1、1 总 则1.1 目的为有效地控制工程质量、进度和费用，规范合同与信息管理，提高项目投资效益和工程管理水平。使本项目施工监理工作做到标准化、规范化、程序化，达到任务明确、标准统一、程序合理的目的，根据交通部公路工程施工监理规范（JT077-95）、建设工程质量管理条例（2000年1月30日发）、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（1999年2月13日发）和FIDIC条款，以及施工监理招标文件的要求，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。1.2 监理依据1.2.1 业主和监理单位签订的监理服务合同文件；1.2.2 业主和承包商签订的施工合同文件；1.2.3 经政府主管部门批准的工程2、项目建设文件；1.2.4 国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；1.2.5 国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范； 1.2.6 在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；1.2.7监理部根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。1.3 质量保证体系本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。1.4 施工监理的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，认真负责地做好施工监理工作。1.3、5 监理单位资质承担本项目施工监理业务的单位，必须是在监理招标中中标并签订了监理合同（协议）的具有法人资格的监理组织。1.6 监理阶段的划分监理阶段划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工过程阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理。1.6.1.施工准备阶段监理监理合同协议签定后，即进入施工准备阶段监理。监理人员应熟悉合同文件；复核图纸和放样定线数据；督促承包人提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工通知书等。1.6.2.施工阶段监理施工阶段的监理，应集中力量做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理、信息管理等工作。1.6.3.交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单4、位、分部）工程完工后，只要签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理，除应对工程缺陷、修补、修复及重建进行监理外，并应按要求做好这一阶段的监理工作。1.7 监理人员工作守则监理人员在施工监理过程中，应有高度负责,爱岗敬业的精神,科学严谨,一丝不苟的工作态度,求真务实,客观公正的工作作风,必备的技术业务能力并遵守以下守则：1.7.1认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规、明确岗位职责，严格检（抽）查制度，努力做好工程监理工作，维护业主和承包人的合法权益。1.7.2不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。1.7.3不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询5、，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其他间接报酬。1.7.4不向承包人介绍队伍，推销材料。1.7.5不接受承包人的宴请、馈赠或受邀进入任何营业性娱乐场所。1.7.6不在承包人处报销任何费用或谋取任何直接或间接利益.1.7.7当证明自身的判断是错误时，要及时更正。1.7.8当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。监理人员在履行自己职责和行使自己的权利时，应注意如下问题：1.7.9严格执行合同是全体监理人员的最基本准则。1.7.10监理人员应与承包人保持良好的关系，并在职权范围内尽可能地关心和热情帮助承包人。1.7.11监理人员在合同执行中要6、熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点、难点，能及时发现问题。1.7.12监理人员应依靠自身判断能力正确公正的进行施工监理。1.7.13监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做决定。1.7.14监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采取劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。1.7.15质量的优劣既要以试验和检测数据为依据，还应按规范要求对检测数据进行综合评价才能做出结论。1.7.16监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否7、令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服其进度已经缓慢，必须采取措施加快进度。1.7.17监理人员每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械情况并系统地做好记录。1.7.18监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议。1.7.19监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令。1.7.20监理人员不得行使业主所授权范围以外的任何权力。1.7.21监理人员上岗必须经过培训。2 监理机构和职责2.1 监理机构8、根据本工程监理工作的范围与内容，监理业务工作中采用直线式与职能式相结合的方法设置本监理部组织机构。从监理业务方面共分四个层次，即总监、测量专监、道桥专业监理工程师、现场监理（如图一所示）。为充分利用监理组织的有效性、能动性、相关性和调控性，考虑到“人尽其才，物尽其用”，各岗位之间的关联和配合，施工合同段的划分，工程项目内容的侧重，充分发挥各级监理人员的主观能动作用，便于统一协调管理。为了实现监理部的系统目标，采用了定员定岗，职责分明，并制定相应的监理制度。 2.2、监理部各级职责分工根据监理工作的内容，为了出色地完成本工程的监理任务，拟设以下四个监理岗位（见图一）。（一）总监：1人（二）测量、9、计量专业监理工程师1人（三）道路专业监理工程师1人（四）材料、试验现场监理1人具体分工如下：（一）总监：主持监理部全面工作。侧重于工程质量、投资控制，对外协调，对内制定规章制度，主管人事、行政、后勤，对外签发文件、工作指令等，同时对本工程安全进行监理。 （二）测量、计量专业监理工程师：负责项目的测量工作及工程计量工作。（四）道路专业工程师:负责路面工程监理工作。 （五）材料、试验监理：负责本工程原材料及施工过程中一切试验监理工作。 监理部组织机构图总监理工程师 道路专业监理工程师测量专业监理工程师材料、试验监理现场监理（图一）2.3、监理部各级岗位责任制（一）总监岗位责任制1、对监理公司与业主10、负责。根据合同文件及规范负责各合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理检查和协调。2、组织和实施各专业有关的质量体系运作的各项工作。3、全面熟悉合同文件、技术规范及设计图纸，纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题及时采取措施解决，需要时可上报业主。4、负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计、单项工程施工计划、方案，随时掌握施工进度。5、按合同和规范要求核实工程量，审批材料的标准试验报告，各种材料配合比设计报告，向承包人签发工地指令。6、审查核实承包人的支付月报、月临时支付证书报业主。7、主持与承包人的定期工地会，研究和尽可能解决施工中的各种问题。8、尽可能防止索11、赔，采取必要的措施，事先解决可能发生的索赔问题。9、建立工程项目合格的资料管理系统。工地日志、记录、工程照片、报表、设计、施工、竣工图纸等均应有专人保管和必要的档案制度。10、按规定向监理公司与业主报送各种报表和工作报告。（二）测量、计量专业工程师职责1、在总监领导下，配合道路专业工程师，严格按照规范要求的精度监督承包人放线，审查批准承包人测量内、外业成果及几何尺寸、标高等。2、负责检查承包人对控制点的设施，保证不受损坏，有变更需在图纸上说明。3、承包人进行施工之前测量工程师必须在场，操作时随时抽测，各项测量记录要认真核对，经签认后，承包人才可绘制施工图。4、审查承包人的检验申请，经现场检验核12、对后，如符合规范要求的精度，方能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。5、协助道路工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。6、定期督促检查承包人使用测量仪器的精度。7、对已完工工程进行验收方量，审核计算数据。8、同时行使现场监理职责。（三）材料、试验监理岗位职责1、在总监、执行总监领导下，负责所有合同段的材料质量控制和工地试验监理工作，保证工程使用的材料和成品符合规定质量。配合道路工程师作好协调工作。2、熟悉设计图纸、合同文件、技术规范和试验规程，具体规范各试验规程、记录等，督促承包人提供足够的设备和人员以便保证按合同要求控制材料质量和工地试验。3、监督承包人按规范要求的频率进行试验13、，原则上工地试验室和室内试验均应有材料试验监理在场。4、定期检查工地试验设备标定的精度，检查各种类型拌合设备调试和运转，检查自采材料的加工质量，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。5、审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。6、全面负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其他有关资料必须建立档案，以便随时查阅。7、按时报送试验报告和试验汇总表，经总监签字后上报。8、负责安排检查、指导试验（现场）监理的各项工作。9、办理总监、执行总监交办的其他职责。10、同时行使现场监理职责。（四）道路监理工程师岗位职责1、按规范要求负责合同段道桥工程施工监理工作。熟悉合同文件、规范及设计文14、件，在施工过程中对施工质量、进度进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见；2、组织领导现场监理员的工作，负责制定施工过程中的监理实施细则；3、审查承包人的道桥工程的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见，供总监理工程师审批时参考；4、全面掌握排水系统，向承包人提供相应的技术资料，设计图纸及涵洞和防护工程位置，检查审定承包人提出的变更申请及绘制的施工及竣工图纸等；5、负责审批承包人的路基施工检验申请单，对承包人施工的各道工序进行检验，对承包人施工中出现的问题应建议执行总监签发现场通知书；6、审核承包人提出的各种资料，安排绘制控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理15、原始记录和其它技术档案；7、审查承包人的支付月报，经总监审查后上报。8、办理总监、执行总监交办的其他职责。9、同时行使现场监理职责。3施工准备阶段的监理施工准备的主要监理工作1、组建监理部并进场实施监理工作；2、建立、健全各级监理组织机构；3、制定监理实施细则；4、制备统一的监理的图表样表；根据全线工作情况，统一制定有关表格的样表，交与承包人统一制备，供监理与承包人共同使用。5、任命执行总监；6、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、资源配置计划和总说明；7、召开第一次工地会议；8、审批实施性的监理方案和计划；9、审批承包人标准试验和检测进场材料；10、做好进场验收工作；11、审查承包人进16、场测定的地面线及数据；12、审查承包人的施工组织设计（包括工程进度计划），并验收承包人组织机构及人员，发布开工令。13、检验承包人质量保证体系承包人质量保证体系及要求：(1)承包人试验室必须有固定的技术人员与监理系统的相应人员相对应。合同段必须配备1名中级以上技术人员负责，若干名初级技术人员和试验员。(2)试验仪器应符合承包合同的要求，并经相关单位检查认可。(3)工作重点1）.自检各个分项工程的开工条件，向监理部提供自检资料；2）.对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程中材料、设备及施工质量符合要求并获得监理工程师的认可；3）.对施工过程中出现的缺陷及时采取措施；对安全事故进行现场17、记录，并及时报告监理工程师；4）.按规定的抽样检测频率、时间、方法进行取样和试验；5）.及时检测工程各部的位置、标高和几何尺寸，提供资料报监理工程师检查，以获得认可；6）.对每道工序（工艺）或分项（单件）工程交工后进行自检和测定，配合监理工程师检查验收；7）.对每项工程质量进行规定的分析整理，建立质量档案，交工验收时提供详实的施工资料。14、审查承包人的施工机械设备（1）进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、产地、功率、出厂日期、完好率与投标书所填列的是否符合。（2）各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应性。（3）各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应18、性。（4）数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验不合格的施工机械设备，应限期撤离工地；承包人要求替代或更换机械设备，应事先得到监理工程师的同意。（5）已进入现场并经监理工程师审查合格的施工机械设备，未征得同意不得运出工地。15、检查承包人的进场材料重要材料应通过业主预招标并由业主推荐。其它材料必须符合技术要求，不合格材料不得进场。16、审批承包人的标准试验17、验收承包人的施工定线在合同规定的或施工定线之前的合理时间内，向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据，并对承包人的施工定线进行检查验收。对业主提供的图纸上的原始资料进行复核或校正，重大问题报告监理19、部，并报业主，由业主协调设计单位澄清，确保数据无误。18、审批承包人提交的施工图在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应对承包人依据合同规定完成并提交的各种施工图进行审核批准。（1）要求承包人对合同图纸中各类结构物进行现场核对和补充，必要时就地补充测量，以保证原始资料的准确和完整。（2）所有施工图的图幅应符合规定，竣工图应与其一4 工程质量监理4.1 工程质量监理依据和和任务质量监理的依据.1合同条件,各项工程质量的保障责任、处理程序，费用支付等均应符合合同条件的规定.2合同图纸，全部工程应与合同图纸符合，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。.3技术规范，所有用于工程的材料、设施、设备及施20、工工艺，应符合合同文件所列技术规范或监理工程师同意使用的其它技术规范及批准的工程技术要求。.4质量标准，所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准或监理工程师同意使用的其它标准。质量监理的任务监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。4.2工程质量监理程序质量控制的基本程序质量控制按以下流程进行：.1工程开工报告：工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图及施工方案等必要的基础资料。1.单位工程：承包人提出开工报告后，通过专业监理工程师审核21、，报总监审核；2.分部工程：承包人提供开工报告后，通过专业监理工程师审核，报总监审核； 3.分项工程：承包人提出开工报告后，报专业监理工程师审核，报总监审核。.2工序自检报告：承包人的自检人员按照监理部批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后先进行自检。自检合格后，报监理部进行检查验收。.3工序检查认可：监理部紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。.4中间交工报告：当组成一个工程的单位工程、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自22、检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。由监理部组织验收。自检资料不全的交工报告，拒绝验收。.5中间交工证书：对完工的分项工程进行一次系统的检查验收，监理部作测量或抽样试验，检查合格后，报工作站签认中间交工证书。未经中间交工检验和检验不合格的分项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。.6中间计量证书：对填发了中间交工证书的单位工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填发中间计量证书。完工项目的交工资料不合格或结束整理工作未完，不得计量支付。.7分项工程开工程序(由总监理工程师发布合同段的开工令)框图承包人选择开工项目提出分项开工申请承包人选择其它开工项目驻地23、监理工程师审核否通知承包人：另选开工地点和工程开工条件是否具备批复分项工程开工申请承包人收到批复申请分项工程开工图4-1工艺（工序）质量检查程序监理部在分项工程开工之前，提出一个（或一套）工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序（工艺）检查程序按以下原则提出：1、与设计图纸和工程量清单的分项相一致；2、与技术规范及所采用的施工方法和工艺流程相符合；3、与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；4、工序（工艺）检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观；并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。5、工序（工艺）质量检查程序框图审 查 开 工24、 申 请 单进行下道工序返工每道（步）工序完工后承 包 人 自 检不合格填报工序评定表不合格监理部进行质量检查，签认质量检验批复单合格返工分 项 工 程 已 完 工承 包 人 自 检不合格合格填报检验申请批复单及分项工程中间交工证书不合格监理部检查，汇总质量验收单监理部签认分项工程中间交工证书合格图4-2试验检测工作程序工程质量抽检程序支付前需对某项工程进行检查时，中心试验室根据检查内容、要求做好准备工作，检查时由承包商应予配合，检查结果作为中间支付与否的最终依据。抽验程序如图。 接 到 检 查 指 令承包人配合中心试验室提 交 检 查 结 果4.3工程现场质量监理测 量测量的监理检查工作由监25、理部派专人负责，包括以下主要内容：.1向对承包人的定线控制测量进行监督检查和认定；.2在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查和认定；.3在各项工程的施工进行中，对控制工程的标高和尺寸等环节进行监督、检查和认定；.4在各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量准确性成果资料。.5施工放样与施工测量工作中的监理程序承包人进行工程定线和放样测量，应向监理部提交施工放样报验单和施工测量记录。不合格监理部现场交桩承包人放样测量监理复测、复核承包人放样，提交“施工放样”报验单监理部审查批交报检单合格合格图4-3 施工放26、样与施工测量监理程序 试验.1验证试验验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，按以下要求进行：1.在材料或商品构件订货之前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。2.材料或商品构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，不准入库混杂，并由承包人及时运出场外。3.在施工进行中，对用于工程的材料或商品构件，进行符合性的随机抽样试验检查。.2标准试验标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控27、制和指导施工的科学根据，包括各种湿度密度关系试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。标准试验按以下要求进行：在各项工程开工前按合同规定或在试验监理工程师指定的合理时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理审查批准。试验监理工程师派出试验监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效地现场监督检查，必要时作复核试验。.3工艺试验工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行的试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行：1.监理部应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准28、。2.工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选定。3.监理部应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应做出详细记录。4.试验结束后应由承包人提出试验报告，并经监理部审查批准。.4抽样试验抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行复核性检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的测定和试验，还应按以下要求进行：1.监理部应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。2.在承包人的工地试验室（流动试验室）按技术规范规定的全频率抽样试验的基础上，试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定29、承包人的抽样试验结果是否有效。3.当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽样频率。.5验收试验验收试验是对各项已完工程的实际内在品质做出评定。按以下要求进行：1.监理部应派出试验检测监理人员，对承包人进行抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督；2.在承包人的工地试验室（流动试验室）进行全频率抽样试验的基础上，试验监理工程师按一定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验的结果；3.试验监理工程师对承包人按技术规范要求进行检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场监督；对试验结果进30、行评定。 路面工程的现场监理.1底基层1、审批原材料承包人在根据总监办的推荐选定底基层材料厂（场）家后，需首先进行材料自检试验，检查原材料是否符合技术规范要求，然后将试验结果连同出厂合格证或证明和材料样品一起报由监理部审批。2、审批混合料配比承包人在开工前应采用批准的原材料进行混合料的配比设计，确定各种材料配比，并通过室内试验确定混合料的最大干密度、最佳含水量和无侧限抗压强度。试验全部合格后，承包人应将混合料设计的配合比及试验结果报监理部审批。3、审查承包人主要机械设备的配置及调试情况在正式开工和试验段开工之前，监理部对承包人为底基层施工配置的主要机械设备（特别是混合料拌合设备）应按照技术规范31、的要求进行审查。机械设备及调试经审查合格后，予以批准使用。不能保证达到技术规范规定的技术要求或功能的机械设备，不允许使用。4、检查试验段的准备情况，审批承包人关于试验段的开工报告承包人在得到监理部对原材料和混合料配合比的批准后，应积极做好试验段的各种准备工作。在试验段开工前，需向监理部提交开工报告，由总监办审批。5、旁站监理试验段施工试验段开工后，监理人员通过旁站，检查各种原材料、混合料、拌合方法、施工工艺、施工组织和施工过程的质控系统等是否与承包人在试验段开工报告中所报一致，存在哪些问题。同时，监理人员通过使用试验、测量等手段，检查材料和工程的质量能否满足技术规范的要求。6、审批试验段总结报32、告及正式工程的开工报告在试验段修筑完毕，承包人自检各项技术指标全部合格后，向监理部提交试验段总结报告。总结报告应包括以下主要内容：（1）所使用材料的技术性能（2）试验段的各种检测资料（3）工艺工序流程及试验段取得的经验总结（4）失败的教训及问题分析（5）正式施工时应注意的问题（6）提出底基层正式开工报告监理部对试验段工程质量进行各项检测、试验，并审查试验段的总结报告，全部合格予以验收，报总监审批。7、监理部还应检查承包人为正式工程所做的各项准备工作。承包人正式路段施工的开工报告应具备以下内容：（1）拟定的施工路段（2）测量放样资料（3）主要机械设备配备的规格、型号、数量（4）施工组织计划与施工33、方法（5）本项工程中主要施工、技术负责人以上内容经审查符合要求后，由监理部签字总监批准后开始底基层施工。8、旁站监理底基层施工在底基层的施工过程中，现场监理人员主要采取旁站和巡视的方法来检查承包人是否按照批准的混合料配比、施工工艺、施工组织和施工计划进行施工，同时了解承包人的质控系统的运转情况。旁站、巡视主要分为：（1）施工现场的旁站（2）对承包人工地试验室的旁站和巡视（3）对拌合场的旁站和巡视（4）养生期间的巡视和检查。养生后何时可开放施工车辆的通行及交通，要由监理部确定。9、单项工程的验收在一个路段的底基层完工后，承包人按技术规范和检验项目、频率、标准进行自检，合格后，应填写质量验收通知单34、送监理部。由监理部组织对承包人所报路段底基层进行验收。10、审查、签认中间交工证书单项工程验收完工后，由承包人填写中间交工证书，连同相应的开工申请单及质量检验单一并报监理部、监理部审核，由工作站审批，予以签认中间交工证书，以作为中间计量和支付的依据。11、监理程序框图本节主要是路面底基层施工监理、底基层原材料质量监理、混合料配合比监理工作流程等框图。1）、路面底基层施工监理程序框图审核承包人施工工艺流程复核材料试验配合比试验要求路基整修、检查合格审核承包人施工机械设备 配置及试验设备配置调试审核沥青透层下封层材料施工阶段旁站检查按规定频率检查各部位几 何尺寸、压实度、强度（沥青透油层封层）召开35、工地会议评价承包人施工工艺说明技术指标及检测频率 方法评价试验路提出整改意见试验路监理旁站监理工艺流程检查压实度、强度检查底基层几何尺寸检查沥青透油层封层检查合格后批准试验路段开工逐层签认工序申报单分项工程完工检验签署中间交工证书合格合格不合格不合格不合格合格图4-292）、底基层原材料的质量监理原 材 料 源承包人自检厂（场）质保书承包人自检后送材料报验单监理检测材料进入施工现场使用承包人按规定批量自检并填写报验单通知禁止使用并自费运出现场继 续 使 用换料源不合格不合格合格合格监理发现材料有疑问 抽 检监理部审 批监理部审 批图4-303）、底基层混合料质量监理经配合比设计及试验确定混合料36、的配合比最大干密度，最佳含水量并报验承 包 人重配监理部试验室进行复核性试验不符合监理部审批符合厂拌混合料摊铺压实，监理旁站按规定检测频率，承包人自检混合料的剂量、压实度及无侧限抗压强度承包人填写检验报告单现场监理人员或试验室人员按监理抽检频率进行抽检不合格监理部审 批合格进行下道工序图4-314）、混合料配合比监理工作流程复核具体配合比并做强度 干密度的标准试验检查试验路准备工作试 验 路 段试验路检测各部分符合规范要求作为正规工程验收合格批准用于工程试验路段内任何一部分不符合规范要求，必须总结经验找出原因重做试验路;有缺陷工程，可补强达到要求或承包人自费清出工地施 工不合格图4-32.2基37、层路面基层的监理程序与底基层基本相同。基层监理程序只需在底基层监理程序中将“底基层”换成基层即可。除此之外，在基层成型，经监理部检验合格并签发路面基层质量检验单后，要在批准的基层上喷洒透层油。因此在监理程序第一条中，原材料的审批应包括对沥青透层油的审批。在.1中第3、4、5、6条中均应加进喷洒沥青透层油的有关内容；在程序7之后加“旁站喷洒透层油”程序，即：如18所述9、旁站喷洒透层油对拟喷洒透层油的基层表面进行检验，以保证设计要求的高程、纵横坡度等；检查基层表面是否清扫清洁、紧密、干燥、无尘埃和泥浆；在喷洒透层前1.5小时，检查基层表面是否用水微湿、达到接受透层油的合适程度；确定喷洒路段长度，38、检查喷洒设备，测定喷洒透层油用量；检查对邻近建筑物的保护情况；根据气候情况及对工程可能造成的影响，及时决定可否进行喷洒透层油作业；对已浇洒透层油的路面养护工作进行监督；程序第9、10条分别与底基层监理程序的第8、9条相同。10、监理程序框图基层监理程序框图除含底基层监理程序框图括号中内容外，与底基层监理程序框图相同。.3面层（沥青）本工程路面面层分为沥青砼面层和水泥砼面层两种。以下分述。（1）、沥青原材料监理1、审核、检查生产厂家质保体系对生产厂家的质保体系进行全面检查，生产厂家应有质保体系框图，专职质保、试验检测人员、负责人、监督机构，并具有国家相关部门核批的ISO贯标认证证书。2、审核、检39、查生产厂家生产工艺对生产厂家的生产设备、工艺进行审查。3、检查生产厂家的质检设备对生产厂家的质检设备按照每项试验所匹配的设备进行逐一检查、核对，厂家应具有政府核批的检测资质证书，符合要求后方可同意生产。4、沥青检验项目内容1） 蒸发残留物含量试验2） 筛上剩余量试验3） 微粒离子电荷试验4） 与矿料拌合试验5） 储存稳定性试验6） 低温储存稳定性试验7） 矿粉试验8） 破乳速度试验9） 与矿料粘附性试验10） 粘度试验11） 乳液的PH值测定以上全部检验项目材料与试验监理工程师必须签认，只有试验合格的产品才能出厂、使用。5、监理框图审查生产厂家质保体系检查生产厂家生产工艺、流程检查生产厂家生产40、设备和检验设备检查生产厂家生产组织计划批准开工报告合格生 产不合格驻厂监理各项检验项目试验合格出 厂 图4-33（2）、沥青砼面层1、审批原材料承包人在沥青砼面层所用的原材料，包括粗、细骨料、填料和沥青结合料必须有出厂合格证，承包人在通过自检证明各种材料均达到技术规范的要求后，报监监理部审批。监理部接到报告后，由其监理部检查原材料的出厂证明材料和承包人的自检资料，并对承包人所报材料样品进行抽检。如果全部合格，则批准承包人使用这些材料。这个批准只是对来样的批准，若施工中材料发生变化时，仍须按以上程序重新报批。2、审批沥青混合料配比承包人在混合料正式生产一个月之前，应向监理部呈报沥青混合料的配比设41、计及在拌合场生产的混合料试样。监理部在批准该设计配比之前，应按承包人的配比重新抽检各项技术指标。如不合格，将配比设计退回承包人重新设计、报批；如合格，则批准使用。3、审查承包人路面施工机械的配置和调试情况承包人应按照技术规范和施工组织设计的要求配置足够数量且品种齐全的拌合、运送、摊铺、压实沥青混合料的机械设备及工具，并应在试验路段开工之前安装调试，合格后报监理部审查，由监理部审批。所有工程使用的设备应保持良好的操作条件。不符合技术规范要求的设备，监理人员有权要求承包人从工作中撤除或更换。4、检查试验段准备情况，审批承包人的试验段开工报告承包人在配比设计方案得到批准及施工所用机械设备安装调试就绪42、以后，即可提交试验段开工报告。报告中应包括：试验地点、桩号、长度、面积现场基层准备情况混合料拌合设备调试、运转情况施工机械设备的数量、技术性能及状况施工工艺，技术措施，质控手段施工组织、生产技术管理人员的配备及组织已经批准的混合料配合比设计方案监理部接到报告后，逐项进行审查。5、旁站试验路段的施工承包人按批准的开工报告进行试验路段施工。监理部派人进行旁站监理。6、检测、验收试验段，审批试验段总结报告及正式工程的开工报告试验段成型后由承包人自检，若质量合格则通知监理部进行检测、验收。试验全部合格后，监理部予以签字验收。承包人写出试验段总结报告，报监理部审批，同时提出面层施工的开工申请报告。监理部43、经审查试验段总结合格及检查承包人正式工程开工的各项准备工作齐备后，报总监批准正式开工。试验段可设在永久工程内，也可在永久工程外。在永久工程内且质量验收合格的，可作为永久工程予以计量、支付；质量不合格时，应予清除。在永久工程之外施工的试验段，即便质量验收合格，也不予计量、支付。7、旁站沥青砼面层施工沥青路面铺筑时，监理人员应坚持全过程的旁站。同时，应加强对沥青混合料拌合场的旁站和巡视。在旁站中要密切注意混合料的变化，检查承包人施工机械配备、施工组织、施工工艺等是否与所批开工报告中的计划一致，监督承包人按技术规范要求的试验项目和试验频率进行试验。施工中发现原材料或混合料有变化或不合格时，应停止使用44、。同时，监理部要按照规范要求的项目进行抽检。混合料拌合中若发现质量问题，应及时向承包人指出，若问题得不到解决应采取停工。8、工程质量验收每层路面成型后，由监理部进行各项技术指标的质量验收。各项检验项目均应按质量检验单中规定的频率和允许偏差进行检验，检验结果和平均值填入面层质量检验单。全部检验合格者，监理部予以签字验收。9、审查、签认中间交工证书按规定程序办理。10监理程序框图本小节主要含沥青面层质量监理、沥青材料质量监理、石料质量监理、沥青混合料质量监理等程序框图。1)、沥青面层质量监理施 审查施工工艺流程，沥青混合料配比，工 按承包人建议的配合比做对比试验前 检查承包人进场的机械，试验设备期45、 检查放样及下承层整修，清扫情况试 沥青混合料级配含油量验路 随时检测拌和摊铺、碾压各阶段温度检测 测定压实度、厚度及各项几何指标 正确放样（宽度、标高、横坡度等）摊 清扫表面透层油符合要求，保持铺筑连续，铺 尽可能减少中间停机次数 随铺随拉线检查平整度、横坡度、标高及厚度接 接缝紧密、平顺、无明显缝隙缝 横缝应与中心线垂直控制初、复、终压沥青混合料温度 碾 按顺序碾压控制适合的碾压遍数检测压实度压 外观检查、表面平整、无轮迹、无松散、裂缝、推挤、啃边、粗细料集中、拉沟等现象分项工程完工检验合格签署中间交工证书检 查 验 收合格签认工序报验单不合格部分返工处理 控制混合料加热温度，出厂温度拌 46、控制混合料进料计量和 抽查拌和料的集料级配、沥青含量外观要求拌和均匀，无粗细粒料分离、无花白石子，无成团结块批准试验路段施工不合格工艺流程可行拌和 配合比与设计一致拌、运、铺、压各种工序机械完好可以施工试验设备标定正确签认工序报验单，批准单项工程开工证明合格合格 运输车辆覆盖，防止污染，防止降温运 控制混合料运达工地温度输 运输车辆底应无积水，为便于卸料只能涂刷经同意的涂料图4-342)、石料质量监理料 场承包人自检送材料报验单监理人员对材料场进行鉴定石料进场使用承包人按规定频率自检填写报验单石料进场使用通知禁止使用并自费运出现场继续使用不合格合格不合格合格换料场监理部审 批监理部审 批图4-47、353)、沥青材料质量监理料 场送沥青报验单试验监理工程师审核监理部试验室复核沥青进入施工现场使用监理发现沥青有问题按规定进行抽检承包人按规定批量自检禁止使用并自费运走继续使用不合格合格不合格合格换料场厂（场）质保书承包人自检监理部审批监理部审批图4-364)、沥青混合料质量监理料 场承包人自检沥青材料质保书重新找料源监理部试验室复测承包人填报材料报验单监理部审批不合格合格混合料配合比设计承包人监理部试验室复测监理部审批合格拌和站试拌不合格监理、承包人双方共同取样检测运至现场摊铺承包人按规定频率抽检现场监理取样送监理试验室试验不合格监理部审批合格铲除重铺认 可图4-374.3.5质量事故监理无48、论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理。4.3.5.1事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写质量事故报告单报告监理部；4.3.5.2监理部接到质量事故报告后，随即组织有关人员现场查看，同时根据事故现场情况下达指示；4.3.5.3承包人根据监理部的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报监理部；4.3.5.4若为重大质量事故，承包人应立即报告监理部；4.3.5.5监理部可视情况，组织由各方有关人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方；4.3.5.6若事故原因迟迟不能查明，监理部认为事故隐患未消除，则不发复工令，或根据合同49、条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可恢复施工，下达进行处理的指令。4.3.5.7 质量事故处理程序施工过程工程质量事故发生承包人暂停施工承包人向监理部报告监理部现场查看承包人向监理部建议处理方案监理部审查意见暂时停工NY同意处理措 施 否重大事故否NY写出总结报告确定处理方案监理部下达指令监理部指示承包人复工承 包 人 复 工图4-665 工程进度监理5.1进度计划的划分与内容进度计划的划分工程进度计划,可根据项目实施的不同阶段,分别编制总体进度计划及年、季、月进度计划，对于某些起控制作用的关键工程项目，还应单独编制工程进度计划。1、审批承包人按合同要求编制的所有工程进度计划（包括50、总计划、年度计划、月计划、周作业计划及关键工程项目的施工计划）。2、确定工程开工时间（总体开工、单位及分项工程开工）和竣工时间。3、检查落实进度计划的执行情况，督促承包人修改调整计划，以确保合同工期。4、处理工程延期及确定最终竣工时间。5、处置工期延误（加快进度、指定分包、终止合同）进度计划的内容.1总体进度计划的内容1、项目合同工期2、完成各单位工程及各施工阶段（应注明各关键工程名称）所需的工期，最早开始和最迟结束时间。3、各单位工程各施工阶段所需要完成的工程量及现金流动估算。4、各单位工程及各施工阶段所需配备的人力和机械数量。5、各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。.2年度进度计划51、的内容1、本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目的内容、工程数量及投资指标。2、施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序。3、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排。4、在总体计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。.3月（季）度进度计划的内容1、本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排。2、完成本月（季）各分项的工程数量及投资额。3、完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配置。4、在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。.4周作业计划1、本周计划完成的工作内容数量及顺序安排。2、完成本周工作内容所需的人力及设备配置。3、对进度计划的影响及说明等。.52、5关键工程进度计划的内容1、具体施工方案及方法。2、各道工序的控制日期。3、现金流动估算。4、各施工工序的人力配置和设备的配置及运转安排。5、施工准备及结束清场的时间安排。6、对总体计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明。5.2进度计划的编制进度计划编制计划的原则监理部要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相互关系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工阻碍及变化。进度计划编制的依据.1施工合同规定的合同工期、开竣工日期；.2投标书中确认的工程进度计划及施工方案；.3主要材料和设备的53、采购合同及供应计划；.4工程现场和特殊环境及气候条件；.5施工人员的技术素质及设备能力；进度计划的编制方式总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图或进度曲线表示，年、季、月进度计划也可采用横道图和进度曲线及形象进度图表示。进度计划的编制也可采用线路法（CPM）或监理部所指定的其他方法进行。关键线路清晰、准确无误地提交的逻辑网络图（时标网络图）;进度计划横道图中的一切主要活动应与工程量清单中的项目一致。关键路线与里程桩号的相关联系必须清楚标明年度、月（季）度的任务（工程量及金额）、资源需求及累计进度必须标明清楚。年、季、月度计划或采用监理部规定的格式进行编制，具体格式监理部将在随后54、的工作中以发文形式予以明确。5.3 进度计划的审批进度计划的提交.1总体进度计划在中标通知发出后合同规定的时间内，如合同未作规定按14天，监理工程师应要求承包人书面提交以下文件报监理部审批。1、一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划；2、一份有关全部支付的现金流动估算；3、一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。.2阶段性计划承包人在接到合同开工令后14天内，监理工程师应要求承包人提交以下文件，报监理部。1、年度进度计划及现金流动估算；2、月、季度进度计划及现金流动估算；3、分部、分项工程进度计划。.3关键工程项目进度计划应在本项目开工前155、4天提交，由监理部审批。如果不具备开工条件，应该针对问题责成有关部门抓紧解决。.4在不影响整体工程进度的情况下，监理部可通知承包人调整分项工程开工顺序按上述规定报批。进度计划审查的步骤.1阅读文件、列出问题、进行调查了解；.2提出问题与承包人进行讨论或澄清；.3对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；.4审查批准承包人修改后的进度计划。进度计划的审查内容1、工期和时间安排的合理性；2、施工准备的可靠性；3、计划目标与施工能力的适应性。5.4进度计划的检查与调整每日进度检查记录监理部应每日检查承包人的进度执行情况，根据检查结果填写监理日志或其它日报等，并上报监理部作为掌握进度和进行决策的依56、据。.1当日完成及累计完成的工程量；.2当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；.3当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；.4当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；.5当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；.6当日的天气情况。承包人月报.1承包人工程月报合同段承包人根据工程进度情况及存在的问题，每月以工程月报的形式，在当月25日前向监理部报送一份。.2承包人工程月报内容承包人月报的主要内容为：1、工程概况：合同段工程的路线长度、起讫桩号；主要结构物类型及数量；路基土石方数量；路面及路面基层结构类型及数量；合同工期；合同总价等内容。2、进度完成月统计以路基、排水、构造物、路面、交通工程57、等单位工程按分部工程分项统计本月完成数量，完成月计划的百分率，累计完成数量，完成总量的百分率。3、工程质量情况原材料检验，标准试验，抽样试验等工程质量检测的点（件）数、频率、合格率以及工程质量情况。4、主要人员情况承包人的项目经理、副经理、总工程师及各部门负责人的承诺名单，实际到位名单，以及不能到位的原因陈述等。5、主要设备到位情况承包人的主要设备承诺数量，实际到位数量，设备增减情况等。6、下月计划以路基、排水、构造物、路面、交通工程等单位工程，按分部工程分项列出下月计划完成数量，计划完成百分率等。.3施工总结竣工验收前56天，承包人应提交施工总结报监理部，编写内容详见公路工程竣工文件范本。每58、月工程进度报告监理部应根据所掌握的当月进度情况及监理日（志）报进行分析、整理，说明当月进度计划执行概况。.1概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；.2工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；.3工程图片：应显示关键线路上一些施工活动及进展情况；.4财务情况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况；.5其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决的措施或建议。进度控制图表监理部应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，如59、横道图、柱状图、网络图、进度曲线、形象进度图等，以利随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度，调整进度计划或采取合同措施的依据。进度计划的调整监理部应根据进度计划的执行情况，结合各方面原因，督促承包人及时调整修订进度计划，以确保合同工期。.1在工程实施期间,如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时,监理部不应干预承包人对进度计划的执行;但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素,促进工程按计划进行。.2监理部发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的进度计划应符60、合工程现场实际，并满足合同工期的要求。.3快工程进度1、只要承包人提出的加快工程进度计划的调整，或采取加快进度的措施，如能符合施工程序，保证工程质量，监理部应予批准；2、无论什么原因采取适当加快工程进度而引起施工费用的变化，由承包人自负。5.5 施工进度延误的处理在承包人没有取得合理延期的情况下，如果监理工程师（包括总监）认为实际工程进度过慢，不能按进度计划预定的时间完成工程时，应书面警告并要求承包人采取措施加快进度。其措施方案由监理工程师审查，报监理部审批。如果在监理工程师提出书面警告后，承包人拒绝执行加快进度的指令或虽采取了一定的措施，但施工进度仍滞后于原定进度计划20%以上，无法按期竣工61、时，由监理部与承包人协商，并向业主提交书面报告，建议终止工程承包合同，或采取其它措施。6 工程费用监理6.1工程量清单工程量清单及工程量清单说明监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容，计量方式和方法。.1工程量清单数量工程量清单数量是合同图纸给定的数量。计量时以实际完成并经监理部确认的数量为准。.2工程量清单单价说明监理部可要求承包人按合同要求时间对单价的来源及其构成,并做详细的文字说明。.3工程量清单的变动监理部按合同规定办理工程变更时，对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充。（1）变更工程数量，清单细目内容及单价不变。（2）工程性62、质变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变。（3）清单细目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。（4）新增工程，即清单细目、单价、数量全部是增列的。工程量清单的使用.1有具体工程单位的清单栏目（1）监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，送总监理工程师批准。（2）实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，应按第（1）条办理。（3）工程数量自然增减的幅度，超出合同规定幅度，应按合同的有关规定办理。.2以细目为单位的清单栏目监理部根据实际情况确定细目计量划分比例,并制定相应的实施细则。.3暂定工程数量的清单栏目承包人按监理部指定63、完成的工程数量,予以计量。.4暂定金额的清单栏目（1）监理工程师应根据实际情况报总监，部分动用、全部动用或根本不动用该项费用，由总监理工程师批准。（2）实际费用超清单细目限额，通过工程变更办理，并送经理工程师审核后，报总监理工程师审批。.5以时间为单位的清单栏目监理工程师认为有必要和适宜时,可以按权限指令使用计日工完成任何变更工程,承包人应按月提交相关结帐单和报表,报总监理工程师审批。6.2工程计量工程计量的规定.1计量的范围（1）工程量清单及修订的工程量清单的内容。（2）合同文件规定的各项费用支付。.2主要计量依据（1）工程量清单及说明（2）合同图纸（3）工程变更令及修订的工程量清单（4）合64、同条款（5）技术规范（6）有关计量的补遗书和协议、规定（7）索赔时间/金额审批表.3计量原则计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作；不符合合同文件要求的工程，不得计量。（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。（3）按监理工程师同意的计量方法计量；（4）工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中65、间交工证书是组织计量工作的前提和基础。（5）计量不免除承包人应尽的任何义务。必须要求计量的对象是合格品，但如发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。.4特殊性计量工作对于原始地面线标高的测量、土石分界的测定、清淤换填、路堑边坡防护等其它特殊性的计量工作，由监理部通知承包人，汇同业主进行现场核实，并按规定计量。工程计量方式.1工程达到规定的计量单位时，监理部应审查承包人所提供的计量资料，并对合格的工程进行计量。监理部必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。.2监理部可根据工程特殊情况增加计量次数，对承包人应提前发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。66、.3监理部对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量原因、计量的工程部位和计量的时间。.4监理部和承包人须建立计量支付台帐。工程计量程序和和主要文件.1计量通知和申请,当工程需要计量时，监理部应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。.2计量程序承包人自检不合格提出中间交验申请驻地专业监理工程师、检验试验测量工程师配合测量合格监理部通知承包人计量、时间、部位签认中间交工证书承包人填报工程计量表监理部与承包人共同计量监理工程师签证总监审批图6-1 计量程序框图.3审查有关文件资料监理部必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行67、计量，或计量后暂不予支付。.4填写中间计量表中间计量表必须清楚真实地填写计量结果，如承包人在合同规定的时间内提出的异议，监理部应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。.5主要文件（1）中间计量表（2）工程分项开工申请批复单（3）检验申请批复单及有关的自检资料（4）工程质量检验表及有关的质量评定意见（5）工程变更令（工程发生变更时）（6）中间交工证书（7）按规定完成的部分竣工文件6.3 工程支付支付条件支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列条件：.1质量合格的已完工程是支付的必备条件；.2变更项目必须有监理部变更指令；.3各项支付款项必须符合合同条款68、的规定；.4中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；.5任何工程款项的支付必须经监理部的审批；.6支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务;.7支付必须提供相应的营业税票。前期支付.1履约保函（1）监理部收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定，出具财务凭证。（2）监理部签发工程缺陷责任终止证书后，应按合同签发解除承包人履约担保责任的证明。.2动员预付款（1）监理部收到并确认承包人与业主签定合同协议、履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同规定，分二次签发动员预付款金额的支付证明。（2）监理部应通过中期支付证书，对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。.3保险（1）监理部必69、须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明。并按照合同规定，签发支付证书。（2）监理部应及时从支付证明中，扣除业主代替承包人办理保险所支付的费用。中期支付.1工程款监理部必须对支付表格、支付证明审查后，报总监理工程师签发中期支付证书。.2暂定金监理部应根据实际需要，在下列手续完备且核实之后，由总监理工程师签发暂定金支付证明。（1）审批承包人提交的相当工程的施工组织计划；（2）审批承包人提交的对应其施工组织计划需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；（3）审核有关动用暂定金的凭证（包括使用开支的报价、发票、帐单等）。.3计日工监理部认为必要或可取，并核实后，报总监理工程师批准，可指令70、按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。同时：（1）要求承包人每天送交确切列明从事该工程中所用材料品种及数量的材料清单一式三份；（2）要求承包人每天送交确切列明从事该工程中所有机械、设备的种类、数量、台班的机械设备清单一式三份；（3）要求承包人用于计日工的劳务，按正常工时进行，不得加班，除非监理工程师另有指令；（4）要求承包人负责供应的材料，未经监理工程师对质量的认可，不得使用；（5）要求承包人负责提供施工机械、设备，发生故障和闲置的施工机械不得计入每天送交的报表内；（6）要求承包人提交确切列明从事该项工程中的费用清单，包括证实其已支付款额的所有收据发票凭证；（7）监理工程师审查确认上述71、资料后，根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，送总监理工程师签发有关支付证明。.4材料预付款（1）监理部必须在下列要求满足后，并核实，总监理工程师才能签发支付材料的预付款证书。1）.材料将被用于永久性工程；2）.材料已运抵工地现场或监理部认可的承包人的生产场地；3）.材料的质量和存放均满足合同要求；4）.承包人向监理部提交材料的订货单或收据。监理部签发材料预付款支付证明，不是对该材料的质量批准。（2）监理部审核签发材料预付款支付证明时，应注意：1).累计支付材料预付款的金额不应超过合同规定；2).累计支付材料设备预付款的材料数量，不应超过工程所需的实际总数量；3).预付款材料的品种应72、与工程计划进度相符合；4).已支付材料预付款的材料，所有权归业主。（3）材料用于永久性工程后，按合同规定总监理工程师将通过中期支付证书将材料预付款予以扣回。.5工程变更（1）监理部签发变更工程支付证书，必须以工程变更令及变更修改的工程量清单为依据。（2）监理部收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。.6保留金（1）监理部工程管理处对保留金的扣留应按合同有关规定办理。（2）从承包人的第一次中期支付证书开始扣保留金，直至累计达到合同价格的5%。（3）保留金的退还1)在整个合同工程缺陷责任期满，并签发缺陷责任终止证书14天内，由监理工程师核实后，73、经业主批准分二次退还给承包人。2)如果根据合同规定尚有遗留工程有待承包人完成，则监理工程师应扣发一定数量的保留金以抵补遗留工程费用，直至该遗留工程完成时才予退还。.7索赔（1）监理工程师必须依据索赔时间/金额审批表核实后报总监理工程师签发索赔支付证明。（2）索赔金额支付必须按合同有关规定及索赔时间/金额审批表所确定的执行。.8价格调整按合同规定办理如下事项支付：迟付款利息；对特殊分包人支付；合同中止后支付；承包人违约；业主违约。1、监理部必须根据合同规定的价格调整方式，通过中期支付证书办理因价格调整引起的费用支付。2、如果合同没有规定具体的价格调整方法，监理部与业主、承包人协商后，决定进行价格74、调整的具体方法。.9对特殊分包人支付1、监理部应监督承包人对特殊分包人进行支付；2、承包人无正当理由拒绝向特殊分包人支付，监理部须帮助业主从中期支付证书中扣留特殊分包人应得到的款项，直接向特殊分包人支付。.10合同中止后支付1、工程建设期间遇战争、叛乱、骚乱等合同规定的特殊风险时，监理部应帮助业主澄清下列内容，并同业主、承包人协商后，签发合同中止证书。合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程全部费用，以及业主已支付给承包人的款额与细目；承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用；承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同中止时的合理遣返费和机械撤离费；承包人应偿还业主的有关设备、材料和工程的预付款余75、额，以及合同中止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。2、承包人违约监理部确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生和引起的所有费用的增加，按合同文件的规定，进行估价，在业主与承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证明。3、业主违约（见8.5章节）.11工程交工支付监理部收到承包人的交工申请报告后，应完成对其报告中下列内容的审查后由总监理工程师签发中期支付证书。（1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；（2）业主还应支付的任何追加款项；（3）按照合同应付给承包人的估算总额。由于本工程是世界银行贷款项目，涉及变更、计量、索赔及工程款的拨付按世行相关程序办理。.12中期支付76、程序承办人 工作内容 工作内容现场共同计量监理部承包商承包商重新填写报表监理部审核、修改签署意见小于业主工程处质量会签签署意见审查、修改费用审查最小限额大于单项金额大于小于办理支付证书书总监审批支付财务管理处图6-2 中期支付程序框图.13交工支付程序交工支付内容除完工奖罚一项，其它与中期支付的内容相同，但交工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大为增加。另外一些工程变更和索赔的费用可能合同双方未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包人办理交工结算的时间可以有所延长。交工支付的程序框图：组织交工验收签发工程交工证书承包人提交交工支付申请不77、合要求监理部予以审核业主批准并付款图6-3 交工支付程序框图最终支付.1准备工作（1）监理部处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜；1）、确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，监理部核实后签发该工程的支付证明；2）、承认承包人已获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书，监理部核实后报总监理工程师签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。3）、确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证书。（4）监理部按职责分工澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作：1）、对所有支付的细目进78、行检查，防止漏项和重复；2）、对所有的工程数量与费用计算进行复核；3）、对所有争议的细目与计算进行核实。.2最终支付（1）最终结算清单的说明1).最终支付的依据及计算方法，由监理工程师核实报总监理工程师批准；2).监理部确认按照合同最终应付给承包人的款项总额后由总监理工程师审批；3).考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额，由监理工程师核实后报总监理工程师批准；（2）最终结算清单由一系列清单及表格组成。并包含（1）款项内容。（3）最终结算清单的附件由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成并与（2）款项相对应。.3最终支付的程序79、最终支付的内容主要如下：（1）验收合格的缺陷责任期内的剩余工程；（2）验收合格的其它变更工程；（3）保留金的返还（4）最终支付的程序见图缺陷责任期终止监理部签发缺陷责任终止证书业主工程管理处予以审核业主批准并付款监理部予以初审承包人最终支付申请7.环境保护与安全文明监理7.1环境保护监理环境影响评价.1业主结合沿线环境保护规划、环境功能区划、自然保护区规划及水土保持进行必要的环保、水保工作。监理部进场后28天内应结合合同段施工现场情况, 督促和审批施工方制定施工过程中的环保实施方案, 同时制定出环境保护监理实施方案。.2按照环境影响报告书的要求，对项目建设的生态系统整体性和自然保护区做好环保工80、作。论证弃土场选址的环境合理性，按合同文件要求采取保护措施。建设期环保监控.1监理部按照本项目环境管理计划及世行评估各项要求做好环保监控工作。督促承包人按照本项目招标文件技术规范的有关要求做好环保、水保监控及管理。.2监理部应督促承包人应遵守国家和地方所有关于控制环境污染的法律和法规。采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾以及土方等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。防止扬尘、噪音和汽油等物质对大气的污染，并且应采取科学和规范化的施工方法，把施工对环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度。.3在市区和靠近学校、医院及住宅区的地方，监理部应限定承包人的施工作81、业时间。.4监理部应督促承包人做好下述工作：(1) 对施工工人进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任；(2) 在施工过程中最大程度地避免对树木和其他植被的破坏；(3) 施工弃土石方不得随意堆放、抛弃，所有的弃方均应运至设计好的弃土场堆放；(4) 施工中建造临时沉淀池以减少路基施工及其它被扰动土壤的水土流失情况。土沉淀池一般为0.5m深，规模依据汇水面积大小和地形确定；(5) 必要时在沉淀池排水出口设置布或土围墙；(6) 筑路或挖方地形时，将对挖方地形的坡面进行护坡处理，或植草绿化；(7) 在暴雨来临前不能实施永久性防护措施处，将在动土点或其它易于发生水土流失的地点应采取相关的措施加以防护；(82、8) 对施工临时占地，应将原有表层熟土（约15-30cm）收集起来统一堆置，并播散草籽防止土壤养分流失，待施工完毕将这些熟土恢复和整理；(9) 不要等施工结束后再对取土场进行恢复，应尽可能早地恢复取土坑；(10) 保持排水系统的通畅，保证在任何时候都具有良好的工作状况；(11) 承包人应随时掌握气象信息，对地质不良地段的路基施工尽量避开雨季。(12) 沥青、油类、漆料等化学品不得堆置于河流、鱼塘、湖泊及饮用水源附近，并必须有遮盖，防止雨天化学品随雨水进入水、土体。(13) 施工完毕后应及时恢复或重建灌溉和排水系统；环保验收监理部按照国家环保局和经批复的本项目环境影响报告书的要求开展本项目环保验83、收工作。在工程交工验收后竣工验收前的适当时机，委托具有资质的环评单位和环保监测单位按照规定的环保验收程序对本项目水环境、大气环境、噪声处理、绿化、水土流失进行环保调查和环保监测，达到环境保护“三同时”的要求。7.2 安全文明施工监理安全文明施工，是通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，使施工项目各方效益目标的实现得到保障。同时安全文明施工也是施工项目重要控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。安全生产保证体系.1组织机构监理部成立“安全文明施工领导小组”，具体负责领导和管理施工过程中各单位的安全文明施工工作。组长由总监担任，付组长及成员由84、执行总监及各施工方项目经理部和监理部主要负责人、专职安全员担任。.2安全文明施工管理的范围及制度1、范围1）、各项目施工工序、施工操作；2）、爆破作业及爆破器材和易污染环境的材料、燃料；3）、用电安全；4）、机械设备，包括保养及操作；5）、工地范围内材料运输、装卸；6）、生产生活设施防火、防盗、防爆、防污染；7）、施工现场、驻地场容场貌；8）施工现场环境；2、制度依据国家相关安全生产的法规及公路工程施工安全技术规程的要求，监理部应督促承包人建立健全组织机构和保障体系，制订完善的安全文明施工制度、机械设备的操作规程，各项施工工艺工序流程、用电安全规程、材料保管制度等，且制度和规程必须以醒目的标识85、牌形式悬挂在相关作业处。.3安全文明生产控制要点1、管生产必须管安全，安全管理是生产管理的重要组成部分，也是各级领导的主要责任；2、要贯彻以预防为主的方针，针对施工的特点，对生产因素进行严格的管理，有效地控制不安全的因素，把可能发生的安全事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动及人的安全和健康；3、坚持全员参与，全过程管理，全方位控制的管理原则；4、控制人的不安全行为与失误，加强人员的培训和安全教育，严格执行各项规章制度和操作规程；5、加强物的不安全状态的控制，做好机械设备的勤保养工作，确保设备的完好率，注重施工过程中的环境保护，包括爆破、振动、粉尘、噪音、有害物质等，引起的不利于安全文明施工的因86、素；安全文明教育承包人应不定期对施工人员进行安全教育，以增强人的安全意识，提高安全知识，有效地防止人的不安全行为，减少失误，因而对参加本项目工程建设的全体人员进行严谨的经常性的安全教育，是为确保本项目工程安全目标实现的基本保证。.1凡在本项目工程中从事管理和操作的人员都应具备或达到下列条件和具备的素质。监理部应进行不定期、经常性的检查，对不满足下列要求的人员予以辞退。1、具有合法的劳动手续，所有人员进场都要有针对性的岗前安全教育和培训；2、凡从事本项目工程建设的人员，都应具有一定的知识水平，身体健康无明显传染性疾病，有条件的承包人，应对员工在上岗之前进行身体检查；3、所有操作人员在经过岗前培训87、后，参加考核能满足合格要求，且具备了一定的安全操作知识，才能从事一些技术性的操作工作；4、对安全教育考核不合格的人员，且又在生产操作中屡屡违规，应及时解聘，以严肃纪律；.2安全教育的目的和方式1、安全教育分知识和技能两种方式进行，不仅使操作人员掌握一定的安全生产知识，还能正确地运用在实际操作中，表现出安全的行为；2、使操作人员在作业中能掌握生产操作的全过程，了解潜在的危险和要进行的必要的防范措施；3、经常性进行人员教育工作者可不断地激励操作人员自觉坚持安全制度和操作规程；4、监理、施工单位应做到每周组织一次全员的安全教育，其形式可利用广播、电视、黑板报、流动宣传站、简报等多种形式，有条件有单位88、还可适当组织人员进行必要的安全实例训练；.3安全教育的内容1、国家和行业的相关法规；2、公路工程施工安全技术操作规程；3、相关的生产安全知识、组织原则、纪律、操作标准等；4、采用新技术、新设备、订新工艺、新材料时都要对相关人员进行安全知识、操作技能的培训；安全技术组织措施.1承包人应建立安全责任制，责任落实到人并与收益挂钩1、建立各级安全机构及人员责任制，明确责任与个人收益相挂钩；2、承包人应实行定期安全自检、考核，全面落实责任制；3、监理部不定期组织检查，考核、评比，并作为对监理和承包人进行必要考核的依据之一；.2一般要求与规定1、凡在本项目从事生产管理和作业的人员，都必须依照所从事的工种依89、法持证上岗，禁止无证上岗；2、安全生产责任制落实情况，承包人应定期进行检查，做好记录，作为收益分配或进行奖惩的依据之一；3、各施工合同段都应在本辖段内设立界牌，并标明所辖施工段工程及主要负责人等的概况；4、凡在本项目从事施工管理的人员都必须佩带上岗证、安全帽；辖段作业区内须设立醒目的各种安全警示牌、标识牌、操作岗位设立操作规程和安全制度；5、在电力、易燃、易爆、有污染和噪音、高空等的作业点，应设立安全隔离设施及相关的防护措施，如砂袋、水池、隔离栅、隔音墙、灭火器等，且这些设施应设在离生活区50米范围外；在带电作业时，作业现场必须是两人以上，不得单人进行带电作业；6、操作人员上岗，必须按规定穿戴90、相应的防护用品，不按规定穿戴的人员不得上岗作业；7、承包人在山区施工应充分了解山区易产生自然灾害的特点，特别应注意山洪、局部泥石流、坍塌等引起的安全事故；8、由于施工作业所产生的坑槽、沟壑等，施工期间应做到有防护隔离设施，施工毕后应及时恢复处理；安全文明检查和考核.1安全检查是消除隐患，落实整改措施，考核业绩的重要手段，因而检查应做到定期进行，并做到有记录、有评价、有考核的内容和结果；.2安全检查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放过，有安全隐患不放过，安全制度措施不健全不放过；.3安全检查方法，采取听、查、评的工作方法，即看现场是否存在安全隐患，听汇报制度执行及落实情况和施91、工安全管理经验教训，查机构、措施是否健全，责任是否落实，检查是否有记录，考核是否有结果。.4检查的主要内容检查项目检查内容检查方法及要求制度情况安全生产制度、规程是否健全、上墙询问是否学习过，怎么落实的，主要领导、安全员是否知道主要内容安全责任制的落实情况是否落实到人和相关部门安全管理机构是有，人员配备是否得当是否有领导，有人员、有活动、有记录学习与培训学习和培训是否有学习和培训计划，是否有内容，是否有记录培训形式是否有安排，有考核，考核结果如何安全技术措施管理、操作人员穿戴，规程制度，警示标牌是否有，齐全，是否符合标准，安挂是否合适危险作业点、三爆器材保管，环境保护设施硬软件是否齐全 ，是否92、有专职安全员，是否符合规定防火、防盗、防爆、防污染制度是否齐全，措施是否得当技术规程的落实现场抽考操作人员技能和知识施工现场及驻地是否存在不安全的隐患，自检自纠记录考核有必要时对领导和专职安全员进行现场考核安全事故处理.1事故报告 事故发生后，发生单位必须在自救和采取应急措施的同时，在30分钟内，将事故的简况报告结相关主管部门；.2事故定义，在工程建设中由于责任人的过失或意外造成工程构造物倒塌、损毁、报废、机械设备毁损、人员伤亡或重大经济损失，且在工程建设区域内，称为工程事故；.3事故的划分 （一）、一级重大事故，死亡30人以上，直接经济损失在300万元以上；（二）、二级重大事故，死亡102993、人以上，直接经济损失在100299万元；（三）、三级重大事故，死亡39人，重伤29人以上，直接经济损失3099万元；（四）、四级重大事故，死亡2人以内，重伤319人，直接经济损失1029万元；（五）、一般事故，无人员死亡，轻伤1人以上，重伤3人以内，直接经济损失10万元以内；.4事故处理程序出现安全生产事故按规定的时间和程序上报采取紧急措施防止事态扩大紧急自救或等待救援调查分析事故原因作出处理决定行政处理司法处理通报批评处罚报相关部门备案8 合同管理8.1 工程变更有关规定.1任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，由监理部签发变更令并监督执行；.2监理部认为有必要根据合同有关规定变更工程时94、，由监理部批准。.3监理部提出变更时应根据合同有关规定办理。.4承包人请求变更时，监理部根据权限办理，并报业主备案或审批。.5监理部应就颁布工程指令而引起的费用增减，审核变更费用，与业主与承包人协商确定。受理程序.1意向通知监理部根据合同规定对工程进行变更时，应向承包人发出变更意向通知。主要内容包括：（1）变更的工程项目、部位或合同文件内容。（2）变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。（3）要求承包人安排变更工程的施工等事宜。（4）要求承包人提交此项变更对其费用带来影响的估价报告。.2资料搜集监理部宜指定专人受理变更事宜。重要工程变更应邀请设计代表参加。变更意向通知发出的同时，必须着手搜集95、有关资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。费用评估监理部必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。.1审核变更工程数量，监理部评审的主要依据是：1.变更通知及变更图纸；2.监理工程师现场计量的结果。.2确定变更工程的单价的方法宜按工程量清单内的单价；签发工程变更令变更资料齐全、变更费用确定之后，由监理部根据合同规定，签发工程变更令。工程变更令主要包括以下文件：（1）工程变更令；（2）工程变更申请；（3）附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面96、的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。（4）工程变更费用估算表；8.2 工程延期有关规定监理部必须在确认下述条件满足后受理工程延期：.1由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工。.2延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理部提交工程延期意向。.3承包人承诺继续按合同规定向监理部提交有关延期详细资料，并根据监理部需求随时提供有关证明。.4延期事件终止后，承包人在合同确定的期限内，向监理部提交正式的延期申请报告。延期的主要类型.1额外的或附加的工作。.2异常恶劣的气候条件。.3由业主造成的延误、妨97、碍、阻止。.4不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。.5合同中所规定的其它延误原因。临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理部可在收到并确认承包人提交的临时报告后可先给予临时延期。在收到并确认承包人正式延期申请后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。受理程序.1收集资料，做好记录监理部应在收到承包人延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。.2审查承包人的延期申请监理部收到承包人正式的延期申请后，应主要从以下几方面进行审查：（1）延期申请的格式满足监理工程师的要求。（2）延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展98、的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步评估。否则，监理工程师应将申请退回承包人。.3延期评估应主要从以下几方面进行评定：（1）承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。（2）申请延期的合同依据必须准确。（3）申请延期的理由必须正确与充分。（4）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。.4审查报告审查报告主要由以下文件组成：（1）正文受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协调、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。（2）附件1).监理人员对该延期的评论；2)99、.承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。.5确定延期监理工程师应在确认其结论之后报总监理工程师签发索赔时间/金额审批表。8.3 费用索赔有关规定监理工程师必须确认下述条件满足时，报总监理工程师批准，受理费用索赔。.1承包人必须依据合同有关规定索赔额外的费用。.2承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理部提交索赔意向，并同时抄报业主。 .3承包人承诺继续按规定向监理部提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理部需求随时提供有关证明。.4承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理部提交正式的索赔申请。费用索赔的主要类型.1难以预见的情况所引起（1）异常恶劣的气候100、条件。（2）外界障碍（化石、古物、地下建筑等）（3）战争侵略、叛乱、暴乱等（4）通常无法预测和防范的任何一种自然力。.2业主责任引起（1）未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权。（2）未按规定向承包人付款。（3）延误提供图纸。（4）提前占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害。（5）因工程设计不当而造成的损失与损害。（6）违约使合同中途终止。.3、监理工程师的责任引起（1）延误签发图纸、指令。（2）负责提供的书面数据不准确。受理程序.1搜集资料，做好记录监理部应在收到承包人索赔意向后，立即通知有关的监理人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文101、件资料与信息。.2审查承包人的索赔申请监理部收到承包人正式索赔申请后，应主要从以下几方面进行审查：（1）索赔申请的格式满足监理工程师要求。（2）索赔申请的内容符合要求。即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，报业主批准，可开始下一步的评估，否则应对承包人的申请予以退回。.3索赔评估应主要从以下几方面进行评定：（1）承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。（2）申请索赔的合同依据必须正确。（3）申请索赔的理由必须正确、充分。（4）申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应102、与监理部掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协调。.4审查报告审查报告主要由以下文件组成：（1）正文受理承包人的索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协调、确认的测算方法及由此确认的索赔数额、结论等。（2）附件1).监理人员对该索赔的评估；2).承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。.5、确定索赔监理部应在确认其结论之后由总监理工程师签发索赔时间/金额审批表，并通过中期支付证书予以支付。8.4争端与仲裁争端.1监理部在接到争议通知书后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查取证，提出103、意见后通知承包人。.2合同只要未被放弃或中（终）止，监理部应要求承包人继续施工。仲裁.1当合同一方提出仲裁要求时，监理部应按规定的程序和权限对争议设法进行友好的调解，并要求承包人在此期间继续履行合同。.2在进行仲裁调查时，监理部应以公正的态度提供证据和作证。 .3监理部应在仲裁后，不折不扣地执行裁决。8.5 违 约业主的违约当业主有下列事实时，监理工程师应确认业主违约。.1由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。.2没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款。承包人违约.1当承包人有下列事实，监理工程师应确认承包人一般违约。1.给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；2.未104、严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；3.由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；4.不严格执行监理指令；5.未按合同规定管理好工程。.2当承包人有下列事实时，监理工程师应确认承包人严重违约。1.无力偿还债务或陷入破产或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等，因而放弃合同；2.无正当理由不开工或拖延工期；3.无视监理警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务；4.未经业主同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。违约处理.1监理部确认承包人属一般违约后，应采取如下措施：（1）书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；（2）提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；（3）上述措施无105、效时，书面报业主；（4）确定因承包人违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。.2监理部确认承包人严重违约，业主已部分或全部中止合同后，应采取如下措施：（1）指示承包人将其为履行合同而签订的任何协议的利益（如材料和货物的供应服务的提供等）转让给业主。（2）认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。8.6 工程分包与转让分包.1有关规定严禁承包人把大部分工程分出去或层层分包。8.7保险检查保险：监理部应根据合同有关规定，从以下几个方面对承包人的保险进行检查。.1保险种类，一般分为工程和装备的保险，人员伤亡或伤残事故的保险，第三方保险。106、.2保险的数额应与实际价值相符。.3保险单及保险费收据，确认承包人已在合同规定的时间内提交给业主，并保留一份复印件备查。.4保险有效期，应不少于合同工期或修订的合同工期。落实保险.1当监理部检查确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定的内容，向业主提交合格的保险单时，应采取如下措施：1、指示承包人尽快补办保险；2、承包人拒绝办理时，不得允许承包人开工或计量，同时通报业主等待进一步指令；3、保险最终由业主补办的监理部应签发扣除承包人相应费用的证明。8.8 合同管理工作延期申报与审批程序.1延期申报程序承包人必须按合同条件有关延期条款的规定，按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期107、要求；（1）承包人在首次出现延误情况后28天内，将其要求延期的详细情况，书面报告监理部。（2）在提交上述书面报告的28天内，或经监理部同意的合理时间内，向监理部提交正式的延期申请。正式的延期申请应以延期申请书形式上报，并应附有承包人的详细申述及证明材料。（1） 如果一个事件具有连续性影响，承包人不能在28天内送交上述规定的详细申述及证明材料，则承包人除按以上所述提交要求延期意向的书面申请外，还必须以不多于28天的间隔向监理部送交临时报告，这些报告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的28天内，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。.2延期申报、审批程序见图8-1所示。延期事件发108、生28天内报正式延期申请书28天内报延期意向申请延期事件发生连续性以28天间隔报临时报告承包人申报程序监理工程师审查延期申请书填写延期审批书监理部通知承包人总监审批业主抄送监理部业主审批签发延期审批表监理审批程序是否图8-1 延期申报、审批程序框图索赔申报与审批程序.1费用索赔申报程序承包人必须按合同规定的有关条款，并按下列程序提交费用索赔申请。（1）承包人应在费用索赔事件首次发生后的28天内，将他的索赔意向书面通知监理部，监理部报业主。（2）如果费用索赔事件具有连续影响，承包人应按执行总监要求的时间间隔（一般以28天为间隔），向监理部提交有关此项费用事件的详细报告。（3）在费用索赔事件意向后109、的28天内，承包人必须上报索赔申请单，向监理部提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的详细资料。这些资料包括但不限于以下内容：1).导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；2).提出费用索赔申请所适用的合同条款；3).费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用计算费率的依据等；4).与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划报表、报告、计量、计算、价格分配、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。.2费用索赔审批程序（1）监理部在接到承包人的费用索赔意向通知书后，7天内应到达事件现场，了解事件发生原因、经过等，检查承包人110、的原始记录，并对现场情况作详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此项费用索赔有关的一切情况）。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施。同时，应随时到工地现场了解事件的发展情况，并作详细的记录，直至费用索赔事件结束。（2）监理部在接到承包人正式索赔申请单并审查后，应提出详细的书面评估报告，并填写索赔审批表一式十份，包括评估报告上报业主审批。（3）业主审批后，总监会同签发（索赔审批表），通过监理部将索赔审批表送交承包人。索赔申报、审批程序见图8-2所示。索赔事件发生承包人正式报索赔申请书28天内报索赔意向申请索赔事件结束连续性以28天间隔报详细报告承包人申报程序监理部审查、填写延期111、审批书业主审批通知承包人总监签发索赔审批表索赔事件结束监理审批程序是否是图8-2 费用索赔申报、审批程序框图分包管理.1分包的申报与审批承包人若想将工程的任何部分分包出去，必须按下列申报程序报监理部审查并经总监审批（在投标书中列明的分包人除外）：（1）承包人必须事先向监理部提出书面分包申请。分包申请应包括分包的工程项目，草拟的分包合同书和分包人的详细资料。（2）监理部应检查分包人的资料包括（但不限于）以下内容：1).分包人企业的名称、资质、营业执照、简历、业绩；2).承包人与分包人的分包工程协议书或报告；3).分包人的技术力量、机械设备情况，必须符合技术规范要求；4).分包人过去曾承担过与分包112、工程相同或类似工程项目的情况（包括验收证书、质量评价意见等）；5).分包人的财务状况；6).分包人的主要负责人、主要技术、管理人员情况、简历；7).分包人对拟分包工程的技术保障措施（若是重要分包工程，应提交施工组织设计）；8).分包人对分包工程的预算；9).分包合同监理工程师将审查后的分包申请附上意见报总监审批。.2分包工程的管理（1）分包人只有在承包人接到监理部对分包工程批准的通知后，方能允许进入工地。批准通知由监理部发出，由监理工程师送承包人。（2）所有的分包人必须对其所在承包人负责。.3分包工程的验收：分包工程在承包人自检合格后，报监理部验收。未经监理部同意自行检验的分包工程，监理工程师113、不予验收。工程变更.1变更令的原则1、发布变更令应基于以下原则：坚持标准，保证质量，节约资金、保证工期。2、进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合技术规范要求，并填写工程变更申请单，详细申述主要变更设计理由（与原设计作技术经济比较），按照本办法审批程序及权限报批，未经批准的，不得按变更设计施工。.2变更等级（1）一般变更1).投资增加每次不超过5万元，累计不超过合同总价1%的变更；2).长度不超过10米的防护工程的部分改变；（2）重要变更1).投资增加单次超过5万元小于10万元，累计不超过合同总价的3%的变更；2).长度不超过50米的软土路基处理方案的改变；3).路面层次厚114、度的改变；（3）重大变更凡超过重要变更的都属重大变更，如路面结构层改变，重大设计方案变更等。.3变更设计审批程序（1）变更设计可以由承包人、监理、原设计单位或业主提出。对于业主提出的变更设计，将直接由监理部以变更形式下达；对于原设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出变更设计，经业主审批后也直接由监理部以变更形式下达。（2）对于由承包人提出的变更设计，其审批程序如下：1).一般变更设计审批程序由承包人向监理部报送工程变更申请单（包括附件）一式六份，监理部进行审定，并下达工程变更令。2).重要变更设计审批程序由承包人向监理部报送工程变更申请单（包括附件、下同）一式六份，监理部提出审查意见后报送业主及115、设计单位，同意变更后方可下达变更令。3).重大变更设计审批程序由承包人向监理部报送工程变更申请单一式六份。监理部提出审查意见报送业主及设计单位，同意变更后方可下达变更令。.4变更设计审批权限（1）一般变更设计由监理部负责审批。（2）重要变更设计审批。（3）涉及工程规模、技术规范、重要方案等重大变更设计报送业主及设计单位会同有关部门专项处理。.5例外根据合同一般条款监理工程师发布变更令必须事先获得监理部的批准，仅在下述情况时例外：在紧急情况下，必须立即采取行动来保护人员生命、工程或邻近财产时，监理工程师认为，必须立即采取措施时，监理工程师可发布变更令，并应尽快将情况报告监理部。9 交工及缺陷责任116、期的监理9.1工程交工与交工证书交工验收的前提.1承包人提交交工申请：监理部审查收到承包人提交的交工申请报告。交工申请报告的主要内容应包括工程概况、工程施工过程描述、交工工程数量、交工工程质量评定情况、质量缺陷处理情况、剩余工程及完成计划、交工资料整理情况、现场清理情况和有关合约事宜办理情况等。.2工程实际已经完成：监理部对承包人申请交工的全部工程进行全面检查，确认其主体工程已经完成，剩余工程很少，可在缺陷责任期内完成，且不影响正常使用和行车、施工安全。.3 工程检验合格：监理工程师对工程质量检验和评定结果符合规范要求，且资料齐全；监理部以不同形式向承包人签发的监理指令均得到令监理工程师满意的117、解决，且证明资料齐全。.4现场清理完毕：监理部确认承包人对其申请交工的工程已经进行了全面的现场清理（包括工程现场、临时用地、材料场地和取弃土场地等），结果令人满意。.5 交工资料齐全：业主确认承包人已根据合同规定完成或基本完成所有的交工资料，并整理装订成册。交工证书的签发程序.1 成立交工验收小组：交工验收由监理部主持，邀请质监、设计、管养等有关部门和监理工程师参加组成交工验收小组。承包人参加,并提供检查资料和为交工检查活动服务.2制定工作规划：交工验收小组制订交工验收工作计划。.3审查交工申请报告：审查的要点是交工工程范围是否明确，质量评定是否真实，质量缺陷处理是否得当，交工资料是否全面符合118、规范，剩余工程计划安排是否合理可行。小组应书面写出审查意见，并明确表明是否接受交工申请，进行工程现场检查。.4进行现场检查：检查分成外观检查、实测实录和现场清理三部分。检查中发现的所有问题与缺陷应进行详细的记录。检查小组应对检查情况进行全面评价，重点分析工程缺陷是否已被修复或可立即修复或可作为剩余工程完成。.5 编写检查报告：无论检查小组是否同意签发交工证书，均应编写检查报告。其主要内容包括概述、交工验收小组的组成、交工验收工作情况、交工申请审查情况、现场检查情况、资料检查情况、质量缺陷情况、小组的结论和交工申请等附件。评价报告应送承包人、业主和监理部,具体由监理部签发交工证书。.6交工验收监119、理程序承包人交工申请监理部现场检查、审核总监批复监理部主持交工验收小组工作交工验收 NO编写交工验收报告监理部签发交工证书9.2 工程监理报告监理部在所辖合同段全部签发交工证书后，监理工程师应向总监理工程师、业主和上级主管部门提交监理工作报告。工程监理报告的主要内容为：.1工程概况；.2监理组织机构和工作期限；.3 质量监理评述和质量评定结论；.4进度监理评述和进度控制结论；.5 费用监理评述和费用评估结论：.6合同监理评述和合同控制结论；.7工程中存在的问题、处理的意见或建议。.8其它事项。9.3缺陷责任的监理缺陷责任期.1根据合同规定计算交工工程的缺陷责任期为12个月。起算日期必须以监理部120、签发的工程交工证书日期为准。.2对于有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别以各自不同的交工日期起算。9.3.2缺陷责任期监理的工作内容.1检查承包人剩余工程计划，监理部定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划进行调整。.2检查已完工工程监理部应经常检查已完工程，对工程交工时存在的缺陷及签发交工证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。.3确定缺陷责任及修复费用监理部对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查，对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师报总监处理。.4督促承包人按合同规定完成交工资料9.3.3缺陷责任期的监理组织121、监理部根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员。包括:现场巡视、检查的驻地监理员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜(索赔、变更)、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。9.4缺陷责任终止证书的签发9.4.1缺陷责任终止证书签发的必要条件.1监理部确认承包人已按合同规定及监理部指示完成全部剩余工作。.2监理部对全部剩余工作的质量予以认可。.3监理部收到承包人含有如下内容的终止缺陷责任申请。1）.剩余工作计划的执行情况；2）缺陷责任期内监理部发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；3）.交工资料的完成情况。9.4.2成立缺陷责任期工作检查小组.1监理部确认具备签发缺陷责任终止证书必要条件后122、，成立缺陷责任期工作检查小组，承包人列席，并为检查小组工作及日程安排提供服务。.2检查小组的任务主要为:1）审查承包人的缺陷责任终止证书申请报告。2）对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容的检查。3）.审查交工资料。4）.对缺陷责任期的工作情况进行检查，确定是否签发缺陷责任终止证书。.3检查小组审查缺陷责任终止证书申请报告检查小组对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理部的要求。.4最终检查最终检查主要指以下两方面:1）.剩余工作及缺陷工作的完成情况。2）.整个工程的使用情况。3).检查主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检验标123、准。.5检查报告检查小组必须就检查工作写出检查报告;报送监理部，同时送承包人。检查报告的主要内容应包括:1）.概述检查小组的授权及其名单、工作简况、收受承包人申请的日期；2）现场检查的内容及情况；3）.检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；4）.小组的结论；5）.附件:承包人缺陷责任证书申请检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。.6签发缺陷责任终止证书监理部收到检查小组的报告，并确认工程按合同规定已达到缺陷责任期工作验收标准，向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检查的日期为准。证书中应包括以下主要内容:获得证书的工程范围审查缺陷责任期工程的单位工程交工日期及124、合同缺陷责任终止日期缺陷责任终止证书的签字人(总监理工程师、执行总监、承包人代表)10 工地会议制度10.1工地会议的形式、目的及记录工地会议的形式.1工地会议按合同段分别召开;监理例会由监理部主持召开。.2工地会议分为:第一次工地会议、工地会议、现场协调会议、监理例会等形式。工地会议的目的.1第一次工地会议是监理部对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，以确保工程实施有一个良好的开端。.2工地会议是监理部对工程实施过程中的进度、质量、费用的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。.3现场协调会是监理部对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实，使监理工作和施工活动密切125、配合。.4监理例会是监理部对日常监理理工作的总结、处理和解决监理工作中存在的问题以及布置后期监理工作的专题会议。工地会议记录.1第一次工地会议及监理例会:由总监理工程师主持，监理部人员记录，会后整理出会议记录，并签发会议纪要。会议记录按监表10的固定格式，由记录人员签名。.2工地会议及现场协调会议由监理部主持，业主及施工单位参加，参加会议各方自行记录，监理人员负责汇总，并编制会议纪要。.3会议记录仅对业主、承包人及各级监理机构和人员起约束作用。会议中决定的有关问题，仍应按规定的程序办理。10.2第一次工地会议会议的组织.1第一次工地会议由总监理工程师主持，业主有关部门、监理部代表参加会议，承包126、人的授权代表必须出席，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门负责人，指定的分包人也应参加会议。.2监理部应事前将会议议程及有关事项通知业主有关部门、承包人及有关方面，必要时可召开一次预备会议，使参加会议的各方作好资料准备。 .3会议召开时间:在正式开工之前，并应尽可能的早期举行。.4会议的暂时休会与复会，会议举行中如果某些重大问题达不到目的，可以暂时休会，待条件具备时再行复会。会议内容.1介绍人员及组织机构1、总监理工程师或总监代表应向监理工程师授权，声明总监自己仍保留哪些权利；并用书面形式将授权书、监理部职能机构、职责范围及全体监理人员名单提交给监理部与承包商。 2、监理部书面将组织机构框图127、职责范围及全体监理人员名单提交给承包人并报业主。3、承包人书面提出工地代表(项目经理)授权书、主要人员名单、职能机构框图、职责范围及有关人员的资质材料给监理部备案，以取得监理工程师的批准，监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批准(或有保留的批准)，会后正式予以确认。.2介绍施工进度计划 承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后合同规定的时间提交监理部。在第一次工地会议上，监理工程师应就施工进度计划作出如下说明: 1、施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准； 2、根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始那些工程施工，有无其它条件限制；3、有哪些重要的或复杂的分项工程还应128、单独编制进度计划提交批准；4、其它需要承包人作出说明或解释的问题；.3承包人陈述施工准备承包人就施工准备情况按以下主要内容提出陈述报告、执行总监应逐项予以澄清、检查或评述:1、施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准；2、根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始那些工程施工，有无其它条件限制；3、用于工程的本地材料料源是否落实，并应提交料源具体位置及供料计划清单；4、施工驻地及临时工程建设进展情况，并应提交驻地及临时工程建设计划分布和分布图；5、工地试验室，流动试验室及其设施是否准备就绪并应提交试验室布置图;流动试验室分布图，仪器设备清单；6、施工测量的基础资料是否已经复核，施129、工测量是否进行或将于何日安装就绪，并应提交施工测量计划及有关资料； 7、履约保函和动员予付款保函及各种保险是否已经办理或将于何日办理完毕，并应提交有关已办手续的副本；8、其它与开工条件有关的内容及事项；.4业主说明开工条件业主就道路封闭、安全有关的问题进行说明；执行总监应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建议和要求。.5明确施工监理例行程序1、质量控制的主要程序说明；2、施工进度控制的主要程序说明； 3、计量支付的主要程序说明； 4、延期及索赔的主要程序说明； 5、工程变更的主要程序说明；6、工程质量事故及安全事故的报告程序说明；7、函件的往来传递交接程序说明；8、确定工地130、会议时间、地点及程序。10.3 工地会议会议的组织.1工地会议由执行总监主持，参加会议的人员为:监理部及监理部有关人员、承包人的授权代表，业主有关人员。.2会议召开时间:开工后的整个施工活动期内定期举行，一般每月召开一次，其具体时间间隔可根据施工进程及存在问题的程度，由监理部确定。.3会议中如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可另行召开专门会议协调处理。会议的内容会议应按既定的议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题的建议，监理工程师应逐项组织讨论并作出决定或决定意向，会议一般按以下议程进行讨论和研究:.1确认上次会议记录:可由会议记录人对上次会议记录征询意见并在本次会议记录中加以修正131、；.2审查工程进度:主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策；.3审查现场情况:主要是现场机械、材料、劳动力的数额以及对进度和质量的适应性情况并提出解决措施；.4审查工程质量:主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施；.5审查工程费用事项:主要是材料设备的付款等发生或将发生的问题及初步的处理意见或意向；.6审查安全事项:主要是对发生的安全事故或隐藏的不安全因素，以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施；.7讨论施工环境:主要是承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍等方面的问题及解决措施；.8讨论延期与索赔:主要是承包人提132、出延期或索赔意向，进行初步的澄清和讨论，另按程序申报并约定专门会议的时间和地点；.9审议工程分包:主要是对承包人提出的工程分包意向进行初步审议和澄清，确定进行正式审查的程序和安排，并解决已批准(或批准进场)分包中管理方面的问题；.10其它事项。10.4现场协调会议会议的组织.1现场协调会议由监理工程师或经其授权的监理工程师主持，业主相关人员及承包人代表出席，有关监理及施工人员可酌情参加；.2会议召开时间:在整个施工活动期间，根据工程施工的具体情况，定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会议，一般每周召开一次；.3会议的主题:只对近期施工活动进行证实、协调和落实，主要研究施工进度计划，对发生的施133、工质量问题及时予以纠正。对其它重大问题只提出而不进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。会议的内容.1承包人报告近期的施工活动，提出近期的施工计划安排，简要陈述发生或存在的问题；.2会议主持人监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动安排，安排旁站监理，工序检查，抽样试验，检测验收，缺陷处理等施工监理工作，对执行施工合同有关的其它问题交换意见。10.5监理例会会议组织.1监理例会由监理部主持,业主有关部门、施工方负责人参加。.2会议召开时间：一般情况每季召开一次，具体时根据施工实际情况而定。、会议的内容.1确认上次会议纪要，监理部汇报对上次会议提出问题134、的落实情况，对未落实的问题监理部要陈述原由，同时确认上次会议纪要的内容。.2监理部汇报承包人的工程进度，并对承包人的工程进度进行评述，提出影响进度的关键因素。.3监理部评述承包人工程质量状况，包括单位、分部、分项工程质量抽检情况，并提出存在的主要质量问题及采取的措施。.4汇报关键工程的工序工艺、施工方案及存在的问题和采取的对策。.5汇报材料、劳力、机械设备情况，及其是否适应工程的进度、质量和存在的主要问题和解决的措施。.6汇报承包人计量中存在的问题和需由监理部解决的建议。.7监理自身工作的小结，包括人员、设备状况，人员考勤，在岗等情况，以及存在的问题和建议。.8监理工作下阶段的工作安排布置安排135、下阶段监理工作及采取的相关措施。会后形成会议纪要，下发给承包人。11 记录与报告11.1 监理记录监理部认真填写并做好对各分项工程的批准开工，完成检验和材料试验结果记录，特别是重要部位或隐蔽工程检验记录及隐蔽工程照片、录像的妥善保存。工程分项开工申请批复单：监理部应对承包人提交的施工方案、施工图纸、使用材料、测量放线、水准点、检测设备等审查合格后批准开工申请。承包人合同工作计划：现场监理人员应掌握承包人每周工作计划以便进行工作。监理日（志）报：现场监理人员应按监理日（志）报表内容填写，并由监理部保存，作为解决纠纷的重要依据，检验申请批复单：监理部应对承包商完成每一分项工程或工序后填报的检验申请136、批复单进行检验，签认合格后，承包人方能进行下道工序施工，并可作为支付依据，填写中间计量表。工程指令：监理部监理工程师应根据现场检验工程质量等问题向承包人下达指令，要求承包人按照规范纠正质量缺陷或停止施工，工作指令同时报上级监理部门。工程变更令：监理部应根据已批准的变更申请单，填报工程变更令，作为计量支付的依据。工地会议纪要：工地会议由监理部组织，宜每月召开一次，有关监理工程师和承包人单位负责人、地方政府协调人员参加。经执行总监签字后，分送各有关单位并报监理部。原始记录。.1现场监理人员应按照合同或规范对承包人提交的质量检验报告单，认真审核并签认后报监理部备查。.2现场监理人员应对材料全过程进行137、旁站监理，重要部分和抽检试验应由现场监理人员或中心试验室操作完成，其试验结果送执行总监确认。11.2工程监理月报工程监理月报监理部应根据工程进展情况、存在的问题每月以报告的形式向总监报告。使总监对工程现状能有一较清晰的了解，月报陈述的问题不仅指已存在的或将对工程造价、质量及工期产生实质性影响事件，对进度落后于计划的工程分项和细目，要说明其原因及己采取或将要采取的措施，还要报告承包人主要职员和监理人员的变动、出勤情况，已完成的主要工程分项和细目等。基本要求.1监理工程师应每月编制监理月报。监理月报编制细则和附表格式，须经总监理工程师和业主代表批准。.2监理月报由监理工程师签发，报总监理工程师、业138、主代表和业主有关部门。.3监理月报的编制周期为上月21日至本月20日，在本月25日前签发。.4监理月报应真实反映工程情况和监理工作情况，做到依据充分、内容全面、重点突出、语言通顺、描述准确，并附图表和照片。.5所有汇总数据，采用统计表形式。既要有本期数据，又要有累计数据。.6监理月报用A4或A3规格纸打印，装订整齐。监理月报的内容:.1工程描述，月报正文前附有一张工程位置图，图中清晰地标明工程的具体位置，工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述详细提供以下资料，后期的月报可视情况适当增减。1项目名称及合同号；2地理位置；3合同段全长、起止桩号；4线型及主要设计指标；5. 路线139、及结构物所在位置的地质情况；6主要结构物的类型及数量；7合同的签定日期；8承包人或联合承包人的名称及项目负责人；9合同总价；10开工通知书发出的日期及开工日期；11合同规定的工期；12修定的完工期(以后如有变动，可以修订)，从开工到现在已过去的施工日期，有效工作日及日历天数；13表明本月工程进度的照片；14关键工序的录像资料；15本月内的信息管理，如监理文件、会议及纪要、资料整理与验收等。.2合约管理对工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包、监理程序和监理指令执行情况进行描述。.3工程质量:按合同段对工程质量验收情况、工程质量评定情况、质量缺陷处理情况、返工情况、材料审批情况、监理试验与检测情140、况、监理指令及执行情况进行统计分析。.4工程进度提供工程整体进度及每个主要工程分项的实际进度和计划进度。主要分项包括桥梁、排水及防护工程等。应按上列顺序详细说明本月份的施工情况，文字力求简要。1总体进度总体进度是按监理人员统计确定的。月报的实际进度与计划进度进行比较，确定完成计划的百分率，并根据总体进度的实际情况说明影响总体进度的有关因素，已经采取或将要采取的措施和效果。2主要工程项目的进度根据计量结果确定主要工程项目的实际进度后，再与计划进度比较，确定迄今完成的百分率。找出影响工程进度的因素。说明主要工程项目进度延误的原因(项目管理不善，机械设备缺乏、材料不足、劳力不够及其它原因)，已经采取141、或将要采取的措施和效果。3其它工作其它工作应包括规范中一般条目所列的工作、临时工程、驻地建设等的完成情况及与计划的对比情况，以及料场的建设情况，生产能力、质量及已生产的各类成品数量。.5支付状况本月支付的情况，累计支付的情况，调整的现金流动预测，意外费用、价格调整、索赔细目及同意费用等。.6监理工作执行情况:应简明描述本监理合同段内部情况，包括监理人员的人数、工作安排及办公室、住房、设施和车辆等的现状和存在的问题及对工程的影响。.7小结：概略评价有关承包人履行合同义务的表现、存在的问题、采取的改进措施。提出下月监理工作重点、拟采取的措施和组织落实。.8附录:在月报的最后，应附有当月合同执行情况142、的有关表格，如主要进场机械表，主要工程情况表，材料试验统计表等。12 信息与文档管理12.1 信 息 管 理12.1.1基本要求12.1.1.1人员及职责监理部应设专人负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括：1）建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管；2）制定信息标识办法并贯彻执行；3）负责信息收集、整理及统计分析工作； 4）按总监理工程师和业主的要求组织整理竣工文件等。12.1.1.2信息分类及标识1）监理工作信息分类工程费用控制信息：工程合同价、物价指数、各种估算指标、施工过程中的支付报表、原材料价格、机械设备台班费、人工费，各种143、物资单价及运杂费等。质量控制信息：国家质量政策及质量标准、工程项目的建设标准、质量目标分解体系、质量控制工作流程、质量控制工作制度、质量控制的风险分析、质量抽样检查的数据、验收的有关记录和报告等。进度控制信息：施工定额、计划参考数据、施工进度计划、进度目标分解、进度控制的工作程序、进度控制的工作制度、进度控制的风险分析及进度记录等。合同信息：合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同通用及专用条件、技术规范、图纸、投标书附表、其他有关文件（包括补遗书等）。其他类型信息包括有：监理信息：监理过程中，监理工程师的一切指令、审核、审批意见、监理文件等。承包人信息：施工过程中反映承包人的工程进度、质量144、变更、索赔、延期、单价计量、支付、报表及其他方面的信息。试验检测信息：指对施工材料、混合料等性能试验及对半成品、成品的检测验收信息。原始记录：包括记录的工作日记、现场检查记录、会议记录、来往函件等。上级及业主信息：在项目实施过程中，上级的有关指示、业主的有关意见、决定等的相关信息。环境信息：沿线地主政府、有关单位、人民群众对建设项目的意见、建议及之间关系等信息，天气气候信息等。2）按照文件产生部门、文件类别、产生时间、序号等分级方式，授予每一份文件唯一标识号。监理部的文件或报告还应有印章和签字。12.1.1.3相关制度监理部应建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管和借阅制度。12.1.2信145、息资料的日常管理信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台帐进行统计分析的系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。12.1.2.1合同类合同类文件是监理部监理活动的主要依据，应妥善保存和管理。1）建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等内容，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况。2）对合同文件进行适当的分类，并对每份合同文件进行唯一性标识。3）对于合同文件的变更或修改，应有明显的标识，并及时书面通知相关人员。12.1.2.2工程图纸1）建立图纸的收发登记；2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识；3）图纸的变更应在146、图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。12.1.2.3文件类1）监理部应建立文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关方面的工作。2）监理部应建立收文阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单。3）监理部所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖监理部印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件份数等内容。12.1.2.4原始记录1）审批单应按类别、监理段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存。2）交验单与验收单应按不同的监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存147、。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在验收单上签署不合格意见，并保留一份存档。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封存相应的验收单。监理人员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性。4）监理指令单应按监理段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。监理部应监督检查指令单的执行结果，并封闭记录。5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰。不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必148、须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应每月末收回监理部统一检查、统一标号，分类保存。6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁站过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项目的主要技术指标有准确记载。旁站记录应在每月末收回监理部，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。12.1.2.5台帐范围至少应包括试验检测、工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台帐应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。12.1.2.6监理月报和支付月报由监理部负责编制，统一编号，由高级执行总监签发，内容应全面、准确、规范。12149、.2文 档 管 理监理部、承包人或特殊分包人有关工程质量、进度、费用和合同文件及一切往来文件、报表等，都属工程的档案，是执行合同、解决纠纷的证明和重要依据，均应分类编号归档保存;通常分为:行政档案、财务档案和技术档案三类。12.2.1行政档案:（1）监理部与业主之间来往的函件；（2）监理部与承包人或指定分包商之间的来往函件；（3）监理部与技术专家之间的来往函件；（4）监理机构内部来往的函件、请示报告、报告的批复；（5）监理部与第三方之间的来往函件、协议；（6）工程监理月报；12.2.2财务(支付)档案:（1）承包人提出的延期索赔申请以及批准的延期时间和索赔的费用；（2）额外或紧急工程的费用计算150、；（3）设计变更批准的费用计算；（4）各类支付证书；（5）保险单及付款收据；（6）其它费用支付证明；（7）工程进度月报。12.2.3技术档案（1）工程进度计划:包括总计划、各阶段进度计划、关键工程进度计划及所有修改调整的进度计划；（2）开工及停工指令；（3）变更设计图纸；（4）现场指令；（5）检查记录；（6）验收记录；（7）试验记录；（8）施工图纸；（9）竣工图纸。12.2.4档案管理以合同文件及业主颁发的有关档案管理办法为准。竣工文件的收集、归档由监理部负责。12.3.1施工图信息反馈程序12.3.1.1施工详图信息反馈程序(1)按规定份数，将签（章）完备的施工图按时送达监理部。(2)技术管151、理处对设计单位编制的施工图作原则审查（但不免除设计单位对施工图的责任），经总监同意后下发。下发程序为：监理部承包人（指与业主签订合同的承包人，下同）。设计单位不得直接向监理、施工单位发送施工图、变更设计图及其他任何类似资料。(3)承包人对施工图纸进行详细的审核，依据施工图编制施工详图。施工详图一式7份报监理部。(4)监理工程师对承包人编制的施工详图审核签字后，报监理部。监理部负责施工详图的最终审核并签章确认。经监理部签章的由承包人编制的施工详图是施工、监理、计量的依据。(5)施工详图尺寸按交通部部颁编制办法规定，施工详图的图框及签章格式见附图。施工详图采用设计单位编制的施工图原编号，并在原编号152、前加注“X”，以资区别。如承包商所编图号须进一步细分，可在上述编号后加“XX”，以两位自然数注明。12.3.1.2计变更图纸信息反馈程序(1)、总监决定的变更，由监理部会商原设计单位进行变更设计，图表中加签“XX技术确认”印章。变更设计图纸运作程序按施工图及施工详图运作程序执行。(2)、非总监提出的变更要求，按规定的权限进行审批。由监理部审批的，其施工详图由承包人绘制完成后按施工图及施工详图运作程序中第3条开始办理；由总监审批的，其施工详图按第二项第1条“总监决定的变更”进行处理。(3)、变更设计图纸附注应首先说明设计变更所依据的文件及其文号。变更设计图纸编号按变更次数在图号后加“G1”，“G2”。12.3.1.3施工详图与竣工图的关系(1)、监理部审定（签章）的施工详图加盖竣工图章即为竣工图。(2)、有工程变更时，根据最后一次变更的施工详图加盖竣工图章即为竣工图。12.3.1.4施工详图的绘制根据招标文件技术规范的规定，承包商绘制施工详图必须采用AutoCAD 2000（中文版）绘制，文字表格采用office 2000或以上版本制作。承包人向监理部报批施工详图时应同时提交电子文件，承包人和监理部对这些电子文件必须分类建立目录，及时备份。