1、1、范围：1.1 本制度适用于新疆华电沙尔布拉克水电站工程施工现场的工程质量、工程进度及安全文明施工的管理。1.2 工程建设奖惩管理制度在施工合同中有明确规定条款的按合同条款执行；除此之外的按本管理制度条款执行。1.3 为保证本工程建设目标的全面实现，确保本项目建设的工程质量，实现双方共赢，特制定本管理制度。2、引用标准：2.1 电力建设文明施工规定及考核办法2.2 中国华电集团工程建设综合奖考核办法(A版)中国华电工2005127号文2.3 建设工程质量管理条例（国务院令279号）2.4 中国华电集团水电工程达标投产考核办法（2008年版）2.5 中国华电集团公司前期和在建工程管理责任制考核2、办法2.6 本工程勘察设计合同、施工合同、设备合同、安装合同3、术语：略。4、管理职能：4.1新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程部作为主要管理部门，对工程建设全过程中发现的违反各制度要求的，有权提出考核意见，由主管领导批准后执行。4.2 项目监理部对工程建设全过程进行监督、检查，根据新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理办法和本办法的要求提出奖惩意见，由建设单位审查批准后执行。5、管理内容及要求：5.1 施工进度、质量、安全文明施工管理问题考核额度的大小，仅依据问题发生时的类别和造成的影响来定性，而不论该问题最终造成的经济损失价值（但给建设单位造成直接经济损失超过20万元3、以上的不在此列）。其考核是“一起、一例”事件为计算单位。5.2 本考核办法分为施工进度、施工质量、安全文明施工几个方面进行考核。5.3 施工进度问题的考核，按一级网络、二级网络、月度计划、周计划以及进度分析例会或有关会议纪要决定为准。5.4施工质量问题的考核，按重大质量事故、一般质量事故、日常质量管理以及质量分析例会或有关会议纪要决定为准。5.5 安全文明施工的考核，按安全文明施工策划方案、年度安全目标、月度安全目标以及安全分析例会或有关会议纪要决定为准。5.6 施工进度管理 单位工程开工前，承包单位应按单位工程开、停、复工管理制度要求办理开工前报审程序。未经批准不得擅自开工，违反规定考核504、00元/起。开工报告批准后，凡因主观原因未按期开工者，考核1000元/天。 经周例会或有关专题会纪要协商确定的重要工程项目，施工单位无故拖延应给予考核。对不影响一级网络关键路径项目，每延误一天工期，考核2000元，影响关键路径的项目，每延误一天工期，考核5000元。影响发电总工期考核按合同规定执行。 不按审定的施工组织设计、施工方案组织施工，每发现一事一例，考核2000元。 无视协调、指挥，一意孤行，协调会议决定的事项无故不执行者，考核1000元/起。如影响工程进度与质量除承担相应费用外，考核5000元/起。 周报、月报、计划、统计、材料、设备等各类报表，不按规定时间提交，或弄虚作假者，每延误5、一天，考核相关单位1000-5000元。5.7 文明施工管理违反现场文明施工管理制度规定，施工现场责任区内达不到统一、整齐、卫生，做不到“工完、料净、场地清”、随意堆放材料、垃圾，经建设单位、监理部提出，仍不整改的考核2000元/起。施工现场禁止在非指定地点进行施工作业，如违反此规定，除限期撤出外，考核2000元/起。施工区域禁止吸烟或流动吸烟，各施工单位可在施工现场设置满足安全文明要求的封闭的固定处吸烟，并有明示牌，否则，发现施工人员在施工区域吸烟或流动吸烟，考核200-1000元/人次。参与工程建设的管理人员必须佩戴上岗证作业，并要求佩戴在外衣胸左上部位，否则考核100-500元/人次。安6、全帽佩戴不符合规范的考核100500元/人次。进入厂区各种车辆违反基本交通常识、车速超过警示牌要求、不接受建设单位保安人员管理，随意占道阻塞交通者考核1000元/例。土方堆取应提前申报，不按时提交土方堆取申请，而乱堆取土方者，考核1000元/起。施工场地布置未经上报批准随意布置堆放，在给定区域以外布置建筑物、堆放材料，责任单位除限期改正外，视情节给予10003000元的考核。不按批准方案施工，无视地下设施标志，造成地下设施损坏，影响正常施工秩序的责任单位和个人视其情节处以5002000元的考核，并限期恢复。造成施工通讯线路损坏的全部损失由肇事单位或个人承担，除限期恢复外，视其情节轻重给予1007、05000元的考核。施工现场打架，考核责任单位5000元/起以上，责任者承担一切损失费用。未经建设单位同意动用（占用）生产设备（设施），未按环保要求随意排放生产、生活污水，除承担经济损失（包括环保考核）外并考核500010000元。5.8违反安全管理规定考核如下：5.8.1 违章作业、违章指挥，未构成事故的责任者以及严重未遂事故责任者，考核2000元/起。5.8.2任意切割或移动施工现场敷设的公用力能管线，发现一次按价赔偿经济损失100%，并处以考核10002000元/起。对公用力能管线的总阀门（开关）任意开关（分合），发现一次按造成的损失赔偿经济损失100%，并考核2000元/起。5.8.38、施工现场设置的各种安全设施严禁挪动或移作它用，发现任意挪动或移作它用考核5002000元/次并承担由此造成的全部责任。5.8.4因管理不善或违章作业等原因造成公用的各种设施停用或损坏，应赔偿因此造成的经济损失100%，并处以10005000元/起的考核。5.8.5发生人身死亡事故、人身重伤事故，执行安全风险抵押金制度。5.8.6进入施工现场的人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋及酒后进入施工现场，违反考核5002000元/次。5.8.7建设单位组织进行的各种形式的安全文明施工大检查提出的问题，责任单位没有按期整改完成者考核1000元/条。5.8.8未按规定的时间参加周例会、安全、质量、进度例9、会等各种会议，迟到考核200-500元/次，早退考核300元/次，缺席考核500-1000元/次。5.8.9未明确的部分执行安全管理考核规定。5. 9质量管理5.9.1质量事故按质量风险抵押金分类进行考核。5.9.2日常质量管理考核5.9.2.1图纸未经会审，擅自施工者，考核1000元/起。5.9.2.2使用原材料、成品、半成品、预制构件及外构件，无出厂合格证件、或按规定应复试而未复试，未经报验而擅自使用者，考核1000-5000元/起。5.9.2.3开工项目未经交底或无交底书面手续者，考核1000元/起。5.9.2.4未履行设计变更手续，而擅自修改设计，考核2000元/起。5.9.2.5隐蔽10、工程未经验收擅自或强行隐蔽者，除责令重新返工外，考核5000元/起。5.9.2.6发生质量事故隐瞒不报者或未经项目监理部许可，擅自掩盖或处理者，除自负返工费用外，考核15万元/起。5.9.2.7凡属项目监理部规定应见证取样的项目，未通知擅自取样者，除宣布无效外，每发生一起考核1000元。不取样者考核2000元/起。5.9.2.8属施工单位一、二、三级验收检查的项目，经抽查未执行验收手续，经四级验收存在较多问题者，考核2000元/起；记录、资料不齐全者考核5001000元/起；造假记录或事后补记录者，除责令返工外，考核5002000元/起。5.9.2.9属四级验收项目不通知者，除责令返工或重新验11、收外，考核2000元/起，验收次数超过两次者，每增加一次考核2000元。5.9.2.10野蛮施工造成后果者，视具体情节考核200010000元/起。5.9.2.11项目监理部组织的质量管理体系及现场实物质量检查提出问题，责任单位在规定期限内未完成考核1000元/项。.12工程质量达不到约定的质量要求的部分，监理单位可要求责任单位返工，直到符合要求，费用由责任单位承担，若返工后仍未达到要求者，考核0.1万3万元。.13由于返工、修改过程中产生其他部位的缺陷而再次返工和修改，责任单位承担直接损失，并考核1万5万元。.14由于责任单位原因，造成设备永久性不可弥补的缺陷，责任单位承担全部责任，考核责任12、单位0.2万元10万元。.15在质量自检后，存在质量通病，违反质量通病守则中相关内容，每发现一处，考核责任单位0.1万元1万元。.16发生质量事故，责任单位承担直接损失外，考核责任单位直接损失的10%。.17施工质量检验及评定弄虚作假，发现其评定与实际不符，每项考核责任单位2000元2万元。.18对限期整改者每延误一天考核责任单位1000元2万元。.19单元 、分部工程未达到质量目标计划规定的工程质量目标，考核责任单位2000元10万元。.20本标准规定的质量事故情况报告、质量事故处理报告未按时完成上报，每延误12小时考核责任单位2000元（不符合规定要求者视为未报）。.21本标准规定的其他报13、审、备案、回复、纪要、通知等文件或事项未按时完成，每延误一天考核责任单位200元（因文件质量、规格等不合格返回者视为未报）。.22项目部领导对质量不重视、管理力度不够、工程质量出现明显下滑，每月罚款3000元。.23质检人员不到位、施工过程控制不力、重点部位无质检人员，发现一次罚款300元。.24月考评单元工程优良率小于70%罚款5000-1万元，月考评单元工程优良率小于50%罚款1-2万元。.25明显不具备验收条件而申请验收的，每次罚款5002000元。.26上一道工序未经监理部验收即进入下一道工序施工，每次罚款10005000元。.27出现一般质量事故罚款1万元；出现严重质量事故罚款5万元14、；出现重大质量事故罚款10万元，同时承担相应法律责任。出现质量事故隐瞒不报，罚款5万元。.27特殊工种作业人员不按有关规定持证上岗的，发现一人罚款500元。.29指使、纵容、放任偷工减料的，一经查证，每次罚款300010000元。.30施工质量问题的处罚1）土石方开挖工程a开挖轮廓不满足设计、规范要求，每单元罚款100300元。b预裂、光面爆破开挖轮廓残孔分布不均匀，每单元罚款200500元。c保护层开挖不满足设计、规范要求，一次罚款500元。d建基面松动、爆破裂隙超过规范允许范围，每处罚款300元；建基面平整度达不到规范要求，每单元罚款500元。e非地质因素造成的超欠挖超过规范、合同要求，每15、单元罚款200元。2）支护工程a锚杆型号、孔位、孔深、孔向不满足设计及规范要求，每单元罚款500元。b锚杆检测合格率低于规定要求的，每降低1%罚款500元。c喷混凝土前，岩面有松动岩石、石渣、杂物等未清洗干净，没有湿润的，每单元罚款300元。d喷混凝土厚度、强度检测不满足设计及规范要求的，每单元罚款500元。e喷混凝土施工完成后，未按照规定要求进行养护的，每单元罚款200元。f挂网钢筋安装不符合设计、规范要求，每单元罚款100500元。3）混凝土工程a止水、金结、仪器等预埋件不符合设计、规范要求或漏埋、影响使用功能的，一次罚款20003000元。b混凝土浇筑过程中因管理问题停仓，一次罚款50016、1000元。c混凝土外观出现错台、蜂窝、麻面、气孔、挂浆等，每单元罚款200500元。d混凝土外形尺寸、表面平整度超过规范、设计要求，罚款5001000元。e混凝土浇筑不按照规定的浇筑工艺和方法施工，每次罚款5001000元。f混凝土温控措施不到位，造成混凝土开裂，每条缝罚款5001000元。g未按照规定进行混凝土养护，每次罚款1000元。h钢筋连接不符合设计要求，每个接头罚款200元。i原材料、混凝土试验质量检验不合格，每组罚款3000元。4）基础处理工程a建基面以下规定深度内岩体固结灌浆后波速平均值未达到设计要求值，每单元罚款1000元。b检查孔布置、数量不符合规范要求；未进行压水试验检测17、，每孔罚款500元。c灌浆孔孔排拒、排拒不符合设计要求；每孔罚款500元，d灌浆记录不全、不真实，每次罚款500元。e帷幕灌浆孔有关参数达不到设计、规范要求，每孔罚款5001000元。f 帷幕后测压孔水位超过设计值或异常上升，且与水位相关明显，每单元罚款500元。g施工程序、工艺不符合设计、规范要求，每次罚款500元。h透水率大于设计值，每增加1%，罚款2000元。i坝肩、坝基存在异常渗漏，每处罚款5000元。5）土石方填筑工程a来料质量不符合设计要求，每次罚款1000元。b各填筑料区域分界线不清晰，每单元罚款1000元。c铺层厚度不满足设计、规范要求，每50m2罚款500元。d填筑边坡平整度18、不满足设计、规范要求，每100m2罚款500元。e防渗体施工中有贯穿裂缝，每条罚款2000元。f不按照碾压试验参数或规范、设计要求进行，每次罚款500元。6）金属结构安装工程a未提供与制造、安装相关的完整检测记录资料b金属防腐喷涂纯度不符合规范要求c有起皮、鼓泡、孔洞、裂纹、漏涂现象d焊接质量不符合规范要求e启闭机与闸门等吊重物联接不满足要求f无水、静水启闭试验不满足规范和设计要求g压力钢管安装偏差超过规范要求7）机电工程a机组、主变及主要设备安装环境低于规范、合同要求，每次罚款100元。b设备基础不满足规范和合同要求每处罚款1000元。c设备表面防护不满足规范和合同要求，每处罚款500元。d19、机组主要部件安装允许偏差不满足规范和合同要求，每处罚款1000元。e调速系统安装尺寸允许偏差不满足规范和合同要求，每处罚款500元。f电气一次主接线不符合规范要求，每处罚款200元。g接地装置电阻实测值不符合设计要求，每处罚款200元。h电气二次设备安装、接地和外观不满足规范和合同要求，每处罚款200元。i继电保护装置不满足规范要求，每处罚款200元。各单位对违规、违纪、工作失职等导致质量事故发生或质量低劣或质量管理工作混乱不力的责任单位和个人予以经济处罚，罚款纳入质量奖励基金。在实际操作中，质量处罚并不仅限于上述项目，对于发现的质量问题，可视对质量的影响程度进行处罚。 未经建设、项目监理部资20、质审查许可而使用专业劳务队者，除清出劳务队外考核1万元/起。 以上各条规定，如果同一施工项目同一类问题重复违反，可加倍考核。5.10 以上未提到的条款，各承包商凡违反规程、现场管理制度等规定，建设单位、项目监理部将根据情节严重程度予以考核。5.11过程控制及方法：5.11.1 考核由项目监理部以书面的考核通知单形式发出。项目监理部对违反管理制度的参建单位不进行考核的，建设单位以书面的考核通知单形式对参建单位进行考核，同时对项目监理部连带考核10%。5.11.2 现场文明施工罚金以现款方式限3日内交到建设单位财务部门，其它考核则在当月应付工程款中扣除，并在工程结算时从合同总价中扣除。5.11.321、 考核款项由建设单位有关部门统一管理，现金考核交财务部门，核减合同额交计划部办理。5.11.4 本实施办法解释权属新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程部。5.12 奖励细则：5.12.1项目监理部.1 项目监理部奖励按照合同奖励条款和安全、质量、进度风险抵押金管理办法执行，未明确的部分执行附录A的补充规定。5.14各参建单位：其他各参建单位奖励按工程建设质量、进度、安全的目标责任书和安全、质量、进度风险抵押金管理办法执行，未明确的部分执行附录A的补充规定。附录A：新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩办法1、总则：1.1 为了确保本工程建设质量和工程进度，实现达标投产的总体目标22、，根据新疆华电沙尔布拉克水电站工程的建设模式，结合目前工程建设的实际情况，特制定本办法。1.2 制定本办法的目的在于进一步明确各参建单位的职责，认真履行各合同赋予的权利和义务，建立一套行之有效的竞争激励和约束监督机制，造就一批作风严谨、工作细致、高水平的管理队伍。1.3 本办法适用于参与本工程建设的设计、施工承包、项目监理部、设备监造单位。2、编制依据：2.1 本工程勘察设计合同、施工合同、设备合同、安装合同、设备监造合同。2.2新疆华电沙尔布拉克水电站工程的工程建设里程碑计划。2.3 中国华电集团水电工程达标投产考核办法（2008年版）、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司达标投产实施细则。223、.4 新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司安全、质量、进度风险抵押金管理办法3、设计单位：3.1 设计单位通过优化设计使各项经济指标符合达标投产、创国内同类型机组指标最优水电站，机组实现达标投产，一次性奖励20000元；若由于设计原因致使工程不能实现达标投产，未能实现国内同类型机组指标最优水电站按照本工程勘察设计合同和安全、质量、进度风险抵押金管理办法进行考核。3.2 加强对设计变更的考核。每卷册设计变更通知单的份数超过考核规定的份数时(每卷册设计5%-10%)，对主设人、卷册设计人员给予1005000元的考核。3.3 对现场服务到位、出现问题处理及时、表现突出的设计工代，将建议设计单位给予适当24、奖励；现场工代发现非设计原因出现的问题，及时提出技术意见并挽回了经济损失，视损失情况奖励现场工代5002000元。设计工代不能满足现场要求或工代处理问题不及时，每发生一次考核设计单位5001000元。3.4 设计图纸交付进度与批准的交图计划比较，提前奖励10005000元；滞后考核10005000元。3.5 图纸会审后，设计单位应按照会审纪要要求的时间或根据其它会议确定的交付时间，提交设计变更通知单，每滞后一天考核500元/份。3.6 若设计单位未能按照国家有关规定进行设计，经发现后未能按要求及时整改，将给予设计单位1000030000元考核，并按本工程勘察设计合同的约定承担相应的违约责任。425、施工承包单位：4.1 按照施工承包合同的要求，严格控制施工质量。按照施工合同的相关条款、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理制度、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理办法等相关文件予以奖励；未实现施工合同的相关条款、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理制度和新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理办法等相关文件予以考核。4.2 严格执行施工项目验收制度，监理工程师在验收过程中若发现施工单位未进行三级质量验收每发现一次对施工单位处以1000元考核，或经施工单位三级质量验收合格，但经监理工程师验收不合格，将给予警告责令整26、改若再次验收仍不合格，对施工单位考核3000元/项，同时连责考核项目经理、项目总工和专职质检员5001000元/项。 4.3 施工质量和施工工艺符合“达标投产”的量化目标，若因施工单位的原因致使本工程未能实现“达标投产”，按照施工合同的相关条款、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理制度、新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程质量、进度奖惩管理办法等相关文件予以考核。4.4 在施工过程中，由于施工单位的努力，发现因设计或设备质量危及工程安全，且将造成巨大损失时，能够及时提出并积极采取措施挽回损失，视具体情况奖励施工单位10005000元/项。4.5各施工单位在施工过程中应加大27、管理力度，做好详细的施工技术交底工作，严格按照预防质量通病的措施精心组织施工，为确保本工程实现“达标投产”，对施工过程中发生工程质量通病的视具体严重程度每次处以5003000元/项的考核并责令整改。若发生质量事故根据质量事故的性质视具体严重程度处以500020000元/项的考核并责令整改。4.6 在确保施工安全、质量的前提下，采取强有力的技术、组织措施，努力实现工程里程碑项目的目标。对一级网络进度计划及二级网络计划的项目如果未能按期完成，视具体情况对施工单位考核1000030000元/项并对项目经理、副经理或总工依据进度风险抵押金管理办法进行考核；对一级网络进度计划及二级网络计划的项目能按期完28、成，视具体情况对施工单位奖励500010000元/项并对项目经理、副经理或总工依据进度风险抵押金管理办法进行奖励；对重点节点项目未能完成的视具体情况考核1000030000元/项并对项目经理、副经理或总工依据进度风险抵押金管理办法进行考核，同时每拖后一天考核200010000元/项；每提前一天奖励施工单位200010000元/项并对项目经理、副经理或总工依据进度风险抵押金管理办法进行奖励。对必须按期完成的重点项目，以批准的施工进度计划进行奖励和考核，每提前一天奖励施工单位1000元/项并对项目经理、副经理或总工依据进度风险抵押金管理办法进行奖励；每拖后一天考核5000元/项并对项目经理、副经理29、或总工依据进度风险抵押金管理办法进行考核。 安全和文明施工的考核严格按专项考核制度进行，考核实行与质量、进度挂钩的考核办法，安全实行一票否决制；出现安全事故将连带取消质量、进度奖励；影响文明施工的同一问题经监理人员和建设单位提出三次未整改的连带取消质量、进度奖励；5、监理单位：5.1监理单位对设计、施工单位出现的进度和质量问题赋有检查、监督、考核不力之责，对出现影响一级网络进度计划的考核监理单位200010000元/项并对项目总监、副总监依据进度风险抵押金管理办法进行考核；对出现重大质量问题的考核监理单位1000030000元/项并对项目总监、副总监依据质量风险抵押金管理办法进行考核。5.2对30、必须按期完成的重点项目，以批准的施工进度计划进行奖励和考核，提前奖励监理单位1000-5000元/项并对项目总监、副总监依据进度风险抵押金管理办法进行奖励；拖后考核1000-5000元/项并对项目总监、副总监依据进度风险抵押金管理办法进行考核；5.3 实现“工程达标投产”的对监理单位奖励13万元，对项目总监、副总监依据质量风险抵押金管理办法进行奖励。5.4监理单位也实行与质量、进度挂钩的考核办法，安全实行一票否决制；施工单位出现安全事故将连带取消质量、进度奖励；影响文明施工的同一问题重复及以上出现连带取消质量、进度奖励。5.5各参建单位的奖励表格（见附表SEBLK -D14），考核表格（见附表31、SEBLK -D13）。6、本实施办法解释权属新疆华电沙尔布拉克水电有限责任公司工程部。新疆华电沙尔布拉克水电站工程考核通知单表号：SEBLK-D13 第一联：考核部门留存 沙尔布拉克水电字 第 号被考核单位 考核原因考核决定考核部门意 见 年 月 日审 批 年 月 日新疆华电沙尔布拉克水电站工程考核通知单第二联：财务部门留存 沙尔布拉克水电字 第 号被考核单位考核原因考核决定考核部门意 见 年 月 日审 批 年 月 日新疆华电沙尔布拉克水电站工程考核通知单第三联：被考核单位留存 沙尔布拉克水电字 第 号被考核单位考核原因考核决定考核部门意见 年 月 日审 批 年 月 日新疆华电沙尔布拉克水电站工程奖励通知单表号：SEBLK -D14 第一联：奖励部门留存 沙尔布拉克水电字 第 号被奖励单位奖励原因奖励决定奖励部门意 见 年 月 日审 批 年 月 日新疆华电沙尔布拉克水电站工程奖励通知单第二联：财务部门留存 沙尔布拉克水电字 第 号被奖励单位奖励原因奖励决定奖励部门意 见 年 月 日审 批 年 月 日新疆华电沙尔布拉克水电站工程奖励通知单第三联：受奖部门留存 沙尔布拉克水电字 第 号被奖励单位奖励原因 奖励决定奖励部门意见 年 月 日审 批 年 月 日