1、兰州至海口国家高速公路广元至南充段房建工程项目计量支付管理办法（试行） 第一章 总则1.1 为规范兰州至海口国家高速公路广元至南充段房建工程项目工程计量支付工作，确保计量支付工作的统一性和准确性，根据交通部颁发的公路工程施工监理规范及本项目招标文件、施工合同文件，结合本项目的实际情况，制定本管理办法。1.2 本办法适用于广南高速公路房建工程项目施工单位的计量与支付及其监督管理。1.3 计量支付是工程造价控制的核心。承包人、监理单位及业主均应设置专职计量支付工程师并为其配备相关硬件、软件设备，从事工程计量支付工作和掌握计量支付情况。计量支付是一项连续性很强的工作，各单位均不能随意更换计量支付人员2、。第二章 计量支付原则2.1 计量支付的主要依据是本项目合同招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。2.2 计量支付必须满足如下基本原则：2.2.1计量支付必须遵守合同文件的各项规定。2.2.2工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全。2.2.3实是求是,既不超计，也不漏计，严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。2.2.4 合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额价中，业主将不另行计量支付。2.2.5对承包人超出施工设计图纸(含变更3、设计图)范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。2.2.6满足计量条件的工程还必须严格按照业主和监理的规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。2.3 通过计量并不改变承包人应尽的任何义务。尽管要求计量的对象是合格品，但若事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任，与此同时，业主有权扣回已计量支付的工程款项。第三章 计量支付具体规定3.1 承包人在计量时，还应遵守如下规定：3.1.1计量支付必须及时办理，及时审查，并按本办法规定的程序、方法和各项具体要求进行。3.1.2工程的计量应以净值为准，除非合同及其技术规范对该部分工程计量办法另有规定（如基坑开挖等）。3.14、.3所有资料（包括原始资料）的计算与汇总，必须正确无误，价款明确。3.1.4数据精度要求：土石方工程以m3计量、钢材以Kg计量，数值取整；混凝土、砌体工程以m3计量保留小数点后1位；其它以m2和m为单位计量的工程量保留小数点后1位；单价保留两位小数，金额以人民币元计，金额取整；对需填写百分比的，百分数最多保留小数点后两位。3.1.5业主及监理工程师有权对以前签认过的计量支付报表表中发现的错、漏或重复进行修正，承包人也有义务和责任提出更改或修正，经三方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入下期计量；当工程完工后进行终期计量与支付时，应进行清量变更，即对合同工程量清单、已批复的全部工程设计变更和各期计5、量进行认真清理，对未实施的工程量办理减量变更，以使最终的变更后合同净价与最终的计量总价相等。3.1.6用于履行监理程序的监表和工程检验的检表由业主按各相关部门颁布的规范、规程和设计文件要求制定后统一下发执行。对业主提供的现有检表、监表中未提到的工程项目，在实施过程中若需补充，各单位可根据工作需要自行设计，报总监办审查并经业主审定，统一编号后方可使用。3.1.7各项资料、证明文件必须齐全。每项工程必须达到技术规范和设计图纸的要求，证明资料与计量部位相符，计算方法符合设计与技术规范要求，工程量计算无误方可计量；当工程量计算方法存在争议时，由业主工程处计量工程师组织协商、确定。计量的数量不得超出设计6、与变更增减量的总和。对有疑问的资料或部位必须到现场检查、验证核实，发现问题及时纠正。3.1.8承包人及监理部要将计量资料与竣工资料同步整理、归类，依据规范规程、合同文件及竣工文件编制要求，作好其它各项内业资料的配套工作，以用于编制合格、完整的竣工资料。3.2 关于隐蔽工程、材料预付款的计量及业主的现场抽查。承包人在施工隐蔽工程前应报监理工程师作原地面复测并作好记录；每项隐蔽工程完成后，必须及时报告监理工程师进行现场收方。现场收方工作必须由三人以上共同参加并作好收方记录，业主代表处应控制管理好该项工作，做到对各处隐蔽工程心中有数。对计量时涉及到的现场收方工程或需支付材料预付款的工程材料等，业主代7、表处可根据实际情况参加现场验收或抽查。若业主抽查的数量与承包人中间计量数量不一致时，以业主抽查的数量为准予以计量；若业主抽查发现有二处以上工程数量与承包人中间计量数量出入较大时，该合同段当期计量的本项目都以业主抽查的数量与承包人申报数量的百分比予以扣减，同时追究相关人责任。3.3 关于土石方工程的计量。为避免出现土石方工程计量的超计、多计和漏计，承包人应在施工设计图路基横断面图上绘制当期经监理工程师确认的计量高程线，并通过CAD制图软件计算断面积，下期计量时仅需在上期基础上重新绘制高程线后计算面积即可，承包人在计量支付时应附带横断面图的CAD电子文档以备审核。3.4 关于防护、排水砌体工程的计8、量。防护、排水砌体工程的计量，承包人在提交完整的现场质量证明资料的同时，还须报请业主代表和监理工程师对拟计量工程进行“开仓”检查，并提供证明其合格的工程数量现场核查表方可计量。3.5 承包人在申报工程计量时，须完成了以下几项工作：3.5.1按照公路质量检验评定标准JTG F80/1-2004附录A的要求，对本合同段工程进行分部、分项工程的划分，并经总监理工程师确认无误。对变更增减的工程须及时调整。3.5.2对应本合同段分部、分项工程划分，按照公路质量检验评定标准JTG F80/1-2004及相关规范、标准，作出试验和现场检验应检、实检频率台帐。3.5.3按照施工设计图，对合同文件工程量清单进行9、认真复核，对与工程量清单中出现不吻合的工程量和错、漏、碰、缺的项目提出变更申请，按要求提供完整的证明、计算资料作出0号变更，履行工程变更程序，对清单进行修改。3.5.4以0号变更完成后的工程量清单各细目号为基础，作工程计量台帐。承包人在每期申报计量时，须如实详细填写，随计量资料经各级计量工程师核对无误后方可逐级上报。第四章 工程量清单4.1 工程量清单是计量支付的依据，各方必须熟悉。4.1.1各级相关人员必须熟悉本项目的技术规范和工程量清单及其说明，掌握各工程细目的内容、计量方式和方法。4.1.2因各合同段工程量清单存在相同工程项目而细目号及细目名称不一致的情况，为保证全线支付项目的唯一性、一10、致性，业主将提供标准清单统一进行调整。该项工作在各合同段的0号变更时一并调整。4.1.3此后，工程量清单细目和细目号的任何变动，都应取得业主的书面同意。对工程量清单各细目的单位、数量和单价的任何变动，履行工程变更手续是其唯一途径，必须取得了工程变更令后方可变动。对工程量清单数量的变更，不能只报增加的工程量而不报减少的工程量，增减变更都应及时办理。4.1.4终期计量数量与经变更调整后的工程量清单、已交付的竣工图表全部汇总后的工程数量扣除不计量部份的数量不一致时，须认真查找出原因，履行变更手续，待各细目号的最终计量总数量、竣工图汇总数量的应计量数量与工程量清单数量一致后方可办理终期计量支付。4.111、.5工程量清单中各专项暂定金使用须经广南公司书面同意。第五章 计量支付文件第一节 计量支付文件的组成内容5.1承包人申报的计量支付文件由计量支付报表及其附件一、附件二共三部份组成。5.1.1计量支付报表包含以下支表。支付审核表、中间计量支付审核表（分别对应五个总监办）、工程进度表（支表01）、中期支付证书（支表02）、清单计量报表（支表03）、工程变更一览表（支表04）、永久性工程材料到达现场计量表（支表05）、扣回材料预付款一览表（支表06）、扣回动员预付款一览表（支表07）、索赔金额计量报表（支表08）、主要人工及设备报表（支表09）。5.1.2计量支付报表附件一的具体内容。中间计量支付汇12、总表、计量支付台帐表。5.1.3计量支付报表附件二的具体内容。5.1.3.1中间计量表（含计算图、计算书）。5.1.3.2中间计量表相应附件内容及顺序为：业主签发的工程变更令（若有）工程分项开工申请批复单材料进场报验单质量检验申请批复单及有关的现场自检资料监理抽检资料中间交工证书分项工程评定表带有参照物的工程照片（隐蔽工程均需提供）竣工图（已完成整个分部工程的，土石方工程除外）其它(若有)。第二节 计量支付文件的填报、编制要求5.2 计量支付文件编制的一般要求。5.2.1所有报表一律不得手工填写，应全部打印并签字完善。5.2.2报表的签认、各种资料的填写须使用黑墨水笔或不褪色的黑色中性笔，书写13、应工整，签名不应艺术化，应清晰可辨。5.2.3报表和附件资料中的单位名称均应填写全称，本项目的工程名称统一填写“兰州至海口国家高速公路广元至南充段房建工程施工项目。5.2.4各种文件资料每册装订厚度不能超过2cm。5.2.5各种复印资料必须清晰、整洁。5.2.6对报表附件中填写的数据原则上不能涂改，确须修改的应用“/”划改后在旁边改正，并由修改人员在改正处签名确认。5.3 计量支付报表的装订及填报要求。计量支付报表须由公用办公软件编制，支付审核表和0111支表均应提交，包括无内容填写的空白表格。对第一期开工预付款的支付可只提交报表中的支付审核表、支表02。全套表格均须加盖施工单位及监理单位项目14、公章。5.3.1装订顺序及要求：工程计量支付报表封面、支付审核表、支表1-12装订成一册，组成计量支付报表，并装上封底上报。计量支付报表用A3（420mm297mm）纸幅，采用三眼活结线在左侧装订，眼距80mm，封面用白色压纹牛皮纸。5.3.2编制份数：提交原件一式五份，其中业主财务处一份、业主工程处、业主代表处、总监办、施工单位各一份。5.3.3填报要求。5.3.3.1工程进度表（支表1）中“按月计划与实际完成(%)”栏，应根据本合同段施工总体进度计划排出工程计划横道图(用虚线表示)，并在底端填写每月预计完成的产值百分数，据此完成工程整体计划进度曲线(用虚线表示)；再根据每月实际完成的工程量15、，完成横道图(用实线表示，虚线在实线下方)和工程总体进度曲线(用实线表示)。注：本表工程进度是指工程形象进度，而非计量工程进度，必须如实填报，填报的数据应与每月本合同段施工统计报表中相关数据一致。5.3.3.2、中期支付证书（支表2）中“扣除保留金”栏按本期完成金额合计栏金额的10%计算，保留金的扣除上限为合同总价的5%。其它项的数据应与关联的支表金额合计栏一致。5.3.3.3、清单支付报表（支表3）中的细目号、细目名称、单位应严格按照最新修改后的工程量清单逐项填写，不得擅自将无金额的项目删除。工程量清单修改的唯一依据是工程变更令。5.3.3.4、工程变更一览表（支表4）须按照工程变更令批复的16、各细目数据对应工程量清单所列细目的先后顺序逐一填写，本表仅需填写已发生变更的细目。相同细目工程数量进行累计，在批准文号里填写变更令号。5.3.3.5、永久性工程材料到达现场计量表（支表5）中单价按投标文件中预算文件采用的材料单价，支付比例为到场材料的70%。材料来源应填具体生产厂家而非经销单位。支付预付款的材料必须是经抽检合格的产品。5.3.3.6、人工及主要设备报表（支表9）必须如实填写现场人员、机械设备在场情况。表中设备仅限挖掘机、推土机、装载机、运输车辆、吊装设备等。对到场的机械设备应填报机械设备进场报验单，对离场的机械设备应向监理工程师递交设备离场申请报告并经批准。5.4 计量支付报表17、附件一的装订及填报要求。5.4.1装订要求：本附件资料页面全部为A3（420mm297mm）规格，每份均用三眼活结线在左侧装订，眼距80mm，封面用浅蓝色压纹牛皮纸。装订顺序为封面、中间计量汇总表、计量支付台帐。 5.4.2编制份数：提交一式五份（原件仅需一份，由总监办留存），其中业主工程处、业主财务处、业主代表处、总监办、施工单位各一份。计量台帐同时附电子版供各级审查人员留存、审核。5.4.3填报要求：5.4.3.1、中间计量支付汇总表仅须填写本期计量项目，汇总时应严格按照中间计量表对应细目号填写桩号、单位、数量及编号，并对是否为变更项目作出标示。5.4.3.2、计量台帐应能准备的反映出本合18、同段各分项工程的计量时间、数量、金额及未计量情况，从汇总栏能准备反映出本合同段各项计量信息。每期计量时承包人计量工程师应严格按照中间计量表的内容逐一填写，对发生变更的项目须及时调整台帐。驻地办计量工程师和总监办计量工程师对台帐的真实、准确性负责。5.5计量支付报表附件二的装订及编制、整理要求。5.5.1装订要求：每册厚度控制在2cm以内，在封面注明“第几册共几册，第几册共几分册”和本册的主要内容、桩号，按照A4（297mm210mm）规格装订，对大于A4规格的纸张可按此规格折叠，对小于A4规格的纸张须粘贴至A4规格的纸张进行装订；采用三眼活结线在左侧装订，眼距80mm，封面用黄色压纹牛皮纸。每19、册资料均应编写目录，并在每页右下角编写页码，资料原件可以用铅笔编注，以便做竣工资料时分类归入相应资料类别内后重新统一编码。5.5.2编制份数：提供一式两份（其中原件、复印件各一份），复印件由业主工程处留存，原件随报表一同传递审查，待全部审查完毕后返还施工单位存档。5.5.3 装订顺序：封面本册目录中间计量表相关工程量计算表及计算图（若有）工程变更令（若有）分项工程开工报告及附件检验申请批复单及附件（施工单位自检资料后附相应的监理抽检资料）中间交工证书分项工程质量检验评定表工程照片竣工图（已完工程）其它资料（若有）。对永久性工程材料到达现场的计量资料装订顺序：中间计量表本册目录工程量计算单及材料20、来源、拟用工程部位说明材料进场报验单现场质量抽检报告出厂合格证明书发票复印件。5.5.4编制、整理要求：5.5.4.1、中间计量表中清单号及工程细目名称必须严格按照工程量清单所示内容填写，计量方法严格按照招标文件技术规范及相关补充规定执行，并注明计量依据、计算过程，必要时须附齐计算图，若表中填写不够时，可另附纸张。5.5.4.2、对某一项工程按完成进度需分多次计量时，在第二次计量时不需再附该项工程的开工申请报告和附件、包含原材料试验检测报告或材质证明文件。5.5.4.3、在承包人的质量自检资料后应附齐相应的抽检资料。对检验资料不齐或达不到交通部公路质量检验评定标准JTG F80/1-2004规21、定检查频率的工程不予计量。5.5.4.4、对经修复后确认合格的缺陷工程计量时，应将该工程全部过程资料提供作为附件。5.5.4.5、各分项工程完工，经检验合格后必须及时签认中间交工证书，按交通部公路质量检验评定标准JTG F80/1-2004的规定完成分项工程的质量检验评定方可计量。5.5.4.6、对混凝土、浆砌砌体工程的计量时，质量合格的有效证明文件为28天强度报告。5.5.4.7、所有数字、文字、图表必须清晰、工整、符合竣工文件的规定，外单位提供的证明文件，字迹不清楚的要询问清楚，并由监理工程师加以签注说明。5.5.4.8、附件资料承包人须如实填写，监理工程师须即时签认，时间遵循开工时间、施22、工时间、自检时间、抽检时间的先后顺序，同时试验资料数据要与实际现场施工情况相符，否则将视为虚假资料，不予计量，并追究相关责任人的责任。5.5.4.9、对于中间计量表中所附计算式或中间计量表后所附计算表，应与中间计量表申报数量保持一致。5.5.4.10、规范用词与用语。如施工单位的“测量高程”不能写作“抄平”；监理工程师的评述要准确，不能模糊不清，模棱两可，如“基本合格”等，对需要签注意见的地方必须签署准确而明晰的意见。5.5.4.11、成品、半成品等外购件须附出厂合格证书、质检报告、抽检试验报告。5.5.4.12、附件资料中所附施工图（CAD格式）包括平面图、断面图、立面图，根据实际情况有些地23、方还应有细部大样图，图框须有设计、复核、监理工程师签字，图纸中附有精确的工程数量表，尺寸标注准确。第六章 报送程序与审查时限6.1 计量支付报表及附件的报送程序及审查时限。6.1.1施工单位的结算期为每月25日。对工程计量支付附件二的编制应在监理工程师现场验收后即时送审、同时监理工程师应即时审签并最后统一组卷的原则执行，禁止施工单位集中报送附件二，禁止监理工程师集中审核附件二，计量支付报表送审截止时间应在每月25日前。6.1.2驻地办的审核时限为3天，审核完成无异议后报总监办审核。6.1.3总监办的审核时限为2天，审核完成无异议后报业主代表处审查。6.1.4业主代表处的审查时限为2天，审查完成24、无异议后报公司工程处审查。6.1.5公司工程处审查时限为3天，审查完成无异议后报公司分管副总经理和财务处审核、总经理审批。6.1.6总经理审批完毕后，由业主工程处开据拨款通知单，由工程处负责人、财务处负责人、分管副总经理和总经理签字后拨付工程款。6.2 有关计量支付报表及附件的审查规定。6.2.1应逐级上报，不得越级报送。在审查过程中发现存在问题的，应写出书面意见将存在问题部分退回施工单位修改，施工单位修改后经复查无误方可上报。6.2.2各级单位的计量工程师应分别建立计量支付电子台帐，业主每季度组织一次对帐。6.2.3所有文件资料的签名均不能代签和用章代替。6.2.4在计量时，计量支付报表附件25、只需提供原件一套，随报表一起报送。待全部审查完毕后，再由施工单位按规定将相关资料带回留存。第七章 费用的支付与扣回7.1 施工单位的各种工程款必须满足以下基本条件方可支付：7.1.1计量支付报表资料审核合格。7.1.2每期计量支付金额应大于50万元。否则监理工程师有权不审核该期计量报表，直至中期支付证书计量支付金额达到50万元为止。7.1.3在报送计量支付报表前，施工单位按业主和监理工程师要求提交了各类报表等资料，否则业主和监理工程师有权不办理该期支付。7.1.4当施工单位有违约行为或事件发生时，业主和监理工程师有权暂缓支付。7.2 各类费用的支付和扣回应符合以下规定：7.2.1 动员预付款的26、支付与扣回。发包人应给承包人支付一定比例的开工预付款，以供承包人为合同工程施工购置施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍等。在承包人提交了履约担保和签订了合同协议书并提交了开工预付款担保14天内，监理人应按投标附录书中规定的金额签发开工预付款支付证书，并报发包人审批。开工预付款的金额为合同价格的10%，发包人将在该支付证书收到后分两次支付。第一次支付合同价格的5%；第二次在下达开工令之后承包人项目部规范设置，完善了驻地建设，主要人员、设备到位并开工后支付合同价格的5%的预付款。承包人不得将开工预付款调走或挪作它用，否则发包人可通过承包人开工预付款担保银行收回同等金额的预付款。开工预付款在期中支27、付证书的累计金额未达到合同价格的30%之前不予扣回，在达到合同价格30%之后，开始扣回预付款，即以固定比例分期从随后的每期期中支付证书中扣回，当累计计量金额达到合同价格的80%之前扣完。7.2.2 保险费的支付。按合同文件规定，工程一切险和第三方责任险由承包人自行投保，并按实际办理的发票面额（按招标文件规定的费率且不超过投标报价）一次性办理计量支付，同时向监理工程师和业主代表处提交保险合同副本或复印件。其它保险(含缺陷责任期内的工程一切险)的保险费均由承包人自行承担。对施工单位不按合同文件规定办理的，业主有权代办工程一切险和第三方责任险，保险费用全部由施工单位承担。安全费用的支付。第一次在承包28、人与发包人签订合同协议书之后，支付安全生产费的50%，第二次在安全生产方案经审核批准，并在工程开工后再支付安全生产费的50%。投标人清单文件中不再重复计列安全生产费。7.2.4质量保证金的扣留与返还。质量保证金扣留限额为合同总价的5%，在先期计量支付中每期扣留当期支付额的10%，扣足限额为止。在业主签发交工验收证书且竣工文件全部交齐后可以返还已扣质量保证金总额的50%；剩余保留金在缺陷责任期满后由监理工程师签发缺陷责任终止证书并经国家审计部门审计合格、竣工验收工程质量等级达到优良后28天内退还给施工单位，在此期间因工程存在缺陷进行修复的费用及审计部门审计需扣款、按上级部门规定进行清欠和按业主的29、相关规定须扣除的款项均可在此费用中支付或扣减。质量保证金不计利息。7.2.5竣工资料保证金的扣留与支付。在先期计量支付中按每期计量金额的1%扣留竣工资料保证金，限额50万元。由业主和监理工程师根据施工单位竣工资料的完成情况予以分期返还（不计利息）。对施工单位不能在全部工程完工后三个月内和工程交工证书签发之前向业主提交三套业主和监理工程师均认为完整、合格的竣工文件和在缺陷责任期内新增加的竣工资料不能在签发缺陷责任终止证书之前提交的，每拖期一天课以违约金2000元，累计不超过20万元人民币，该费用在质量保证金中扣除。7.2.6材料预付款的支付和扣回。材料预付款仅支付用于永久工程中的钢材、水泥、防护30、栏以及机电监控设备等。对施工单位的上述材料、设备已在现场交货，质量符合规范要求，在施工现场存储良好并得到了监理工程师认可，施工单位已出具了支付凭证的，可以按该项材料、设备的投标预算单价中写明的单价计算金额，按75%的比例支付材料预付款，在预计竣工前3个月，不再支付材料预付款。在使用了此部份材料、设备的永久工程计量时，必须确保此部份预付款全部扣回。7.2.7专项暂定金的支付。工程量清单中所列的专项暂定金，由业主掌握使用，可以全部使用、部份使用或完全不用。7.2.8违约金的扣除与返还。各种违约金的扣除必须有合同依据，由监理工程师签发违约处理通知单或由业主签发违约通知书，并书面明确违约罚金金额，在施31、工单位计量时纳入工程暂扣款。暂扣的违约金业主根据情况可以部份、全部或根本不予返还。业主同意部份或全部返还违约金时，施工单位须提交违约整改复查意见书和业主同意返还违约金的审批文件。对不予返还的违约金业主可按上级有关规定用于支付奖励工程建设中履约表现良好的施工、监理、试验检测、建设管理等参建人员。7.2.9变更工程的支付。施工单位按照广南高速公路工程变更管理办法全部履行完工程变更程序，按变更设计图要求完成了施工，经检验符合相关技术规范、标准要求后按本办法办理计量支付。0工程索赔费用的支付。施工单位按照合同文件相关规定全部履行完费用索赔程序，按业主审批的索赔金额，提供索赔工程的全部文件（监理程序文件32、费用计算资料、质量证明文件等）资料，纳入计量报表中进行支付。工程索赔费用不扣除质量保证金，但应由业主代扣代缴建安营业税。1业主迟付款利息的支付。按合同文件规定，如果监理工程师、业主对计量支付报表及其附件全部审查完成无异议后，应在28天以内向施工单位支付经审批的计量款。否则，施工单位可以对全部应支付而未支付款项提出按业主开户行同期银行短期贷款利率支付迟付款利息。迟付款利息由施工单位书面提出，监理工程师签署意见，业主审批后计入下期计量报表中支付。2施工环保水保费的支付。如果发现承包人不按文明施工要求施工或地方协调措施实施不到位，将提出口头警告，如果承包人在3天之内未采取整改措施，监理人可要求承包33、人停工整改，直至监理人和发包人满意为止。文明环保施工费分期支付，第一次在承包人进场，施工现场布置经检查合格后支付50%，最后一次支付在本项目全部工程完工并颁发交工验收证书后。3永临结合供电设施架设、养护费用支付。施工单位进场后架设完并验收合格支付80%，产权移交后支付20%。4承包人驻地建设费分三期支付，驻地建设完成后经监理人验收合格后支付50%；工程项目完成一半，且驻地建设保持良好再支付40%；工程完工清场复耕且满足环保、水保要求后支付余下的10%。如果未达到要求，则发包人不予支付该笔费用，并将追究其违约责任。7.4 对民工工资的支付。如果施工单位不及时支付民工工资款或劳务分包队伍费用或因施34、工单位雇用的民工工资低于当地劳动主管部门规定的民工工资的最低标准，造成扰民、影响地方稳定及合同纠纷的，业主有权从计量款中扣除部份工程款，督促施工单位支付民工工资或劳务分包队伍费用，直到妥善解决问题为止。7.5 交工支付。施工单位在完成了全部合同工程，经验收合格并颁发了工程交工证书，对存在的遗留问题作出详细安排和书面承诺并实施完毕，对所有变更工程完成了变更手续后便可进行交工支付。7.6 终期支付。在业主发出缺陷责任期终止证书后28天内，施工单位必须完成如下工作：完成本合同段的全部工程变更、索赔、调价手续；对所有工程量进一步复核，对所有支付项目进行核实，防止出现错支、重支、漏支现象；对所有存在争议35、的项目进行进一步的核实，通过协商确定最终的处理方法；提交了符合业主要求的竣工资料文件；完善了质保金的扣款手续；承包人结清了所有与本工程有关债务；施工单位向监理工程师提交最终结清通知单和书面清账书，由业主审查无异议后进行终期计量、支付。7.7 对合同中途中止的支付。若在合同执行过程中出现了战争、叛乱、特大地质灾害的特殊情况或因施工单位、业主的严重违约导致了合同无法继续执行，须中止合同的，对已产生和将产生费用的支付按照合同文件和相关行政主管部门的要求办理。第八章 附则8.1 本办法由四川广南高速公路有限责任公司负责解释。8.2 本办法自发布之日起试行。 附件：兰州至海口国家高速公路广元至南充段工程36、项目土建工程施工计量支付报表二一一年五月兰州至海口国家高速公路广元至南充段房建项目工程变更管理办法（试行）第一章 总则1.1 为了加强兰州至海口国家高速公路广元至南充段房建工程项目的设计变更管理，进一步补充和完善施工图设计,保证工程质量和施工安全，根据公路工程设计变更管理办法（交通部令2005年第5号）、四川省重点公路工程设计变更管理实施细则（川交200678号）的有关规定，结合本项目实际情况，制定本办法。1.2 本办法中所称的工程变更，是指广南高速公路房建工程自开工之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善等工作。1.3 本37、项目不允许任何单位和个人擅自变更已批准的施工图设计文件，不得肢解设计变更规避上级单位审查，不得在工程变更中弄虚作假、降低质量或安全标准，谋取不正当利益或损害国家利益。业主、设计单位、监理单位、施工单位均可以提出工程变更。对原设计的变更，一般应由原设计单位进行修改、完善，经征求原设计单位意见后，业主也可委托有相应资质的设计单位修改设计。1.4 工程变更应当以提高设计质量、节省建设资金和节约资源、方便施工、利于营运为目标，符合国家有关公路工程强制性标准及技术规范，符合公路工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。工程变更前应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。1.5 工程变更的原则：38、坚持实事求是，尊重合同约定，确保工程质量和施工安全，节约造价，保证工期，不降低技术标准和使用功能，同时遵守工程变更程序，变更立项未经同意的变更工程不准擅自施工，否则，所发生的费用一律自理并追究有关单位和人员的责任。第二章 工程变更的条件和分类2.1 在施工过程中，若存在下列情形，可以按规定对原设计作变更。2.1.1原设计存在如下问题，可以按规定对原设计进行修改。2.1.1.1、设计文件中存在错、漏、碰、缺；2.1.1.2、由于勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题或隐患；2.1.1.3、原设计与自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法按图施工。设计文件中的明显错误，业主、施工单位、39、监理单位及设计代表均有义务提出完善意见和建议，并按程序履行报批手续。2.1.2根据合理利用和保护自然资源、提高工程建设成效的需要，在下列情况下，可以按规定对原设计进行修改。2.1.2.1、为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资；2.1.2.2、在不降低工程质量标准，不降低使用功能的前提下，能减少工程数量或降低工程成本或施工难度，加快施工进度的设计优化；2.1.2.3、有利于确保工程施工安全和环境保护，有利于节省占地、避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改。2.1.3因农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护的要求，经论证后可以按规定对局部工程设计进40、行变更。2.1.4省级以上人民政府或交通主管部门对工程建设提出新的工程技术要求，如建设理念、建设规模、技术标准的改变，在按规定履行审查和批准程序后可对原设计进行变更。2.2 工程变更按性质、规模及费用影响程度，分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。2.2.1下列变更属于重大设计变更。收费方式及站点位置、规模发生变化的；2.2.1.2超过初步设计批准概算的。2.2.2下列变更属于较大设计变更：2.2.2.1批准技术指标改变的；非主线收费站位置和数量改变的；公路通信系统、监控系统、收费系统技术方案改变的；隧道照明方式、通信系统、监信系统、监控系统、报警系统、供配电和消防设施技术方案改变的，41、隧道通风方式改变的，或调整关键或重要设备的(以单项设备的价格超过50万元进行控制)；2.2.2.3调整管理、养护和服务设施的建设规模和用地规模的，建筑结构形式、功能和布局、装修标准等发生较大变化的；2.2.2.4同一合同段内单项设计变更超过该合同段净价10%的（该合同段的净价大于400万元的情况下）；2.2.2.5单项设计变更引起的费用调整累计超过100万元的；2.2.2.6联网收费系统工程变更引起的费用调整累计超过200万元的。2.2.3一般设计变更是指除较大设计变更和重大设计变更以外的设计变更。2.3 对于隐蔽工程、抢险工程和隧道工程设计变更中可实施动态设计和信息化施工。动态设计法是根据信42、息施工法和施工勘察反馈的资料，对地质结论、设计参数及设计方案进行再验证，如确认原设计条件有较大变化，及时补充、修改原设计的设计方法。信息施工法是根据施工现场的地质情况和监测数据，对地质结论、设计参数进行验证，对施工安全性进行判断并及时修正施工方案的施工方法。2.4 施工现场的自然条件(含地形、地貌、水文、地质等)与设计图纸和招标文件不一致，或设计图纸与招标文件存在差异，在工程项目开工以前统一组织进行的设计修改、调整或补充，称为“#”变更。第三章、工程变更的办理、实施程序第一节 工程变更办理、实施基本程序3.1 各类工程变更的办理须遵循如下程序：3.1.1工程变更立项。各项工程变更可由施工单位向43、监理单位提出工程变更立项申请，报业主批准下发工程变更立项通知单，也可由监理单位、设计单位提出变更报业主批准后发监理单位转发施工单位，或由业主直接通过监理单位向施工单位发出工程变更立项通知单。所有工程变更立项通知单由广南公司工程处统一下发。3.1.1.1、由承包人提出的工程变更，经监理单位审查后请示业主代表处，由业主代表处及时召集设计方、监理方和施工方进行四方现场会审。四方须在施工现场核实查看后，对技术、经济进行论证和比选，同时形成工程变更现场会审纪要并现场签名。施工单位根据四方现场会审确定的变更方案和经设计方同意的变更设计图，完善相关附件资料正式报出工程变更立项申请审核表，报驻地办、总监办、业44、主代表处审查，广南公司审批后下发工程变更立项通知单。3.1.1.2、由监理单位提出的工程变更，应由总监办以文件形式经业主代表处相关人员签署明确的意见后报广南公司，广南公司研究同意后直接下发工程变更立项通知单实施。3.1.1.3、设计单位提出的设计变更直接报广南公司，经广南公司同意后直接下发工程变更立项通知单。3.1.1.4、按省级行政主管部门的要求进行的工程变更和由业主提出的工程变更，一律由广南公司直接下发工程变更立项通知单实施。3.1.1.5、由地方政府提出的工程变更，应有县级以上政府部门出具的正式文件，由承包人归口上报，上报程序按本款第3.1.1.1项规定办理。3.1.1.6、经现场会审在45、同一桩号、位置或构造物处的单一分部、分项工程只能变更一次。对于由施工单位提出的工程变更总费用的增加原则上应控制在立项预计费用15%之内。因滑坡等特殊地质条件不可预见因素致使变更总费用超过上述控制比例，必须重新立项审批，否则，视为承包人自愿施工的工作内容，得不到该费用的支付。因承包人未按施工技术规范要求及监理工程师指令、通知书施工，而引发的补救措施导致工程实施内容的变更，业主不支付这一部份工程内容的费用。3.1.2工程变更申请审核。施工单位根据工程变更立项单的要求实施,变更工程现场工作结束后即时完成工程变更申请审核表及其附件报监理单位审核、业主审批。此阶段的审核是在变更立项通知所确定的变更范围、46、工程内容及预计变更金额的基础上对变更工程细目、工程数量、单价及金额的确认。业主对重大、较大变更的审批须在省交通厅审批完后方可进行。3.1.3签发工程变更令。工程变更申请审核表经各级审查单位（部门）审签完毕后，施工单位须在一周之内作工程变更令并附齐全部附件资料，送驻地办、总监办审查，业主审批。工程变更令由业主负责人审批完后下发各业主代表处、监理单位和施工单位，监理单位和施工单位据此调整工程量清单，待该项变更工程验收合格后进入计量支付程序。3.2 各类工程变更的实施须遵循如下程序：对于由施工单位提出的结构物移位、基础处理等工程变更内容明确、工程数量能确定，预计变更金额在20万元以内的工程变更，由业47、主代表处处长或委托人现场组织设计代表、监理工程师、施工单位四方现场会审后实施，但变更立项申请审核须在一周之内补报到广南公司审签下达立项通知单，待施工完毕后报变更申请审核表。3.2.2 对于由施工单位提出的除3.2.1条规定外的工程变更，由业主代表处处长或委托人现场组织设计代表、监理工程师、施工单位四方现场会审，施工单位申报变更立项审核表，待变更立项通知单下发后方可实施。在实施过程中，各种隐蔽工程覆盖前均应申请业主代表处检查验收并做好收方记录，待工程变更内容完工后上报工程变更申请审核表。凡采取动态设计的变更工程，设计单位可以在变更工程实施结束后半月内提交最终的修正施工设计图和修正工程量清单。属较48、大或重大变更的，设计方案最迟应在变更工程开始施工之日起2个月内向省交通厅履行报批手续。采取动态设计的变更工程在报批时，应尽可能附有特殊地质、地形或抢险工程等相关的影像资料。3.2.4对于紧急抢险工程的重大、较大设计变更，由广南公司口头或书面向省川高公司、交投集团、交通厅报告后先行组织紧急抢险施工，险情排除后，按正常变更程序办理。对于地质情况特别复杂的抢险工程和隧道工程或工期特别紧迫的重大、较大工程变更，可以按本条3.2.3款的有关动态设计的规定进行动态设计。此处所述抢险工程主要指的是滑坡、路基滑移和坍塌，泥石流，隧道涌突水等导致施工安全存在重大隐患、瓦斯爆炸、大型溶洞、油气燃烧、涌泥，结构工程49、严重变形或破坏，水毁及其它大变形或快速破坏等需要紧急处理，否则将造成进一步人员或财产损失的工程。3.2.5变更立项已批准的隐蔽工程在覆盖前必须通知监理及业主代表现场核实工程数量,否则由承包人自行承担处治费用。3.3 工程变更请示报告、审签和返退须遵守如下基本程序：对变更立项、变更申请审核：施工单位项目经理部设计代表（变更立项）驻地办总监办业主代表处业主工程处（根据实际情况报设计单位）业主分管负责人业主负责人；变更令：施工单位项目经理部驻地办总监办业主负责人；变更文件资料的返退程序：业主负责人（分管负责人）业主工程处业主代表处总监办驻地办施工单位项目经理部。对已获得明确批复意见的各项变更申请，不50、论立项成立或不成立，各单位均应建立台帐，逐级实行签收、登记制度。对返退的变更文件资料同时应抄送设计代表。3.4 对0号变更的办理规定。施工现场的自然条件与施工图设计文件一致但与招标文件不一致的，由施工单位依据施工图中的工程数量，按招标文件、广南路技术规范、承包人的投标文件、合同文件的规定在业主给定的标准工程量清单归类汇总，与合同清单相比工程细目发生增减或工程细目数量发生增减时，由承包人按业主给定格式的标准工程量清单直接申报，经驻地办、总监办、业主代表处、设计院审查、广南公司审批后下达。施工现场的自然条件与施工图设计文件不一致的，由施工单位提出、监理单位审查、广南公司组织设计单位编制“#”变更汇51、总文件，由川高公司组织审查后报省交通主管部门审批；达到重大设计变更标准的，还应报原初步设计审批部门审批。3.5 变更办理时限。当施工单位提出变更立项申请，业主、监理工程师、设计代表原则上根据工程的轻重缓急，应在3天内组织四方相关人员到现场核对，立即形成工程变更现场会审纪要，到场人员均应签名。现场会审并形成一致意见后，施工单位必须在2天以内报出变更立项申请审核资料，驻地办2天内审核完毕，总监办2天审核完毕，业主代表处5天审核完毕，广南公司10天内审核完毕。施工单位按业主下发的工程变更立项通知单要求完成了各项变更工程后，须在7天之内报出工程变更申请审核表。驻地办3天，总监办4天之内完成审核，业主代52、表处5天，广南公司10天之内完成审核。如果施工单位在变更工程完工1个月内未申报变更申请审核，即视为施工单位自动放弃自身权利，但不免除相关责任。施工单位在收到全部审签完后的工程变更申请审核表后须在7天之内完成工程变更令及全部附件报审，监理单位审核时限为5天，广南公司在10天之内完成审批。第二节 重大、较大设计变更的办理3.6提出设计变更。3.6.1上级主管部门提出。3.6.2地方市、州级以上政府部门提出。3.6.3施工单位、监理单位及设计单位提出。3.6.4业主提出。3.7较大设计变更，属于设计方案变更性质的，应由原设计单位完成方案设计或征求原设计单位意见(限委托其他设计单位编制设计变更文件)进53、行方案设计和施工图设计。重大设计变更，由国务院交通主管部门批准项目初步设计的，应进行方案设计、初步设计和施工图设计；3.8对较大设计变更和重大设计变更的方案设计书面向省交通主管部门报批时，由设计单位、业主收集和准备以下材料：设计变更报批的公文。公文内容应包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、原设计情况、原设计存在的问题、变更的主要理由等内容。对设计变更申请的调查核实情况，实施设计变更的合理性情况的说明，与原设计的技术、经济及施工可行性的论证比较资料。 设计文件(含投资估算或施工图预算)，必要的勘察、试验资料。省交通主管部门根据具体情况认为54、需要提交的其他相关材料。3.9通过方案设计阶段的重大和较大设计变更文件(含概算或预算)按照规定的程序进行报批，并提交以下材料：设计变更报批的公文和方案设计的审批公文。对设计变更文件的审查资料。 设计变更文件(含概算或预算)及勘察、试验资料。交通主管部门根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。3.10川高公司组织审查设计变更文件，省交通主管部门决定是否批准或向国务院交通主管部门报批重大设计变更文件。第四章 工程变更文件的编制4.1 各种工程变更在报批时，必须按如下要求编制工程变更文件资料。4.1.1各类工程变更文件内容。4.1.1.1工程变更立项：工程变更立项申请审核表由承包人填写，表内应标明变55、更的桩号、部位及工程名称，变更原因、拟采取的工程技术方案、将变更的工程项目及预计数量、单价、金额等。附件包含工程变更现场会审纪要，预计变更工程量及金额计算资料、计算说明书等，变更设计图，试验、测量、地勘资料（若有），相关原设计图、表，其它相关资料（若有）。工程变更立项通知单由业主填写，表内应明确同意变更的桩号、部位、工程名称、变更范围及内容、技术方案、预计变更的金额等。4.1.1.2、工程变更申请审核：工程变更申请表、工程变更审核表（一）、工程变更审核表（二）、工程变更审批表由承包人填写，表内须注明此次变更所依据的立项通知单编号，实施变更的桩号、部位及工程名称、变更范围、采取的工程技术方案等，56、列出变更细目号、项目名称、单位、变更单价、变更数量及金额后合计，由项目经理签字确认。工程变更申请表附件有：变更工程数量计算表或计算说明书，现场收方记录，检测资料，变更设计施工图，相关原设计图表，造价分析资料（若有），其它资料（若有），工程变更立项通知单复印件。4.1.1.3、工程变更令：工程变更令附件为工程变更申请审批表。4.1.2工程变更文件资料的填报与签署。4.1.2.1签署：各类表格的签字栏签署要按规定逐级签署、各司其职，不得相互代签，意见要求清晰、准确、明了，禁止模棱两可、含混不清。4.1.2.2、设计变更图纸（CAD格式）、表格、文字资料、变更前后造价对比分析资料等，除签名及签署意见57、要求手写外,其余均要求使用通用办公软件编制A3或A4幅面打印机打印。工程变更立项申请、工程变更申请、工程变更令内容原则上采用一一对应，工程变更立项通知单编号和工程变更令编号由广南公司统一编写。设计变更图原则上由原设计单位绘制，如施工单位代设计单位绘制，则需设计代表签字认可，绘制的变更设计图图框署“设计”、“复核”、“设计代表”、“监理工程师”栏，分别由施工单位专业技术人员、施工单位技术负责人或总工程师、设计代表、专业监理工程师按指定权限签署。4.1.2.3、 施工单位绘制的设计变更图，图上要注明工程量，图号在原设计图号前加大写字母“BG”，如果设计变更图在2张以上，则在图号后加“-1，-2，-58、3.”,日期填写绘制日期。各类变更设计图必须采用A3或A4幅面纸张绘制。4.1.2.4、设计单位发出的书面设计变更图表，经业主同意后可以直接作为施工图和施工单位申请变更的附图。4.1.2.5、工程变更立项申请、工程变更申请审核表、工程变更令必须加盖施工项目部、总监办公章。工程变更立项通知单、工程变更申请审批表、工程变更令在业主负责人审批完后盖广南公司公章。4.1.2.6、各级审核人员在审核过程中发现错、漏、缺失相关资料，则应立即通知承包人修改、完善、补充相关资料，审核无误后再逐级上报。4.1.3变更资料报送份数。工程变更资料应一式五份，各方签署完毕后，业主工程处、业主代表处、总监办、驻地办、施59、工单位各留1份。4.1.4工程变更台帐的建立与报告。4.1.4.1、各单位均必须建立工程变更台帐，格式将统一下发,每月25日向广南公司提交一次。4.1.4.2、施工单位每月的统计报表应将工程变更情况向业主报告。将立项申请与批复、变更申请审核的报送与批复、工程变更令下达情况分类统计，变更金额(以变更令为准)按工程量清单的工程细目内容发生变化的详细情况汇总上报。4.1.4.3、监理单位每月应将各合同段变更情况汇总后报广南公司，由广南公司汇总后每季度向交通主管部门报送本项目工程变更情况。第五章 工程变更造价的确定第一节 变更工程的价格确定5.1 变更工程估价原则。变更工程支付单价须遵循合同文件和四川60、省交通厅四川省重点公路工程设计变更管理实施细则(川交200678号)文第三十六条规定的由施工单位提出、监理单位审核、业主确定的原则。5.1.1工程量清单中存在与变更工程细目相同细目的，其单价应按工程量清单中已有的细目单价确定；5.1.2工程量清单中无相同细目但存在类似细目的，变更工程细目单价应参照类似细目单价，由业主审定；5.1.3工程量清单中没有适用或类似细目的，按四川省交通厅现行设计变更管理有关规定和以下原则执行：5.1.3.1、一般变更新增工程项目单价的确定原则：5.1.3.1.1新增工程项目的定额按照公路工程预算定额（JTG/TB-02-2007）、公路工程基本建设项目概算预算编制办法61、（JTGB06-2007）执行，在合同执行期间，如果有国家和上级主管部门颁发新的编制办法和有关规定，则按新办法和新规定执行。5.1.3.1.2新增工程项目的人工、机料、机械台班等单价和费率按照投标人投标文件中的单价和费率计取。当施工单位的投标文件中没有新增工程项目中的材料、机械预算单价时，则参照四川省交通厅造价站工程造价管理信息的市场价格编制预算单价。5.1.3.1.3当采用新工艺、新材料时，新材料的单价通过多方咨询确定，并按实际使用的合理的人工、机料、机械台班数量确定细目单价。5.1.3.2、较大和重大设计变更新增工程项目单价的确定原则：根据相关规定报上级交通行政主管部门批准后，按当时的政策62、执行。因本项目招标时是按照四川省交通厅川交函200592号文件实行最低评标价法评标的项目，业主在变更工程支付单价审核中可按以下公式对设计变更预算进行降价，按降价后预算的同等水平确定支付单价。支付价=设计变更工程预算kk为评标基准价与招标人估算价的比值，评标基准价按四川省交通厅川交函200592号文件定义。当中标价与招标人估算价的比值k1大于k时，k重新取值为k1。本实施细则中评标基准价、招标人估算价、中标价在进行比较时均指其净价，即竞争性费用，不包括预留金、暂定金等一切非竞争性费用。5.1.4如果合同的工程量清单中某一个支付细目（新增工程项目除外）所列的累计“金额”或“合价”增减超过100万元63、，且该细目变更后的工程实际数量累计超过工程量清单中所列数量的25%，则对超过该细目数量25%以外部份的单价进行调整。单价调整按照本条第三款的规定执行。5.1.5 0号变更工程的单价确定按5.1.1至5.1.4款执行。5.2 对于抢险工程或采取动态设计的工程，因地质条件变化导致施工方案、施工工艺发生重大变化的，无论设计方案变化与否，监理工程师应对施工中非施工单位原因导致的报废工程、清方、临时工程等工程内容和施工环节所发生的费用做好原始记录并抄报业主代表，为下一步的费用确定掌握好第一手资料。第二节 变更工程的支付5.3 各项工程变更按本办法规定全部履行完工程变更手续，取得了工程变更令，并施工完成了工程变更令批准范围内的工程，经监理工程师验收合格后可按本项目工程计量支付管理办法的规定进行计量支付，但对该项变更工程支付的总金额不得超过变更令中批准的金额。5.4 对于抢险工程和动态设计变更工程，非施工单位原因导致单价确定滞后而不能及时支付的，业主可以确定一个暂定支付单价对施工单位进行预支付。 第六章 附 则6.1 本办法中所指的业主即四川广南高速公路有限责任公司。6.2 本办法由四川广南高速公路有限责任公司负责解释。6.3 本办法自发布之日起试行。未尽事宜，由四川广南高速公路有限责任公司以书面文件进行补充规定。