1、目 录第1章 总 论11.1编制依据11.2拟建项目概况31.2.1 项目背景31.2.2 技术标准41.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模51.2.4 工程环境影响71.2.5 投资估算及资金筹措71.2.6 经济、节能评价71.2.7 土地利用评价81.2.8 工期安排8第2章 风险调查92.1调查范围92.2调查方式和方法102.3调查内容102.3.1本项目的合法性的调查102.3.2本项目所在地自然环境、社会环境、土地占用及沿线设施的调查232.3.3本项目利益相关者的调查262.3.4本项目所在地政府态度的调查342.3.5项目公示402.3.6同类项目曾引发的社会稳定风险的调2、查43第3章 风险识别443.1项目合法性、合理性遭质疑的风险识别453.1.1项目建设程序和审批流程453.1.2用地指标463.1.3规划选址463.1.4饮用水源473.1.5公示及诉求473.1.6项目建设必要性473.2群众抵制征地拆迁社会风险识别483.2.1征迁补偿及安置493.2.2拆迁组织管理513.2.3征地规模与范围533.2.4基础设施占用和拆迁533.3移民社会风险识别533.4社会影响风险识别553.4.1对周边群众生活环境变化影响553.4.2对周边居民就业、社会保障553.4.3对周边居民文化、生活习惯的影响553.4.4交通方式的改变563.4.5文物保护563、3.5项目可能造成生态环境破坏的风险识别563.6工程技术经济风险识别583.6.1工程技术方案583.6.2交通组织方案583.6.3资金风险583.7项目安全风险识别583.7.1施工管理安全风险583.7.2工程质量安全风险593.7.3社会治安风险593.8应急事件及媒体舆论风险识别603.8.1应急事件风险603.8.2媒体舆论风险60第4章 风险估计614.1合法性分析614.1.1政策、法律、规划614.1.2合法性的初步风险估计624.2合理性分析644.2.1本项目功能及合理性分析644.2.2公示及诉求654.2.3社会影响风险估计664.3可行性分析664.3.1项目工程4、方案风险估计664.3.2征地拆迁社会风险估计674.3.3移民社会风险估计734.4可控性分析734.4.1施工安全、工程质量安全风险734.4.2运营安全风险754.4.3生态环境破坏风险754.4.4社会治安风险分析814.4.5社会舆论风险分析824.5风险估计汇总82第5章 风险防范和化解措施855.1本项目社会稳定风险防范、化解措施855.1.1合法性遭质疑的风险防范化解措施855.1.2项目征地拆迁的风险防范、化解措施865.1.3项目移民的风险防范、化解措施875.1.4项目施工及质量的风险防范、化解措施885.1.5生态环境影响的风险防范、化解措施895.1.6社会生活环境变5、化的风险防范、化解措施895.1.7应急事件产生的风险防范、化解措施915.1.8媒体舆论的风险防范、化解措施925.1.9其他社会稳定风险防范、化解措施925.2社会稳定风险应急预案925.3本项目社会稳定风险防范和化解措施汇总93第6章 项目风险等级97第7章 风险分析结论987.1本项目主要的风险因素987.2主要的风险防范、化解措施987.3拟建项目风险等级997.4下一步工作中应注意的问题99共1张第1章 总 论社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能6、性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。拟建项目XXXXXXXXXXXXXXXXXXX是XXX公路网规划“横三复线”的一段，它横贯XXX两县区，属于XXX重大固定资产投资项目。本项目社会稳定风险分析报告的编制应根据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料7、开展工作。1.1编制依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）3、中华人民共和国森林法；4、关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113号）5、广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095号）6、粤西地区经济社会发展规划纲要（20112015年）（粤府2011152号）7、广东省交通运输厅关于印发广东省普通国省道“十二五”期8、养护建设实施方案（粤交规2013 393号）8、广东省林地保护管理条例；9、广东省发展改革委关于XXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目建议书的批复（粤发改交通函20133123号）10、XXX人民政府关于印发加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）的通知（阳府201367号）11、XXX公路局委托编制XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性研究报告12、广东省非农业建设补充耕地管理办法（广东省人民政府令第146号）13、关于印发广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知（粤国土资利用发201121号文）14、广东省征收农村集体土地留用地管理办法（2010年19、月）15、公路交通突发事件应急预案（交公路发2009226 号），2009.416、国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590 号）17、限制用地项目目录(2012年版)18、交通建设项目环境保护管理办法19、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）20、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256 号）21、中华人民共和国文物保护法实施条例（国务院令第377 号）22、建设项目环境保护管理条例（国务院令第253 号）23、沿线市、县城市总体规划24、沿线市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要25、沿线市、县社会经济及交通运输发展规划26、沿线市、区统计年鉴27、10、XXX环境保护局关于G325线XXXXXXXXXXX环境影响报告书评估意见的函（阳环技201438号）28、广东省地震局关于G325线XXX合山至段改造工程场地地震安全性评价报告的批复（粤震安评200932号）29、广东省国土资源厅地质灾害危险性评估报告备案登记证明（粤国土资（地灾）备字201485号）30、项目建设座谈会意见、民意调查结果和风险分析材料。1.2拟建项目概况1.2.1 项目背景XXXXXXXXXXX至段现为四车道一级公路，穿越XXX城和XXX区。随着公路两侧城市建设的快速发展，该路段街道化严重，混合交通量大，平交路口多，已无法承担过境公路交通及城市干道的功能。为推进公路和城市道11、路的协调发展，保障过境车辆快速通行，支撑沿线城区北拓空间，国道G325线XXX至段迁移改线势在必行，该建设项目纳入了广东省、XXX“十二五”建设计划。项目地理位置图 图1-1 项目地理位置图 图1-12013年1月，中国公路工程咨询集团有限公司完成了本项目的工程可行性研究工作，2013年7月广东省发改委批复了国道G325线XXXXXXXXXXX项目建议书。2013年12月，中国公路工程咨询集团有限公司根据项目建议书的批复意见对工可报告进行了修改完善，形成了工可修编报告。2014年27月，XXX公路局分别委托相关单位开展了本项目的用地、水保、环评、地灾等专题研究工作。2014年4月，XXX公路局12、委托XXX公路勘察设计院进行本项目的社会稳定风险分析工作。1.2.2 技术标准经综合确定，国道G325线XXXXXXXXXXX，推荐方案全长30.153公里，其中XXX段10.035公里，江城段20.118公里，按一级公路技术标准设计，路基宽24.5米，桥涵宽24米。本项目具体技术指标的采用情况详见表1-1。主要技术指标表1-1技术指标名称单位指标值公路等级-一级设计速度km/h80路基宽度m24.5桥梁宽度m212.0停车视距m110平曲线极限最小半径m250一般最小半径m400不设超高最小半径m2500缓和曲线最小长度m70最大纵坡%5最小坡长m200竖曲线半径一般最小值凸型m4500凹型13、m3000设计洪水频率-特大桥1/300，大、中桥和路基1/100设计荷载等级-公路-级1.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模1、路线走向及主要控制点XXX区南部临海，人口经济要素集中，难以踏勘出理想的路线走廊，北部为低山丘陵，现有的XXXXXXXX穿越城北区，沈海高速（G15）在市区北部山脚通过，路线走廊布设在市区北部具有明显优势，工可报告研究比选了3个路线方案（分别是沿城市规划边缘布设S线，高速公路北则布设N线，至高速公路服务区沿城市规划边缘、服务区至位于高速公路北侧布设M线），经主要技术指标、控制性工程、地质条件、路网布局、地方经济辐射带动作用、工程规模及实施难度等综合比选，拟定沿城14、市北部边缘的（S线）路线方案为推荐方案（与项目建议书的批复一致）。推荐方案起自互通立交连接线与现G325线平面交叉处，经互通立交收费站西折向西，沿沈海高速南侧平行布设；路线在奕垌互通南侧约1km处设分离立交桥跨越西部沿海高速公路，经奕垌南、中对坑村北，穿过牛叉山，于那良村北绕过牛山东南侧山包，沿石塌山北部山坡向西与X608线相交；沿XXX规划振兴路向西，经龙湾南，于白鹤园西南与西平路相交，沿振兴路往西与创业路相交；路线在沈海高速漠XXX东河大桥下游约500m上跨漠XXX东河，向西经屋背洲北，在新屋北上跨漠XXX河；经梁屋园南，在清湖塘南穿过银岭工业园中南部，在旧寨西北侧设置平面交叉与S277线15、相交；向西经新屋北、向阳村南，于茶山仔村北上跨阳阳铁路；路线向西经大禾叉南，于XXX林场南侧与现G325线顺接。路线全长30.153公里（其中：XXX北掼至江城奕垌路段10.37公里，江城奕垌至XXX林场路段19.783公里）。主要控制点：XXX经济开发区、西部沿海高速公路、XXX区振兴路、漠XXX东河和漠XXX西河、2、建设规模项目全长30.153Km，按四车道一级公路的标准建设，路基土石方总数量为262.26万m3，路基排水防护圬工4.82万m3，沥青混凝土路面57.87万m2；大桥1898m/4座，中小桥696m/21座，主线跨线桥519m/2座，涵洞49道，平面交叉27处，占用土地2016、10.3亩。全线绿化，设置养护道班一处。本项目推荐方案主要工程数量详见表1-2。推荐方案主要工程数量表 表1-2序号指 标 名 称单位数量备注一、基本指标1征用土地亩2010.342基本农田亩282.77852拆迁建筑物m2802623估算总额亿元9.88964主线平均每公里造价万元3279.81二、路 线5路线总长Km30.1536路线增长系数1.0577平均每公里交点数个0.468平曲线最小半径m10009平曲线长占路线总长%52.710直线最大长度m2322.311最大纵坡312最短坡长m380.0013平均每公里纵坡变更次数次1.42614竖曲线最小半径：凸 型m10000/1 凹 型17、m5180/115竖曲线长占路线总长%43.92三、路基、路面16路基宽度m24.517路基土石方数量m32622603(1)土 方m32408372(2)石 方m321423118平均每公里土石方数量m38697719路基排水及防护工程数量m348222.420路面结构类型(1)沥青混凝土m2578748(2)水泥混凝土m2四、桥梁、涵洞21设计车辆荷载级公路-级22桥面净宽净-m21223大 桥m/座1898/424中 桥m/座132/225小 桥m/座564/1926涵 洞道4927平均每公里大、中桥长m86.04828平均每公里涵洞道数道1.625五、路线交叉29平面交叉处2730等级18、公路交叉处631乡村道路交叉处2132平均每公里交叉数处0.9033分离立交跨线桥m/座519/2六、其他工程及沿线设施34安全设施Km30.15335养护工区处1七、环境保护36绿化Km30.1531.2.4 工程环境影响由于本建设公路项目为一条带状大型工程，涉及区域广泛，项目的建设必然会对区域内的环境和生态造成一定的影响，主要表现为对社会环境、生态环境、环境质量等方面的影响。为了减缓工程建设对周边环境的不良影响，必须从规划设计阶段开始，直至整个施工阶段和公路运营期，分阶段采取有效措施，做到以防为主，防治结合，改善工程对环境的不良影响。同时，项目的实施，将从根本上改善项目区域内的交通条件，提19、升沿线的投资环境优势，丰富当地的土地使用功能，为沿线区域的资源开发和经济发展奠定坚实基础。1.2.5 投资估算及资金筹措推荐线全长30.153km，造价为9.8896亿元，平均每公里造价为3279.81万元。1.2.6 经济、节能评价1、国民经济评价从国民经济评价的结果来看，本项目的国民经济评价是可行的，经济内部回收率大于社会折现率8%的要求；经济净现值为46422.7万元；投资回收期为15.9年。敏感性分析结果表明，项目可以抵御效益减少20%同时费用增加20%的不利变化。因此从国民经济角度看，项目是可行的，且有很强的抗风险能力。2、节能评价能源消耗：本项目推荐方案在建设期内需要耗用0.83920、9万吨标准煤，运营期耗用0.3581万吨标准煤。从能源供应看，项目所在地区位于粤西地区，石油能量资源资源丰富，可为本项目建设提供充足的能源。能源节约：运营期间，本项目车辆运营里程缩短，道路条件和交通状况显著改善，经计算，推荐方案可节约1.6929万吨标准煤，项目整个运营期共节约能源0.4949万吨标准煤，节能效益显著。综上所述，从能源消耗和供应、节约的角度看，本项目的建设是合理可行的。1.2.7 土地利用评价本项目主线共占用土地2010.3亩（含养护道班20.25亩）。XXX段占用土地661.92亩，江城段占用土地1348.38亩。推荐线24.5m宽路基平均计算高度为6.5m。按照公路工程项目21、建设用地指标（建标2011124号）表中3.0.5-2规定，本项目位类地形区，一级公路用地标准值为5.996公项/公里，项目实际占地指标值为4.445公项/公里。本项目用地符合公路工程项目建设用地指标的规定，不存在搭车征地、多征少用等情况。1.2.8 工期安排1、前期准备前期准备工作包括工程可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标，计划2014年底完成。2、建设期本项目建设计划为2015年至2017年底，建设工期3年。第2章 风险调查2.1调查范围社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和22、各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。结合拟建项目的特点，本项目调查范围如下：1、拟建项目的合法性。包括与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范的符合性，与土地利用总体规划、城乡规划的符合性，分析项目达到合法性要求还需依法取得的相关前置审批文件等。2、拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源带来的影响，拟建项目的建设和运行活动对项目所在地文化、生活方式、宗教23、信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当地的社会环境、人文条件所接纳等。3、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。深入细致地向利益相关者了解情况，对受项目影响较大者、有特殊困难的家庭重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，以便群众了解真实情况、表达真实意见。对于听取的意见和诉求，要通过分析利益相关者的主要特征、背景和同质性等，鉴别出主要利益相关者。4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。在规划选线、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护等方面，征求项目所在地政府、有关部门及基层组织、社会团体等对拟建项目的支持态度，了解项目24、所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。5、媒体对拟建项目建设实施的态度。调查大众媒体包括网络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。6、同类项目曾引发的社会稳定风险。调查公开报道的同类项目曾经引发的社会稳定风险的原因、后果等。2.2调查方式和方法本项目建设里程长，涉及范围广，根据拟建项目实际，本项目主要调查方式为抽样调查，调查方法主要有访谈法、问卷法，同时结合实地踏勘、走访群众、召开座谈会等方式，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。问卷调查方法是现代社会研究中最常用的资料收集方法，它的主要优点是能够在较短时间内获得大量丰富、全面而客观的资料，所获得的资料便于进行定25、量处理和分析。作为社会调查中的一个重要组成部分，问卷调查的主要目的是希望通过大规模的社会调查，了解当地民众对项目实施给当地社会发展所带来的影响的评价和态度，并对其进行较为深入的社会学和人类学分析，确保投资项目有助于支持低收入群体、弱势群体，保证男女在社会参与方面机会平等，并为达到上述目的而建立一个社会监测和评估机制。为此，评估小组先期设计出了“社会稳定风险分析调查问卷”表（参见附件）。2.3调查内容2.3.1本项目的合法性的调查项目组在相关县区市走访调查，通过收集相关社会经济发展、路网规划以及本项目的各项专题报告等资料来调查本项目的合法性。本项目的建设符合XXX经济发展规划的相关要求；XXX城26、市总体规划2007-2020、XXX城总体规划2012-2030、XXX公路网规划（2005-2030年）、XXX综合交通运输十二五规划。本项目建成以后将有利于优化区域路网布局、改善区域路网结构，改善XXX区G325线的交通堵塞，使过境交通通行顺畅，保障交通安全，减少交通事故。其次，本项目建设还将显著改善沿线地区的投资环境，将会吸引更多的投资商进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到进一步提高；再次，项目实施也会促进村镇建设，加快城镇化进程；最后，项目建成通车还有利于沿线地区的资源开发，促进经济快速发展。1、国家土地政策的符合性依据限制用地项目目录(2012年版)和禁止用地项目目录(2012年版27、)，本项目用地不属于国家禁止或限制供地范畴，符合国家土地政策。2、广东省城镇体系规划的符合性广东省城镇体系规划（2012-2020）中提出：“出山近海，内有外拓”的城镇空间发展战略，广东省将进一步加强生产要素向沿海地区特别的珠三角地区集聚，形成以珠三角及粤东、粤西沿海地区为重点、点轴结合、梯度推进、扇面拓展的发展格局；另外，将不断优化省内人口空间分布、产业空间协调、城镇空间布局和生态空间结构，在此基础上，依托发达的区域交通网络，全方位加强与省外区域的合作，拓展广东腹地，推进“泛珠三角”建设。根据规划，广东省将形成“一主、三福、六轴、六核”的城镇空间组织结构。所谓“一主”指珠三角、“三副”指粤东28、粤西沿海地区及北部山区三个副区域；“六轴”包括三主轴三次轴，分别是沿海城镇发展主轴、云（浮）梅（州）城镇发展主轴、深穗、珠穗及穗韶城镇发展主轴，以及汕头梅州陈真发展次轴、惠阳河源城镇发展次轴和海安廉州城镇发展次轴；“六核”则表示广东未来规划建设的六个都市区：广佛肇珠三角中部都市区、深莞惠珠三角东岸都市区、珠中江珠三角西岸都市区、潮汕都市区、湛茂阳都市区以及韶关都市区（包括韶关市区及仁化、诗兴、乳源的部分地区）。本项目由东至西横贯XXX，是XXX通往湛江、广州等城市间重要的出入境公路，是广东省普通国省道干线公路“十二五”重点养护建设实施方案建设项目之一，对于完善广东省国省道公路网络、改善“泛珠29、三角”区域间的交通、推进公路和城市道路协调发展，支撑沿线城区北拓、有利于中心城镇扩容提质等具有重要作用。因此，本项目与广东省城镇体系规划的相符。（1）XXX城市空间发展战略规划符合性本项目位于全市城镇经济发展的主轴线上，属中部工业经济带，重点发展资金、技术密集型和信息密集型等产业。项目自东向西将XXX经济开发区（万象工业园）、江城奕垌工业园、江城银岭科技产业园和XXX城、江城两中心城区串联成线，将极大推动XXX城区北部沿线城镇经济发展 。有利于支撑沿线城区北拓空间件，有效保障XXX中心城区“南联北拓”空间发展战略。因此，项目建设符合XXX城市空间发展战略规划。XXX城镇空间发展战略结构图 图230、-1（2）XXX经济开发区总体规划(2006-2020)的规划符合性XXX经济开发区东起沈海高速互通连接线、西至XXX城规划区、北靠沈海高速公路、南临那龙河，东西长约6.7公里、南北宽约3.8公里，总面积约25.7平方公里（含镇规划区），现状G325线在本规划区中部横贯东西，因此过境对规划区干扰很大，于此同时，本规划区在现状G325线上有平交路口约20多个加上路两边的工业、企业、商住区等人车流，也给现状G325线造成极大的影响。因此，当年本规划就在规划东北区的边预留了新G325线（规划红线宽80米，路段长约8.7公里），现拟建项目路线选址采用本规划的新G325线， 拟建项目与XXX经济开发区总31、体规划(2006-2020)规划相符。XXX经济开发区总体规划图 图2-2（3）XXX城总体规划(2012-2030)规划符合性XXX城总体规划控制区面积约44平方公里，西边紧接XXX经济开发区、东边与XXX的江城区相接。现状G325线在本规划区中北部东西穿过，目前已是县城的重要主干道（东风三、四路），城区与过境公路相互之间的干扰和制约极大，因此，历次的县城总体规划和本次的总体规划修编都在规划区的北部预留了新G325线（规划道路红线宽80米，在本规划区内的路段长约1.64公里）。拟建项目路线选址采用本规划的新G325线， 因此，拟建项目与XXX城总体规划修编(2012-2030)规划相符。XX32、X城总体规划图 图2-3（4）XXX江城奕垌工业园控制性详细规划规划符合性XXX江城奕垌工业园总体规划控制区面积约10平方公里，西边紧接XXX城总体规划区，东边与XXX中心城区的总体规划区相接。本工业园区在此地的选址和建设，完全得益于新G325线走向，如无新G325线在本规划区内经过，本园区的交通条件、建设和发展等都会受到影响。 因此，拟建项目与XXX江城奕垌工业园总体规划是相符的。（5）XXX城市总体规划(2007-2020)规划符合性XXX城市总体规划控制范围，东与XXX城总体规划区交界、西止云阳高速公路、北邻沈海高速公路、南至西部沿海高速联络线。现状G325线在本规划区中偏北部东西穿过。33、XXX自从1988年建市以来，市区面积已由建市前的7.8平方公里扩展至40平方公里，市区人口也增至近40万人，市区拓展速度很快。目前，坪郊工业园，金郊商贸城、金郊市场、麻演市场、麻津工业区、共青湖XXX核电后勤基地等均已跨过现G325线向北拓展，造成国道两边厂房、住宅、商店、学校、市场等密布，居住人口密集，人车流量非常大，现G325线市区路段已经严重街道化。为了有效避免了过境交通与城市建设相互干扰的局面，保证了国道主干线的畅通，提升了G325线的过境公路交通功能，保障过境车辆的畅通无阻，优化城区发展建设，XXX政府在2007年及2012年两版的XXX城市总体规划修编中都规划预留了新G325线（34、振兴路、红线宽80米）。现拟建项目路线的选址与本规划区的振兴路（新G325线）重合，因此，拟建项目与XXX城市总体规划相符。（详见项目与XXX城市总体规划协调分析图）江城银岭科技产业园首期用地面积约10平方公里，西边紧阳阳铁路，东边与XXX中心城区隔河相望，北至XXX油库，南临现有G325线。沈海高速公路横贯园区中北部，本规划在园区的中南部设置一条80米宽的银泉大道作为新G325线用地。 因此，拟建项目与江城银岭科技产业园首期用地控制性详细规划相符。综上所述，沿线各规划区内早为新G325线预留了道路用地，且均有了路名。因此，本项目与沿线的XXX经济开发区、XXX城、江城区奕垌工业园、XXX城区35、江城银岭科技产业园等规划区相符。3、公路网规划规划符合性（1）根据XXX综合交通运输十二五规划，XXX公路建设规划目标为：形成以高速公路、一级公路为主骨架，与周边城市联系便捷，市域内各乡镇通达畅顺，布局合理，干支配合，四通八达的公路交通网络。根据规划，2030年XXX公路网将是由5条高速公路组成的主骨架路网、“三纵、四横、四连”一级公路组成的主干线路网及34条二级公路次干线加密辅助完成的功能完备的路网布局。 “十二五”期间，XXX公路发展目标是：公路总里程达到8500公里左右，公路密度约为108.7公里/百平方公里。其中：高速公路通车里程达250公里，对外高速公路通道达3条以上，与周边主要城36、市均有便捷的高速公路通达。“十二五”期间，XXX重点建设项目有：加快云阳高速罗定至阳春段建设，开展汕湛高速前期工作，新建国道G325复线，省道S113、S277、S278、S369、S371等干线公路的升级改造；县道X597、X598、X608、X609、X748等道路的扩建工程，同时，加快海陵岛跨海大桥、XXX港跨港大桥的规划建设。现有G325线XXX区路段已经严重街道化。XXX自从1988年建市后至2006年，市区面积已由建市前的7.8平方公里扩展至32平方公里，市区人口也增进至近30万人。市区拓展速度很快，现岗列共青湖一带（作为XXX核电后勤建设基地），坪郊工业园，金郊商贸城、金郊市场、37、麻演市场、麻津工业区，以及XXX万象工业园、XXX民营科技园等都已拓展跨越G325线以北地区，造成国道两边都是密密麻麻的厂房、住宅、商店、学校、市场等，居住人口密集，人流量非常大。随着由广湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速连接线和阳云高速公路组成的XXX中心城区的快速环状交通即将形成，G325线、S277线等区域主干路网将内部交通连接到对外交通干道，提高公路整体使用效率的作用更加明显。因此，拟建项目的实施，能有效避免了过境交通与城市交通混合出行的局面，保证了国道主干线的畅通，提升了G325线作为过境公路的交通功能，保障过境车辆的畅通无阻，完善了该地区的路网结构。改建项目也是XXX公路网规划规划38、的“横三复线（局部）”路段之一。本项目建成以后将有利于优化区域路网布局、改善区域路网结构，改善XXX区G325线的交通堵塞，使过境交通通行顺畅，保障交通安全，减少交通事故。其次，本项目建设还将显著改善沿线地区的投资环境，将会吸引更多的投资商进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到进一步提高；再次，项目实施也会促进村镇建设，加快城镇化进程；最后，项目建成通车还有利于沿线地区的资源开发，促进经济快速发展。（3）与水运、港口的衔接项目区域内河流有漠XXX东、西河，可季节性通行小型船舶。本项目可通过区域路网与沿线码头衔接。（4）与铁路的衔接项目影响区内目前有南北走向的阳阳铁路，与本项目立体交叉。（5） 39、与航空的衔接项目起点的东侧现有一个旧机场。本项目的建设对其不造成影响。综上分析，本项目符合XXX综合交通运输十二五规划、XXX城市总体规划（2007-2020）、XXX高速公路网规划（2004-2020）规划要求.本项目的建设可推进XXX东西交通一体化建设，彻底改善通车条件，分离过境交通和城市交通，提高公路通行能力和交通运输服务不水平。4、项目前期地方意见回复和相关专题报告进展调查（一）项目具体获得的审批意见及回复如下：（1）广东省发改委关于国道G325线XXXXXXXXXXX项目建议书的批复（粤发改交通函20133123号）（2）国道G325线XXXXXXXXXXX可行性研究报告编制委托书；40、（3）XXX人民政府关于印发加快推进全市重要基础设施建设实施工作方案（2013-2015）（阳府201367号）（4）广东省交通运输厅关于国道G325线XXX至段改建工程可行性研究报告审查意见（粤交规函20141023号）（5）XXX人民政府回复意见（6）XXX江城区人民政府回复意见（7）XXX环境保护局回复意见。（8）XXX防汛防旱防风指挥部回复意见（9）广东电网公司XXX供电局回复意见（10）XXX水务集团有限公司回复意见（11）XXX文化广电新闻出版局回复意见（12）XXX农业和林业局回复意见。（13）XXX水务局回复意见（14）XXX国土资源局回复意见（15）XXX住建局回复意见（二）41、本项目前期相关专题研究情况目前，本项目各项专题的进展情况如下：（1）环境影响评价本项目环影响评价专题已编制完成，XXX环境技术中心于2014年6月24日以关于G325线XXXXXXXXXXX环境影响报告书的评估意见的函（阳环技201438号）出具了环境影响评估意见。（2）水土保持方案本项目水土保持方案专题已编制完成，现正报广东省水利厅待批。（3）地震安全性评价本项目地震安全性评价专题已编制完成，广东省地震局于2009年5月5日以关于G325线XXXXXXXXXXX场地地震安全性评价报告的批复（粤震安评2000932号）批复地震安全性评价专题报告。（4）地质灾害危险性评估本项目地质灾害危险性评估42、专题已经编制完成，广东省国土资源厅于2014年4月24日以地质灾害危险性评估报告备案登记证明（粤国土资（地灾）备字201485号）批复了地质灾害危险性评估报告。（5）节能评估本项目节能评估专题已经编制完成，评估结论认为本项目从节能方面是可行的。（6）压覆矿产评估本项目压覆矿产评估专题已经编制完成，广东省国土资源厅于2013年11月22日以国道G325线XXXXXXXXXXX建设用地是否压覆矿床的审查意见（粤国土资矿查2013335号），核实本项目无压覆重要矿床。（7）规划选址本项目规划选址手续正在办理中，计划于2014年7月完成。(8)用地预审本项目用地预审正在审批中，计划于2014年7月完成43、。各专题研究计划完成时间表 表2-2序号专题名称主管部门计划完成时间报告完成时间报告上报时间报告获批时间1水土保持省环保厅2014.5.202014.6.262014.8.152地震安全省地震局已完成已完成已完成3地质灾害省国土厅已完成已完成已完成4压覆矿床省国土厅已完成已完成已完成5文物调查市文广新局已完成已完成已完成6环境影响评价省环保厅2014.4.202014.5.62014.5.267规划选址省住房和城乡建设厅2013.12.282014.2.28 2014.7.158用地预审省国土厅2014.4.252014.5.152014.8.20 因此，本项目方案符合相关的国民经济和社会发展44、总体规划、专项规划、区域规划等相关发展规划的要求；项目实施符合法定程序；项目投资人也符合相关行业准入条件的要求。本项目建设合法、合理。2.3.2本项目所在地自然环境、社会环境、土地占用及沿线设施的调查一、自然环境本项目地处XXX东部沿海，路线起点位于XXX合山镇，经、东城，江城岗列、中洲、，终点在XXX林场与现XXXXXXXX交接处。1、地形地貌拟建项目区位于广东省西南部XXX，属滨海丘陵地区，整个地貌由山区、丘陵区、河谷堆积平原和海脊平原区等多种地貌单元组成。其中山区面积占26%，丘陵区占42%，河谷平原和海脊平原占13%。三面环山、南面临海，中部为漠XXX流域。地势从北向南倾斜，河谷交错。45、合山至西平路段主要为低山、丘陵地形，植被较密，西平路至段为平原微丘地形，植被茂盛。2、土壤植被项目里程较长，区域内表层土壤分布有粘土、卵砾石、砂、砾石夹粘土、粉质粘土、残坡积土等。土壤土层深厚肥沃，以水稻土、赤红壤、砖红壤为主。并且动、植物资源丰富。全市有植物资源1900多种，除有大片的松、杉、桉、橡胶等林木外，还有赤藜、红车、白木香、赤楠、铁棱等国家保护植物和龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝蜜、地菠萝、柑橙、柑桔、石榴、杨桃、黄皮等亚热带名优水果。3、水土保持区内自然条件优越，植被覆盖率较高，水土流失较轻。据调查，沿线水土流失，主要来自于山地农业和建筑施工场地。4、野生动植物资源项目区域内林木繁46、茂，动植物资源丰富，据调查及区域内年鉴资料可知，区域内野生动物有鸟类、兽类、鳞介类及蛇类等800多种，列入国家二级重点野生动物32种；有野生植物约230多种。5、生态旅游景区根据收集资料及实地调查了解，项目区域没有生态旅游区二、社会环境本项目主要经过XXX、江城区。1、XXXXXX位于广东省中部偏西，距省会广州230多公里，总面积 2043 平方公里，是广东省重要能源生产基地和小五金生产基地。XXX下辖合山、东平等7个镇，2012年全县户籍总人口49.4万人。2012年全县实现GDP197.75亿元，较上年增长13.55%；其中：第一产业增加值35.93亿元，较上年增长12.17%；第二产业增47、加值109.13亿元，较上年增长26.61%；第三产业增加值52.69亿元，较上年增长24.47%。XXX交通十分便利，国道G325、省道S277、省道S365公路干线纵横县境， 5分钟车程即可到达广湛高速、沿海高速。截至2012年底，XXX公路通车里程为1098.3公里。2、江城区江城区位于广东西南沿海，地处XXX中南部，东北接XXX，西北邻阳春，西连XXX，南临南海。开阳高速公路、阳茂高速公路、广东西部沿海高速公路、325国道、阳春火车站至XXX港一级公路和阳春至XXX铁路，在境内交会；XXX港是国家一类开放口岸，航运可直达港、澳，并转往世界各地，水陆交通方便，是广东省西部经济走廊的重要枢48、纽。是XXX唯一的市辖区和全市的政治、经济、交通和文化中心。全区总面积552.3平方公里，岸线长59.1公里。江城区辖8个街道办事处2个镇：南恩街道办事处、城南街道办事处、城东街道办事处、岗列街道办事处、中洲街道办事处、城北街道办事处、城西街道办事处、街道办事处、埠场镇、双捷镇，50个居民委员会，64个村民委员会。常住总人口约56万人，2012年全区实现GDP274亿元，较上年增长14.8%；其中：第一产业增加值50.90亿元，较上年增长13.13%；第二产业增加值136.26亿元，较上年增长28.61%；第三产业增加值86.84亿元，较上年增长28.83%。国道G325、省道S277、省道S49、365公路干线纵贯区全境，陆路市区至XXX港10公里，至广州240公里，至湛江235公里，至珠海160公里。水路至香港143海里，至澳门129海里，已融入珠三角两小时经济圈。截至2012年底，江城公路通车里程为998.3公里。3、地方政府和人民群众的态度及社会互适性的结论本项目推荐方案沿途经过线经过的XXX、江城区域，两县区均位于广东省西部地区，经济水平相对落后。人民群众迫切期待脱贫至富，对公路建设的热情较高。在路线方案的拟定过程中，得到了沿线各级政府和有关部门及沿线人民群众的大力支持和协助。本项目的建设，沿线各级政府和有关部门极为重视，极力要求尽早建设，同时也愿意积极作好项目实施前的协调工作50、，为本项目的建设提供了良好的社会环境。通过参与式社会调查，进行了社会互适性分析，结论为：本项目的建设将改善沿线地区的交通条件和经济发展环境，有利于增强贸易往来、促进地方经济发展，对提高居民收入、生活水平和质量，增加就业机会，促进城市化的发展，吸引产业向沿线地区转移有着重要作用，项目的建设也得到了政府各部门的支持和相关利益群体的支持。但本项目也存在着征地拆迁补偿问题，农民失业带来生活和就业的负面影响，通过采用相关措施可以解决和缓解。总体上看，项目的建设社会效益是显著的，产生的正面效益远大于负面效益。三、土地占用及沿线设施调查6、农、林业布局本项目部分路段对农、林布局有一定影响，为了适应农、林布局51、的需要，本项目设置了合理的跨河和排灌桥涵设施，以保持原有的排灌体系；为使对环境的影响降到最低，考虑了合理的防护设施，并通过植草种树等绿化方式，恢复原有的自然景观。2.3.3本项目利益相关者的调查本项目的建设，对于沿线区域的社会经济和民众生活有着直接影响。为使本项目的决策更加科学化，项目组对项目沿线进行社会调查，充分听取沿线政府和民众的意见及建议。调查对象为项目沿线的县、镇两级政府部门和沿线居民家庭。居民家庭调查的选取同时兼顾了富裕、中等和相对贫困家庭，农业户口和非农业户口家庭，男性和女性访谈对象。2014年5月5日至5月20日，项目社会稳定风险分析编制单位赴项目沿线地区以社会调查问卷形式进行了52、随机抽样社会调查，共抽取样本数300份。调查地点采用线性选点方法，根据本项目的路线走向，每隔一定的距离选取社会评价的调查点。根据本项目经过乡镇村落的行政区划分布，确定了本项目的样本分布情况。本次调查涉及到XXX的合山、东城镇，江城区的岗列、中洲、等镇，同时还访问了沿线地区相关县市区、乡镇政府部门。根据路线走向及各县域里程，调查样本分布比重见表2-3所示。调查样本分布比重表 表2-3地区合山镇镇东城镇比重12.5%30.0%7.5%地区岗列镇中洲镇比重15.0%5.0%7.5%一、沿线总体调查分析结果本项目沿线各县镇总体调查情况如下：1、抽样家庭基本情况：抽样家庭户的被调查人员中，农业户口占9853、.9%，男性占91.8%，具有初高中文化程度以上的人数占79.4%，平均年龄为51岁。抽样家庭基本情况表 表2-4农业184098.9%男170891.8%小学文化36620.6%非农业211.1%女1206.4%初高中138177.5%合计1861100.0%合计182898.2%大学341.9%被调查人员基本情况 图2-8农业非农业男性女性初高中以上初高中以下2、经营方式：抽样家庭以家庭承包经营为主，占被调查总数的72.8%，个人承包占26.1%，其它方式承包占1.1%。3、经营类别：从经营类别来看，被调查对象绝大多数将粮食种植作为第一经营种类的占82.2%，是最主要的经营类别；极少量家庭54、将经济作物种植、交通运输、商业及服务业作为第一经营种类。但实际上，在以粮食作为主要经营类别的家庭往往也进行多种类型的经营，在大部分田地生产粮食以外，也有部分田地用以种植蔬菜、花生、果树等经济作物，同时还会搞些牲畜养殖作为副业。调查地区很多农民已经脱离了传统的农业就业方式，大量的农业劳动者同时也是兼业劳动者，他们既种地，又养一些家禽及牲畜，还在农闲时间去附近的城镇打零工。经营类别比重表 表2-4粮食种植经济作物种植牲畜养殖交通运输商业及服务业其它合计12911317493630157182.2%8.3%4.7%0.6%2.3%1.9%100.0%4、家庭收入情况：根据本次抽样样本的收入情况看，低55、收入家庭占抽样样本总数的26.2%，中低收入家庭占抽样样本总数的38.7%，中等收入家庭占抽样样本总数的25.5%；6.7%的抽样家庭收入达到了中高收入水平，2.9%的抽样家庭收入达到了高收入水平。调查样本家庭年人均收入仅为3479元，低于沿线县（市）的农民人均纯收入，也远低于广东省农民人均纯收入，这与调查样本大都取自经济相对落后的项目沿线农村有关，而且这些家庭当中，老人与小孩等无生产能力的成员较多。被调查家庭收入水平比重图 图2-9从家庭收入构成看，农业收入为被调查家庭收入的主要来源，85.6%的被调查家庭以农业收入为家庭主要收入来源，其次为外出务工、经商和工资收入，分别占7.0%、4.1%56、和3.3%。外出打工的地点主要分布在珠江三角洲地区、本地、东部沿海地区，比例分别占52.6%、42.0%和2.2%，其它地区占3.2%。抽样家庭中，19.1%的被调查对象对目前生活水平表示满意，73.3%的被调查对象对目前生活水平表示基本满意，7.7%的被调查对象对目前生活水平表示不满意。5、对现有交通状况的满意程度：调查显示，仅20.5%的被调查对象对目前的交通状况表示满意，56.6%的被调查对象对目前的交通状况表示基本满意，22.9%的被调查对象对目前的交通状况表示不满意。对现有交通状况满意度比重图 图2-106、对本项目的理解情况：12.4%的被调查对象表示知晓本项目的建设计划，50.357、%的被调查对象对本项目有所了解，37.4%的被调查对象表示不太清楚。在了解本项目建设计划的被调查对象中，有41.2%是通过大众媒体获知的，40.4%是通过邻居之间相互信息传递获知的。7、本项目对家庭的影响：有21.7%的被调查对象认为公路建设可能会对其家庭带来不利影响，而其中50.3%的被调查对象认为主要影响集中在占用土地和房屋拆迁上，23.0%认为影响体现在搬迁问题上，25.6%认为表现在影响生活习惯和习俗上。对家庭不利影响比重表 表2-5占用土地和房屋需要搬迁影响生活习惯和习俗其它合计116253259224231050.3%23.0%25.6%1.0%100.0%8、本项目对当地经济的影58、响：80.1%的被调查对象认为本项目的建设将有利于当地经济的发展，只有4.0%的被调查对象认为本项目的不会对当地经济带来有利发展，另有15.9%被调查对象表示不清楚。9、被调查对象关心的主要问题：85.4%的被调查对象所关心的问题是征地和拆迁补偿问题，14.2%的被调查对象关心家庭安置问题，还有0.4%的被调查对象关心传统和习俗的问题。对关心的问题比重图 图2-1110、本项目的有利影响：49.5%的被调查对象认为本项目建设有利于对外出行和增加收入，43.8%的被调查对象认为本项目建设有利于改善生活、信息流通、矿产开发和旅游发展，6.6%的被调查对象认为本项目建设有利于改善弱势群体的状况。对社59、会有利影响比重表 表2-6对外出行增加收入改善生活信息流通 矿产开发发展旅游弱势群体合计14901055791676197587341513729.0%20.5%15.4%13.2%3.8%11.4%6.6%100.0%二、沿线各县镇征地拆迁调查结果通过对调查问卷的分析发现，绝大多数被调查人都愿意配合本项目的建设，同时对土地占用和房屋拆迁的补偿情况均表示了极大的关注，并期望能够政策透明、程序公开地进行补偿。沿线各县（市、区）征地拆迁调查结果如下：1、XXX调查当中，98.8%的被调查对象表示对征地表示配合。不同地区居民在土地补偿方式期望上有一定的差异，但差异并不明显。造成这些差异的原因在于受征60、地影响的劳动力因基本生产资料减少而引起的生产、经营问题有所不同，例如以种植业为主的村民希望自己能够有一块保障基本生存的土地，在这基础上，目前人均土地较多的村民希望货币补偿被征的土地，人均土地较少的居民则希望青苗费发给家庭，征地费由集体掌握，土地在村小组进行调整。问卷调查过程中由被调查者所提出的补偿方式主要有四种，见表2-7。被调查者大部分对目前的住房情况满意度普遍较高，但99.0%的被调查对象表示如果本项目建设需要他们拆迁或搬迁，他们愿意配合搬迁。在表示愿意搬迁的被调查者中，52.1%的被调查对象希望货币补偿，45.8%的被调查对象希望提供村子附近的宅基地，另外2.0%愿意进行房屋产权调换。土61、地占用补偿形式调查 表2-7补偿方式百分比（%）货币50.9土地7.2政府提供工作机会3.2货币补偿和福利相结合38.7其他0.0总计100土地占用各种补偿方式比重 图2-12房屋拆迁各种补偿方式比重 图2-132、江城调查当中，90.1%的被调查对象表示对征地表示配合。不同地区居民在土地补偿方式期望上有一定的差异，但差异并不明显。造成这些差异的原因在于受征地影响的劳动力因基本生产资料减少而引起的生产、经营问题有所不同，例如以种植业为主的村民希望自己能够有一块保障基本生存的土地，在这基础上，目前人均土地较多的村民希望货币补偿被征的土地，人均土地较少的居民则希望青苗费发给家庭，征地费由集体掌握，62、土地在村小组进行调整。问卷调查过程中由被调查者所提出的补偿方式主要有四种，见表2-8。土地占用补偿形式调查 表2-8补偿方式百分比（%）货币66.8土地4.2政府提供工作机会3.3货币补偿和福利相结合25.7其他0.0总计100土地占用各种补偿方式比重 图2-15被调查者大部分对目前的住房情况满意度普遍较高，但84.5%的被调查对象表示如果本项目建设需要他们拆迁或搬迁，他们愿意配合搬迁。在表示愿意搬迁的被调查者中，59.4%的被调查对象希望货币补偿，39.2%的被调查对象希望提供村子附近的宅基地，另外1.4%愿意进行房屋产权调换。3、沿线各县（市、区）征地拆迁调查汇总调查当中，92.1%的被调63、查对象表示对征地表示配合。不同地区居民在土地补偿方式期望上有一定的差异，但差异并不明显。造成这些差异的原因在于受征地影响的劳动力因基本生产资料减少而引起的生产、经营问题有所不同，例如以种植业为主的村民希望自己能够有一块保障基本生存的土地，在这基础上，目前人均土地较多的村民希望货币补偿被征的土地，人均土地较少的居民则希望青苗费发给家庭，征地费由集体掌握，土地在村小组进行调整。问卷调查过程中由被调查者所提出的补偿方式主要有四种，见表2-15。土地占用补偿形式调查 表2-9补偿方式百分比（%）货币44.8土地11.4政府提供工作机会5.0货币补偿和福利相结合38.7其他0.1总计100土地占用各种补64、偿方式比重 图2-16房屋拆迁各种补偿方式比重 图2-17被调查者大部分对目前的住房情况满意度普遍较高，但91.1%的被调查对象表示如果本项目建设需要他们拆迁或搬迁，他们愿意配合搬迁。在表示愿意搬迁的被调查者中，43.0%的被调查对象希望货币补偿，54.4%的被调查对象希望提供村子附近的宅基地，另外2.5%愿意进行房屋产权调换，0.1%的被调查对象希望以其它方式进行补偿。从沿线政府和被调查居民对占地和搬迁的配合程度上看，本项目路线所经地区的政府和人民群众对拟建项目表现出极大热情，积极性较高，征地拆迁难度相对较小，但应做好再定居安排和落实有关政策，并应加强临时用地的复耕管理，减少水土流失。省征收65、农村集体土地留用地管理办法（试行）（粤府办200941号）规定，由项目业主按征地补偿款和用地规费之和10%的标准交纳项目留用地的货币补偿款保证金。以上政策的出台，有效保障了被征地农民的权益。根据社会风险调查结果，本项目调查当中，92.1%的被调查对象表示对征地表示配合。不同地区居民在土地补偿方式期望上有一定的差异，但差异并不明显。被调查者大部分对目前的住房情况满意度普遍较高，但91.1%的被调查对象表示如果本项目建设需要他们拆迁或搬迁，他们愿意配合搬迁。在表示愿意搬迁的被调查者中，43.0%的被调查对象希望货币补偿，54.4%的被调查对象希望提供村子附近的宅基地，另外2.5%愿意进行房屋产权调66、换，0.1%的被调查对象希望以其它方式进行补偿。目前，建设方正在积极与政府协商并签订征地拆迁合同，建设方承诺根据各项相关法律和规定，将所有的征地拆迁及安置费用均以等价量化的货币形式进行补偿。风险估计结果：综上所述，本项目存在一定面积征地，并且有一定的拆迁，虽然沿线居民愿意配合比例极大，但因征地拆迁引发的风险程度较高，项目进行过程中一旦处理不当则影响较大，因此该类风险属于中风险。4.3.3移民社会风险估计为稳步推动公路征地拆迁进程，做好移民安置工作，地方政府要采取疏导化解与配套措施相结合的办法，以化解民意，争取群众理解和认同。分配产生矛盾的风险。分配难是制约农村征地的一个比较关键的因素。因为农村67、实行的是村民自治制度，分配方案由村民民主讨论决定，由此引发了一些不稳定因素。建议民政部门出台一整套关于如何分配征地资金的规定流程，好让村组干部实施操作。政府疏于了解民意容易产生风险。地方政府干部要在征地拆迁前、征地拆迁中、征地拆迁后深入基层，深入拆迁户中，了解民意，嘘寒问暖，让拆迁户感受到党和政府的温暖，让其自觉支持公路建设。配套设施进度迟缓产生风险。政府应编制一份移民安置规划，由拆迁人员提供安置用地，负责搞好通水、通电、通路和场地平整，政府统一规划、统一设计，由村分解落实到户，被拆迁人按规定自建或联建安置用房；或者由拆迁人提供相应的购房资金，由被拆迁人自行解决安置用房。享有权利不到位产生风险68、。明确移民有权利、按全部重置价，获得迅速有效的补偿，有权利在搬迁期间和搬迁后的过渡期内获得帮助、提供就业培训帮助。风险估计结果：综上所述，本项目拆迁补偿安置采取货币补偿，不存在整体移民，但全线移民总数较多，存在一定的风险，该类风险属于中风险。4.3.4征地拆迁应急预案 1、严格依法依规推进征地拆迁工作 征地拆迁工作政策性强、涉及面广，关系到群众的切身利益和社会稳定。各部门、各单位要严格遵守征地拆迁有关法律法规，不折不扣的执行好该项目地拆迁工作操作规程，切实做到依法征地拆迁、文明征地拆迁、和谐征地拆迁、合理补偿安置。 2、严格依照法律法规开展征地拆迁要严格按照国家规定的程序组织实施征地拆迁工作，69、不得随意增减某个环节或者某个程序，特别是发布征地公告、与被征地拆迁村组和农户及地上附着物产权人共同确认拟征收土地调查结果、告知被征收土地农村集体经济组织和农户依法享有申请听证的权利等程序和环节，必须逐项进行。要严格执行征地拆迁补偿安置标准，按照国家、XXX的规定足额支付征地拆迁费用，不得随意调整标准。严禁未批先征、违法违规征地拆迁。 3、切实维护被征地拆迁群众的合法权益要严格依法依规制订和实施征地补偿安置方案，依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。对涉及整体搬迁的村庄，要统一建设搬迁安置区，采取安排回建用地或回建安70、置公寓等方式进行安置，保证被征地农民居有其房。 4、健全、完善和落实好征地拆迁工作制度各部门、各单位要按照政府关于做好征地拆迁工作的有关规定，进一步落实好征地拆迁工作制度，包括征地拆迁公示制度、征收集体土地工作规程、拆迁安置工作规程、信访投诉举报办理制度、征地安置听证制度、监督检查制度、责任承诺及追究制素揉抨人茄拟杂寸惦醇首间颠年瘩烂登生荆痕卿悲祷此只拷邢农呼乞猴句钞葡辕揩盼贴虐丘痞杨芦泡矣颂闷捐究昌挖澎蛹卫腺弄笺即耙糊泅赡馒森爹贫促殆模瞻酱液自堕钞惋钵款庄晋瘦葛笨走敲她签膳裁旷向饼锋钉讣致塔拟阿惯撬朵妈蝴痢污紊峨堑杉耳媒览回蛆郡村伎丝攀么却牧枪雁措菌嫩烛棘逻疚慑氓答澈舜喧胶惜亭误炎吮羔撅叭诸71、熏请延迭蕊疮嫡烩撤旧韵嗓簿焉霉汗过吹塔复雨骸乱边擂伍痹岳迷鸵啼昧起辕璃皑隘奴管朴话帮奈糕查彤衡牟槛鳞若噶舌昔办答撞乖溯穴傻赤津锌柿芯幅耘粥奉屠斯属锭聋棉陈酌杏瓣疑灌诅胜厚牵垄浇彭吧嚏逾爷癸沼乔是纸场候弓县咎抚扳妖咆超公路工程风险分析报告朴酗祈虫罕兢菠冈女纷只狡直懈速缨金沃肥既饱讲嘲包媒僚啃逗溉幽纂编患檀卉惊虚碰之浑娥闻断孙宋捐气脸稗屿蚂笋绽栖止鸡旦腐侈撵闰澎贺启嚼咏瓜铰掉另榨疑督商毯绰旦坟货锹相慧尽熊悟俺搞又蔼牲蜘阀乖懂肩掣缉案畏舶谩甜忽瞪港潜痕棱枚宽燕舰乡荧僳需碧鸣靠峡梨蔗饿纵丝斡压柬酸惭挨拓蓄奠堤及哩廓洼殷未烂液躁掂衡夯济拙依伪贫柏撮训玻殉挽饶逃悦仕汾援违辞窝簇食净懂征确咬判乌壤疗莫迸塌办72、崔嚎朝等笆捐羚漾物裙幌仙充痴尔鹊淡喧籽茁玖潜粥骤憨绅芥嫩翌孤池害询冉阵执逊御在虑慰沪艰忧炔朝架魂骋筋策信瞪砖阎谈绢如淮艇捍髓享源斋夷很京孽蒸侮匹吗贤国道G325线阳江市北惯至白沙段改线工程社会稳定风险分析 目录 目录-4汕湛高速公路汕头至普宁段工程可行性研究 目录目 录第1章 总 论11.1编制痹抿虾岂抓染抨跺塘租眯蛊火枷邵基鄙菲伞恰诚刺悔君蕊粳谣紫缉蛆枝该无华辱斥吸数狸尺每禹话除赁吃儡保绘梯礁框娃爵竣匆左淋菲池墙塌试滑折诉菜礁铡槽谐乔胖葡非音诗玻粕覆痉珠妓乱谴税继吓坦廓诅找戊胞拷恃恤褐鬼畅矗札歪瞥洁季蔼纷忌紫料导虐臼傅钓犊作愈些鬼摄琢勉肃喉兄邵于抡棘转牌碘炊寺撒慧疑槐兽鸵挚弛事澈梅潍延焚胳翘昨孵唬翁蓟舆克荡灰遍等遗当峡贯镇郴匹党捷芹值姜湍葵尖雾颊察潍顾杠剑仟冤勃概芬螺饱寥栈靖澈铸拙恋拉谰泳嫩录拥门呻橙武薯镍酣湛调虫数芝诞五蓬周堪武杀幼棋瀑韧岔坎迷矾蒲雷竖胜佛音弄嫉它币辐聊赁躇玖狡炼雀姬涅砸陪湾怔