1、渔县官境镇总体规划（20股2030年2019年12月 01 规划文本 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 目目 录录 第一章 总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划编制背景.1 第三条 规划指导思想.1 第四条 规划依据.1 第五条 规划期限.1 第六条 规划范围.2 第七条 强制性内容.2 第二章 镇域镇村体系规划.3 第一节 镇域城乡发展战略与目标.3 第八条 总体发展定位.3 第九条 城镇发展目标.3 第十条 总体发展战略.3 第十一条 人口与城镇化水平.3 第二节 镇域产业规划.3 第十二条 产业发展策略.3 第十三条 产业布局规划.4 第三节 镇域空间利用分区规划2、.4 第十四条 城镇建设区.4 第十五条 村庄建设区.4 第十六条 独立工矿区.4 第十七条 重要基础设施控制区.4 第十八条 农业生产用地.4 第十九条 蓄滞洪区.4 第二十条 水资源保护区.4 第二十一条 水源保护区.4 第二十二条 交通用地.5 第四节 镇域镇村体系布局.5 第二十三条 镇村空间结构.5 第二十四条 镇村体系规划.5 第二十五条 镇村职能规划.5 第二十六条 镇村规模规划.5 第五节 镇域道路交通规划.6 第二十七条 镇域交通发展战略.6 第二十八条 公路规划.6 第二十九条 交通设施规划.6 第六节 镇域公共设施规划.6 第三十条 规划目标.6 第三十一条 镇级公共设施3、.6 第三十二条 中心村级公共设施.6 第三十三条 一般村级公共设施.7 第七节 镇域重要基础设施规划.7 第三十四条 镇域给水工程.7 第三十五条 镇域排水工程.7 第三十六条 镇域供电工程.7 第三十七条 镇域通信工程.7 第三十八条 燃气规划.7 第三十九条 环卫设施规划.7 第四十条 防洪规划.7 第八节 镇域历史文化遗产保护规划.7 第四十一条 历史文化遗产保护规划.7 第三章 城镇性质与城镇规模.8 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 第四十二条 城镇性质.8 第四十三条 镇区人口规模.8 第四十四条 镇区建设用地规模.8 第四章 镇区规划结构与用地布局.9 第四十五4、条 城镇空间整合策略.9 第四十六条 城镇空间布局结构.9 第四十七条 居住用地布局.9 第四十八条 公共设施用地布局.9 第四十九条 行政管理用地布局.10 第五十条 教育机构用地布局.10 第五十一条 文体科技用地布局.10 第五十二条 医疗保健用地布局.10 第五十三条 商业金融用地布局.10 第五十四条 集贸市场用地布局.11 第五十五条 社会福利设施用地布局.11 第五十六条 生产设施用地布局.11 第五章 镇区道路交通规划.12 第五十七条 镇区交通发展策略.12 第五十八条 对外交通.12 第五十九条 路网结构.12 第六十条 道路等级、断面规划.12 第六十一条 交通设施规划.5、12 第六章 镇区市政基础设施规划.14 第六十二条 给水工程规划.14 第六十三条 污水工程规划.14 第六十四条 雨水工程规划.14 第六十五条 电力工程规划.14 第六十六条 通信工程规划.14 第六十七条 燃气工程规划.14 第六十八条 殡仪设施规划.14 第七章 镇区环境规划.15 第六十九条 生产污染防治规划.15 第七十条 环保分区规划.15 第七十一条 环境卫生规划.15 第七十二条 环境绿化规划.15 第七十三条 景观风貌规划.16 第八章 镇区综合防灾减灾规划.17 第七十四条 防洪工程规划.17 第七十五条 防震工程规划.17 第七十六条 消防工程规划.17 第九章 镇区6、建设用地控制.18 第七十七条 镇区建设控制线.18 第七十八条 地块划分、编号原则.18 第七十九条 地块调整原则.18 第八十条 建设用地适建要求.18 第八十一条 建筑间距.18 第八十二条 建筑退界.18 第八十三条 开发强度.18 第八十四条 建筑限高.18 第八十五条 建筑密度.19 第八十六条 绿地率.19 第八十七条 容积率奖励和补偿规定.19 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 第十章 近期建设规划.20 第八十八条 规划策略.20 第八十九条 重点建设内容.20 第十一章 附则.21 第九十条 规划成果.21 第九十一条 规划生效.21 第九十二条 实施管理.7、21 第九十三条 规划变更.21 第九十四条 解释权归属.21 附表.22 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 1 第一章 总则 第一条 规划目的 为指导官垸镇城镇建设和发展，协调镇村空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，特制定澧县官垸镇总体规划（2016-2030）（以下简称本规划）。第二条 规划编制背景 （1）小城镇成为“新型城镇化”的重要载体 国家新型城镇化规划(20142020 年)明确指出，有重点地发展小城镇，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合8、与服务“三农”相结合。“十三五”规划明确指出，以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市。引导产业项目在中小城市和县城布局，完善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中小城市和小城镇配置。因地制宜地发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。中央关于开展特色小镇培育工作的通知明确指出，到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。小城镇总体规划的编制是统筹各9、个领域，促进小城镇健康发展的科学手段和有力保障。（2）镇域行政区划的调整 2016 年，湖南省超过 500 个乡镇、1.6 万个建制村被撤并，使乡镇数量控制在 1500 个左右，建制村数量控制在 2.5 万个左右。按照省市关于乡镇区划调整改革工作的有关精神和要求，通过广泛征求各方面意见，湖南省民政厅于2015年11月23日正式批复 澧县乡镇区划调整方案。官垸镇由原官垸乡、七里湖、芦苇总场合并而成，建制村由 10 个调整为 5 个。原来的乡镇规划已经不能指导合并后新镇的发展建设，官垸镇的建设需要更具有前瞻性和全局性的总体规划。第三条 规划指导思想 （1）以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落10、实新型城镇化 坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人为本，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。运用创新思维和改革办法，积极破解人、地、钱的难题；促进城乡协调发展，促进产业与城镇协调融合，促进城镇化与农业现代化相互协调；以绿色理念建设生态宜居城镇，倡导绿色生产生活；以开放理念加强区域协作；以人的城镇化为核心，让城乡居民共享发展成果。（2）从实际出发，突出城镇特色 从实际出发，因地制宜地确定官垸镇发展目标与战略，构建产业支撑体系。挖掘靠近津澧新城和安乡县城的区位优势，深入分析官垸镇和周边城市的发展关系，加快供给侧改革11、，带动官垸镇城乡发展。依托松滋河、澧水、七里湖等水系，挖掘生态环境特色，发展湿地生态旅游产业；依托良好的农业基础，加速产业增效提质，优化产业空间布局，带动农业全面发展。第四条 规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）中华人民共和国土地管理法（1998）；（3）中华人民共和国镇规划标准 GB 501882007；（4）津澧新城总体规划（2016-2030）；（5）澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）官垸镇土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版）；（7）国家、省、市相关法律、法规和标准规范；（8）常德市委市政府、澧县县委县政府有关官垸镇发展的12、相关文件。第五条 规划期限 规划期限为 2016 年2030 年，其中：近期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 2 第六条 规划范围 规划分为镇域和镇区两个地域层次。（1）镇域 镇域规划范围为行政区划调整后官垸镇行政管辖全域，包括官垸镇辖官垸码头居委会，余家台、鸟儿洲、常发、仙桃、凤凰 5 个建制村和七里湖、芦苇总场。总面积为 159.31 平方公里。（2）镇区 镇区规划范围为官垸镇建成区和规划建设发展区。北至横一路、南至横十九路、西至纵一路、东至纵十六路。总面积为 2.16 平方公里。在规划范围内进行的土地使用和建设活13、动，均应执行本规划。第七条 强制性内容 本文中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划的行为，应依法进行查处。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 3 第二章 镇域镇村体系规划 第一节第一节 镇域城乡发展战略与目标镇域城乡发展战略与目标 第八条 总体发展定位 洞庭湖生态经济区的重要组成节点，澧县品牌水产养殖与绿色农业种养殖的现代农业示范镇，以康体休闲为主题的特色水乡小镇。第九条 城镇发展目标 详见附表 1城镇发展目标汇总表。第十条 总体发展战略 （1）区域协同发展战略 1）积14、极参与洞庭湖生态经济区建设 洞庭湖生态经济区建设是国家深入实施中部崛起战略的重大举措，探索大湖流域以及生态文明建设引领经济、社会全面发展新路径。官垸镇位于洞庭湖西北部，四面环水，湖网纵横，是洞庭湖生态经济区的重要组成节点，处于常德市参与生态经济区发展合作的前沿。未来应加强与区内各城市之间的产业协调，实现区域协调统筹发展。2）积极融入津澧一体化建设 津澧新城未来将成为洞庭湖生态经济区五个重点中心城市之一，至 2030 年规划人口达到80 万，对周边乡镇具有巨大发展辐射带动能力。官垸镇目前距离澧县县城、津市市区车程均在半小时以内，应充分利用津澧新城的辐射带动作用，深入分析市场需求，加快供给侧改革，15、因地制宜地发展绿色农业、高效水产、湿地生态旅游等特色产业，优化城镇格局，改善综合交通，积极融入津澧一体化建设中。（2）产业兴镇战略 优化发展第一产业，加速发展第三产业，以产业发展为核心，推动官垸镇城乡统筹建设发展。第一产业方面，利用靠近津澧新城的优越区位，依托较好的农业基础，推进农业提质增效，优化产业空间布局，加速发展高效水产养殖、绿色蔬菜种植、优质果林业，成为津澧新城的农产品主要供应基地。第三产业方面，依托现有水系、湿地等生态资源，延伸农业产业链条，发展湿地生态旅游和乡村休闲旅游产业。（3）生态保护战略 加大对镇域生态环境的保护与治理力度，重点加强对松滋河和澧水水资源的保护、基本农田保护，最16、大限度避免旅游产业发展对生态环境的影响。合理处理镇区建设与生态保护，促进镇区低碳、绿色、可持续发展。第十一条 人口与城镇化水平 近期至 2020 年，镇域总人口为 2.1 万人，其中城镇人口为 1.0 万人。远期至 2030 年，镇域总人口为 2.2 万人，其中城镇人口为 1.1 万人。规划期末城镇化率达到 50%左右。第二节第二节 镇域产业规划镇域产业规划 第十二条 产业发展策略 借力津澧新城未来 80 万人口的巨大市场资源，提高官垸镇依托津澧新城的市场能量，构建现代农业、湿地生态旅游复合联动的产业格局。第一产业：研发、推广先进农业生产技术，借助城头山大米品牌，加速稻米、玉米、蔬菜种植等基础17、产业提质，向精细化、示范化方向发展，提高农产品附加值。推进生态水产养殖业、苗木种植业、中草药种植业等高效农业向规模化、高端化、集群化、园区化方向发展，完善收购、销售及物流运输网络，培育南美白对虾、葡萄、紫锥菊药材等官垸特色农业品牌。第三产业：依托现有水系、湿地等生态资源，发展具有官垸特色的湿地生态旅游产业；延伸农业产业链条，发展乡村休闲旅游产业。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 4 第十三条 产业布局规划 规划以各镇村建设区为产业带动核心，依托镇域山水格局和地形地貌，呈圈层式带状的产业布局结构，形成 8 个产业分区，包括绿色农业种植区、休闲农业农场区、沟围湖水产养殖区、现代精品18、农场区、品牌水产养殖区、品牌蔬菜种植区、特色水产养殖区、湿地公园休闲区。第三节第三节 镇域空间利用分区规划镇域空间利用分区规划 第十四条 城镇建设区 镇域内现状建成区及适宜建设的用地均作为城镇建设区予以控制，城镇建设区内用地实施统一规划和建设管理。第十五条 村庄建设区 规划确定村庄居民点用地，纳入村庄建设区。村庄建设区内，主要满足村庄宅基地及配套设施的建设，应积极推进建设用地集约化和明确建设用地范围，逐步提高乡村建设水平和整体环境质量。村庄建设按照湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（2016 年修订）的相关规定执行。第十六条 独立工矿区 包括镇域内的矿产资源用地。独立工矿区主要用于工矿生产建19、设及直接为工矿生产服务使用，严禁违反规划将生产用地转为生活住宅用地，严禁擅自占用区内农田，严禁在生产建设过程中破坏生态环境，及时复垦工矿建设破坏的土地。第十七条 重要基础设施控制区 澧水、松滋河防洪设施，水库沿线水工建筑用地归为重要基础设施控制区。控制区内，原则上除重要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动。重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表生态修复等工作。第十八条 农业生产用地 包括官垸镇土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版）中确定的基本农田以及部分一般农田、林地、园地。至 2020 年，除农业生产所需要的农田水利等设施建设外，原则上禁止其他各类开20、发建设活动。确因重大工程设施或者公益性公共设施建设需要占用用地的，应经有关部门专门批准后实施。第十九条 蓄滞洪区 官垸镇镇域范围内除镇区、鸟儿洲台、共巴台、濠口台、毛家渡台等居民点以外区域划为蓄滞洪区。蓄滞洪区内禁止设置有碍行洪的各类建筑物和障碍物。第二十条 水资源保护区 澧水、松滋河为水资源保护区。水资源保护区内，严格禁止未经批准的开发建设或采砂挖石、填埋水面、破坏自然线等行为，确有需要建设的活动，必须经有关部门评审允许后方可实施。第二十一条 水源保护区 对松滋河划定水源保护区范围。一级保护区水域范围为：取水口上游不小于 1000 米，下游不小于 100 米范围内的河道水域，陆域范围为：沿岸21、纵深与河岸的水平距离不小于 50 米的陆地范围。二级保护区水域范围为：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不得小于 2000 米，下游侧外边界距一级保护区边界不得小于 200 米的河道水域，陆域范围为：沿岸纵深范围不小于 1000 米的陆地范围。一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 5 网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动22、和其他活动。二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。第二十二条 交通用地 省道 007、省道 307 两侧各控制 15 米防护距离；县道 152 两侧各控制 10 米防护距离。控制区内，原则上除重要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动。重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表的生态修复工作。第四节第四节 镇域镇村体系布局镇域镇村体系布局 第二十三条 镇村空间结构 规划形成“一主、两副、一轴”的镇村空间结构。（1）一主 以官垸镇区为发展主核心，镇域城镇化的主要载体，承接全镇服务与带动作用。（23、2）两副 以中心村鸟儿洲村和特色村凤凰村为发展副中心，带动服务周边村镇。（3）一轴 官垸镇的主要镇村集聚点沿松滋西支布局，沿线发展滨水休闲旅游产业，形成沿河发展轴。第二十四条 镇村体系规划 规划形成“镇区中心村、特色村一般村”三级镇村体系。第一级：镇区，官垸码头居委会。第二级：包括中心村鸟儿洲村，特色村凤凰村。第三级：一般村，余家台村、常发村、仙桃村。表表 2 2-1 1 镇村等级镇村等级规划规划一览表一览表 等级 等级名称 数量 镇村名称 等级 等级名称 数量 镇村名称 镇区 1 官垸码头居委会 中心村、特色村 2 鸟儿洲村、凤凰村 一般村 3 余家台村、常发村、仙桃村 第二十五条 镇村职能24、规划 各镇村职能根据发展条件和发展要求，划分为综合型、旅游型、农业型 3 种类型，各镇村职能类型规划如下表。表表 2 2-2 2 各镇村职能类型一览表各镇村职能类型一览表 职能类型 数量 镇村名称 主要发展产业 综合型 2 官垸码头居委会、鸟儿洲村 现代服务业、旅游业 旅游型 1 凤凰村 湿地生态旅游 农业型 3 余家台村、常发村、仙桃村 现代农业 第二十六条 镇村规模规划 各镇村人口规模如下表。表表 2 2-3 3 镇村人口镇村人口规模规划一览表规模规划一览表 镇村名称 现状人口（2015 年）规划人口（2030 年）官垸码头居委会 3047 5000 常发村 4106 4200 鸟儿洲村 25、3917 4100 仙桃村 3097 3300 凤凰村 3109 3200 余家台村 2162 2200 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 6 第五节第五节 镇域道路交通规划镇域道路交通规划 第二十七条 镇域交通发展战略 （1）加强与津市联系。镇域内规划省道 307 跨松滋河到达芦苇总场，跨澧水与省道 233 连接，到达津市。（2）加强各居民点的交通联系。提升沿松滋河大堤路堤合一道路等级为县道，至凤凰村，加强镇区到毛家渡台、濠口台的交通联系。（3）加强各产业组团的交通联系。部分村道提升等级至乡道。第二十八条 公路规划 镇域公路网以二、三级公路为主，以省道 007、省道 307、26、县道 152 为镇域主要公路，承担对外交通功能以及连接镇域内的主要居民点，形成交通网络。第二十九条 交通设施规划 规划在镇区设置汽车站 1 处，达到公路四级站场标准。中心村与特色村均开通公路客运线路，设置客运招呼站点。第六节第六节 镇镇域域公共设施规划公共设施规划 第三十条 规划目标 镇域内公共设施按照“镇级中心村般村”三个等级配置。第三十一条 镇级公共设施 规划镇级公共设施集中在镇区设置，包括配套行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业保健、集贸市场、社会福利等 6 类公共服务。具体配置情况如下表。表表 2 2-4 4 镇镇级公共设施配置级公共设施配置一览表一览表 规划公共设施类型 现状27、镇区公共设施 规划措施 行政管理设施 镇政府、政务中心、水利管理站、公安派出所 现状保留 规划公共设施类型 现状镇区公共设施 规划措施 教育机构设施 初中 1 所、小学 1 所、幼儿园 4 所 中学、小学扩班，幼儿园现状保留 文体科技设施 文化站 1 处、水文站 2 处 现状保留 医疗保健设施 镇卫生院 1 处 现状保留镇卫生院，选址扩建卫生院 1处 商业金融设施 省道 307、横十路、纵十一路沿街商住混合建筑 沿省道 307、横十路、纵十一路设置沿街商业，设置 1 处镇级商业中心 集贸市场设施 无 新建集贸市场 1 处 社会福利设施 敬老院 1 处 现状保留 第三十二条 中心村级公共设施 规28、划在中心村集中设置文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公益性公共设施。设置标准需符合相关规定。各村庄、社区根据具体情况合理设置商务型公共设施，包括小超市、餐饮服务店、娱乐场所、农副产品加工点等盈利性服务设施。表表 2 2-5 5 公益型公共建筑项目配置表公益型公共建筑项目配置表 中心村 一般村 村民点 村委会 幼儿园 小学 托儿所 农技学校 文化站（室）老年活动室 卫生所、计生站 运动场地 公用礼堂 文化宣传栏 留守儿童之家 日间照料中心 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 7 注：应设的项目；可设的项目 第三十三条 一般村级公共设施 一般村配套村委会、托儿所、文化室、老年活动29、室、卫生室、计划生育组、留守儿童之家和日间照料中心等公益性服务设施。并根据实际情况规划公益性墓地。第七节第七节 镇域重要基础设施规划镇域重要基础设施规划 第三十四条 镇域给水工程 水厂规划：保留官垸小区水厂，位于镇区，取水水源为松滋河，供水规模 0.47 万立方米/日；保留鸟儿洲水厂，位于鸟儿洲村，取水水源为松滋河，规模为 0.1 万立方米/日；保留濠口台水厂，位于凤凰村，取水水源为松滋河，规模 750 立方米/日；保留共巴台水厂，位于余家台村，取水水源为深井水，规模 750 立方米/日。水源地保护：水厂水源为地表水和地下水，取水口需根据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)30、相关规定划定水源地一级、二级保护区、准保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。水质标准：生活饮用水水质必须符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）。第三十五条 镇域排水工程 污水处理：新建污水处理厂 1 座，位于镇区东侧穿堤涵闸处，占地 5000 平方米。镇区污水由污水管网收集后排至污水处理厂进行处理。污水处理排放出达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2016）要求后排入自然水体。第三十六条 镇域供电工程 用电负荷：本地区总电力负荷为 14.9 兆瓦。电源：扩容 35 千伏官垸变电站至 2（4+3.15）兆瓦，作为本地区电网供电电源。高压走廊：35 千伏电力线防护绿带31、走廊宽度不小于 12 米。第三十七条 镇域通信工程 通信需求量：本地区固话交换机需求量为 1.1 万门；移动用户数量 2.2 万部；数据通信业务量 0.7 万线；有线电视用户数 0.7 万户。邮政、电信设施：保留镇区邮政支局和电信支局，仙桃村邮政支局改为邮政所。第三十八条 燃气规划 镇域以瓶装液化石油气为主要气源，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。比较偏远的居民点生活燃料应多种能源并举，逐渐杜绝燃烧柴草，减少以煤炭作为主导燃料。第三十九条 环卫设施规划 垃圾处理：镇域按照“村级交投镇区转运集中处理”进行垃圾废物回收。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。垃圾转运站：新建垃32、圾转运站 2 处，位于镇区南北两侧。第四十条 防洪规划 松滋河、澧水按照 20 年一遇标准进行防洪设施建设。第八节第八节 镇域镇域历史文化遗产保护历史文化遗产保护规划规划 第四十一条 历史文化遗产保护规划 规划以历史文化遗产获得有效保护和合理利用为最终目标，充分体现文物资源的价值，使之在社会效益和经济效益获得双赢，使文物遗存保护进入可持续、良性循环状态。保护和整治文物点周边环境，禁止人为破坏。严格按照澧县文物保护规划划定的保护范围和建控地带的划定范围进行文物保护工作，注意周边环境与文物原始风貌协调一致。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 8 第三章 城镇性质与城镇规模 第四十二条33、 城镇性质 澧县东部以绿色农业、生态水产养殖业为主导产业，以康体休闲为特色的水乡小镇。第四十三条 镇区人口规模 至 2030 年，镇区人口规模为 1.1 万人。第四十四条 镇区建设用地规模 远期至 2030 年，镇区建设用地面积控制在 115 公顷以内。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 9 第四章 镇区规划结构与用地布局 第四十五条 城镇空间整合策略 本次规划着手于官垸镇区更新改造，力求改善居住环境，完善公共服务设施，推动基础设施建设，提升生态环境，提高镇区整体质量。（1）核心地段重点发展 以“一核两街”为镇区核心地段，激发城镇活力，聚集城镇人气。打造一个公共服务核心，位于镇区34、中央位置。“两街”既是镇区主要对外交通道路和镇区内部交通干道，又是镇区主要的生活性街道，设置沿街商业，全面提升镇区景观形象。（2）以路为脉，带动发展 基于“三横四纵”的镇区主要提质道路网络，改善公共空间和环境品质。（3）环镇公园，绿色围城 依托镇区东西两面靠水、三面植被广阔的优越生态条件，围绕镇区设置环镇公园，改善城市生态环境质量，推动城镇生态建设。第四十六条 城镇空间布局结构 规划形成“一核两街、三横四纵、环镇公园”的城镇空间布局结构。“一核两街”：指由一个公共服务核心和两条主要道路组成的城镇发展核心地段。公共服务核心位于镇区中央位置，为纵六路、横十三路、纵二路、横十六路围合的街区；两条主要35、道路为省道 307横十路、省道 307纵十一路。“三横四纵”：指由三条东西向道路和四条南北向道路组成的镇区主要提升道路网络，形成镇区提质发展脉络。三条东西向道路包括横十路省道 307、横十三路、横十六路；四条南北向道路包括纵六路、纵七路纵一路、省道 307纵十一路、纵十四路。“环镇公园”：指围绕镇区的环镇公园，改善城市生态环境质量，推动城镇生态建设。第四十七条 居住用地布局 规划期末居住用地面积为 61.95 公顷，占规划城镇建设用地的 49.13%，人均居住用地面积为 56.32 平方米/人。规划居住用地可以划分为 3 个居住组团。分别为：镇北居住组团、核心居住组团、镇南居住组团。镇区规划居36、住组团情况如下表。表表 4 4-1 1 镇区居住镇区居住组团组团统计一览表统计一览表 居住组团 规划用地面积（公顷）规划人口(万人)净密度（人/公顷）建设方式 镇北居住组团 20.54 0.4 195 保留、改造 核心居住组团 18.10 0.3 166 保留、改造 镇南居住组团 23.31 0.4 172 保留、改造、新建 总计 61.95 1.1 178 第四十八条 公共设施用地布局 规划公共设施用地面积为 25.91 公顷，占城镇建设用地的 20.55%，人均公共设施用地面积为 23.55 平方米/人。表表 4 4-2 2 镇区公共服务设施配置一览表镇区公共服务设施配置一览表 用地性质 37、设施类型 设施数量 设施位置 用地面积（公顷）备注 行政管理设施 镇政府 1 横十三路、纵十一路交叉口东北侧 1.61 保留 政务中心、水利管理1 规划横五路、纵十一路交叉口西北侧 0.73 保留 常发村委会 1 横三路、纵七路交叉口东北侧 0.07 保留 常发村务监委会 1 纵十四路北端 0.07 保留 仙桃村委会 1 规划横六路、纵十一路交叉口西南侧 0.06 保留 七里村委会 1 镇政府纵十一路对面 0.09 保留 教育机构设施 初中 1 横十八路南侧 4.64 保留 小学 1 横十八路南侧 1.86 保留 幼儿园 4 横九路北侧 0.04 保留 省道 307、纵十四路交叉口东南侧 0.38、06 保留 规划横二路、纵六路交叉口西南侧 0.10 保留 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 10 用地性质 设施类型 设施数量 设施位置 用地面积（公顷）备注 横十五路北侧 0.39 保留 文体科技设施 文化站 1 政务中心纵十一路对面 0.14 保留 水文站 2 纵一路西侧 0.02 保留 纵一路东侧 0.18 保留 文化室 1 省道 307、纵十四路交叉口东北侧 0.04 保留 宗教设施 3 横七路北侧 0.04 保留 横十二路北侧 0.11 保留 横十六路、纵十四路交叉口东南侧 0.08 保留 展览设施 3 纵四路北端 0.03 新建 纵四路北端 0.06 新建 横七路39、北侧 0.13 新建 医疗保健设施 卫生院 2 横十路、纵三路交叉口西南侧 0.29 保留 横十三路、纵十四路交叉口东南侧 0.67 扩建 防疫站 1 横十六路、纵二路交叉口东北侧 0.06 保留 卫生室 2 横十六路、纵九路交叉口西南侧 0.02 保留 横十六路、纵十一路交叉口东南侧 0.02 保留 诊所 1 省道 307、纵十四路交叉口东南侧 0.03 保留 集贸市场设施 集贸市场 1 横二路、纵七路交叉口东南侧 0.61 新建 菜市场 3 纵六路南端 0.10 保留 横十五路西端 0.12 保留 规划横六路东端 0.08 新建 社会福利敬老院 1 规划横一路北侧 0.59 保留 第四十九40、条 行政管理用地布局 规划行政管理用地面积为 2.64 公顷，占城镇建设用地的 2.09%，人均行政管理用地面积为2.40 平方米/人。保留现状镇政府、政务中心、水利管理站、公安派出所、常发村村委会、常发村村务监委会、仙桃村村委会、七里村村委会。第五十条 教育机构用地布局 规划教育机构用地面积为 7.08 公顷，占城镇建设用地的 5.62%，人均教育机构用地面积为6.44 平方米/人。初中：保留官垸镇中学，由 4 班扩班至 12 班。小学：保留官垸镇中心小学，由 10 班扩班至 20 班。幼儿园：保留 4 所幼儿园。第五十一条 文体科技用地布局 规划文体科技用地面积为 0.83 公顷，占城镇建41、设用地的 0.66%，人均文体科技用地面积为0.75 平方米/人。保留文化站 1 处，保留水文站 2 处，保留文化室 1 处，保留宗教设施 3 处，围绕大堤新建展览设施 3 处。第五十二条 医疗保健用地布局 规划医疗保健用地面积为 1.08 公顷，占城镇建设用地的 0.86%，人均医疗保健用地面积为0.98 平方米/人。保留镇卫生院 1 处，新建 1 处。第五十三条 商业金融用地布局 规划商业金融用地面积为 11.62 公顷，占城镇建设用地的 9.22%，人均商业金融用地面积为 10.56 平方米/人。沿省道 307、横十路、纵十一路设置沿街商业，设置 1 处镇级商业中心，满足镇区居民生活需求42、。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 11 第五十四条 集贸市场用地布局 规划集贸市场用地面积为 0.91 公顷，占城镇建设用地的 0.72%，人均集贸市场用地面积为0.83 平方米/人。保留菜市场 2 处，新建集贸市场 1 处、菜市场 1 处。第五十五条 社会福利设施用地布局 规划社会福利设施用地面积为 0.57 公顷，占城镇建设用地的 0.45%，人均社会福利设施用地面积为 0.52 平方米/人。保留敬老院 1 处。第五十六条 生产设施用地布局 规划生产设施用地面积为5.49顷，占城镇建设用地的4.35%，人均生产设施用地面积为4.99平方米/人。保留生产设施用地 4 处。澧43、县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 12 第五章 镇区道路交通规划 第五十七条 镇区交通发展策略 优化道路交通系统，建立完善的道路等级体系。继续发挥省道 307 对镇区发展的带动作用，并形成“三横四纵”的城镇骨架路网格局。优化各道路断面，提升道路通行能力。第五十八条 对外交通 保留省道 307，规划县道 152，承担官垸镇区的主要对外交通功能。省道 307 向西联系小渡口镇，向东联系安乡县，向北连接省道 007，经小渡口镇联系津市市。县道 152 向南联系仙桃村和凤凰村。第五十九条 路网结构 规划道路用地面积为 11.43 公顷，形成“三横四纵”的镇区整体骨架路网，“三横”包括横十44、路省道 307、横十三路、横十六路。“四纵”包括纵六路、纵七路纵一路纵九路、省道 307纵十一路、纵十四路。第六十条 道路等级、断面规划 各等级道路断面详见下表。表表 5 5-1 1 镇区规划道路一览表镇区规划道路一览表 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 路段长度（米）红线宽度（米）断面形式（米）干路 S307-纵十一路 规划范围线-横十八路 A-A 1944 18（一块板）2+14+2 横十一路-S307 纵四路-纵十六路 B-B 649 17（一块板）.5+14+1.5 横十三路 纵六路-纵十四路 B-B 427 17（一块板）.5+14+1.5 横十六路 环镇南路纬一路 B-B 45、748 17（一块板）.5+14+1.5 巷路 S307 纵十六路 C-C 212 9（一块板）9 横十六路 纵一路-纵二路 D-D 243 7（一块板）9 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 路段长度（米）红线宽度（米）断面形式（米）规划纵二路-纵十六路 D-D 265 7（一块板）9 横十路 纵一路-纵四路 E-E 268 6（一块板）6 纵六路 横十六路-横十八路 E-E 535 6（一块板）6 第六十一条 交通设施规划 （1）汽车站规划 新建汽车站 1 处，位于横十路、纵六路交叉口东北侧，用地面积为 0.29 公顷，达到公路四级站场标准。（2）停车设施规划 通过社会停车场规划和地46、块停车位配套建设控制两个方面完善镇区停车设施系统。1）社会停车场规划 新建社会停车场 6 处，总用地面积为 1.07 公顷。详见下表。表表 5 5-2 2 镇区镇区社会停车场社会停车场配置配置一览表一览表 序号 类别 位置 面积（公顷）备注 1 停车场 1 横三路、省道 307 交叉口东北侧 0.32 保留，对外服务 2 停车场 2 横十路、纵七路交叉口西北侧 0.22 新建 3 停车场 3 横十六路、纵十一路交叉口东北侧 0.10 新建 4 停车场 4 规划横五路、规划纵一路交叉口西南侧 0.22 新建 5 停车场 5 规划横五路、规划纵一路交叉口东南侧侧 0.12 新建 6 停车场 6 规47、划横七路、纵十一路交叉口东南侧 0.09 新建 2）停车位配套建设控制 各类公建及居住区的建设应严格执行配建停车指标，停车配建指标如下表。表表 5 5-3 3 各类各类建筑配建停车位指标建筑配建停车位指标 建筑类型 计算单位 机动车 宾馆 其他旅馆 车位/客房 0.25 办公 政府机关办公 车位/100 平方米建筑面积 0.7 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 13 建筑类型 计算单位 机动车 一般办公 车位/100 平方米建筑面积 0.5 商业场所 商业中心 车位/100 平方米建筑面积 0.8 普通零售 车位/100 平方米建筑面积 0.4 餐饮 车位/100 平方米建筑面48、积 1.5 娱乐 车位/100 平方米建筑面积 1.0 超市 批发交易市场 车位/100 平方米建筑面积 0.6 超市 车位/100 平方米建筑面积 1.0 医院 其他医院 车位/100 平方米建筑面积 0.6 体育场馆 二类体育场馆 车位/100 座 2.5 游览场所 自然风景公园 车位/1 公顷占地面积 1.2 其他公园 车位/100 平方米建筑面积 0.2 交通建筑 汽车站 车位/高峰日每 100 名旅客 2.5 学校 初中 车位/班 1.0 住宅 二类住宅 车位/100 平方米建筑面积 0.5（3）加油站规划 加油站保留 1 处，位于横三路、省道 307 交叉口西北侧，用地面积为 0.49、16 公顷。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 14 第六章 镇区市政基础设施规划 第六十二条 给水工程规划 最高日用水量：0.39 万立方米/日。水厂规划：保留镇小区水厂，位于纵一路东侧，水厂供水规模 0.47 万立方米/日。水源地保护：小区水厂水源为松滋河地表水，取水口需根据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)相关规定划定水源地一级、二级保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。水质标准：生活饮用水水质必须符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）。管网规划：采用统一供水系统，供水水压满足用户接管点处服务水头 28m 的要求。以水厂为中心，形成互联50、互通、统一调度的环网状管网系统。第六十三条 污水工程规划 排水体制：建立分流制的排水体制。平均日污水量：0.26 万立方米/日。污水处理：新建污水处理厂 1 座，位于镇区东侧穿堤涵闸处，占地 5000 平方米。污水全部进入污水处理厂集中处理，污水厂总处理规模为 0.26 万立方米/日。出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 B 标准。管网规划：按枝状布置污水管网，沿规划道路布置 d300-d800 毫米污水管。各地块污水支管收集，汇入干管后送入污水处理厂。第六十四条 雨水工程规划 规划范围内雨水重力自流，就近排入雨水主干管内，通过雨水管收集后根据地形就近51、直排到自然河流，雨水管径为 d400-d800。第六十五条 电力工程规划 用电负荷：本地区总电力负荷为 10 兆瓦。电源：扩容现状 35 千伏官垸变电站至 2（4+3.15）兆伏安，作为本地区电网的电源。高压走廊规划：35 千伏电力线路廊道宽度不小于 12 米。电缆线路规划：镇区 10 千伏中压电缆建议根据当地经济发展的实际情况采用电力排管的敷设方式，电缆管沟原则上沿道路东（或南）侧人行道或绿化带敷设，依据用户分布预留过路管。第六十六条 通信工程规划 通信需求量：本地区固定电话主线 0.6 万部。邮政、电信设施：保留电信支局，位于横十路以南，纵三路以西。保留邮政支局，位于横七路以南，纵十一路以52、西。通信管道规划：各类通信管道容量为 6-10 孔。通信管道的建设应与道路建设同步进行，管道原则上敷设在道路的西（北）侧的人行道下，根据用户分布预留过路管。路口通信管道的容量比路段增加 30%-50%。第六十七条 燃气工程规划 气源规划：以液化石油气为主要气源，由由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。用气量预测：规划年用气量为 69.65 万标准立方米/年。第六十八条 殡仪设施规划 规划于镇区墓地北侧增加一处以土葬为主的殡仪服务站（殡仪馆），殡葬一体化处理。用地面积约 0.2 公顷。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 15 第七章 镇区环境规划 第六十九条 生产污染防治规划 （1）53、大气污染防治 镇区大气环境质量达标率执行国家二级标准，镇域各类保护区和农村地区大气环境质量达标率执行国家一级标准。（2）水污染防治 地表水水质达到 III 类水质标准。地下水控制在 III 类标准，加强对地下水污染的动态监测，严禁人为污染地下水。控制和减少入河工业、生活污水排放量，保护河流水质。加强对工业企业水污染排污口的整治，规范排污方式。工业用水重复率远期达到 80%以上。积极推进污水处理厂建设，远期镇区污水处理率达到 100%。（3）固体废弃物污染防治 积极推进城镇垃圾转运站、污水处理厂等基础设施项目的建设，不断提高城镇垃圾无害处理化率，确保危险废物、医疗废物得到安全处置。实行生活垃圾分54、类收集制度。镇区生活垃圾无害化处理率达到 100%，工业固体废物综合利用率（含处置）为 100%。第七十条 环保分区规划 （1）一类环境保护区：环境较好的居住区、文教区、行政办公区和部分公共绿地。大气二级以上标准，噪声昼间小于 50db，夜间小于 40db。（2）二类环境保护区：环境一般的居住区和商业居住混合区。要求大气保持二级标准，噪声昼间小于 55db，夜间小于 45db。（3）三类环境保护区：环境一般，有一定污染的仓库区，即成片的仓库用地。要求大气符合二级标准，噪声昼间小于 60db，夜间小于 50db。第七十一条 环境卫生规划 （1）垃圾处理 采用垃圾收集点垃圾转运站的垃圾收集体系，运55、至澧南垃圾填埋场统一处理。镇区所有公厕的粪便由环卫部门统一收集，进行无害化处理。凡路面垃圾、企事业单位及生活区垃圾，应就近倒入生活垃圾箱，由环卫部门统一实行有偿清运处理；卫生院等产生的有毒垃圾应由单位消毒后，单独清运至专门场地进行处理，不得随便乱扔或自行处理；建筑垃圾由各建设单位和施工单位自行管理，清运至指定的垃圾填埋场。预测规划期末镇区生活垃圾生产量为 10 吨/天。（2）环卫设施 垃圾转运站：保留现状垃圾转运站。环卫站：设置环卫站 1 处，位于老国道 207、金梅公路交叉口西北侧。垃圾收集容器：镇区应设置垃圾箱，每一垃圾箱的服务半径宜为 5080m。镇区垃圾应逐步实现分类收集、封闭运输、无56、害化处理和资源化利用。市场、车站和其它人流量较大的公共场所应单独设置生活垃圾收集点。公共厕所：镇区主要街道两侧、公共设施以及菜市场、公园等人群密集场所宜设置节水型公共厕所。第七十二条 环境绿化规划 新建环镇公园，新建城镇广场 2 处。具体位置和规模如下表所示。表表 7 7-1 1 镇区镇区公园公园绿地规划一览表绿地规划一览表 性质 名称 位置 备注 城镇公园 环镇公园 大堤内侧环绕镇区 新建 城镇广场 广场 1 横十三路以南，纵十一路以西 新建 广场 2 横十五路以北，纵十一路以东 新建 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 16 第七十三条 景观风貌规划 1.景观风貌结构 规划形57、成“五区四带两心”的整体景观风貌结构。“五区”指根据城镇功能布局和景观资源特色，划分五个景观风貌片区，包括现代城镇风貌区、滨水住宅风貌区、樱花桃花生态风貌区、枫叶桂花生态风貌区、紫雏菊生态风貌区。“四带”指镇区内形成 4 条各具特色的景观风貌带，包括 1 条滨水景观带、1 条生态景观带、2 条商业景观带。“两心”指在镇区范围内重点打造两大景观风貌核心，包括城镇景观核心和门户景观核心。2.景观风貌要素 镇区景观风貌要素包括片区、界面、节点等。（1）片区 包括现代城镇风貌区、滨水住宅风貌区、樱花桃花生态风貌区、枫叶桂花生态风貌区、紫雏菊生态风貌区。（2）界面 包括滨水景观界面、生态景观界面、商业景58、观界面、道路景观界面等类型。滨水景观界面沿松滋河西支，结合环镇公园设置。生态景观界面主要指环镇公园所塑造的以绿化植被为主要元素的景观界面。商业景观界面主要沿省道 307纵十一路、横十路省道 307 两条道路打造。道路景观界面沿“三横四纵”的镇区干路网络打造。（3）节点 节点包括 1 个城镇景观核心、1 个门户景观核心和若干景观节点。城镇景观核心指由纵六路、横十三路、纵二路、横十六路围合的公共服务设施核心街区。门户景观核心指省道 307 由北至南进入镇区的入口地段。若干景观节点包括绿地、公共服务设施、湖塘等多种类型。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 17 第八章 镇区综合防灾减灾59、规划 第七十四条 防洪工程规划 依据防洪标准（GB50201-2014）和城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012），镇区按 20 年一遇防洪标准设防。按照澧县水利部门对河流水利设施防洪标准设置要求，松滋河、澧水防洪标准为设计标准20 年一遇。农业用地区域，10 年一遇最大 24h 暴雨 24h 排干，城镇建成区，暴雨时应及时排干。第七十五条 防震工程规划 （1）抗震设防标准 根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），澧县地震动峰值加速度为 0.10g，地震基本烈度属于 7 度设防区。参照城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007），官垸镇区内所有建筑物、构筑物按照 760、 度抗震设防要求进行设计和施工，学校、卫生院、商场、汽车站等人员密集场所的建设工程和重要建筑物、构筑物如防灾指挥中心、急救中心、供水、供电等生命线工程和国家规范规定的其它重要建筑物、构筑物提高标准，按照 8 度抗震设防要求进行设计和施工。建设项目选址应避开坍塌、滑坡、地震断裂带等地质灾害易发区。（2）避震疏散设施 结合公共绿地、广场、学校操场等空地，按服务半径不超过 500 米的标准建设避难疏散场地，每座场地不小于 0.4 公顷，人均疏散场地不宜小于 3 平方米。防灾主要疏散通道为省道 307、纵十一路、横十路、纵一路、纵二路、纵四路、纵六路、纵七路、纵九路、纵十四路、纵十六路、规划纵一路、规61、划纵二路、横二路、横三路、横四路、横十二路、横十六路、横十七路、横十八路、规划横七路。沿道路两侧建筑物考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，保障救灾和疏散交通的畅通。第七十六条 消防工程规划 （1）消防站规划 新建二级普通消防站 1 处，位规划横七路、纵十一路交叉口西南侧，用地面积为 0.31 公顷。（2）消防通道规划 消防道路宽度应大于等于 4m，净空高度不应小于 4m，尽端式消防通道的回车场应大于15m15m，消防车通道应畅通。（3）消防供水规划 消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于 100mm，布置于镇区主要道路上的消火栓间距 120 米。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）62、规划文本 18 第九章 镇区建设用地控制 第七十七条 镇区建设控制线 镇区内的土地利用和各项建设实施“三线”控制，即绿线、蓝线、黄线。具体管理要求按相关规定执行。（1）绿线：指镇区各类绿地范围的控制线。本次规划指公共绿地和防护绿地范围的控制线。镇区绿线内所有的树木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位、任何个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏、不得改变其绿化用地性质。绿线内不得新建不符合规划要求的建筑物、构筑物或其他地上设施。绿线内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应逐步迁出。（2）蓝线：是指河流、水库和湿地等地表水体保护和控制的地域界线。本次规划中的蓝线主要为松滋河西支和镇区内水体、水渠控制63、线。（3）黄线：是指对镇区发展全局有影响的镇区基础设施用地的控制界线。包括：公用工程用地、环卫设施用地、防灾设施用地、对外交通用地、广场用地以及其他对镇区发展全局有影响的城镇基础设施。第七十八条 地块划分、编号原则 规划以镇区主要道路为界，将镇区划分为 3 个单元，分别以 A、B、C 命名。各单元内由城镇道路划分街坊，街坊编号以阿拉伯数字表示。各地块编号由单元号、街坊编号、地块序号组成。第七十九条 地块调整原则 官垸镇人民政府可根据开发建设实际对基地地块进行细分或合并，细分或合并应优先考虑同类使用性质的用地。第八十条 建设用地适建要求 镇区建设用地适建要求按澧县规划管理技术规定（2012）中城64、镇建设用地适建范围的规定执行。第八十一条 建筑间距 镇区有日照间距要求的建筑，建筑间距除应满足日照、消防、卫生、环境保护、防灾、通风、工程管线、减少视觉干扰和建筑保护等方面要求，还应符合 澧县规划管理技术规定（2012）中建筑间距的相关规定。特殊情况可进行日照分析，确保满足日照标准时数。第八十二条 建筑退界 沿建设用地边界和沿城市道路、河流两侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让距离除必须符合日照间距、文物保护、风景园林、市政管线、防灾抗震、防汛和交通安全等方面的要求，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑物退让相关规定。第八十三条 开发强度 居住用地：规划二类居住用地容积率上限控制为65、 1.2。公共设施用地：行政管理用地开发强度以保持现状为主，并控制容积率上限为 0.5；教育机构用地中，中、小学控制容积率上限为 0.7，幼儿园控制容积率上限为 0.7；文体科技用地控制容积率上限为 1.3；医疗保健用地控制容积率上限为 1.6；商业金融用地中，大型商业项目容积率上限控制为 1.8，沿街商业地块容积率上限控制为 1.2；集贸市场用地控制容积率上限为0.7。生产设施用地：保留现状建设用地。对外交通用地：控制容积率上限为 0.6。工程设施用地：控制容积率上限为 1.0。第八十四条 建筑限高 规划控制镇区建筑以多层为主，建筑限高控制为 30 米，建筑层数不超过 6 层。各地块建筑高度66、上限，必须满足日照、通风、城镇景观、高压线、微波通道等限高要求的允许最大建筑高度，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑高度控制相关规定。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 19 第八十五条 建筑密度 居住用地：规划新增居住用地建筑密度上限为 35%。公共设施用地：行政管理用地建筑密度以保持现状为主；教育机构用地控制建筑密度上限为 30%；文体科技用地控制建筑密度上限为 30%；医疗保健用地控制建筑密度上限为 65%；商业金融用地中，大型商业项目建筑密度上限为 43%，沿街商业地块建筑密度上限控制为 50%，环镇公园中小型商业地块建筑密度上限控制为 60%；集贸市场用地控67、制建筑密度上限为 60%。对外交通用地：控制建筑密度上限为 35%。工程设施用地：各地块建筑密度按工程设施类型确定。第八十六条 绿地率 居住用地：规划新增居住用地绿地率下限为 30%。公益性公共设施用地：规划新增用地绿地率下限控制为 35%，其中新增医疗保健用地控制为 38%。第八十七条 容积率奖励和补偿规定 同类使用性质的相邻地块，因成片开发的需要，经镇人民政府同意后，原规划所规定的容积率和建筑密度可互相转让，但不得改变其平均容积率、建筑限高、建筑密度。提供底层或平台作为公共空间的，在建筑密度不变、不影响周围建筑日照间距及后退距离规定的前提下，其容积率允许适当提高，具体提高值由镇人民政府参照68、澧县规划管理技术规定（2012）中相关规定执行。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 20 第十章 近期建设规划 第八十八条 规划策略 近期建设以提升镇区风貌形象为指导思想，着手于镇区重点地段更新改造，改善道路交通，提升服务能力，改善自然环境，打造门户空间，完善基础设施。第八十九条 重重点建设内容 （1）改善道路交通 改善包括横十路省道 307、省道 307纵十一路的镇区干路道路交通，加强道路硬化，改善道路照明，增加道路行道树等路面绿化，适量配建公共停车场。（2）提升服务能力 完善公共服务设施配套，提升镇区综合服务能力，重点沿横十路省道 307、省道 307纵十一路配置商业设施。对69、旧区居住建筑实施总量控制，重点进行旧居民区的环境质量建设，包括拆除居民区违章建筑和临时建筑。（3）改善自然环境 进行镇区生态修复工作，改善镇区自然环境。疏通镇区河道水网，治理水体环境，修复利用废弃地，完善绿地系统，重点建设横十路省道 307、省道 307纵十一路和公共服务核心周边公共绿地。（4）打造门户空间 以镇区北部百亩花田广场和镇区东部特色商业零售设施为环镇公园的启动区，打造镇区门户空间，有针对性地提升镇区形象。配合建设开发，完成环镇南路、原县道 J12、乡道 050、乡道 051、纬一路、经三路等干道的更新与建设，初步形成清晰的道路系统网络，减少与对外交通的互相干扰。（5）完善基础设施 70、根据居住用地规模，结合生活配套设施现状，完善相应基础设施建设，满足镇区居民的不断增长的对高品质、优环境公共设施的需求，重点加速“三横四纵”道路、公共停车场、城镇广场、消防站建设。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 21 第十一章 附则 第九十条 规划成果 本规划由文本、图纸、附件三部分组成，附件包括说明书、基础资料汇编，其中文本和图纸具有法定效力。第九十一条 规划生效 本规划自批准之日起生效。第九十二条 实施管理 本规划是官垸镇城镇建设、发展和管理的基本依据，由官垸镇政府依法按照本规划实施具体的规划管理。第九十三条 规划变更 本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。有71、下列情形之一的，官垸镇人民政府可按照规定的权限和程序修改总体规划：（1）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（2）行政区划调整确需修改规划的；（3）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（4）经评估确需修改规划的；（5）总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改本总体规划前，官垸镇人民政府应当对本规划的实施情况进行评估，并向审批机关报告；修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改的总体规划应当依照城乡规划法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第四十八条规定的审批程序报批。第九十四条 解释权归属 本规划由澧县规划72、主管部门负责解释。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划文本 22 附表 附表附表 1 1 官垸官垸镇经济、社会、环境镇经济、社会、环境、资源、资源利用利用规划指标规划指标一览表一览表 目标分类 指标类型 现状值（2015年）发展指标（2030 年）指标类型 适用范围 经济发展目标 经济实力 地区生产总值（亿元）6.3 28.8 引导型 镇域 GDP 年均增长率（%）12.00 10.00 引导型 镇域 经济效率 人均 GDP（万元/人）3.18 13.09 引导型 镇域 农民人均可支配收入（元）9000 30000 引导型 镇域 城镇居民恩格尔系数（%）30 引导型 镇区 社会发展目标73、 人口指标 镇域总人口（万人）1.98 2.20 引导型 镇域 城镇人口（万人）0.98 1.10 引导型 镇域 城镇化率（%）49 50 引导型 镇域 医疗指标 新型农村合作医疗覆盖率（）100 控制型 镇域 每万人拥有医疗床位数（个）40 控制型 镇域 每万人拥有医生数（人）30 控制型 镇域 文化服务 广播电视人口覆盖率（%）100 控制型 镇域 每千人图书馆、文化馆建筑面积（m2）650 控制型 镇区 教育科研 九年义务教育普及率（%）100 控制型 镇域 高中阶段毛入学率（%）95 引导型 镇域 本科升学率（%）30 引导型 镇域 科技进步对工业贡献率（%）35 引导型 镇域 社会保74、障 养老机构总床位占老龄人口比例 1：50 控制型 镇区 城镇职工基本养老保险覆盖率（）100 控制型 镇区 城镇居民登记失业率（%）4.50 引导型 镇区 目标分类 指标类型 现状值（2015年）发展指标（2030 年）指标类型 适用范围 人均廉租房保障面积（m2）15 引导型 镇区 就业指标 预期平均就业年限（年）35 引导型 镇区 公共服务指标 人均避难场所（m2）1.0-2.0 控制型 镇区 生态环境发展目标 绿化指标 镇区绿化覆盖率（%）40 控制型 镇区 镇区人均公共绿地（m2）10.44 控制型 镇区 水环境指标 城镇水环境功能区水质达标率（%）100 控制型 镇区 污水指标 城75、镇生活污水集中处理率（%）100 控制型 镇区 资源化利用率(%)80 控制型 镇区 工业废水达标排放率（%）100 控制型 镇区 垃圾指标 垃圾无害化处理率(%)100 控制型 镇区 危险废物安全处置率(%)100 控制型 镇区 工业固体废物综合利用率（%）100 控制型 镇区 大气指标 二氧化碳、二氧化硫排放削减指标(%)50 控制型 镇域 城镇空气质量好于或等于二级标准的天数（天）320 引导型 镇区 资源利用目标 能源指标 万元 GDP 耗水量 35 引导型 镇域 社会保障 养老机构总床位占老龄人口比例 1：50 控制型 镇区 城镇职工基本养老保险覆盖率（）100 控制型 镇区 城镇居76、民登记失业率（%）4.50 引导型 镇区 人均廉租房保障面积（m2）15 引导型 镇区 就业指标 预期平均就业年限（年）35 引导型 镇区 公共服务指标 人均避难场所（m2）1.0-2.0 控制型 镇区 生态环境发展目标 绿化指标 镇区绿化覆盖率（%）40 控制型 镇区 镇区人均公共绿地（m2）10.44 控制型 镇区 水环境指标 城镇水环境功能区水质达标率（%）100 控制型 镇区 污水指标 城镇生活污水集中处理率（%）100 控制型 镇区 资源化利用率(%)80 控制型 镇区 工业废水达标排放率（%）100 控制型 镇区 垃圾指垃圾无害化处理率(%)100 控制型 镇区 澧县官垸镇总体规划77、（2016-2030）规划说明书 7 目标分类 指标类型 现状值（2015年）发展指标（2030年）指标类型 适用范围 标 危险废物安全处置率(%)100 控制型 镇区 工业固体废物综合利用率（%）100 控制型 镇区 大气指标 二氧化碳、二氧化硫排放削减指标(%)50 控制型 镇域 城镇空气质量好于或等于二级标准的天数（天）320 引导型 镇区 资源利用目标 能源指标 万元 GDP 耗水量 100 m 控制型 镇域 能源结构 瓶装液化气为主 CNG 或 LNG 管道供气为主 引导型 镇区 可再生能源使用比例（%）20 控制型 镇域 土地资源指标 人均建设用地（m2）103.29 114.6378、 控制型 镇区 2.42.4 发展战略 2.4.12.4.1 区域协同发展战略 （1）积极参与洞庭湖生态经济区建设 洞庭湖生态经济区建设是国家深入实施中部崛起战略的重大举措，探索大湖流域以及生态文明建设引领经济、社会全面发展新路径。官垸镇位于洞庭湖西北部，四面环水，湖网纵横，是洞庭湖生态经济区的重要组成节点，处于常德市参与生态经济区发展合作的前沿。未来应加强与区内各城市之间的产业协调，实现区域协调统筹发展。（2）积极融入津澧一体化建设 津澧新城未来将成为洞庭湖生态经济区五个重点中心城市之一，至 2030 年规划人口达到80 万，对周边乡镇具有巨大发展辐射带动能力。官垸镇目前距离澧县县城、津市市79、区车程均在半小时以内，应充分利用津澧新城的辐射带动作用，深入分析市场需求，加快供给侧改革，因地制宜地发展绿色农业、高效水产、湿地生态旅游等特色产业，优化城镇格局，改善综合交通，积极融入津澧一体化建设中。2.4.22.4.2 产业兴镇战略 优化发展第一产业，加速发展第三产业，以产业发展为核心，推动官垸镇城乡统筹建设发展。第一产业方面，利用靠近津澧新城的优越区位，依托较好的农业基础，推进农业提质增效，优化产业空间布局，加速发展高效水产养殖、绿色蔬菜种植、优质果林业，成为津澧新城的农产品主要供应基地。第三产业方面，依托现有水系、湿地等生态资源，延伸农业产业链条，发展湿地生态旅游和乡村休闲旅游产业。280、.4.32.4.3 生态保护战略 加大对镇域生态环境的保护与治理力度，重点加强对松滋河和澧水水资源的保护、基本农田保护，最大限度避免旅游产业发展对生态环境的影响。合理处理镇区建设与生态保护，促进镇区低碳、绿色、可持续发展。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 8 第三章 镇域人口与城镇化规划 3.13.1 人口现状 3.1.13.1.1 镇域人口 2015 年撤乡并镇后，官垸镇户籍人口为 19836 人。官垸镇域近十年人口总数的增长率较低，并且人口增加过程多有波动。大量人口向外流出，青壮年外出，当地留守儿童与老人较多。各村人口具体情况见下表。表表 3 3-1 1 镇村人口规模规划81、一览表镇村人口规模规划一览表 合并后村名 合并前村名 合并前村民小组数 合并前党员数 合并前人口 合并后村民小组数 合并后党员数 合并后人口 官垸码头居委会 官垸码头居委会 5 68 3047 5 68 3047 余家台村 余家台村 14 86 2162 14 86 2162 鸟儿洲村 沟围湖村 13 81 2081 17 158 3917 鸟儿洲村 8 77 1836 常发村 常发村 6 64 1296 18 183 4106 幸福桥村 9 69 1558 七里村三合片 7 50 1252 仙桃村 七里村官东片 5 30 607 13 130 3097 仙桃村 5 79 2018 世发村兴田82、片、七一林田场 3 21 472 凤凰村 世发村乐府拐片 5 30 933 15 110 3109 凤凰村 14 80 2176 芦苇总场、七里湖农场 芦苇总场、七里湖农场 398 398 总计 82 735 19836 3.1.23.1.2 城镇人口 城镇人口是指城镇建成区范围内的实际居住人口，包括户籍非农业人口、户籍农业人口和其它暂住人口。城镇建设较集中，城镇人口比例较高，2015 年城镇人口为 9778 人，城镇化率为 49%。3.23.2 镇域人口预测 （1）综合平衡预测法 该方法适用于人口变化稳定的地区，其关键是人口的自然增长率和机械增长率。预测公式：PtP0（1rr）t 其中，Pt83、：规划期人口数 P0：基础年人口数 r：自然增长率 r：机械增长率 t：规划年限 依据国家相关政策、官垸镇经济社会发展状况，结合今后官垸镇的经济发展政策和实际情况，并且考察官垸镇从 2006 年至今的人口现状。判断至 2030 年，官垸镇机械人口将无明显变化，人口增长主要来源于自然增长。预测人口自然增长率为 8，基础年人口以 2015 年官垸镇总人口 19836 万人为准，则：P2020P2015（1+8）52.0642 万人；P2030P2015（1+8）152.2354 万人；据此，根据综合平衡预测法，预测 2020 年全镇总人口为 2.0642 万，2030 年全镇总人口为2.2354 84、万。（2）预测结果 综上所述，预测 2020 年全镇总人口为 2.1 万人，2030 年全镇总人口为 2.2 万人。3.33.3 城镇人口与城镇化水平预测 （1）城镇化发展现状 官垸镇近年来城镇化已达较高水平，城镇化率保持稳定。（2）城镇人口与城镇化水平预测 由于官垸镇区为蓄滞洪区，易受洪涝灾害影响，人口流动少，所以城镇人口变化主要反映为自然增长变化，人口自然增长率取 0.8%，2015 年城镇人口为 0.9778 万人，则 2020 年城镇人澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 9 口为 1.0175 万人，2030 年城镇人口为 1.1019 万人。预测结果 综上所述，预测官85、垸镇城镇化水平如下：近期（2020 年）镇域人口为 2.1 万人；城镇人口为 1.0 万人，城镇化水平为 47.62；远期（2030 年）镇域人口为 2.2 万人；城镇人口为 1.1 万人，城镇化水平为 50.00。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 10 第四章 镇域产业规划 4.14.1 产业发展现状 官垸镇目前以粮食种植占比较大，但相关的棉转粮后所需的农业基础设施薄弱。高效农业发展势头很好，小有名气，但占总的农业种养殖面积比例较小，规模较小，生鲜产业链前端技术研发不足，后端的销售渠道、平台有限。第二、三产业少且不成规模。4.24.2 产业发展策略 借力津澧新城未来 80 86、万人口的巨大市场资源，提高官垸镇依托津澧新城的市场能量，构建现代农业、湿地生态旅游复合联动的产业格局。第一产业：研发、推广先进农业生产技术，借助城头山大米品牌，加速稻米、玉米、蔬菜种植等基础产业提质，向精细化、示范化方向发展，提高农产品附加值。推进生态水产养殖业、苗木种植业、中草药种植业等高效农业向规模化、高端化、集群化、园区化方向发展，完善收购、销售及物流运输网络，培育南美白对虾、葡萄、紫锥菊药材等官垸特色农业品牌。第三产业：依托现有水系、湿地等生态资源，发展具有官垸特色的湿地生态旅游产业；延伸农业产业链条，发展乡村休闲旅游产业。4.34.3 产业布局规划 规划以各镇村建设区为产业带动核心，87、依托镇域山水格局和地形地貌，呈圈层式带状的产业布局结构，形成 8 个产业分区，包括绿色农业种植区、休闲农业农场区、沟围湖水产养殖区、现代精品农场区、品牌水产养殖区、品牌蔬菜种植区、特色水产养殖区、湿地公园休闲区。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 11 第五章 镇域空间利用分区规划 5.15.1 空间利用分区 为指导镇域的城镇建设发展，将镇域内的用地按照主导用途划分为不同功能分区，以确保镇域内的整体功能协调和空间结构优化，并藉以指导下阶段的城乡规划。根据主导用途划分为城镇建设区、村庄建设区、独立工矿区、重要基础设施控制区、农业生产用地、蓄滞洪区、水资源保护区、水源保护区及交通用88、地。5.25.2 城镇建设区 镇域内现状建成区及适宜建设的用地均作为城镇建设区予以控制，城镇建设区内用地实施统一规划和建设管理。5.35.3 村庄建设区 规划确定村庄居民点用地，纳入村庄建设区。村庄建设区内，主要满足村庄宅基地及配套设施的建设，应积极推进建设用地集约化和明确建设用地范围，逐步提高乡村建设水平和整体环境质量。村庄建设按照湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（2016 年修订）的相关规定执行。5.45.4 独立工矿区 包括镇域内的矿产资源用地。独立工矿区主要用于工矿生产建设及直接为工矿生产服务使用，严禁违反规划将生产用地转为生活住宅用地，严禁擅自占用区内农田，严禁在生产建设过程中破89、坏生态环境，及时复垦工矿建设破坏的土地。5.55.5 重要基础设施控制区 澧水、松滋河防洪设施，水库沿线水工建筑用地归为重要基础设施控制区。控制区内，原则上除重要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动。重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表生态修复等工作。5.65.6 农业生产用地 包括官垸镇土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版）中确定的基本农田以及部分一般农田、林地、园地。至 2020 年，除农业生产所需要的农田水利等设施建设外，原则上禁止其他各类开发建设活动。确因重大工程设施或者公益性公共设施建设需要占用用地的，应经有关部门专门批准后实施。5.75.90、7 蓄滞洪区 官垸镇镇域范围内除镇区、鸟儿洲台、共巴台、濠口台、毛家渡台等居民点以外区域划为蓄滞洪区。蓄滞洪区内禁止设置有碍行洪的各类建筑物和障碍物。5.85.8 水资源保护区 澧水、松滋河为水资源保护区。水资源保护区内，严格禁止未经批准的开发建设或采砂挖石、填埋水面、破坏自然线等行为，确有需要建设的活动，必须经有关部门评审允许后方可实施。5.95.9 水源保护区 对松滋河划定水源保护区范围。一级保护区水域范围为：取水口上游不小于 1000 米，下游不小于 100 米范围内的河道水域，陆域范围为：沿岸纵深与河岸的水平距离不小于 50 米的陆地澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 91、12 范围。二级保护区水域范围为：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不得小于 2000 米，下游侧外边界距一级保护区边界不得小于 200 米的河道水域，陆域范围为：沿岸纵深范围不小于 1000 米的陆地范围。一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者92、关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。5.105.10 交通用地 省道 007、省道 307 两侧各控制 15 米防护距离；县道 152 两侧各控制 10 米防护距离。控制区内，原则上除重要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动。重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表的生态修复工作。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 13 第六章 镇域镇村体系布局 6.16.1 镇村空间布局发展现状 （1）镇村结构体系不明显 官垸镇辖官垸小区居委会和余家台村、鸟儿洲村、常发村、仙桃村、凤凰村 5 个建制村，仅有社区居委会和建制村的两级镇村结构体系，没有形成明显的等93、级结构。（2）镇村互动不足 镇村之间道路交通联系较弱，缺乏水域、林地等资源的共享与整合，产业同质化程度较高，缺乏规模化与特色化发展，独立程度较高，镇村之间未形成有效的互动模式。6.26.2 指导思想和规划原则 镇村空间布局规划指导思想是：完善镇村体系、优化村庄空间布局、整合土地资源、减少低水平重复建设、引导文明生态村有序发展、改善农民群众的生产生活环境。规划原则是：（1）因地制宜：充分考虑现状台子和村庄等条件的要求，灵活选址；挖掘和保护地方历史文化遗存，突出地方特色。（2）以人为本：按照经济配置规模和村庄布局规划要求加强公共设施布局和市政设施配置，满足村民生产、生活需求。（3）就近集中：以规模94、大、区位好的现有台子和村庄进行整治、集聚为主。（4）城乡统筹：适当控制镇区人口和用地规模，积极引导从事第一产业的农村人口集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村人口进城镇居住，促进城乡统筹发展。（5）保护环境：村庄布局应体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，促进农村生态环境与农业生产空间的整合。6.36.3 镇村空间布局规划 6.3.16.3.1 镇村体系规划原则 按照社会主义新农村建设的要求，形成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新村、新风貌、新气象。确立以下规划原则：保持村庄体系结构的科学合理，以镇区、中心村的规划布局为重点，结合远期发展与近期实施的关系进行村95、庄规划布局，促进镇域城乡一体化的有序发展。镇区确定以现状镇行政驻地为依据；中心村的确定从区域经济和社会发展的角度，并综合考虑地理位置、发展历史、集聚效应、经济基础等因素。居民点规划建设要以“澧县整县推进美丽乡村建设行动”工作为着手点，扎实稳步推进，有利于城乡统筹建设。6.3.26.3.2 镇村空间结构 规划形成“一主、两副、一轴”的镇村空间结构。一主 以官垸镇区为发展主核心，镇域城镇化的主要载体，承接全镇服务与带动作用。两副 以中心村（鸟儿洲村）和特色村（凤凰村）为发展副中心，带动服务周边村镇。一轴 指松滋河发展轴。依托松滋河西支丰富的水资源和优越的生态资源，建设各村台子和村庄，并通过省道 096、07 和县道 152 串联各居民点，改善镇域南北向道路交通，带动沿线地区发展。6.3.36.3.3 镇村体系规划 规划形成“镇区中心村、特色村一般村”三级镇村体系。第一级：镇区，官垸码头居委会。第二级：包括中心村鸟儿洲村，特色村凤凰村。第三级：一般村，余家台村、常发村、仙桃村。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 14 表表 6 6-1 1 镇村等级镇村等级规划规划一览表一览表 等级 等级名称 数量 镇村名称 镇区 1 官垸码头居委会 中心村、特色村 2 鸟儿洲村、凤凰村 一般村 3 余家台村、常发村、仙桃村 6.3.46.3.4 镇村职能规划 各镇村职能根据发展条件和发展要求，97、划分为综合型、旅游型、农业型 3 种类型，各镇村职能类型规划如下表。表表 6 6-2 2 各镇村职能类型一览表各镇村职能类型一览表 职能类型 数量 镇村名称 主要发展产业 综合型 2 官垸码头居委会、鸟儿洲村 现代服务业、旅游业 旅游型 1 凤凰村 湿地生态旅游 农业型 3 余家台村、常发村、仙桃村 现代农业 6.3.56.3.5 镇村规模规划 各镇村人口规模如下表。表表 6 6-3 3 镇村人口规模规划一览表镇村人口规模规划一览表 镇村名称 现状人口（2015 年）规划人口（2030 年）官垸码头居委会 3047 5000 常发村 4106 4200 鸟儿洲村 3917 4100 仙桃村 398、097 3300 凤凰村 3109 3200 余家台村 2162 2200 6.3.66.3.6 各等级镇村规划策略 （1）镇区 规划考虑镇域空间的总体布局、自然环境和交通等因素影响，整体提升官垸镇区城镇发展质量：适当控制镇区人口和建设规模，对镇区周边没有发展优势和现状规模较小的村庄实施合并、整理，以利于居住台子集中建设和成片开发，营造一定的规模效应。镇区主要为周边地域提供基本的教育、医疗、生产和生活等社区性服务，原则上不准予对环境影响大的工业开发。遵循“区域设施共享”的原则，按照中心镇的发展规模配置相应数量、层次与级别的医疗、教育、文娱等公共服务设施以及市政设施，建立外通内畅的交通体系。（299、）中心村、特色村 中心村是具有一定人口规模和较为齐全的公共设施的新型农村，特色村是具有一定明显特色的基层聚居点。规划设置鸟儿洲村为中心村，凤凰村为特色村。鸟儿洲村位于镇域中部偏北，有省道 007 由南向北穿过，可到达小渡口镇，对外交通便利；旅游资源丰富，有鸟儿洲牌坊、沟围湖遗址等历史文化资源；产业发展突出，是官垸品牌对虾产业基地所在。设置鸟儿洲村为中心村，完善各类公共服务设施与基础设施，农业增效提质，强化旅游业发展，提升旅游接待能力，成为镇域北部特色农业和旅游产业的核心带动力量。凤凰村位于镇域最南端，紧挨澧水、芦苇总场、七里湖农场，生态资源优越，增设为本村和邻村服务的基础公共设施，满足居民基本100、生活需求以外，注重凸显其旅游村镇的特质。6.3.76.3.7 村庄居民点建设引导 （1）村庄居民点规模 考虑到基层服务设施配套的经济性，人口的合理转移，中心村人口规模控制在 3500-5000人，特色村人口规模控制在 2500-3500 人。（2）人均建设用地指标 对于村庄居民点，其人均建设用地指标宜控制在 120 以内。对于村民不断减少的村庄，要按照国家土地政策对其承包地、宅基地及时调整，退房还田，进行复垦，逐步消灭“空心村”澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 15 现象。（3）土地调整要求 对于撤并的村落，人口要向中心村和镇区集中，原有的村庄要通过土地整理，进行打基还田并复101、垦。对于村民不断减少的村庄，要按照国家土地政策对其承包地、宅基地及时调整，退房还田，逐步消灭“空心村”现象。通过宅基地的置换和打基还田等措施实现建设用地的占补平衡。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 16 第七章 镇域道路交通规划 7.17.1 镇域道路交通现状 （1）对外交通路径单一 区域交通区位优越，官垸镇距离澧县县城、津市市区、安乡县城程均在半小时以内，但镇域与外界联系主要通过省道 302，较便捷但路径单一。（2）内部交通薄弱 内部现状交通分为 3 级，分别为省道、乡道、村道，没有县道等级。乡道、村道的道路宽度偏小，且道路等级较低。内部道路现状还存在着大量的断头路，未形成102、环路与网络体系。7.27.2 镇域交通发展战略 （1）加强与津市联系。镇域内规划省道 307 跨松滋河到达芦苇总场，跨澧水与省道 233 连接，到达津市。（2）加强各居民点的交通联系。提升沿松滋河大堤路堤合一道路等级为县道，至凤凰村，加强镇区到毛家渡台、濠口台的交通联系。（3）加强各产业组团的交通联系。部分村道提升等级至乡道。7.37.3 公路规划 镇域公路网以二、三级公路为主，以省道 007、省道 307、县道 152 为镇域主要公路，承担对外交通功能以及连接镇域内的主要居民点，形成交通网络。7.47.4 交通设施规划 规划在镇区设置汽车站 1 处，达到公路四级站场标准。中心村与特色村均开通103、公路客运线路，设置客运招呼站点。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 17 第八章 镇域社会服务设施规划 8.18.1 镇域社会服务设施现状 （1）行政管理设施 官垸镇区现有镇政府、居委会、派出所等；梅家港居委会现有居委会；各行政村设村委会。（2）教育机构设施 初中 官垸镇区现有中学 1 所。具体情况见下表。表表 8 8-1 1 官垸官垸镇域初中现状情况一览表镇域初中现状情况一览表 名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 官垸中学 官垸镇区 9711 46449 4 126 42 100 原官垸乡 小学 镇域现有小学 4 所104、。具体情况见下表。表表 8 8-2 2 官垸官垸镇域小学现状情况一览表镇域小学现状情况一览表 名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 中心小学 官垸镇区 4296 18550 10 347 27 100 原官垸乡 共巴小学 余家台村 1012 2555 4 50 5 100 余家台村 濠口小学 凤凰村 1360 4746 10 98 9 100 凤凰村 鸟儿洲完全小学 鸟儿洲村 2068 9000 6 176 20 100 鸟儿洲村 幼儿园 镇域现有幼儿园 6 所。具体情况见下表。表表 8 8-3 3 官垸官垸镇域镇域幼儿园幼儿园现状情况105、一览表现状情况一览表 名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 中心幼儿园 官垸镇区 2545 3596 5 154 13 100 原官垸乡 常发幼儿园 官垸镇区 555 400 5 151 9 100 常发村 新村幼儿园 官垸镇区 510 800 3 76 7 100 原官垸乡 阳光幼儿园 官垸镇区 177 380 3 45 4 100 原官垸乡 凤凰幼儿园 凤凰村 585 1000 2 61 5 100 凤凰村 共巴幼儿园 余家台村 200 800 1 17 2 100 余家台村（3）文体科技设施 官垸镇区现有官垸镇文化站，常发村现有文106、化室。（4）医疗保健设施 官垸镇现有官垸镇卫生院。具体情况如下表。表表 8 8-4 4 官垸官垸镇域卫生院现状情况一览表镇域卫生院现状情况一览表 名称 位置 等级 医务人员数 床位数 年就诊人数 用地面积（平方米）建筑面积（平方米）官垸镇卫生院 官垸镇区 一级 22 20 6120 2500 5400（5）社会福利设施 官垸镇现有 2 处敬老院，包括官垸镇敬老院和鸟儿洲村西洲敬老院。8.28.2 行政管理设施规划 镇区保留原镇政府用地，设置党政团体机构、计划生育服务站，提供社会救助、社会福利、社会治安、农村建房、计划生育等服务；梅家港居委会配置为民服务中心，建筑面积不少于 300平方米；中心村107、特色村配置村委会，建筑面积不少于 200 平方米。8.38.3 教育机构设施规划 （1）初中 全镇保留初中 1 所。具体情况见下表。表表 8 8-5 5 官垸官垸镇域初中规划一览表镇域初中规划一览表 学校名称 地点 用地（平方米）规划班数 备注 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 18 官垸中学 官垸镇区 46449 12 扩班，用地不变（2）小学 全镇规划小学 4 所。具体情况见下表。表表 8 8-6 6 官垸官垸镇域初中规划一览表镇域初中规划一览表 学校名称 地点 用地（平方米）规划班数 备注 中心小学 官垸镇区 18550 20 扩班，用地不变 共巴小学 余家台村 25108、55 4 保留 濠口小学 凤凰村 4746 10 保留 鸟儿洲完全小学 鸟儿洲村 9000 6 保留（3）幼儿园 全镇规划 8 所。其中保留 5 所，新建 2 所。具体情况见下表。表表 8 8-7 7 官垸官垸镇域初中规划一览表镇域初中规划一览表 幼儿园名称 地点 用地（平方米）规划班数 备注 中心幼儿园 官垸镇区 3596 5 保留 常发幼儿园 官垸镇区 400 5 保留 新村幼儿园 官垸镇区 800 3 保留 阳光幼儿园 官垸镇区 380 3 保留 凤凰幼儿园 凤凰村 1000 2 保留 共巴幼儿园 余家台村 800 1 保留 仙桃幼儿园 仙桃村 800 1 新建 鸟儿洲幼儿园 鸟儿洲村 109、1000 2 新建 8.48.4 文体科技设施 规划文体科技设施建设应坚持以镇区为依托，以中心村为重点的原则，大力推进基层文体科技设施建设。根据镇规划标准，镇区的文体科技设施应包括：文化站、体育场馆、电影院、农业科技站等。中心村、特色村：规划中心村应配置文化室、体育场所等文体设施，可适当配置篮球场、健身路径以及合适的活动器械，同时结合村庄绿化、文化设施建设形成公共活动空间。8.58.5 医疗保健设施 （1）规划目标：遵循中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定，树立“大卫生”观念，全面贯彻落实党在新时期的卫生工作方针；到规划期末，建成门类齐全，专科配套，布局合理，技术优良，便利群众的卫生服务体110、系和政事分离，功能健全的卫生执法监督体系，实行城镇职工医疗保险制度。具体目标包括：1、形成各层次的医疗机构，建立健全的突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、妇幼卫生保健体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系以及疫情监测、公共卫生信息预警、监测和报告网络体系，形成具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的城乡社区服务体系。2、增加投入，充实人员，适度发展卫生机构。根据湖南省卫生资源配置指导标准，到2020 年，全镇医生达到每千人口 3 人；床位数千人指标为 4 张/千人。（2）设施布局：根据“大病进医院、小病进社区、保健进家庭”的医疗服务新模式，按照统筹协调、整合优111、化的原则，建立城乡医疗设施体系。参考对官垸镇医疗服务设施需求的预测结果，依据上位规划，以及镇域内实际发展水平，医疗设施规划布局如下：根据医疗机构设置的公平性、可比性、整体效益、分级管理的原则，保留并选址扩建镇区内原有官垸镇卫生院，按二级医院的标准设置。社区卫生服务站按每座 150 平方米，服务范围为 1-2 个村设置，每个社区卫生服务站服务人口 0.2-0.6 万人。按照“一村一室”原则，在村级规划中结合村部用房建设村卫生室，建筑面积 120 平方米。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 19 8.68.6 社会福利设施 （1）发展目标 建立与社会和经济发展水平相适应，以居家为基112、础、社区为依托、机构为补充，社会福利服务体系配套，构建能够基本满足人民群众福利服务需要的社会福利机构网络。（2）设施配置 保留 2 处敬老院，包括官垸镇敬老院和鸟儿洲村西洲敬老院。村级规划增加留守儿童之家和日间照料中心，留守儿童之家可结合文化站联合建设，日间照料中心结合老年活动站建设，并根据实际情况规划公益性墓地，在官垸镇区设置一处公益性墓地，就近设置殡仪服务站。8.78.7 旅游服务设施 镇域旅游服务设施分为两类：结合产业转型，在镇区、鸟儿洲配套旅游集散点与服务站；在特色村（凤凰村）配套旅游服务设施点，服务于七里湖农场和生态湿地公园。8.88.8 其它设施配置 其他主要包括商业金融设施和集贸113、设施，镇村结合市场需求配建非公益性设施。表表 8 8-8 8 官垸官垸镇域商业金融设施和集贸设施配置一览表镇域商业金融设施和集贸设施配置一览表 类别 项目 镇区 中心村 特色村 商业金融设施 百货店 生产资料、建材、日杂店 粮店 药店 书店 -银行、信用社 -类别 项目 镇区 中心村 特色村 保险机构 饭店、饮食店、小吃店 旅馆、招待所 -理发、浴室、洗染店 照相馆 -综合修理、加工、收购店 综合批发市场 -集贸设施 集市 注：应设的项目；可设的项目 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 20 第九章 镇域重要基础设施规划 9.19.1 镇域给水工程 （1）镇域给水工程现状 镇域114、现有 4 个水厂，分别为官垸小区自来水厂、共巴台自来水厂、鸟儿洲自来水厂、濠口台自来水厂。具体情况见下表。表表 9 9-1 1 官垸镇域水厂现状情况一览表官垸镇域水厂现状情况一览表 序号 工程名称 工程所在地 取水水源 设计供水能力（m3/d）实际供水规模（m3/d）1 官垸小区自来水厂 官垸镇区 深开水 500 1500 2 共巴台自来水厂 传讯村 地表水 300 750 3 鸟儿洲自来水厂 枫林村 地表水 500 1000 4 濠口台自来水厂 驰马岗村 地表水 300 750（2）用水量预测 官垸镇域生活用水量包括镇区用水量和镇区以外村庄用水量 2 部分，分别预测用水量。镇区规划远期人口规115、模达到 1.1 万人，最高日人均用水量取 350L/人 日，则用水量为 0.39万立方米/日。镇区以外村庄规划远期人口规模达到 1.1 万人，最高日人均用水量取 200L/人日，则用水量为 0.22 万立方米/日。则镇域内最高日用水量为 0.61 万立方米/日。（3）镇域给水工程规划 水厂规划：保留现状官垸小区自来水厂、共巴台自来水厂、鸟儿洲自来水厂、濠口台自来水厂。其中官垸小区水厂取水水源为松滋河，远期供水规模扩大至 0.47 万立方米/日；鸟儿洲水厂取水水源为松滋河，规模为 0.1 万立方米/日；濠口台水厂取水水源为松滋河，规模 750 立方米/日；共巴台水厂取水水源为深井水，规模 750116、 立方米/日。水源地保护：水厂水源为地表水和地下水，取水口需根据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)相关规定划定水源地一级、二级保护区、准保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。水质标准：供水工程必须派有一定专业水平的人员负责管理。定期进行供水水质化验，选择适宜村庄生活供水的消毒工艺，制定严格的生活供水消毒措施，按照国家现行的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求定期进行供水水质化验，确保生活供水水质安全可靠。9.29.2 镇域排水工程 （1）镇域排水工程现状 镇域现状无污水处理厂，村庄生活污水随用随排，对附近水系产生一定的污染；镇区排水管道建设比较滞后，117、污水未经妥善处理，直接或者间接排入溪流，造成溪流水质变差，生态功能丧失，随着城镇的发展，迫切需要加强城镇排水系统的规划和建设。（2）镇域排水工程规划 规划在镇区东侧穿堤涵闸处新建污水处理厂 1 座，占地约 5000 平方米。镇区污水由污水管网收集后排至污水处理厂进行处理。污水处理排放出达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2016）要求后排入自然水体。9.39.3 镇域供电工程 （1）镇域供电工程现状 镇域电源来自 35 千伏官垸变电站，位于镇区，容量（4+3.15）兆伏安。（2）电力负荷与电容量预测 官垸镇域电力负荷包括镇区电力负荷和镇区以外村庄电力负荷 2 部分，分别预测电力负118、荷。镇区电力负荷采用负荷密度法预测，电力负荷为 17.5 兆瓦，同时系数取 0.6，电力容载比取 1.9，则镇区电容量为 19.9 兆伏安。镇区以外村庄电力负荷采用人均综合用电指标法进行预测，镇区以外村庄电力负荷为 4.4 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 21 兆瓦，电力容载比取 1.9，则镇区以外村庄电容量为 8.4 兆伏安。（3）镇域供电工程规划 电源：保留现状 35 千伏官垸变电站，作为本地区电网供电电源。远期扩容至 2（4+3.15）兆伏安。高压走廊：高压走廊宽度应符合国家规范规定，35 千伏电力线防护绿带走廊宽度不小于12 米。9.49.4 镇域通信工程 （1）镇119、域通信工程现状 官垸镇镇区内现有 1 处邮政支局和 1 处电信支局。仙桃村现有 1 处邮政支局。（2）业务量预测 固定电话 镇域固定电话总量按 50 线/百人，规划期末总人口 2.2 万人，则预测规划期末固定电话总量为 1.1 万线。移动电话 镇域固定电话总量按 100 部/百人，规划期末总人口 2.2 万人，则预测规划期末以东电话总量为 2.2 万部。宽带用户 镇域宽带用户总量按 30 户/百人，规划期末总人口 2.2 万人，则预测规划期末电话总量为0.66 万户。有线电视用户 镇域宽带用户总量按每户人口 3.2 人算，规划期末总人口 2.2 万人，则预测规划期末电话总量为 0.69 万户。120、（3）镇域通信工程规划 保留镇区邮政支局和电信支局，仙桃村邮政支局改为邮政所。9.59.5 镇域燃气工程 （1）镇域燃气工程现状 现状官垸镇气源以瓶装液化石油气为主，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。（2）镇域燃气工程规划 镇域以瓶装液化石油气为主要气源，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。比较偏远的居民点生活燃料应多种能源并举，逐渐杜绝燃烧柴草，减少以煤炭作为主导燃料。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 22 第十章 镇域防灾减灾规划 10.110.1 镇域防洪规划 松滋河、澧水按照 20 年一遇标准进行防洪设施建设。规划建设防汛抗旱决策系统，建设水资源管理决策支持系统，水121、土保持监测管理信息系统、水质监测与评价信息系统和水利行政资源管理系统，建成主要小流域防洪预报预警系统；建成全镇水利工程数据库。10.210.2 镇域消防规划 规划在镇区内设小型普通消防站 1 处，用地面积为 0.31 公顷。消防给水采取以市政供水为主，其他水体为辅的消防水源结构。镇区应结合市政水管网建设，保证消防供水水压、合理布局市政并能及时得到补建维护；农村地区因市政供水管网建设较少，应采用水池，河流、湖泊等自然水体为水源，按照相关规定建立取水专用码头，保证取水。建立防火安全委员会，健全消防监督机构，以义务、专职等多种形式扩展社会消防组织，加强消防队伍多功能发展，从中小学消防教育开始向全社会122、进行宣传教育，提升消防科技含量。为积极引导和规范城乡居民社区志愿消防队伍发展，以农村、社区为单位，规划微型消防站，根据扑救初起火灾的需要，配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本的灭火器材和个人防护装备。具备条件的，可选配小型消防车。微型消防站纳入当地消防联动体系，实施统一调度。10.310.3 镇域抗震规划 规划官垸镇抗震设防标准为 7 度。实施城市、乡村居民抗震保安工程；依法推进城市生命线工程、特殊工程、易产生次生灾害的工程、重大工程设置强震观测工作；加强地震预警系统建设。加强地震应急救援体系建设和防震减灾宣传教育与培训工作，加快抗震救灾疏散通道和应急避难场所的建设。主干路两侧建筑应满足距123、车边道边缘距离不小于其高度的 1.5 倍。生命线系统提高 1 度设防。具备应急措施和快速反应能力，能在地震破坏后不中断而且能迅速恢复运行。重点加强对次生水灾和火灾的防护。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 23 第十一章 镇域历史文化遗产保护规划 11.111.1 现状历史资源评价 淞澧分流工程纪念塔，属于三普被复查的市级文物保护单位。位于官垸乡珠玑湖村二组，是为纪念澧县淞澧分流工程而建，该工程是澧县有史以来最大的水利工程。1959 年 10 月 7 日，湖南省委正式批准该工程。整个工程新修大堤 25714 米，要穿湖过港，堵塞河口 7 处，长 1778 米，新建 3 座涵闸，124、共计土石方 1187 万立方。要新建、堵口、开河、刨洲、刨堤、开渠、建闸等。纪念塔坐西朝东，花岗岩制，座呈正方形，六级，逐层内收，边长 4.5 米，通高 6.4 米，塔身宽 1.8 米，顶立金属五角星。塔身下层四向各浅浮雕轮船、起重机、泄洪闸、分流工程图四福图案，塔身四向阴刻标语，塔顶层四向刻和平鸽。纪念亭在塔东，坐西向东，平面呈正六边形，每边宽 1.6 米，六角攒尖顶，覆小青瓦，花岗岩柱础，立柱下端为花岗岩，近上部为圆木，檐下卷棚，亭内藻井，画红色五角星，亭东面石柱镌刻抱住对联“跃进花开跃进过，英雄创举英雄事”。11.211.2 保护目标 规划以历史文化遗产获得有效保护和合理利用为最终目标，125、充分体现文物资源的价值，使之在社会效益和经济效益获得双赢，使文物遗存保护进入可持续、良性循环状态。11.311.3 保护要求 保护和整治文物点周边环境，禁止人为破坏。严格按照澧县文物保护规划划定的保护范围和建控地带的划定范围进行文物保护工作，注意周边环境与文物原始风貌协调一致。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 24 第十二章 镇域环境保护规划 12.112.1 规划目标 水环境功能达标率为 100%；镇区全年空气质量优良（空气污染指数（API）100）的天数大于 329 天；生活垃圾无害化处理率为 100%；危险废物综合处理率达 100%。12.212.2 镇域环卫设施规划 126、（1）镇域环卫设施现状 镇域内垃圾主要处理方式为焚烧和填埋。焚烧炉日清运量 8 吨，填埋场日清运量 30 吨。（2）规划目标 垃圾清运率和处理率镇域达 95，镇区达 100%。生活垃圾无害化处理率达 100%。环卫作业机械化达 90以上。推广垃圾分类收集、分类运输和分类处理，城镇垃圾分类处理率达到 50。（3）镇域环卫设施规划 镇域按照“村级交投镇区转运”进行垃圾废物回收，运至澧南垃圾焚烧站统一处理。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。在镇区范围外设置 2 处垃圾转运站，南北两侧各设置 1 处，分别负责镇区南部、北部及镇域南部、北部的垃圾收集转运。设置环卫站 2 处，结合127、垃圾转运站设置。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 70m，垃圾收集点应满足日常生活和生产中产生的生活垃圾的分类收集要求。镇区按照常住人口每 3000 人设置一座公共厕所，流动人口高的街道和商业区每 300500 米设置一座，一般道路小于 800 米设置一座。村庄公共厕所的服务半径一般为300米，每个公共厕所最低建筑面积应不低于30平方米；农村公共厕所与住户厕所推广使用三格式化厕所。12.312.3 大气污染防治 镇域划分为镇区、村庄级特殊保护区等 3 类功能区。镇区大气环境质量达标率执行国家二级标准，镇域各类保护区和农村地区大气环境质量达标率执行国家一级标准。12.412.4 水污染防治 （1128、）规划目标 镇域饮用水地表水源保护区范围内的水体水质标准要达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 II 类标准。镇域范围内的地表水水质达到 III 类水质标准。镇域地下水控制在 III 类标准，加强对地下水污染动态的监测，严禁人为污染地下水。对松滋河、澧水实施水污染防治。加强对工业企业水污染排污口的整治，规范排污方式。工业用水重复率远期达到 90%以上。积极推进污水处理厂建设，远期镇区污水处理率达到 95%以上。（2）黑臭水体治理措施 镇域黑臭水体的治理应按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施。根据污染程度和治理目标的不同，黑臭水体129、治理可分为应急治理、水质改善和长效保持三个阶段。第一阶段：应急治理阶段。对于黑臭现象严重的水体，采取有效措施，快速缓解和消除黑臭现象。通过截污，控制外源污染物的进入，通过絮凝剂、除藻剂等药剂快速去除污染物，通过底泥清淤将大量污染物迁移出水体，通过地表水或再生水补充，使污染物质快速迁移、稀释，以短期内消除黑臭。第二阶段：水质改善阶段。经过应急处理措施，黑臭现象缓解之后，需进一步减轻水体污染负荷，采取工程措施净化水质，恢复水体景观功能。人工曝气可使水体保持好氧状态，防止厌氧分解，提高水体中有机污染物质的降解速度。对于滞留型水体、封闭和半封闭型水体，投加底质改良剂或氮磷控制剂以降低内源污染负荷；通过130、植物塘、生态浮岛等，利用水生植物的净化功能改善水质。第三阶段：长效保持阶段。黑臭水体治理后，可能会面临污染负荷再度升高等问题，使得水体水质恶化和黑臭反复，因此需要保证水质有效管理，确保水质改善效果的长效性。消除黑臭后的水体，仍然是富营养化水体，藻类容易爆发，最终导致黑臭，应采取必要措施控制水质。同时，在水体管理维护过程中，加强水体周边的生活垃圾控制管理，严禁生活垃圾直接入水体。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 25 要定期清淤疏浚，防止底泥上浮加重水体污染，造成水体再度黑臭。12.512.5 固体废弃物污染防治 积极推进城镇垃圾与医疗废物处置等基础设施项目的建设，不断提高城镇131、垃圾无害化处理率达到 99%，镇域工业固体废物综合利用率（含处置）为 100%。12.612.6 环境噪声污染防治 镇区环境噪声在昼间控制60dB(A),夜间50dB(A)。农村地区昼间控制55dB(A),夜间45dB(A)。镇域各类保护区噪声昼间50dB(A),夜间40dB(A)。交通干线区域噪声70dB(A)。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 26 第十三章 城镇性质与城镇规模 13.113.1 城镇性质 本次规划采取执行并修正上位规划要求、延续并更新历史发展、分析并把握时代环境的思路确定城镇性质如下：澧县东部以绿色农业、生态水产养殖业为主导产业，以康体休闲为特色的水乡小132、镇。其主要功能定位是：（1）澧县一般城镇 官垸镇是澧县县域总体规划确定的一般镇之一，承担了行政管理与社会服务、经济产业发展、文化教育设施配套等重要作用和功能，是澧县东南片区重要的政治、经济、文化节点。官垸镇依托澧县大发展的辐射带动，利用良好的发展基础，发展成具有区域辐射力的现代化城镇。（2）现代绿色农业示范基地 官垸镇水资源丰富，属于松滋河冲积平原区，平原滨湖气候，地势平坦，土地肥沃，农业基础好。如今的官垸镇绿色农业正朝着规范化、规模化、科技产业化的方向前进。官垸镇未来应依托优越的地理位置及自然条件，充分利用现有资源优势及产业基础，继续壮大传统优势产业，加速发展高效农业，延伸产业链，发挥品牌效133、应，打造现代现代绿色农业示范基地。（3）康体休闲生态小镇 官垸镇坐拥优越的生态资源和丰富的水资源，应逐步加强与区域旅游资源的整合，充分发掘官垸旅游资源、湿地生态资源、山林休闲旅游资源，加强城镇生态建设和湿地景观塑造，提升旅游规模与档次，开发城镇休闲旅游与体育竞技产品，将官垸镇打造成为独具特色的康体休闲生态小镇。13.213.2 镇区人口规模 13.2.113.2.1 镇区人口分析 （1）镇区人口自然增长 镇区的自然增长率与镇域内的自然增长率数据具有可比性。根据镇域内的人口数据，自然增长方面，官垸镇平稳缓慢增长，且镇域和镇区差别不大，预测未来自然增长率为 8。（2）镇区人口机械增长 人口迁移增长134、为有计划的人口机械增长，伴随着人口居住地域的变化同时发生户籍的改变。人口机械增长基本上不是一个自然变量，而是受到社会经济发展、产业布局等因素影响，同时受控于户籍管理部门的人口控制计划。一般说来人口的机械变动与经济发展水平、城镇的性质、户籍制度、国家政策尤其是国家发展建设的战略部署关系密切。官垸镇是湖南省长江流域重要蓄滞洪区，近年来迁出人口和迁入人口数量不多，这两个数值相差均不大，这就使得官垸镇的机械人口增长率非常低，几乎可以忽略不计。（3）流动人口 目前官垸镇城镇化水平较高，镇区人口集聚能力较强，但农村人口规模较小，剩余劳动力人口较少，镇区对周边农村地区人口吸引力有限，流入人口与流出人口差距微135、小，因此流动人口的增长不明显，暂住人口比率也较小。2.2 镇区人口规模预测 2.2.1 综合增长率法 采用综合增长率法预测官垸镇区人口规模，公式为：Pn=P0(1+a+b)n（1+c）式中：Pn：预测年份镇区人口数（人），P0：基期镇区人口数，n：预测年份距基期的年数，a：自然增长率，b：机械增长率，c：暂住人口增长率 考虑到镇区现状建设规模已经基本成形，容纳人口潜力较小，将将镇区的自然增长率定为8，机械增长率和流动人口增长率忽略不计。因此，得到 2020 年官垸镇区人口为 1.0 万人，2030 年官垸镇区人口为 1.1 万人。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 27 13.136、313.3 镇区建设用地规模 13.3.113.3.1 建设用地现状分析 现状镇区人均建设用地面积为 95.94 平方米/人。用地分布零散，各类用地布置混杂，导致镇区存在大量空地等情况。同时建筑多以低层为主，土地使用不集约。13.3.213.3.2 规划人均用地指标 根据镇规划标准（GB50118-2007），考虑到镇区的实际情况，本着集约用地的原则，确定规划人均建设用地指标控制在 115 平方米/人以内。13.3.313.3.3 用地规模预测 至 2030 年，镇区建设用地规模 126.09 公顷，人均建设用地为 114.63 平方米/人。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 137、28 第十四章 镇区总体布局 14.114.1 城镇用地评定 综合考虑官垸镇地形地貌、地质灾害影响和生态保护等多因素限制，从以下方面对城镇用地条件进行综合评价。14.1.114.1.1 山水格局 镇区西面松滋河西支，北、东、南三面为农林用地，镇区空间集中在官垸大堤以内，无基本农田，是典型的蓄滞洪区建设区域。14.1.214.1.2 地震 根据国家地震局 2010 年颁发的我国主要城镇抗震设防烈度(GB50011-2010)、2016 年颁发的中国地震动参数区划图等相关文件，官垸镇地震烈度为七度设防区。根据建设部、国家计委联合印发的新建工程抗震设防暂行规定官垸镇所有新建工程都必须进行防震设防，不138、得随意降低设防标准。14.1.314.1.3 地质灾害 根据湖南省澧县地质灾害综合防治体系建设方案（2015-2020 年），官垸镇属于地质灾害低易发区，存在少数洪涝灾害隐患点。官垸大堤为镇区减少洪涝灾害提供保护，镇区内部地势平坦，地基承载力较高，比较适宜进行工程建设。稳定的地质环境为官垸镇区城镇建设提供了优势条件。14.214.2 城镇用地空间拓展 14.2.114.2.1 影响用地发展的要素 （1）周边地理和自然环境特质 城镇周边的地理和环境特质是确定城镇发展方向的重要基础，一般由地域的地形地貌、地面高程、地质承载力等多个方面来评价，寻求城镇发展建设最为经济、最有利防灾和最有利生态环境维护139、的发展空间。根据城镇建设用地评价，官垸镇区建设宜集中在官垸大堤以内，土地拓展空间不大。镇区内部地势平坦，地基承载力较高，比较适宜进行城镇建设。无基本农田，土地建设约束不大。应充分利用其良好的自然条件，通过规划提升镇区建设质量，控制形成有特色的城镇空间环境。（2）城镇功能拓展 城镇功能发展，是推动一个城镇空间拓展的内部动力因素。从官垸发展的优势分析得知，生态度假休闲将是官垸城镇空间发展的主推动力。按照目前发展趋势，生态旅游业和度假产业已经成为快速发展的朝阳产业，有较大的发展潜力，因此从旅游休闲产业发展的角度，官垸可以利用优越的生态资源和丰富的水资源，吸引周边地区的资金和客源，开发生态休闲、旅游度140、假、体育竞技等产品，发展生态度假休闲产业。从现有镇区人居环境建设的角度，官垸依托现有建成区，强化道路交通等基础设施、优化居住、教育、公共服务等城镇综合功能、营造城镇环境的需求比较强。（3）发展空间规模存量和发展门槛 城镇所受到的自然灾害的威胁，和防灾建设所付出的代价，是影响城镇空间布局和拓展方向的重要因素。官垸镇区的拓展空间有限，尤其是受到官垸大堤的围合限制，具有比较明显的发展门槛。发展主要门槛是在有限的地域空间内，提升城镇建设质量。（4）建设生态城镇的发展战略 城镇的发展战略选择，也将对城镇空间拓展产生重要影响。本次规划结合镇区水系资源和大堤现状和发展趋势，提出了建设滨河生态城镇和环城公园的141、战略目标和城镇特色，这一战略目标的确定，使得官垸镇区边缘的城镇空间迎来发展机遇。14.2.214.2.2 城镇空间发展方针 官垸镇区空间发展方针是：镇区建设以提升质量为主，充分利用优越的生态资源和有限的土地资源，建设美丽宜居的田园小镇。（1）充分利用大堤坡地空间，广植林木，打造环镇公园。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 29 （2）充分利用松滋河资源优势，引景入城，打造滨水景观带，开发亲水休闲活动项目。（3）沿省道 307 等主要道路重点改善道路设施，完善公共服务设施，提升城镇门户形象。（4）打造镇区中央的公共服务核心。（5）沿镇区重要道路全面提升城镇形象，加强镇区公共服务能142、力。（6）优化配套电影院、卫生院、文化室、体育场所等公共服务设施。14.314.3 城镇总体布局规划 14.3.114.3.1 空间布局原则 作为本次总体规划的核心内容之一，镇区空间结构布局坚持下列原则：（1）有利于社会经济的可持续发展。用地布局结构是城镇的基本结构，应为社会经济的可持续发展在空间资源上做出合理安排，在对城镇现状条件、自然条件充分分析研究的基础上，对居住区、公共服务区、交通干线的关系进行精心的安排。（2）有利于生态环境的培育和保护。合理的城镇结构布局应留出一定量的生态环境保育地区，在城镇内部同样应安排并协调好各功能区之间的关系，有利于城镇生态环境的维护。（3）有利于城镇的长远发143、展。良好的城镇结构可以为城镇的长远发展打下坚实的基础，并同时做到近远期结合，对城镇的资源在时空上进行合理分配。（4）有利于高效利用城镇基础设施。过于分散的城镇结构可能会降低城镇基础设施的利用率，浪费资金，而过于密集紧凑的城镇也不一定能最佳地利用基础设施，甚至本身出现短缺。良好的城镇结构应该使城镇能够高效地利用基础设施，使基础设施成为促进城镇发展的主要因素。（5）有利于城镇居民工作、休憩、居住行为。良好的城镇结构应为城镇居民的各种活动行为提供便利。镇区过于严格的土地功能划分会使城镇的活力丧失，过于混杂的功能叠加也会使城镇品质降低。14.3.214.3.2 城镇空间整合策略 本次规划着手于官垸镇区144、城镇更新改造，力求改善居住环境，完善公共服务设施，推动基础服务设施建设，提升生态环境，提高城镇整体质量。（1）核心地段重点发展 以“一核两街”为镇区核心地段，激发城镇活力，聚集城镇人气。打造一个公共服务核心，位于镇区中央位置。“两街”既是镇区主要对外交通道路和镇区内部交通干道，又是镇区主要的生活性街道，从商业功能入手，全面提升镇区景观形象。（2）以路为脉，带动发展 基于“三横四纵”的镇区主要提升道路网络，改善公共空间和环境品质。（3）环镇公园，绿色围城 依托镇区东西两面靠水、四面植被广阔的优越生态资源条件，围绕镇区规划环镇公园，改善城市生态环境质量，推动城镇生态建设。14.3.314.3.3 145、城镇空间布局结构 规划形成“一核两街、三横四纵、环镇公园”的城镇空间布局结构。“一核两街”：指由一个公共服务核心和两条主要道路组成的城镇发展核心地段。公共服务核心位于镇区中央位置，为纵六路、横十三路、纵二路、横十六路围合的街区；两条主要道路为省道 307横十路、省道 307纵十一路。“三横四纵”：指由三条东西向道路和四条南北向道路组成的镇区主要提升道路网络，形成镇区提质发展脉络。三条东西向道路包括横十路省道 307、横十三路、横十六路；四条南北向道路包括纵六路、纵七路纵一路、省道 307纵十一路、纵十四路。“环镇公园”：指围绕镇区的环镇公园，改善城市生态环境质量，推动城镇生态建设。14.414146、.4 镇区用地结构 具体镇区城市建设用地结构如下表所示。附表附表 1414-1 1 官垸官垸镇镇镇镇区建设用地平衡表区建设用地平衡表 用地性质 代码 现状（2015 年）远期（2030 年）用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积（平方米）用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积（平方米）居住用地 R 56.37 59.96 57.52 61.95 49.13 56.32 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 30 用地性质 代码 现状（2015 年）远期（2030 年）用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积（平方米）用地面积（公顷）占建设用地比例（%）147、人均用地面积（平方米）其中 一类居住用地 R1 53.01 56.50 54.09 0.00 0.00 0.00 二类居住用地 R2 0.00 0.00 0.00 60.19 47.74 54.72 商住用地（居住用地）RC 3.36 5.97 5.71 1.76 1.40 1.60 公共设施用地 C 15.90 14.56 13.94 25.91 20.55 23.55 其中 行政管理用地 C1 2.67 2.85 2.72 2.64 2.09 2.40 教育机构用地 C2 7.08 7.55 7.22 7.08 5.62 6.44 文体科技用地 C3 0.53 0.56 0.54 0.83148、 0.66 0.75 医疗保健用地 C4 1.10 1.17 1.12 1.08 0.86 0.98 商业金融用地 C5 1.25 1.33 1.28 11.62 9.22 10.56 商住用地（商业用地）RC 2.24 2.38 2.29 1.18 0.93 1.07 集贸市场用地 C6 0.36 0.38 0.37 0.91 0.72 0.83 社会福利设施用地 C7 0.67 0.71 0.68 0.57 0.45 0.52 生产设施用地 M 7.06 7.52 7.20 5.49 4.35 4.99 其中 一类工业用地 M1 1.17 1.25 1.19 5.49 4.35 4.99 149、二类工业用地 M2 5.89 6.28 6.01 0.00 0.00 0.00 对外交通用地 T 2.35 2.50 2.40 2.83 2.24 2.57 其中 公路交通用地 T1 2.35 2.50 2.40 2.83 2.24 2.57 道路广场用地 S 11.10 11.83 11.33 13.09 10.38 11.90 其中 道路用地 S1 10.91 11.63 11.13 11.43 9.06 10.39 广场用地 S2 0.19 0.20 0.19 1.66 1.32 1.51 工程设施用地 U 1.01 1.07 1.03 1.19 0.94 1.08 其中 公用设施用地 150、U1 1.01 1.07 1.03 0.88 0.70 0.80 防灾设施用地 U3 0.00 0.00 0.00 0.31 0.25 0.28 绿地 G 0.04 0.04 0.04 15.63 12.40 14.21 其中 公共绿地 G1 0.04 0.04 0.04 11.48 9.10 10.44 防护绿地 G2 0.00 0.00 0.00 4.15 3.29 3.77 建设用地-94.02 100.00 95.94 126.09 100.00 114.63 水域和其它用地 E 121.75 90.11 其中 水域 E1 11.70 10.18 农林用地 E2 109.31 78.9151、2 牧草和养殖用地 E3 0.43 0.00 墓地 E5 0.74 1.01 总计-216.20 216.20 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 31 第十五章 镇区用地布局 15.115.1 居住用地 15.1.115.1.1 现状与问题 现状居住用地以一类居住用地为主，沿省道 307、横十路有少量商住用地，总用地面积为56.37 公顷，占现状城镇建设用地的 59.96，人均用地面积为 57.52 平方米/人。主要问题为：（1）居住用地构成以一类居住用地和商住用地为主，整体居住环境和房屋质量较差；（2）居住用地人均指标偏高，土地资源浪费严重；（3）居住用地与其他用地混杂，影152、响居住环境质量；（4）居住空间结构模糊，公共服务设施分级不清、不成体系。15.1.215.1.2 规划原则 居住用地规划原则如下：（1）倡导城镇宜居环境，强化住区生态属性；（2）采用多种开发模式，提高土地开发强度；（3）强化居住空间结构，按照层次进行公共设施配置；（4）保持传统肌理和邻里格局。15.1.315.1.3 用地布局 居住用地开发建设主要分为三部分：一是旧区改造，是对分布于老生活片区内的用地进行改造更新；二是用地置换，对沿街的土地使用混合程度较高、居住环境较差的商住用地进行搬迁置换；三是新区建设，是对镇区东南部未利用地进行开发建设，开发为居住小区。根据镇区实际发展情况和宏观要求，规划153、居住用地以二类居住用地为主，兼有商住混合用地。规划期末居住用地面积为 61.95 公顷，占规划城镇建设用地的 49.13%，人均居住用地面积为 56.32 平方米/人。规划居住用地可以划分为 3 个居住组团。分别为：镇北居住组团、核心居住组团、镇南居住组团。镇区规划居住组团情况如下表。表表 1515-1 1 镇区居住组团统计一览表镇区居住组团统计一览表 居住组团 规划用地面积（公顷）规划人口(万人)净密度（人/公顷）建设方式 镇北居住组团 20.54 0.4 195 保留、改造 核心居住组团 18.10 0.3 166 保留、改造 镇南居住组团 23.31 0.4 172 保留、改造、新建 总154、计 61.95 1.1 178 15.1.415.1.4 住宅建设要求和发展建议 总体上，城镇住宅建设发展既应当考虑市场经济环境下，不同支付能力和偏好人群的差异性居住要求，更应当充分考虑城镇整体经济发展水平和可建设用地及其分布状况，并以此制定与城镇整体发展进程和战略相适应的住宅建设发展策略与指导政策。此外，在住宅建设发展方面，建议还应当着重从以下方面加强重点研究。（1）经济适用房与廉租房 经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准155、。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。经济适用房与廉租房都是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，是体现社会公平的一个重要方面。经济适用房户均面积 90m2 左右。主要针对中低收入人群和单身人士。其开发以开发商开发为主，政府提供适当的政策鼓励。廉租房户均面积约 5060m2，主要对象为低保人士和重点优抚对象。其开发主体应为政府。经济适用房与廉租房的建设除了考虑新建住宅，还应考虑对旧区建筑质量、设施配套较好的小户型住宅进行收购置换，利用现有基础设施减少两类用房的建设成本，提高现有设施。同澧县官垸镇总体规划（20156、16-2030）规划说明书 32 时利于不同阶层居民的融合，构建平衡社区，避免出现贫富分区的居住隔离的现象。收购的重点可以是原有工厂企业的配套居住用房，随着工厂外迁，空置的住房可被收购作经济适用房与廉租房之用。（2）普通商品房与高档商品房 普通商品房的建设将是近期规划阶段居住建设的一个重点。其建筑形式和色彩必须与城镇现有建筑风貌相协调。随着经济社会的发展、人们物质生活水平要求的提高，高档商品房的开发建设也会有一定的市场需求。因此可以在建设过程中考虑在镇区内景观优美的地区开发少量低密度的高档商品房。但必须注意高档商品房的开发规模，不应将其作为城镇房产开发的主导项目。在新镇区建设时，必须注意基础设157、施和公共服务设施的配套建设，同时必须注重对居住区域配套设施的开发时序与建设周期考虑。（3）原村镇用地拆迁与居民安置 现状村镇建设用地散落地分布于镇区周边。随着城镇建设发展，这些地区主要作为居住用地开发，因此必须处理好居民的拆迁安置问题。在开发过程中，先对现状非建设用地进行建设，并且考虑下一建设周期中面临的农民安置问题，建设一定数量的农民安居房。对于现状建筑质量、建筑风貌良好、基础设施配套较完备的成规模的农民住宅，应予以保留。在新居住区的建设过程中应当处理好原有村镇建设用地迁拆与协调的问题，在避免出现过多的“城中村”的同时，应予以保留少数成规模的设施完备的村镇住宅区。15.215.2 公共设施用158、地 15.2.115.2.1 现状与问题 现状公共设施用地面积为 15.90 公顷，占现状城镇建设用地的 16.91%，人均用地面积为16.22 平方米/人。主要问题为：公共设施规格与规模与未来发展的要求存在一定差距。15.2.215.2.2 规划原则 公共设施用地规划原则如下：（1）增强城镇的适居性原则 满足市民基本生活需要的基层网点建设，依照国家、省、市有关建设标准进行项目配置与布点，网点配置切合城镇布局结构，根据市场半径形成合理的服务网络。（2）城镇增长方向引导原则 大型公共设施发展项目的区位选择及其规模确定，既要符合市场需求、提高城镇品位，也要利于引导城镇空间提质。（3）政府宏观调控与159、市场弹性相结合原则 通过政府宏观调控，建立符合城镇总体公共利益的设施网络，实现设施的均衡分布、功能互补，同时也应保证各片区公建设施用地安排的弹性选择，利于局部效益、效能的发挥。15.2.315.2.3 用地布局 规划公共设施用地面积为 25.91 公顷，占城镇建设用地的 20.55%，人均公共设施用地面积为 23.55 平方米/人。规划镇区公共设施整体沿“一核两街”集中布局。规划公共设施用地面积为 25.91 公顷，占城镇建设用地的 20.55%，人均公共设施用地面积为 23.55 平方米/人。具体镇区公共设施配置如下表。表表 1515-2 2 镇区公共服务设施配置一览表镇区公共服务设施配置一160、览表 用地性质 设施类型 设施数量 设施位置 用地面积（公顷）备注 行政管理设施 镇政府 1 横十三路、纵十一路交叉口东北侧 1.61 保留 政务中心、水利管理站、公安派出所 1 规划横五路、纵十一路交叉口西北侧 0.73 保留 常发村委会 1 横三路、纵七路交叉口东北侧 0.07 保留 常发村务监委会 1 纵十四路北端 0.07 保留 仙桃村委会 1 规划横六路、纵十一路交叉口西南侧 0.06 保留 七里村委会 1 镇政府纵十一路对面 0.09 保留 教育机构设施 初中 1 横十八路南侧 4.64 保留 小学 1 横十八路南侧 1.86 保留 幼儿园 4 横九路北侧 0.04 保留 省道 3161、07、纵十四路交叉口东南侧 0.06 保留 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 33 用地性质 设施类型 设施数量 设施位置 用地面积（公顷）备注 规划横二路、纵六路交叉口西南侧 0.10 保留 横十五路北侧 0.39 保留 文体科技设施 文化站 1 政务中心纵十一路对面 0.14 保留 水文站 2 纵一路西侧 0.02 保留 纵一路东侧 0.18 保留 文化室 1 省道 307、纵十四路交叉口东北侧 0.04 保留 宗教设施 3 横七路北侧 0.04 保留 横十二路北侧 0.11 保留 横十六路、纵十四路交叉口东南侧 0.08 保留 展览设施 3 纵四路北端 0.03 新建 162、纵四路北端 0.06 新建 横七路北侧 0.13 新建 医疗保健设施 卫生院 2 横十路、纵三路交叉口西南侧 0.29 保留 横十三路、纵十四路交叉口东南侧 0.67 扩建 防疫站 1 横十六路、纵二路交叉口东北侧 0.06 保留 卫生室 2 横十六路、纵九路交叉口西南侧 0.02 保留 横十六路、纵十一路交叉口东南侧 0.02 保留 诊所 1 省道 307、纵十四路交叉口东南侧 0.03 保留 集贸市场设施 集贸市场 1 横二路、纵七路交叉口东南侧 0.61 新建 菜市场 3 纵六路南端 0.10 保留 横十五路西端 0.12 保留 规划横六路东端 0.08 新建 社会福利设施 敬老院 1 163、规划横一路北侧 0.59 保留 15.2.415.2.4 行政管理用地布局 现状行政管理用地包括镇政府、水电管理站、常发村、仙桃村、七里村村委会及常发村村民监督委员会派出所等主要行政单位，整体环境一般，用地面积为 2.67 公顷，占现状城镇建设用地的 2.84%，人均用地面积为 2.72 平方米/人。规划保留并整合现状行政管理用地，建议做好环境整治，以提升官垸镇区形象水平。规划行政管理用地面积为 2.64 公顷，占城镇建设用地的 2.09%，人均行政管理用地面积为2.40 平方米/人。保留现状镇政府、政务中心、水利管理站、公安派出所、常发村委会、常发村务监委会、仙桃村委会、七里村委会。15.2164、.515.2.5 教育机构用地布局 现状教育机构用地包括中学 1 所、小学 1 所、幼儿园 3 所，用地面积为 7.08 公顷，占现状城镇建设用地的 7.53%，人均用地面积为 7.22 平方米/人。规划教育机构用地面积为 7.08 公顷，占城镇建设用地的 5.62%，人均教育机构用地面积为6.44 平方米/人。初中：保留官垸镇中学，由 4 班扩班至 12 班。小学：保留官垸镇中心小学，由 10 班扩班至 20 班。幼儿园：保留 3 所幼儿园。15.2.615.2.6 文体科技用地布局 现状文体科技用地包括文化站 1 处、农业科技站 2 处、文化室 1 处、宗教设施 3 处，用地面积为 0.5165、3 公顷，占现状城镇建设用地的 0.56%，人均用地面积为 0.54 平方米/人。规划文体科技用地面积为 0.83 公顷，占城镇建设用地的 0.66%，人均文体科技用地面积为0.75 平方米/人。保留文化站 1 处，保留水文站 2 处，保留文化室 1 处，保留宗教设施 3 处，围绕大堤新建展览设施 3 处。15.2.715.2.7 医疗保健用地布局 现状医疗保健用地包括卫生院 1 处、防疫站 1 处、卫生室 2 处、诊所 1 处，用地面积为 1.10公顷，占现状城镇建设用地的 1.17%，人均用地面积为 1.12 平方米/人。规划医疗保健用地面积为 1.08 公顷，占城镇建设用地的 0.86%166、，人均医疗保健用地面积为0.98 平方米/人。保留镇卫生院 1 处，新建 1 处。15.2.815.2.8 商业金融用地布局 现状商业金融用地主要沿省道 307、横十路、纵十一路分布，用地面积为 2.24 公顷，占现状城镇建设用地的 2.38%，人均用地面积为 2.29 平方米/人。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 34 规划商业金融用地面积为 11.62 公顷，占城镇建设用地的 9.22%，人均商业金融用地面积为 10.56 平方米/人。沿省道 307、横十路、纵十一路设置沿街商业，设置 1 处镇级商业中心，满足镇区居民生活需求。15.2.915.2.9 集贸市场用地布局 167、现状集贸市场用地包括菜市场 2 处，用地面积为 0.36 公顷，占现状城镇建设用地的 0.38%，人均用地面积为 0.37 平方米/人。规划集贸市场用地面积为 0.91 公顷，占城镇建设用地的 0.72%，人均集贸市场用地面积为0.83 平方米/人。保留菜市场 2 处，新建集贸市场 1 处、菜市场 1 处。15.2.1015.2.10 社会福利设施用地布局 现状社会福利设施用地包括敬老院 1 处，用地面积为 0.67 公顷，占现状城镇建设用地的0.71%，人均用地面积为 0.68 平方米/人。规划社会福利设施用地面积为 0.57 公顷，占城镇建设用地的 0.45%，人均社会福利设施用地面积为 168、0.52 平方米/人。保留敬老院 1 处。15.315.3 生产设施用地布局 现状生产设施用地包括工业用地4处，用地面积为7.06公顷，占现状城镇建设用地的7.51%，人均用地面积为 7.20 平方米/人。规划生产设施用地面积为5.49顷，占城镇建设用地的4.35%，人均生产设施用地面积为4.99平方米/人。保留生产设施用地 4 处。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 35 第十六章 镇区道路交通规划 16.116.1 现状与问题 目前镇区交通主要存在如下问题：（1）丁字路、断头路较多，道路等级划分不明确，系统性较差。（2）道路断面多为一块板，形式单一，缺乏人行道和绿化带。（3169、）道路交叉口多处呈现异型、丁字交叉。（4）缺乏停车场等交通设施。16.216.2 规划策略 优化道路交通系统，建立完善的道路等级体系。继续发挥省道 307 对镇区发展的带动作用，并形成“三横四纵”的城镇骨架路网格局。优化各道路断面，提升道路通行能力。16.316.3 对外交通 保留省道 307，规划县道 152，承担官垸镇区的主要对外交通功能。省道 307 向西联系小渡口镇，向东联系安乡县，向北连接省道 007，经小渡口镇联系津市市。县道 152 向南联系仙桃村和凤凰村。16.416.4 路网结构 规划道路用地面积为 11.43 公顷，形成“三横四纵”的镇区整体骨架路网，“三横”包括横十路省道170、 307、横十三路、横十六路。“四纵”包括纵六路、纵七路纵一路纵九路、省道307纵十一路、纵十四路。16.516.5 道路等级、断面规划 各等级道路断面详见下表。表表 1616-1 1 镇区规划道路一览表镇区规划道路一览表 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 路段长度（米）红线宽度（米）断面形式（米）干路 S307-纵十一路 规划范围线-横十八路 A-A 1944 18（一块板）2+14+2 横十一路-S307 纵四路-纵十六路 B-B 649 17（一块板）.5+14+1.5 横十三路 纵六路-纵十四路 B-B 427 17（一块板）.5+14+1.5 横十六路 环镇南路纬一路 B-B171、 748 17（一块板）.5+14+1.5 巷路 S307 纵十六路 C-C 212 9（一块板）9 横十六路 纵一路-纵二路 D-D 243 7（一块板）9 规划纵二路-纵十六路 D-D 265 7（一块板）9 横十路 纵一路-纵四路 E-E 268 6（一块板）6 纵六路 横十六路-横十八路 E-E 535 6（一块板）6 16.616.6 交通设施规划 （1）汽车站规划 新建汽车站 1 处，位于横十路、纵六路交叉口东北侧，用地面积为 0.29 公顷，达到公路四级站场标准。（2）停车设施规划 通过社会停车场规划和地块停车位配套建设控制两个方面完善镇区停车设施系统。1）社会停车场规划 新建社172、会停车场 6 处，总用地面积为 1.07 公顷。详见下表。表表 1616-2 2 镇区镇区社会停车场社会停车场配置配置一览表一览表 序号 类别 位置 面积（公顷）备注 1 停车场 1 横三路、省道 307 交叉口东北侧 0.32 保留，对外服务 2 停车场 2 横十路、纵七路交叉口西北侧 0.22 新建 3 停车场 3 横十六路、纵十一路交叉口东北侧 0.10 新建 4 停车场 4 规划横五路、规划纵一路交叉口西南侧 0.22 新建 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 36 序号 类别 位置 面积（公顷）备注 5 停车场 5 规划横五路、规划纵一路交叉口东南侧侧 0.12 新建173、 6 停车场 6 规划横七路、纵十一路交叉口东南侧 0.09 新建 2）停车位配套建设控制 各类公建及居住区的建设应严格执行配建停车指标，停车配建指标如下表。表表 1616-3 3 各类各类建筑配建停车位指标建筑配建停车位指标 建筑类型 计算单位 机动车 宾馆 其他旅馆 车位/客房 0.25 办公 政府机关办公 车位/100 平方米建筑面积 0.7 一般办公 车位/100 平方米建筑面积 0.5 商业场所 商业中心 车位/100 平方米建筑面积 0.8 普通零售 车位/100 平方米建筑面积 0.4 餐饮 车位/100 平方米建筑面积 1.5 娱乐 车位/100 平方米建筑面积 1.0 超市 174、批发交易市场 车位/100 平方米建筑面积 0.6 超市 车位/100 平方米建筑面积 1.0 医院 其他医院 车位/100 平方米建筑面积 0.6 体育场馆 二类体育场馆 车位/100 座 2.5 游览场所 自然风景公园 车位/1 公顷占地面积 1.2 其他公园 车位/100 平方米建筑面积 0.2 交通建筑 汽车站 车位/高峰日每 100 名旅客 2.5 学校 初中 车位/班 1.0 住宅 二类住宅 车位/100 平方米建筑面积 0.5（3）加油站规划 加油站保留 1 处，位于横三路、省道 307 交叉口西北侧，用地面积为 0.16 公顷。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书175、 37 第十七章 镇区市政工程设施规划 17.117.1 镇区给水工程规划 17.1.117.1.1 镇区给水工程现状 现状官垸水厂为位于镇区的小区水厂，取水水源为松滋河西支，日供水规模 0.15 万立方米/日。17.1.217.1.2 用水量预测 采用人均综合指标法预测镇区用水量。规划期末人口规模达到 1.1 万人，根据官垸镇所属的建筑气候区划，最高日人均综合用水量指标按 350L/人日取值，则镇区最高日用水量为 0.39万立方米/日。17.1.317.1.3 水厂规划 规划镇区自来水厂为小区水厂，水源为松滋河西支，规划期末镇区供水规模扩大至 0.47 万立方米/日。17.1.417.1.4176、 水源地保护 水厂水源为河流地表水，取水口需根据 饮用水水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)相关规定划定水源地一级、二级保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。17.1.517.1.5 水质标准 生活饮用水水质必须符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；市政供水压力不小于0.28 兆帕。17.1.617.1.6 给水管网规划 给水管按最高日最大时用水量确定管径，并按最高日最大时用水量加消防用水量和事故用水量两种工况校核管径。室外给水管管材建议采用 PE 管，经管网水利计算，给水管管径应选用DN100-DN300 毫米。管网规划采用统一给水系统，供水水压满足用户接管点177、处服务水头 28m 的要求，形成互联互通，统一调度的环网状管网系统。17.217.2 镇区污水工程规划 17.2.117.2.1 镇区污水工程现状 镇区无污水处理厂，主要街道建有排水管道，但未进行雨污分流。17.2.217.2.2 排水体制 规划镇区范围采用雨、污分流制排水系统。17.2.317.2.3 污水工程规划 （1）污水量计算 根据 室外排水设计规范(GB50014-2006)和 城市排水工程规划规范(GB50318-2017)，污水量按平均日用水量测算，规划范围内最大日污水量为 0.39 万立方米/日，供水日变化系数取 1.25，镇区综合污水排放系数取 0.85，则平均日污水量为 0178、.26 万立方米/日。（2）污水处理 规划范围污水经污水管收集后，全部进入规划的污水处理厂集中处理。污水处理：新建污水处理厂 1 座，位于镇区东侧穿堤涵闸处，占地 5000 平方米。污水全部进入规划污水处理厂集中处理，污水厂总处理规模 0.26 万立方米/日。出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 B 标准。（3）污水管网 排水管线布置充分利用地形自然坡度，采用截留干管的布置方式，收集污水后最终排入污水处理厂。建立统一的污水收集系统，规划污水管网以以污水处理厂为终点按枝状布置，其结构为主干管加支管的吸纳模式，污水干管沿主干道、次干道布置，支管以辐射的方式179、汇入，污水干管应先行埋设，遇到已建成的污水管应接入，并封堵原有排放出口。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 38 污水管道原则上敷设在道路的西（北）侧的非机动车道下；污水管起端埋深应能使所服务街坊污水管顺利接入，一般情况下干管起点埋深控制在 1.4 米左右，终端埋深不大于 6.0 米；经水力计算，本规划范围污水管管径为 d300-d800 毫米。17.317.3 镇区雨水工程规划 17.3.117.3.1 雨水量计算 确定官垸镇区管道、明渠、涵洞的设计流量采用下列公式进行计算。Q=qF（L/s）其中：径流系数 Q暴雨强度（L/s.hm2）F汇水面积（hm2）澧县暴雨强度公式如下180、：q=1174.9562（1+0.6389lgp）（t+7.5627）0.5597 式中：p设计重现期，p=2 年；t降雨历时（min），t=t1 1+t2 2；t1 1地面集水时间，t1 1=10min；t2 2管渠内雨水流行时间（min）。综合径流系数：根据地面植被、天然水体调节容量、地面渗水等实际情况，综合径流系数取值 0.40.6。17.3.217.3.2 雨水管网规划 规划范围内雨水重力自流，就近排入雨水主干管内，通过雨水管收集后根据地形就近直排到自然河流，雨水管径为 d400-d800。17.417.4 镇区电力工程规划 17.4.117.4.1 镇区电力工程现状 镇区现状由 35181、 千伏官垸变电站供电，位于镇区，主变容量（4+3.15）兆伏安。现状电压等级为 35 千伏、10 千伏和 380/220 伏。现有 10 千伏线路采用架空线形式敷设。17.4.217.4.2 负荷预测 根据官垸镇现状用电水平和用电增长速度，参考城市电力规划规范GB/T 50293-2014,依据各类用地用电指标，并结合当地用电指标，对各项指标综合评价后，采用负荷密度法进行电力电荷预测。同时系数取 0.60，规划远期用电负荷为 10 兆瓦。表表 1 17 7-1 1 电力负荷电力负荷表表 用地性质 用地面积（hm2）用电指标（kW/hm2)用电负荷（kW)居住用地 60.2 150 9030 商182、住用地 2.9 200 580 行政管理用地 2.6 300 780 教育机构用地 7.1 200 1420 文体科技用地 0.8 200 160 医疗保健用地 1.1 200 220 商业金融用地 11.6 300 3480 集贸市场用地 0.9 300 270 社会福利设施用地 0.6 200 120 生产设施用地 5.5 15 82.5 道路广场用地 13.6 15 196.5 工程设施用地 1.2 200 240 绿地 15.6 10 156 同时系数 0.60 共计 10041 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 39 17.4.317.4.3 电力工程规划 电源：扩183、容现状 35 千伏官垸变电站至 2（4+3.15）兆伏安，作为本地区电网的供电电源。电压等级：建立由 35 千伏高压配电、10 千伏中压配电、380/220 伏低压配电构成的供电体系。10 千伏及低压电网规划：区内 10 千伏电力线路全部采用电缆埋地敷设。配电网络采用环网结线开环运行方式。每座开闭所可转供容量不大于 15000 千瓦，开闭所应结合防护绿地建设。低压配电网采用以配电变压器为中心的树状放射式结构，供电半径负荷负荷密集区不大于150 米，其它地区不大于 250 米。高压走廊规划：35 千伏电力线路廊道宽度不小于 12 米。电缆线路规划：镇区 10 千伏中压电缆建议根据当地经济发展的实184、际情况采用电力排管的敷设方式，电缆管沟原则上沿道路东、南侧人行道或绿化带敷设，依据用户分布预留过路管。17.517.5 镇区通信工程规划 17.5.117.5.1 镇区通信工程现状 官垸镇现状的电信网络已覆盖全镇域，镇区现有一座电信支局，位于横十路以南，纵三路以西，用地面积为 0.02 公顷。目前电信网络除开展固话业务外，还有开展宽带上网业务。17.5.217.5.2 需求量预测 规划电信线路（含电视、数据、电视等线路）采用共沟地埋方式布置在道路西北侧，电话规划指标采用人口普及率法进行，电话普及率为 50 部/百人，镇区内规划人口为 1.1 万人。预测规划期末镇驻地电话总量为 0.55 万部。185、17.5.317.5.3 邮政工程规划 规划保留现状邮政支局，位于规划横七路以南，纵十一路以西，用地面积为 0.08 公顷。规划期末通讯光纤光缆通达各村，实现“村村通宽带”。17.5.417.5.4 电信工程规划 固定电信网：建立由一般电信局、电信接入点、电信光节点组成的本地用户接入网。按服务半径 800 米左右设置接入点，电信接入点每个建筑面积 50-150 平方米，可附设在公共建筑首层临街位置；按每个服务 3000 线的标准设置电信光节点（分配节点），每个建筑面积 20-30 平方米，公共建筑结合通信设备机房设置，住宅小区尽量附设于小区配套公共建筑中。移动通信网：建立以移动基站为中心的移动186、通信网。按 30-300 米的的服务半径设置移动微蜂窝基站，实现网络无缝覆盖。基站结合较高建筑屋顶设置，并预留机房面积 30-50 平方米，基站天线尽量采用隐蔽式，并与周边环境相协调。规划保留现状电信支局，位于横十路以南，纵三路以西，用地面积为 0.02 公顷。17.5.517.5.5 广播电视工程规划 建立由澧县县城有线广播电视分中心、有线电视光节点组成的有线广播电视网。网络采用宽带双向数字传输系统，满足宽频带、多功能、双向传输的要求。按每个覆盖用户不超过 500 户的标准设置有线电视光节点，光节点尽量设置在建筑内，每个建筑面积 10-20 平方米，公共建筑结合通信设备机房设置，住宅小区尽量187、附设于小区配套公共建筑首层设备间。17.5.617.5.6 通信管道规划 各类通信线路采用地埋敷设，并预留管孔，以满足各类业务增长的需要。管道容量 6-10 孔。通信管道的建设应与道路建设同步进行，管道原则上敷设在道路的西（北）侧的人行道下，根据用户分布预留过路管。路口通信管道的容量比路段增加 30%-50%。17.617.6 镇区燃气工程规划 17.6.117.6.1 镇区燃气工程现状 现状官垸镇供气以瓶装液化石油气为主，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 40 17.6.217.6.2 用气量预测 规划远期官垸镇区人口 1.1 万人，镇区188、居民生活用气量为 2376MJ/人年；公共建筑用气量按生活用气量的 30%考虑；未预见量按总用气量 5考虑，远期气化率按 90%，液化石油气低热值为 46.1MJ/Nm。则规划远期官垸镇区总用气量为 69.65 万标准立方米/年。17.6.317.6.3 燃气工程规划 规划镇区以液化石油气为主要气源，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。鼓励多种能源并举，逐渐杜绝燃烧柴草，减少以煤炭作为主导燃料。17.717.7 镇区殡仪设施规划 考虑到澧县县城现有一处火葬殡仪馆，规划于镇区墓地北侧增加一处以土葬为主的殡仪服务站（殡仪馆），殡葬一体化处理。殡仪服务站包括：悼念区、业务区、祭扫区等。根据殡仪馆建设189、标准（建标 181-2017），殡仪服务站规模按类建设，用地面积约 0.2公顷。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 41 第十八章 镇区环境规划 18.118.1 生产污染防治规划 18.1.118.1.1 大气污染防治 镇区大气环境质量达标率执行国家二级标准，镇域各类保护区和农村地区大气环境质量达标率执行国家一级标准。18.1.218.1.2 水污染防治 地表水水质达到 III 类水质标准。地下水控制在 III 类标准，加强对地下水污染的动态监测，严禁人为污染地下水。控制和减少入河工业、生活污水排放量，保护河流水质。加强对工业企业水污染排污口的整治，规范排污方式。工业用水重复190、率远期达到 80%以上。积极推进污水处理厂建设，远期镇区污水处理率达到 100%。18.1.318.1.3 固体废弃物污染防治 积极推进城镇垃圾转运站、污水处理厂等基础设施项目的建设，不断提高城镇垃圾无害处理化率，确保危险废物、医疗废物得到安全处置。实行生活垃圾分类收集制度。镇区生活垃圾无害化处理率达到 100%，工业固体废物综合利用率（含处置）为 100%。18.218.2 环保分区规划 （1）一类环境保护区：环境较好的居住区、文教区、行政办公区和部分公共绿地。大气二级以上标准，噪声昼间小于 55db，夜间小于 45db。（2）二类环境保护区：环境一般的居住区和商业居住混合区。要求大气保持二191、级标准，噪声昼间小于 60db，夜间小于 50db。（3）三类环境保护区：环境一般，有一定污染的仓库区，即成片的仓库用地。要求大气符合二级标准，噪声昼间小于 65db，夜间小于 55db。18.318.3 环境卫生规划 （1）垃圾处理 采用垃圾收集点垃圾转运站的垃圾收集体系，运至澧南垃圾填埋场统一处理。镇区所有公厕的粪便由环卫部门统一收集，进行无害化处理。凡路面垃圾、企事业单位及生活区垃圾，应就近倒入生活垃圾箱，由环卫部门统一实行有偿清运处理；卫生院等产生的有毒垃圾应由单位消毒后，单独清运至专门场地进行处理，不得随便乱扔或自行处理；建筑垃圾由各建设单位和施工单位自行管理，清运至制定的垃圾填埋场192、。预测规划期末镇区生活垃圾生产量为 10 吨/天。（2）环卫设施 垃圾转运站：保留现状垃圾转运站。环卫站：设置环卫站 1 处，位于老国道 207、金梅公路交叉口西北侧。垃圾收集容器：镇区应设置垃圾箱，每一垃圾箱的服务半径宜为 5080m。镇区垃圾应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。市场、车站和其它人流量较大的公共场所应单独设置生活垃圾收集点。公共厕所：镇区主要街道两侧、公共设施以及菜市场、公园等人群密集场所宜设置节水型公共厕所。18.418.4 环境绿化规划 18.4.118.4.1 现状与问题 （1）周边环境良好，耕地、堰塘较多，形成了较好的生态环境。（2）缺乏公共绿地。缺193、乏公园、广场、街头绿地，除主要道路两侧植有一定数量行道树以外，其他道路均无绿化设施。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 42 18.4.218.4.2 规划目标 充分尊重现状环境条件，合理布局，建设景观特征明显、独具特色的绿地系统，展示镇区魅力。18.4.318.4.3 规划原则 本次绿地系统规划原则如下：（1）着眼于生态系统的保护和改善，以建设生态城镇为目标，满足人们对环境质量的要求。（2）合理分布，点、线、面结合，重点与一般结合，形成不同层次、不同功能、完整有机的绿地系统，体现城镇特色。（3）绿地与居住用地紧密结合，特别为老人和儿童提供充足的、环境良好的活动空间。（4）注重194、绿化与城镇道路、建筑、小品的结合，丰富镇区景观。18.4.418.4.4 绿地规划 新建环镇公园，新建城镇广场 2 处。具体位置和规模如下表所示。表表 1818-1 1 镇区镇区公园公园绿地规划一览表绿地规划一览表 性质 名称 位置 备注 城镇公园 环镇公园 大堤内侧环绕镇区 新建 城镇广场 广场 1 横十三路以南，纵十一路以西 新建 广场 2 横十五路以北，纵十一路以东 新建 18.518.5 景观风貌规划 18.5.118.5.1 现状与问题 （1）现状风貌要素 官垸镇气候条件较好，镇区内河道贯通，植物物种相对丰富，城镇景观风貌基本要素有植被、水系、建筑、街道等，自然景观较佳。（2）城镇景195、观风貌基本特征 自然景观风貌 官垸镇区自然景观风貌以植被、水系为主，是官垸镇城镇景观的重要构成要素，但镇区植被以自然生长状态为主，公共绿地数量较少，缺少公共活动场地，河流、池塘分布较凌乱。人文景观风貌 官垸镇区人文景观风貌以建筑、街道为主，建筑以 1-3 层的居住建筑和商住建筑为主，整体沿主要道路分布，形成一定商业景观界面，但普遍建筑质量较差，居民自建情况较多，建筑风貌不统一。道路路面以水泥路和沙土路为主，普遍路况较差，路幅较窄，人车混行，缺乏人行道、绿化带、行道树等道路设施，风貌单一。（3）现状主要问题 整体景观形象不明晰 在以往的城镇建设中，对建筑自身的景观效果考虑较多，而忽略了其在更大范196、围的城镇环境中所起的景观作用，使得城镇整体形象不统一，特色不显著。城镇景观特色不突出 目前的城镇建设未能充分体现官垸镇景观特色，自然景观要素尚未能与人文有机结合，影响城镇景观的塑造。城镇标志性不强 城镇出入口是官垸镇区对外展示的窗口，对城镇形象起着重要作用。目前规划对城镇出入口控制力较弱，从而导致门户景观塑造不力。18.5.218.5.2 规划原则 （1）统一和谐性原则 自然环境、建筑环境、人文环境等景观要素必须组合成和谐统一的整体，景观规划要把人们空间意识化为时间进程，将人造的有限的规划的人工空间与天然的无限的自由的自然空间融为一体。（2）经济实用性原则 依据城镇布局结构，总体把握城镇风格，197、提出各景观要素的规划方式和规划行为，以期建立现代化的生态型的城镇景观控制系统、认知系统及开放空间系统等。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 43 （3）对历史文脉要尊重审慎，持历史唯物主义的态度客观地认识和评价景观资源，继承和发扬有价值的历史文化传统与地方特色，保护和恢复具有代表性的城镇历史文化景点。（4）要维护和发展自然生态与社会心理的要求，合理利用自然景观资源，创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境，诱发人的创造力，使人与环境进入持续发展的良性循环中。18.5.318.5.3 规划策略 （1）对规划区进行景观风貌控制，对规划区内景观环境不良区域进行整治，种植绿化，198、秀美山体；整治空中电力线；整治优化湖岸景观。（2）注重镇区入口的景观形象。充分利用标志性雕塑、绿化、建筑、广场等景观要素，形成富有个性的重要景观节点。（3）突出镇区轮廓特征，在建筑布局上充分结合山水环境，力求形成起伏有致的镇区天际轮廓线。18.5.418.5.4 景观风貌结构 规划形成“五区四带两心”的整体景观风貌结构。“五区”指根据城镇功能布局和景观资源特色，划分五个景观风貌片区，包括现代城镇风貌区、滨水住宅风貌区、樱花桃花生态风貌区、枫叶桂花生态风貌区、紫雏菊生态风貌区。“四带”指镇区内形成 4 条各具特色的景观风貌带，包括 1 条滨水景观带、1 条生态景观带、2 条商业景观带。“两心”指199、在镇区范围内重点打造两大景观风貌核心，包括城镇景观核心和门户景观核心。18.5.518.5.5 景观风貌要素 镇区景观风貌要素包括片区、界面、节点等。（1）片区 包括现代城镇风貌区、滨水住宅风貌区、樱花桃花生态风貌区、枫叶桂花生态风貌区、紫雏菊生态风貌区。（2）界面 包括滨水景观界面、生态景观界面、商业景观界面、道路景观界面等类型。滨水景观界面沿松滋河西支，结合环镇公园设置。生态景观界面主要指环镇公园所塑造的以绿化植被为主要元素的景观界面。商业景观界面主要沿省道 307纵十一路、横十路省道 307 两条道路打造。道路景观界面沿“三横四纵”的镇区干路网络打造。（3）节点 节点包括 1 个城镇景观200、核心、1 个门户景观核心和若干景观节点。城镇景观核心指由纵六路、横十三路、纵二路、横十六路围合的公共服务设施核心街区。门户景观核心指省道 307 由北至南进入镇区的入口地段。若干景观节点包括绿地、公共服务设施、湖塘等多种类型。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 44 第十九章 镇区综合防灾减灾规划 19.119.1 防洪工程规划 依据防洪标准（GB50201-2014）和城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012），镇区按 20 年一遇防洪标准设防。按照澧县水利部门对河流水利设施防洪标准设置要求，松滋河、澧水防洪标准为设计标准20 年一遇。农业用地区域，10 年一遇最201、大 24h 暴雨 24h 排干，城镇建成区，暴雨时应及时排干。19.219.2 防震工程规划 （1）抗震设防标准 根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），澧县地震动峰值加速度为 0.10g，地震基本烈度属于 7 度设防区。参照城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007），官垸镇区内所有建筑物、构筑物按照 7 度抗震设防要求进行设计和施工，学校、卫生院、商场、汽车站等人员密集场所的建设工程和重要建筑物、构筑物如防灾指挥中心、急救中心、供水、供电等生命线工程和国家规范规定的其它重要建筑物、构筑物提高标准，按照 8 度抗震设防要求进行设计和施工。建设项目选址应避开坍塌、滑坡、地震断裂带202、等地质灾害易发区。（2）避震疏散设施 结合公共绿地、广场、学校操场等空地，按服务半径不超过 500 米的标准建设避难疏散场地，每座场地不小于 0.4 公顷，人均疏散场地不宜小于 3 平方米。防灾主要疏散通道为省道 307、纵十一路、横十路、纵一路、纵二路、纵四路、纵六路、纵七路、纵九路、纵十四路、纵十六路、规划纵一路、规划纵二路、横二路、横三路、横四路、横十二路、横十六路、横十七路、横十八路、规划横七路。沿道路两侧建筑物考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，保障救灾和疏散交通的畅通。19.319.3 消防工程规划 （1）消防站规划 新建二级普通消防站 1 处，位规划横七路、纵十一路交叉口西南侧，203、用地面积为 0.31 公顷。（2）消防通道规划 消防道路宽度应大于等于 4m，净空高度不应小于 4m，尽端式消防通道的回车场应大于15m15m，消防车通道应畅通。（3）消防供水规划 消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于 100mm，布置于镇区主要道路上的消火栓间距 120 米。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 45 第二十章 镇区建设用地控制 20.120.1 镇区建设控制线 镇区内的土地利用和各项建设实施“三线”控制，即绿线、蓝线、黄线。具体管理要求按相关规定执行。（1）绿线：指镇区各类绿地范围的控制线。本次规划指公共绿地和防护绿地范围的控制线。镇区绿线内所有的树204、木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位、任何个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏、不得改变其绿化用地性质。绿线内不得新建不符合规划要求的建筑物、构筑物或其他地上设施。绿线内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应逐步迁出。（2）蓝线：是指河流、水库和湿地等地表水体保护和控制的地域界线。本次规划中的蓝线主要为松滋河西支和镇区内水体、水渠控制线。（3）黄线：是指对镇区发展全局有影响的镇区基础设施用地的控制界线。包括：公用工程用地、环卫设施用地、防灾设施用地、对外交通用地、广场用地以及其他对镇区发展全局有影响的城镇基础设施。20.220.2 地块划分、编号原则 规划以镇区主要道路为界，将镇区划分为 3205、 个单元，分别以 A、B、C 命名。各单元内由城镇道路划分街坊，街坊编号以阿拉伯数字表示。各地块编号由单元号、街坊编号、地块序号组成。20.320.3 地块调整原则 官垸镇人民政府可根据开发建设实际对基地地块进行细分或合并，细分或合并应优先考虑同类使用性质的用地。20.420.4 建设用地适建要求 镇区建设用地适建要求按澧县规划管理技术规定（2012）中城镇建设用地适建范围的规定执行。20.520.5 建筑间距 镇区有日照间距要求的建筑，建筑间距除应满足日照、消防、卫生、环境保护、防灾、通风、工程管线、减少视觉干扰和建筑保护等方面要求，还应符合 澧县规划管理技术规定（2012）中建筑间距的相关206、规定。特殊情况可进行日照分析，确保满足日照标准时数。20.620.6 建筑退界 沿建设用地边界和沿城市道路、河流两侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让距离除必须符合日照间距、文物保护、风景园林、市政管线、防灾抗震、防汛和交通安全等方面的要求，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑物退让相关规定。20.720.7 开发强度 居住用地：规划二类居住用地容积率上限控制为 1.2。公共设施用地：行政管理用地开发强度以保持现状为主，并控制容积率上限为 0.5；教育机构用地中，中、小学控制容积率上限为 0.7，幼儿园控制容积率上限为 0.7；文体科技用地控制容积率上限为 1.3；医疗保健用地控制207、容积率上限为 1.6；商业金融用地中，大型商业项目容积率上限控制为 1.8，沿街商业地块容积率上限控制为 1.2；集贸市场用地控制容积率上限为0.7。生产设施用地：保留现状建设用地。对外交通用地：控制容积率上限为 0.6。工程设施用地：控制容积率上限为 1.0。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 46 20.820.8 建筑限高 规划控制镇区建筑以多层为主，建筑限高控制为 30 米，建筑层数不超过 6 层。各地块建筑高度上限，必须满足日照、通风、城镇景观、高压线、微波通道等限高要求的允许最大建筑高度，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑高度控制相关规定。20.920.208、9 建筑密度 居住用地：规划新增居住用地建筑密度上限为 35%。公共设施用地：行政管理用地建筑密度以保持现状为主；教育机构用地控制建筑密度上限为 30%；文体科技用地控制建筑密度上限为 30%；医疗保健用地控制建筑密度上限为 65%；商业金融用地中，大型商业项目建筑密度上限为 43%，沿街商业地块建筑密度上限控制为 50%，环镇公园中小型商业地块建筑密度上限控制为 60%；集贸市场用地控制建筑密度上限为 60%。对外交通用地：控制建筑密度上限为 35%。工程设施用地：各地块建筑密度按工程设施类型确定。20.1020.10 绿地率 居住用地：规划新增居住用地绿地率下限为 30%。公益性公共设施用209、地：规划新增用地绿地率下限控制为 35%，其中新增医疗保健用地控制为 38%。20.1120.11 容积率奖励和补偿规定 同类使用性质的相邻地块，因成片开发的需要，经镇人民政府同意后，原规划所规定的容积率和建筑密度可互相转让，但不得改变其平均容积率、建筑限高、建筑密度。提供底层或平台作为公共空间的，在建筑密度不变、不影响周围建筑日照间距及后退距离规定的前提下，其容积率允许适当提高，具体提高值由镇人民政府参照澧县规划管理技术规定（2012）中相关规定执行。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 47 第二十一章 近期建设规划 21.121.1 规划策略 近期建设以提升镇区风貌形象为指210、导思想，着手于镇区重点地段更新改造，改善道路交通，提升服务能力，改善自然环境，打造门户空间，完善基础设施。21.221.2 重点建设内容 21.2.121.2.1 改善道路交通 改善包括横十路省道 307、省道 307纵十一路的镇区干路道路交通，加强道路硬化，改善道路照明，增加道路行道树等路面绿化，适量配建公共停车场。21.2.221.2.2 提升服务能力 完善公共服务设施配套，提升镇区综合服务能力，重点沿横十路省道 307、省道 307纵十一路配置商业设施。对旧区居住建筑实施总量控制，重点进行旧居民区的环境质量建设，包括拆除居民区违章建筑和临时建筑。21.2.321.2.3 改善自然环境 进211、行镇区生态修复工作，改善镇区自然环境。疏通镇区河道水网，治理水体环境，修复利用废弃地，完善绿地系统，重点建设横十路省道 307、省道 307纵十一路和公共服务核心周边公共绿地。21.2.421.2.4 打造门户空间 以镇区北部百亩花田广场和镇区东部特色商业零售设施为环镇公园的启动区，打造镇区门户空间，有针对性地提升镇区形象。配合建设开发，完成环镇南路、原县道 J12、乡道 050、乡道 051、纬一路、经三路等干道的更新与建设，初步形成清晰的道路系统网络，减少与对外交通的互相干扰。21.2.521.2.5 完善基础设施 根据居住用地规模，结合生活配套设施现状，完善相应基础设施建设，满足镇区居民212、的不断增长的对高品质、优环境公共设施的需求，重点加速“三横四纵”道路、公共停车场、城镇广场、消防站建设。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）规划说明书 48 第二十二章 规划实施措施 22.122.1 增强城乡规划法律意识，统一城乡规划管理 依法批准的城镇总体规划是城镇建设的基本法规。在规划区域内进行的各项建设，必须遵守总体规划的规定。任何部门和个人不得随意更改本规划。22.222.2 处理好总体规划和下一层次规划的衔接 本规划审批通过后，官垸镇人民政府应根据总体规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的控制性详细规划、修建性详细规划及各专项规划，对总体规划进行深化和完善，使总体规划确定的213、原则和目标得到具体落实和贯彻。22.322.3 保护生态环境，提高节约用地意识 以实现可持续发展为目标，城市规划与土地利用规划、生态保护规划相衔接，促进城镇综合效能的发挥。镇区建设用地增长方式由“粗放型”转为“集约型”发展，土地开发由开发增量型逐渐转为盘活存量型，提高节约用地观念，加强对城镇建设质量的控制。22.422.4 统筹协调，实现区域发展的可持续 加强与上位城镇以及周边乡镇的区域协作，应通过区域协商，明确各城镇在产业协作和区域分工以及环境保护上的责任、权利与义务，实现真正的可持续性发展。22.522.5 加强社会监督与公众参与 应严格按照城乡规划法有关规定进行审批前公示、人大审议、审批214、后公示等相关措施，不断加强和完善社会监督与公众参与。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 目目 录录 第一章 官垸镇概况.1 1.1 区位概况.1 1.2 历史沿革与行政区划.1 第二章 自然条件.2 2.1 地形地貌.2 2.2 工程地质.2 2.3 气候条件.2 第三章 自然资源.3 3.1 水域资源.3 3.2 历史文物资源.3 3.3 名优特产.3 第四章 社会发展.4 4.1 人口现状与城镇化水平.4 4.2 人口就业结构特征.4 4.3 人口增长特征.4 第五章 村镇体系.5 5.1 现状特征.5 5.2 教育设施.5 5.3 医疗卫生设施.5 第六章 相关规划.6215、 6.1 澧县县域村镇体系规划 2007-2020.6 6.2 澧县县城总体规划（2007-2020）（2013 年修改）.6 6.3 澧县国民经济与社会发展十三五规划.6 6.4 官垸镇土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版）.7 第七章 镇区建设用地.8 7.1 居住用地.8 7.2 公共设施用地.8 7.3 生产设施用地.8 7.4 工程设施用地.8 第八章 综合交通.9 8.1 镇域道路交通.9 8.2 镇区道路交通.9 第九章 市政工程设施.10 9.1 给水工程现状.10 9.2 镇区污水工程现状.10 9.3 镇区电力工程现状.10 9.4 镇区通信工程现状216、.10 9.5 镇区燃气工程现状.10 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 1 第一章 官垸镇概况 1.1 区位概况 官垸镇，位于澧县东南端，地处洞庭湖滨，松滋河中、西支之间，四面环水，东望安乡县，北邻小渡口镇，南连七里湖农场。1.2 历史沿革与行政区划 1950 年为官垸乡属地，1956 年建长兴乡，1958 年置红星公社，1959 年称官垸公社，1984年改官垸乡。1996 年，人口 4 万人，乡政府驻官垸码头，辖五爱、三合、官东、珠玑湖、濠口、赵家、乐府拐、兴田、新发、鸡母洲、田家口、幸福桥、虾子当、双富、郭家口、建武、毛兴、余家、东巴、东福、共兴、蔡家垴、保福、学堤、217、清河、东兴 26 个行政村和官垸码头居委会；县属七里湖农场设此。2004 年辖官垸码头居委会和东兴、共兴、才家、东福、保福、余家、毛兴、建武、清河、学堤、虾子、新联、双富、郭家、田家口、五爱、五星、官东、新发、新田、乐府、赵家、珠玑湖、濠口、三合 25 个行政村。2005 年，1、撤销原东兴村、共兴村、东福村、蔡家垴村，合并组建余家台村；2、撤销原保福村、余家村、毛兴村，合并组建沟围湖村；3、撤销原建武村、清河村、学堤村，合并组建鸟儿洲村；4、撤销原虾子垱村、双富村、郭家口村，合并组建常发村；5、撤销原幸福桥村、田家口村，合并组建幸福桥村；6、撤销原三合村、官东村，合并组建七里村；7、撤销原五218、爱村、鸡母洲村、新发村，合并组建仙桃村；8、撤销原兴田村、乐府拐村，合并组建世发村；9、撤销原赵家村、珠玑湖村、濠口村，合并组建凤凰村；10、保留官垸码头社区的行政区划不变。调整后，官垸乡辖 1 个社区和 9 个行政村。2015 年，官垸镇由原官垸乡、七里湖农场、芦苇总场合并而成设立。撤乡并镇后，官垸镇辖 1 个社区、5 个行政村、七里湖农场和芦苇总场。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 2 第二章 自然条件 2.1 地形地貌 官垸镇属洞庭湖和松滋河冲击平原区，松滋河中、西两支自湖北流经乡境澧水，水网密布，沟港交错，地势平坦，有全省 24 个蓄洪垸中的 2 个。2.2 工程地219、质 根据中国地震基本烈度区划图划分，官垸镇地震烈度为七度设防区。根据建设部、国家计委联合印发的新建工程抗震设防暂行规定官垸镇所有新建工程都必须进行防震设防，不得随意降低设防标准。2.3 气候条件 官垸镇属平原滨湖气候，面积宽广，白天易受热增温，夜间辐射降温较快，气温日较差和年较差大，无霜期短。历年平均气温为 16.9-17.1，历年极端最高气温为 40.5，历年极端最低气温为-13.5。常年风向为北偏东。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 3 第三章 自然资源 3.1 水域资源 官垸镇地处松滋河中、西支之间，四面环水，形成天然的生态屏障。域内主要水系包括松滋河中支、松滋河西支220、澧水、芦苇总场，水域覆盖面宽广，景色优美，水质普遍达到类标准，湘莲、各种鱼类、虾类等水产种养殖业发展良好。3.2 历史文物资源 官垸镇域内有鸟儿洲牌坊、沟围湖遗址，其中沟围湖遗址位于沟围湖村渔场，是官垸品牌对虾的产业基地所在，是参观、学习，钓鱼，品虾，欣赏湖光的农业休闲最佳之地。3.3 名优特产 官垸镇名优特产资源丰富，对虾养殖获“南美白对虾淡水养殖方法”国家发明专利，并注册“官垸对虾”品牌，产品获得国家无公害农产品认证书，且申报国家级示范社。紫雏菊、绿色蔬菜种植经济效益突出。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 4 第四章 社会发展 4.1 人口现状与城镇化水平 2015 221、年撤乡并镇后，官垸镇户籍人口为 19836 人。官垸镇近年来城镇化已达较高水平，城镇化率保持稳定，城镇人口为 9778 人，城镇化率为 49%。4.2 人口就业结构特征 官垸镇劳动力总量 7800 人，其中从事第一产业的劳动力占 84%，从事第二产业的占 3%，从事第三产业的占 13%。4.3 人口增长特征 官垸镇域近十年人口总数的增长率较低，并且人口增加过程多有波动。大量人口向外流出，青壮年外出，当地留守儿童与老人较多。由于官垸镇区为蓄滞洪区，易受洪涝灾害影响，人口流动少，所以城镇人口变化主要反映为自然增长变化，人口自然增长率取 0.8%。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编222、 5 第五章 村镇体系 5.1 现状特征 官垸镇辖官垸小区居委会和余家台村、鸟儿洲村、常发村、仙桃村、凤凰村 5 个建制村。5.2 教育设施 官垸镇区现有中学 1 所。具体情况见下表。名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 官垸中学 官垸镇区 9711 46449 4 126 42 100 原官垸乡 镇域现有小学 4 所。具体情况见下表。名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 中心小学 官垸镇区 4296 18550 10 347 27 100 原官垸乡 共巴小学 余家台村 1012223、 2555 4 50 5 100 余家台村 濠口小学 凤凰村 1360 4746 10 98 9 100 凤凰村 鸟儿洲完全小学 鸟儿洲村 2068 9000 6 176 20 100 鸟儿洲村 镇域现有幼儿园 6 所。具体情况见下表。名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 中心幼儿园 官垸镇区 2545 3596 5 154 13 100 原官垸乡 名称 位置 建筑面积（平方米）占地面积（平方米）班数 学生人数 教师人数 入学率（%）服务区域 常发幼儿园 官垸镇区 555 400 5 151 9 100 常发村 新村幼儿园 官垸镇区 5224、10 800 3 76 7 100 原官垸乡 阳光幼儿园 官垸镇区 177 380 3 45 4 100 原官垸乡 凤凰幼儿园 凤凰村 585 1000 2 61 5 100 凤凰村 共巴幼儿园 余家台村 200 800 1 17 2 100 余家台村 5.3 医疗卫生设施 官垸镇现有官垸镇卫生院。具体情况如下表。名称 位置 等级 医务人员数 床位数 年就诊人数 用地面积（平方米）建筑面积（平方米）官垸镇卫生院 官垸镇区 一级 22 20 6120 2500 5400 澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 6 第六章 相关规划 6.1 澧县县域村镇体系规划 2007-2020（225、1）村镇规模等级 澧县县域村镇体系规划 2007-2020形成以澧县县城为核心的五级村镇体系：第一级为县城中心城市，即澧县县城包括澧阳和澧澹，人口为 32 万人；第二级为中心镇，包括七个乡镇，人口为 0.3-2.0 万人；第三级为一般镇，包括十个乡镇，人口为 0.3-1.0 万人；第四级为集镇，包括二十五个乡镇，人口为 0.2-0.8 万人；第五级为中心村和基层村，中心村人口为 0.2-0.5 万人，基层村人口为 0.05-0.2 万人。将官垸乡定位为一般镇。（2）村镇职能 澧县县域村镇体系规划 2007-2020将县城和各村镇按其主要职能划分为：综合型、工贸型、工矿型、农贸型、商旅型、工交型226、边贸型七类。将官垸乡定位为农贸型城镇。由于现状经济发展、政策趋势、行政区划等均与澧县县域村镇体系规划 2007-2020的规划背景截然不同，本次规划将在城镇性质、人口规模、用地规模等重点内容上衔接并予以一定的调整。6.2 澧县县城总体规划（2007-2020）（2013 年修改）澧县县城总体规划（2007-2020）（2013 年修改）定位澧县县城的城市性质为洞庭湖生态经济区的中心城市，是以新型工业、商贸物流和旅游为主的创新型城市，以澧州文化和澧水风景为特色的田园城市。确定城市职能为洞庭湖生态经济区的中心城市服务职能、新型工业产业职能、商贸物流服务职能、田园旅游城市职能。本次规划力求承接澧县227、县城总体规划（2007-2020）（2013 年修改）对澧县县城的功能职能定位，加强官垸镇与澧县县城的协同与错位发展，对官垸镇的城镇性质、城镇职能的确定做出更加科学合理的策划。由此确定官垸镇具有洞庭湖生态经济区的节点、生态田园宜居小镇的城镇职能定位。6.3 澧县国民经济与社会发展十三五规划（1）加快产业转型升级 澧县国民经济与社会发展十三五规划指出：牢固树立创新发展与绿色发展理念，做强新型工业、做精现代农业、做优现代服务业，促进产业规模集聚，优化产业结构调整，突出产业转型升级，打造现代产业体系。其中涉及官垸镇的包括：加快推进农业现代化，提升传统优势农业，加快发展高效农业，创新农业经营方式，强化228、示范引领；突破性发展现代服务业，重点发展旅游产业。结合官垸镇产业发展现状，制定官垸镇镇域产业发展战略，确定官垸镇主导产业类型。（2）强化基础设施建设 澧县国民经济与社会发展十三五规划指出：按照设施网络化、管理智能化、运行一体化和“整体规划，分步实施，适度超前，城乡一体”的思路，加快构建功能完善、互通互联、科学高效的现代基础设施体系，全面提升服务保障水平。加强综合交通体系建设，按照“对内通达、对外通畅”的要求，全力推进交通建设提速，构建“七纵六横”的立体交通网络，建立多种运输衔接顺畅，城乡内外交通一体的现代综合交通体系。加强能源保障体系建设，优化能源结构，发展清洁能源，构建稳定、经济、低碳、高效229、安全的能源供应体系和服务体系。其中涉及官垸镇的包括：加强小城镇基础设施建设，官垸镇包括城镇供水、排水、污水处理、道路、基础设施、省际公路、市场、特色农业建设等。夯实防洪减灾体系，官垸镇包括实施疏浚整治，继续实施泵站更新改造工程。加快现代农业核心示范区建设，官垸镇包括南美白对虾繁育基地建设。（3）打造美丽生态澧县 澧县国民经济与社会发展十三五规划指出：牢固树立绿色发展理念，紧抓洞庭湖生态经济区建设机遇，以建设国家园林城市、国家绿色能源示范县、省级海绵城市为抓手，统筹推进城乡环保一体化，加大生态建设和环境整治力度，保护和利用好生态资源，提高我县生态文澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资230、料汇编 7 明建设水平。（4）建设健康幸福家园 澧县国民经济与社会发展十三五规划指出：牢固树立共享发展理念，以改善民生为根本，以充分就业为目标，以满足人民群众需求为导向，不断强化政府公共服务职责，积极发展教育、科技、人口、卫生、文化体育等各项社会事业，完善社会保障体系，扩大并公平配置公共服务资源，提高公共服务水平，促进社会和谐。6.4 官垸镇土地利用总体规划（20062020 年）（2016 年修订版）本次规划近期至 2020 年与土地利用总体规划主要在以下几个重要方面予以衔接：耕地和基本农田保护、村镇建设用地安排、生态建设和环境保护、土地用途分区及其管制。确保耕地保有量和基本农田保护目标不降231、低，加强基本农田建设和保护，强化耕地质量建设，统筹安排村镇建设用地及其他农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 8 第七章 镇区建设用地 7.1 居住用地 现状居住用地以一类居住用地为主，沿省道 307、横十路有少量商住用地，总用地面积为56.37 公顷，占现状城镇建设用地的 59.96，人均用地面积为 57.52 平方米/人。主要问题为：（1）居住用地构成以一类居住用地和商住用地为主，整体居住环境和房屋质量较差；（2）居住用地人均指标偏高，土地资源浪费严重；（3）居住用地与其他用地混杂，影响居住环境质量；（4）居住空间结构模糊，公共232、服务设施分级不清、不成体系。7.2 公共设施用地（1）行政管理用地 现状行政管理用地包括镇政府、水电管理站、常发村、仙桃村、七里村村委会及常发村村民监督委员会派出所等主要行政单位，整体环境一般。（2）教育科技用地 现状教育机构用地包括中学 1 所、小学 1 所、幼儿园 3 所。（3）文体科技用地 现状文体科技用地包括文化站 1 处、农业科技站 2 处、文化室 1 处、宗教设施 3 处。（4）医疗保健用地 现状医疗保健用地包括卫生院 1 处、防疫站 1 处、卫生室 2 处、诊所 1 处。（5）商业金融用地 现状商业金融用地主要沿省道 307、横十路、纵十一路分布。（6）集贸市场用地 现状集贸市场233、用地包括菜市场 2 处。7.3 生产设施用地 现状生产设施用地包括工业用地 4 处。7.4 工程设施用地 现状包括自来水厂、变电站、电信支局、邮政支局各 1 处。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 9 第八章 综合交通 8.1 镇域道路交通 区域交通区位优越，官垸镇距离澧县县城、津市市区、安乡县城程均在半小时以内，但镇域与外界联系主要通过省道 302，较便捷但路径单一。内部现状交通分为 3 级，分别为省道、乡道、村道，没有县道等级。乡道、村道的道路宽度偏小，且道路等级较低。内部道路现状还存在着大量的断头路，未形成环路与网络体系。8.2 镇区道路交通 目前镇区交通主要存在如下问234、题：（1）丁字路、断头路较多，道路等级划分不明确，系统性较差。（2）道路断面多为一块板，形式单一，缺乏人行道和绿化带。（3）道路交叉口多处呈现异型、丁字交叉。（4）缺乏停车场等交通设施。澧县官垸镇总体规划（2016-2030）基础资料汇编 10 第九章 市政工程设施 9.1 给水工程现状 现状官垸水厂为位于镇区的小区水厂，取水水源为松滋河西支，日供水规模 0.15 万立方米/日。9.2 镇区污水工程现状 镇区无污水处理厂，主要街道建有排水管道，但未进行雨污分流。9.3 镇区电力工程现状 镇区现状由 35 千伏官垸变电站供电，位于镇区，主变容量（4+3.15）兆伏安。现状电压等级为 35 千伏、10 千伏和 380/220 伏。现有 10 千伏线路采用架空线形式敷设。9.4 镇区通信工程现状 官垸镇现状的电信网络已覆盖全镇域，镇区现有一座电信支局，位于横十路以南，纵三路以西，用地面积为 0.02 公顷。目前电信网络除开展固话业务外，还有开展宽带上网业务。9.5 镇区燃气工程现状 现状官垸镇供气以瓶装液化石油气为主，由小渡口镇液化石油气瓶装供应站供气。