1、渔县渔南镇总体规划（2018-2则年2019年12月 02 规划图集 图 纸 目 录 1.区位分析图 2.镇域镇村体系现状图 3.镇域资源分布图 4.镇域道路交通现状图 5.镇域公共、基础设施现状图 6.镇域镇村空间结构规划图 7.镇域镇村等级规模规划图 8.镇域镇村职能类型规划图 9.镇域镇村布局规划图 10.镇域产业布局规划图 11.镇域道路交通规划图 12.镇域公共服务设施规划图 13.镇域市政基础设施规划图 14.镇域历史文化遗产保护规划图 15.镇域空间利用分区规划图 16.规划区空间管制图 17.镇区土地使用现状图 18.镇区道路交通现状图 19.镇区规划结构图 20.镇区土地使用2、规划图 21.镇区居住用地规划图 22.镇区公共服务设施规划图 23.镇区工业仓储用地规划图 24.镇区道路交通规划图 25.镇区绿地系统规划图 26.镇区景观风貌规划图 27.镇区三线控制规划图 28.镇区给水工程规划图 29.镇区污水工程规划图 30.镇区雨水工程规划图 31.镇区电力工程规划图 32.镇区电信工程规划图 33.镇区燃气工程规划图 34.镇区环保环卫规划图 35.镇区综合防灾规划图 36.镇区近期建设规划图 37.地块开发强度图 38.地块建筑限高图 39.地块建筑密度图 40.地块绿地率图 41.地块编号图1 41.地块编号图2 03 规划说明书 澧县澧南镇总体规划（203、16-2030）规划说明书 目录 第一章 规划背景和现状分析.5 1.1 概况.5 1.2 规划编制动因.6 1.3 相关规划回顾.7 1.4 规划依据.7 1.5 规划重点.8 1.6 指导思想.8 1.7 规划期限.8 1.8 规划范围.8 1.9 规划区.8 1.10 规划技术路线.8 第二章 镇域城乡发展战略与目标.10 2.1 总体发展定位.10 2.2 总体发展战略.10 2.3 总体发展目标.10 第三章 镇域人口及城镇化规划.12 3.1 镇域人口现状.12 3.2 镇域总人口预测.12 3.3 城镇化水平与城镇人口预测.12 3.4 镇域产业发展规划.13 第四章 镇域空间利4、用分区规划.15 4.1 空间利用分区.15 4.2 城镇建设区.15 4.3 村庄建设区.15 4.4 独立工矿区.15 4.5 农业生产用地.15 4.6 重要基础设施控制区.15 4.7 水资源保护区.15 4.8 行洪滞洪区.15 4.9 交通用地.15 4.10 生态保护红线.16 第五章 镇域镇村体系规划.17 5.1 镇村体系现状.17 5.2 镇村体系规划.17 第六章 镇域道路交通规划.19 6.1 现状及问题.19 6.2 城镇交通发展战略.19 6.3 铁路.19 6.4 公路.19 第七章 镇域公共设施规划.20 7.1 镇域公共服务设施现状.20 7.2 镇域公共设施5、规划.20 7.3 镇域给水工程.21 7.4 镇域排水工程.22 7.5 镇域供电工程.22 7.6 镇域电信工程.23 7.7 镇域燃气工程.23 7.8 镇域环卫设施规划.23 第八章 镇域防灾减灾规划.25 8.1 防洪规划.25 8.2 抗震规划.25 8.3 消防规划.25 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 8.4 地质灾害防治规划.25 第九章 历史文化遗产保护规划.26 9.1 历史文化保护重点.26 9.2 保护类别划分.26 第十章 镇域环境保护规划.27 10.1 规划目标.27 10.2 垃圾处理.27 10.3 大气污染防治.27 10.4 水污染防6、治.27 10.5 固体废弃物污染防治.27 10.6 环境噪声污染防治.27 10.7 规划区空间管制.27 第十一章 城镇性质与规模.29 11.1 城镇性质及职能.29 11.2 镇区规模.29 第十二章 镇区规划结构与用地布局.31 12.1 镇区用地布局现状.31 12.2 镇区用地发展方向.31 12.3 镇区布局结构.31 12.4 镇区用地结构.32 12.5 镇区居住用地规划.33 12.6 镇区公共设施用地规划.33 第十三章 镇区道路交通规划.36 13.1 现状与问题.36 13.2 规划与原则.36 13.3 交通设施规划.37 第十四章 镇区市政基础设施规划.39 7、14.1 镇区给水工程规划.39 14.2 镇区排水工程规划.39 14.3 镇区雨水工程规划.40 14.4 镇区电力工程规划.40 14.5 镇区通信工程规划.41 14.6 镇区燃气工程规划.42 第十五章 镇区环境规划.43 15.1 生产污染防治规划.43 15.2 环境卫生规划.43 15.3 环境绿化规划.44 15.4 景观风貌规划.44 第十六章 综合防灾规划.46 16.1 防洪工程规划.46 16.2 防地震和地质灾害规划.46 16.3 消防工程规划.46 16.4 防灾与公共安全保障体系.46 第十七章 镇区建设用地控制.47 17.1 绿线.47 17.2 蓝线.48、7 17.3 黄线.47 第十八章 镇区控制管理规划.47 18.1 地块划分、编号原则.47 18.2 地块调整原则.47 18.3 建设用地适建要求.47 18.4 建筑间距.47 18.5 建筑退界.47 18.6 开发强度.48 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 18.7 建筑高度.48 18.8 建筑密度.48 18.9 绿地率.48 18.10 容积率奖励和补偿规定.48 第十九章 规划实施措施.49 19.1 增强法律意识，强化城镇规划的法律性.49 19.2 城镇总体规划的深化和完善.49 19.3 加强宣传，树立城镇新形象.49 19.4 以人为本，切实加强9、公众参与.49 19.5 加强规划机构建设.49 19.6 创新基础设施建设投融资体制.49 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 5 第一章 规划背景和现状分析 1.1 概况 1.1.1 区位概况 澧南镇隶属于湖南省常德市澧县，位于澧县南部，东靠津市金鱼岭街道与新洲镇，南邻临澧县烽火乡，西接临澧县停弦渡镇，北与县城澧西街道、澧阳街道、澧浦街道、澧澹街道隔河相望。距县城 13 公里，交通便利，境内有县道澧灵线、乡道刘关线、乔张线、乔新线等主要道路。镇境内有县级公路 1 条，长度 12 公里，与东常高速津市灵泉互为出口；有通村公路 23条，长度 47 公里。公路硬化率已达 85以上10、。澧南镇土地肥沃，主要以种植水稻、棉花、油菜及其它经济作物为主。澧南镇是澧县最主要的油菜花种植基地，以“湖南最美最壮观油菜花基地”著称。1.1.2 历史沿革与行政区划 1956 年建澧南乡，1958 年建红旗公社，1959 年更名澧南公社，1984 年改乡。1996 年，人口 2.7 万人，辖兴隆、老岗、回龙、前进、邢市、南坪、广福、高湖、新渡河、徐湖、长湖、中湖、丰坪、栗木、长堰、双荷、乔家河 17 个行政村。2004 年辖刘家河居委会和乔家河、双荷、栗木、大堰、丰坪、兴隆、老岗、回龙、前进、中湖、长湖、徐湖、新河、高湖、广福、邢市、南坪、鹿山 18 个行政村。2006 年 1 月，撤销乔家11、河村，组建乔家河社区居委会，保持原村的人口、面积。保留双荷村、栗木村、大堰村、丰坪村、兴隆村、老岗村、回龙村、前进村、中湖村、长湖村、徐湖村、新渡河村、高湖村、广福村、邢市村、南坪村、张家滩村。保留刘市社区居委会。调整后，澧南乡（代码 430723205）辖 2 个社区、17 个行政村。2007 年，撤销澧南乡，设立澧南镇，镇政府驻地由刘家河迁移至乔家河。辖刘市、乔家河 2 个社区和双荷、栗木、大堰、丰坪、兴隆、老岗、回龙、前进、中湖、长湖、徐湖、新渡河、高湖、广福、邢市、南坪、张家滩 17 个行政村，总人口 3.07 万人，总面积 45 平方千米。2015 年，澧县乡镇区划调整，澧南镇、道河12、乡成建制合并设立澧南镇，并将原张公庙镇彭山建制村成建制划归新设立的澧南镇管辖。调整后澧南镇辖乔家河、刘市、天子山 3 个居委会，高湖、丰坪、大堰、徐湖、广福、回龙、新渡河、长湖、中湖、前进、兴隆、双荷、邢市、张家滩、老岗、栗木、南坪、虎山、金鸭、仙公、毛坪、白马、廖坪、英溪、青山、长木、松林、分水、新建、高堰、彭山 31 个建制村，总面积 120.49 平方千米，总人口 4.45万人，镇人民政府驻乔家河。2016 年，根据澧县建制村合并调整方案，白马村、英溪村、天子山社区居委会合并，组建天子山社区居委会；彭山村、青山村、乔家河社区居委会合并，组建乔家河社区居委会。兴隆村、丰坪村、刘市社区居委会13、合并，组建刘市社区居委会。张家滩村、虎山村、金鸭村合并，组建彭坪村。仙公村、毛坪村、廖坪村合并，组建仙峰村。高堰村、新建村合并，组建高堰村。分水村、长木村、新桥村合并，组建松林村。南坪村、邢市村合并，组建邢家河村。新渡河村、高湖村、广福村合并，组建盖天村。老岗村、中湖村合并，组建上官宫村。栗木村、前进村合并，组建栗木村。长湖村、回龙村合并，组建回龙村。徐湖村、大堰村合并，组建大堰村。保留双荷 1 个建制村的行政区划不变。行政调整后，澧南镇辖天子山、乔家河、刘市 3 个社区居委会和彭坪、仙峰、高堰、松林、邢家河、盖天、上官宫、栗木、回龙、大堰、双荷 11 个建制村。1.1.3 自然条件（1）地形14、地貌 澧南镇是一个三面环水一面靠山的单家独垸。地势倾斜，西北高、东南低、湖区海拔高程一般在 34.540.5 米，上下变幅 6 米左右；丘陵区海拔高程一般在 65-101 米，坡度多为6-15。（2）气候条件 澧南镇位于县境中南部，属亚热带向北亚热带过渡的季风气候区，以大陆性气候为主。其特征为春秋温和，夏热冬寒，四季分明，光照充足，降水丰沛。其气候特点与澧阳平原基本相同。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 6 历年平均气温为 16.6，最热月为七月，平均气温 28.4。最冷月为 1 月份，平均气温4.2。历年极端最高气温为 40.5，历年极端最低气温-13.5。历年平均日照对数15、为 1689.7 小时。7 月份最多，平均为 231.2 小时。2 月份最少，平均为 80.5 小时。其次是 1 月和 3 月份，平均分别为 93.8 和 97.9 小时。其它各月均在 100 小时以上，是光能优越地之一。（3）水文情况 历年平均降水量为 1283.7mm，年际变幅大。1980 年最多，达 1963mm；1978 年最少，为881.4mm。月雨量 6 月份最多，历年平均为 202.4mm；1 月份最少，历年平均为 40.2mm。澧南镇有蓄水湖 3 座，面积 3200 亩。主干渠道 5 条，长度 32 公里；支渠 32 条，长度80 公里。有 1 处小 I 型水库、14 处小 I16、I 型水库。1.1.4 资源禀赋（1）土地资源 全镇总面积 48.8 平方公里，是传统的农业大镇。澧南镇集雨面积 45.3 平方公里，耕地面积 5.0 万亩，其中水田 2.2 万亩，旱地 2.8 万亩，正常耕种面积 4.7 万亩，未耕种面积 0.3万亩。（2）矿产资源 澧南镇矿产主要为水泥灰岩。（3）旅游资源 澧县澧南镇北濒澧水，东、南道水贯通，与澧县县城相望，是洞庭湖区 24 个蓄洪垸之一。2013 年，澧南镇按照“1111”的工作思路（即 1 万亩油菜基地、1 万亩蔬菜基地、1 万亩水产基地、1 万亩传统农业基地），以湖南盈成油脂工业有限公司万亩“双低”油菜生产基地、湖南华安农业综合开发有17、限公司千亩高效蔬菜生产基地和张家滩村千亩双季稻生产基地等优势产业为依托，对全镇 1.7 万亩基本农田集中连片实现了流转。指导成立长湖村土地专业合作社，邢家河家禽养殖专业合作社,盟友肉牛养殖专业合作社等 10 余家农业专业合作社，极大提高了全镇农村经济组织化发展水平和美丽乡村建设步伐。每当春天来临，万亩油菜花次第盛开，成为一片金色的浩瀚海洋，为人们提供了一个极好的亲近自然、放松心情、赏花拍摄的场所和机会。彭山景区位于澧南镇域彭山，由 1000 亩湿地、2000 亩水域、3000 亩山林自然地貌建成的国家 AAAA 级旅游景区，国家五星级休闲庄园。景区内还包含有城头山地质公园的重要组成部分。1.118、.5 社会经济发展 产业结构中，一产处于主导地位，二产、三产占比偏低。整体经济收入依赖一产，二三产业发展潜力较大。（1）第一产业 传统农业：水稻、油菜、棉花。高效产业：油茶、苗木花卉、葡萄、柑橘、茶叶、油橄榄、中华猕猴桃。全镇总农用地面积 15.3 万亩，其中耕地 6.1 万亩，耕地中水田 2.2 万亩，林地 4.1 万亩，养殖水面 1.1 万亩，园地 0.2 万亩，草地 0.03 万亩，其他 3.8 万亩。全镇共有农业合作社 34 家。主要为水稻合作社，特色农产品合作社，农机合作社，养殖合作社。水稻合作社年产值最高。（2）第二产业 产业类型多样，包括纺织、皮革、电子、电力、陶瓷、瓦、建材、塑19、料、新型材料、化工。多为资源依托型产业，缺少高新技术产业。除澧县新伟纺织有限公司属于澧南镇外，其余均属于澧县开发区。（3）第三产业 第三产业初具规模，发展潜力大，镇域旅游资源分布零散，配套服务设施有待提升。1.2 规划编制动因 1.2.1 小城镇成为“新型城镇化”的重要载体 国家新型城镇化规划(20142020 年)明确指出，有重点地发展小城镇，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。“十三五”规划明确指出，以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市。引导产业项澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 7 目在中小城市和县城布局，完20、善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中小城市和小城镇配置。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。中央关于开展特色小镇培育工作的通知明确指出，到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。特色小镇是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。小城镇总体规划的编制是统筹各个领域，促进小城镇健康发展的科学手段和有力保障。1.2.2 镇域行政区划的调整 为推进乡镇机构改革转变政府职能，减轻农民负担，构建和谐社会、破除城乡二21、元结构，从 1998 年开始，我国进行了大规模的撤乡并镇工作。2016 年，湖南省逾 500 乡镇、1.6 万建制村被撤并，使乡镇控制在 1500 个左右，建制村控制在 2.5 万个左右。按照省市关于乡镇区划调整改革工作的有关精神和要求，通过广泛征求各方面意见，湖南省民政厅于 2015 年 11 月 23 日正式批复澧县乡镇区划调整方案。2015 年底，澧南镇由原澧南镇、原道河乡和原张公庙镇的彭山村合并而成。调整后的澧南镇辖 3 个居委会、11 个建制村。原来的乡镇规划已经不能指导合并后新镇的发展建设，澧南镇的建设需要更具有前瞻性和全局性的总体规划。1.3 相关规划回顾 1.3.1 津澧新城总22、体规划（2016-2030）津澧新城总体规划（2016-2030）对津澧新城的城市性质确定为：湘鄂边界及澧水流域中心城市，常德市域副中心，产城融合的现代宜居新城。其中，城镇空间布局制定了“一轴一带一城七镇”的策略，并将城镇职能结构分为三个等级：第一等级为综合型城区，指津澧新城中心城区。第二等级为复合型城镇（即重点镇）。第三等级为特色镇区（即一般镇）。1.3.2 澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划确定“十三五”时期，澧县的发展定位为：洞庭第五极，澧水中心城。全县经济社会发展的主要目标是：综合实力更加雄厚、经济结构更加优化、城乡发展更加协调、绿色发展23、更加凸显、社会保障更加有力以及人民生活更加富足。围绕“工业强县、创业富民”战略，重点实施“新型城镇化、城乡一体化、江湖融合、园区支撑”四大策略。“十三五”期间，形成以县城区为主体，二广高速沿线、澧水沿线、涔水沿线为轴线，城镇为支点的“一核三轴七中心”城镇和产业空间结构。“十三五”期间，要做强新型工业、做精现代农业、做优现代服务业，助推产业转型升级，打造现代产业体系。依托澧水中心区位优势，整合城乡空间，完善城市功能，优化城镇体系，将澧县建成澧水流域的中心城市，建立健全以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，构建城乡一体格局。紧抓洞庭湖生态经济区建设机遇，以建设国家园林城市、国家绿色能源示范县、省24、级海绵城市为抓手，统筹推进城乡环保一体化，加大生态建设和环境整治力度，保护和利用好生态资源，提高澧县生态文明建设水平，打造美丽生态澧县。1.3.3 澧南镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订）耕地和基本农田保护，村镇建设用地安排。生态建设和环境保护，土地用途分区及其管制。确保耕地保有量和基本农田保护目标不降低，加强基本农田建设和保护，强化耕地质量建设，统筹安排村镇建设用地及其他农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益。本次规划与土地利用总体规划从以下几个重要方面予以衔接：耕地和基本农田保护、村镇建设用地安排、生态建设和环境保护、土地用途分区及其管制。确保耕地保有量和25、基本农田保护目标不降低，加强基本农田建设和保护，统筹安排村镇建设用地其他农用地。1.4 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）村镇规划编制办法（试行）（2000 年）；澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 8 （3）中华人民共和国镇规划标准（GB 50188-2007）；（4）常德市津澧新城总体规划（2016-2030）；（5）澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）澧南镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订）；（7）国家、省、市相关法律、法规和标准规范；（8）常德市市委市政府、澧县县委县政府有关澧南镇发展的相关文件。1.5 26、规划重点（1）确定澧南镇的城镇性质、发展方向和发展规模。（2）整合特有的山水田林生态资源，凭借位于城市近郊、毗邻高速出入口的交通区位优势，大力发展都市田园经济，打造津澧新城的田园经济主宰区，带动整个镇域的发展。（3）立足统筹城乡发展，以建立具有弹性的开放空间结构为目标，确定面向区域统筹，产业、空间、基础设施布局相协调的镇村空间布局结构。（4）强化交通对城镇空间发展的骨架支撑作用，统筹澧南镇对外交通设施和城镇道路联系，建立便捷高效的交通骨架。1.6 指导思想（1）贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持生态文明建设，实现美丽中国。注重区域协调发展，共享资源，挖掘发展新动力，全面发展小27、康社会。（2）坚持新型城镇化，改善民生、以人为本，积极发展教育文化卫生事业，提升基础设施水平，努力扩大就业、提高社会保障水平。（3）从澧南镇的实际出发，坚持因地制宜确定全镇发展目标与战略，促进镇村全面协调可持续发展。1.7 规划期限 规划期限为 2016 年2030 年。其中：近期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年。1.8 规划范围 规划分为：镇域和镇区两个地域层次。（1）镇域规划范围 镇域范围为行政区划调整后澧南镇行政管辖全域。包括 3 个居委会和 11 个建制村，即乔家河社区、刘市社区、天子山社区、双荷村、栗木村、彭坪村、仙峰村、松林村、高堰村、大堰村、盖天村、邢家28、河村、回龙村、上官宫村。总用地面积为 120.49 平方公里。（2）镇区规划范围 镇区规划范围为澧南镇建成区和规划建设发展区。北至澧水、西至经一路、南至纬九路、东至经七路。总用地面积为 2.7 平方公里。在规划范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。1.9 规划区 规划区的范围北至澧水、西至镇区规划范围、南至安慈高速、东至 S240。1.10 规划技术路线（1）以城镇问题为导向 澧南镇经济发展取得一定成绩，但同时也面临着诸多挑战，如产业转型，镇区环境有待改善、配套设施不足等。本次规划重点解决城镇空间布局、产业布局、生态保护、公共设施、市政设施、道路交通等方面诸多问题，充分体现规划以解决29、城乡问题为导向的规划取向，提出相应的规划公共政策，保障社会公平，推动城乡经济的更好更快发展。（2）以科学发展为目标 坚持以人为本、科学发展，以保护公共资源、维护社会和谐为目标，从经济、资源、环境、社会人文等方面，建立科学的指标体系，促进人的全面发展，实现城乡的经济社会全面澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 9 协调可持续发展。（3）以统筹协调为手段 澧南镇城镇和乡村经济发展差距较大。规划认为应在合理布局镇区的基础上，增强镇区辐射力度，带动镇域的整体发展，同时带动周边乡镇的发展。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 10 第二章 镇域城乡发展战略与目标 2.1 总体30、发展定位 通过坚持实施可持续发展战略，注重产业发展和环境保护的协调，促进现代化进程和历史文脉的融合，将澧南镇打造成津澧新城环路的重要节点，建设成以现代农业、陶瓷建材为主导产业，以郊野休闲为特色的田园经济小镇。2.2 总体发展战略 1、结构优化、产业兴镇战略 逐步优化产业结构，实现产业结构转型，避免一产一支独大的单一产业结构。依托澧南工业园，打造津澧陶瓷产业基地，依托津澧新城近郊区位优势发展休闲度假、乡村旅游、旅游地产等为主的第三产业。2、强调特色、功能强镇战略 依托彭钦滟景区、张家滩油菜花基地、仙峰村智慧农业逐步建设，打造“山地花木”、“油菜花田”、“智慧农业”三大旅游主题，构建津澧新城田园经31、济主宰区。镇区依托毗邻两大高速出入口的交通区位优势，重点发展澧南工业区。3、优化环境、生态保护战略 保护镇域生态环境，加强山体林地的修复。优化澧水、道水等滨水风光带，结合山水田林多样的生态资源，丰富镇域生态景观环境，打造津澧后花园。同时注重镇区环境卫生设施规划管护工作。2.3 总体发展目标 表表 2-1 城乡城乡发展发展目标目标一览表一览表 目标分类 指标类型 现状值（2015 年）发展指标（2030 年）指标类型 适用范围 经济发展目标 经济实力 地区生产总值（亿元）8 24 引导型 镇域 GDP 年均增长率（%）8 10 引导型 镇域 经济效率 人均 GDP（万元/人）1.8 4.8 引导32、型 镇域 服务业增加值占 GDP 比重（%）35.00 引导型 镇域 农民人均纯收入（元）12000 30000 引导型 镇域 城镇居民恩格尔系数（%）30 引导型 镇区 社会发展目标 人口指标 镇域总人口（万人）4.4 5.0 引导型 镇域 城镇人口（万人）2.1 2.8 引导型 镇域 城镇化率（%）52.4 57 引导型 镇域 医疗指标 新型农村合作医疗覆盖率（）100 控制型 镇域 每万人拥有医疗床位数（个）40 控制型 镇域 每万人拥有医生数（人）30 控制型 镇域 文化服务 广播电视人口覆盖率（%）100 控制型 镇域 每千人图书馆、文化馆建筑面积（）650 控制型 镇区 教育科研 33、九年义务教育普及率（%）100 控制型 镇域 高中阶段毛入学率（%）95 引导型 镇域 本科升学率（%）30 引导型 镇域 科技进步对工业贡献率（%）35 引导型 镇域 社会保障 养老机构总床位占老龄人口比例 1：50 控制型 镇区 城镇职工基本养老保险覆盖率（）100 控制型 镇区 城镇居民登记失业率（%）4 引导型 镇区 均廉租房保障面积（）15 引导型 镇区 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 11 目标分类 指标类型 现状值（2015 年）发展指标（2030 年）指标类型 适用范围 就业指标 预期平均就业年限（年）35 引导型 镇区 公共服务指标 人均避难场所（）1.034、-2.0 控制型 镇区 生态环境发展目标 绿化指标 建成区绿化覆盖率（%）37 控制型 镇区 污水指标 污水处理率（%）100 控制型 镇区 资源化利用率(%)80 控制型 镇区 工业废水达标排放率（%）100 控制型 镇区 垃圾指标 垃圾无害化处理率(%)100 控制型 镇区 危险废物安全处置率(%)100 控制型 镇区 大气指标 二氧化碳、二氧化硫排放削减指标(%)20 控制型 镇域 资源利用目标 能源指标 万元 GDP 耗水量 100 m 控制型 镇域 能源结构 瓶装液化气为主 引导型 镇区 可再生能源使用比例（%）20 控制型 镇域 土地资源指标 人均建设用地（）97.3 103.4 35、控制型 镇区 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 12 第三章 镇域人口及城镇化规划 3.1 镇域人口现状 2016 年，澧南镇居委会 4091 人，乔家河居委会 5053 人，道河乡居委会 1845 人，双荷村 1630 人，栗木村 3328 人，蓄洪区内刘市社区 4924 人，上官宫村 3530 人，回龙村 2533人。澧南镇的现状城镇人口应由镇区城镇人口，乔家河居委会、道河乡居委会的城镇人口以及蓄洪区内刘市社区、上官宫村、回龙村人口共同组成，共 2.1 万人。表表 3-1 镇各村人口具体情况镇各村人口具体情况 序号 村名 现状人口（人）1 彭坪村 3079 2 仙峰村 236、658 3 高堰村 1987 4 松林村 2839 5 邢家河村 2909 6 盖天村 2960 7 大堰村 2331 8 刘市村 4924 9 上官宫村 3530 10 回龙村 2533 11 双荷村 1630 12 栗木村 3328 13 乔家河社区 5053 14 天子山社区 3722 3.2 镇域总人口预测 综合平衡预测法，该方法适用于人口变化稳定的地区，其关键是人口的自然增长率。预测公式：Pt P0（1r）t 其中，Pt：规划期人口数 P0：基础年人口数 r：自然增长率 t：规划年限 依据国家相关政策、澧南镇经济社会发展状况，结合今后澧南镇的经济发展政策和实际情况，自然增长率为 8，37、机械增长率为 2，基础年人口以 2016 年澧南镇总人口 4.53 万人为准，则：P2020P2016（1+8+2）44.53 万人；P2030P2016（1+8+2）145.00 万人；据此，根据综合平衡预测法，预测 2020 年全镇总人口为 4.53 万，2030 年全镇总人口为5.0 万。预测结果，澧南镇镇域总人口规模如下：近期（2020 年）总人口为 4.53 万人，远期（2030 年）总人口为 5.0 万人。3.3 城镇化水平与城镇人口预测（1）农村剩余劳动力转移法 城镇化从地域角度上讲，就是农村人口不断向城镇迁移的过程。在这一过程中有两种作用力，即：农村的推动力及城镇的吸引力，所谓38、农村的吸引力即指由于农业生产率的提高而产生的大量农村剩余劳动力和农产品；城镇吸引力则指城镇较高的经济收入、较好的生活水平及较多的就业机会。在此，对与城镇人口的预测采用农村剩余劳动力转移法，本方法同样涉及到增长率预测，基准年选为 2016 年。预测公式：Pt=P1(1+R1)t+F1P2(1+R2)tSG/F2V+Pe 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 13 Pt规划期末城镇人口数。P1规划基年末城镇人口为 2.28 万人。R1城镇人口自然增长率，确定为 8。T预测年限 2020 年 t=4，2030 年 t=14。F1农村人口中劳动力比例，F1=50。P2预测基年末农村人口，39、为 2.07 万人。R2农村人口自然增长率，确定为 8。S预测年末全镇耕地面积，根据土地后备资源状况、农业发展趋势以及国家土地政策要求，确定澧南镇 2030 年年末耕地面积约 6 万亩。G农业与种植业所需的劳动力比例。确定为 1.2。平均每个劳动力负担的耕地数。根据本镇的地形特点及未来农业规模化经营的趋势，确定 2020 年=6 亩，2030 年=8 亩。F2农村剩余劳动力进城比例，2020 年 F2=20，2030 年 F2=32。V进城劳动力带眷系数，确定 2020 年 V=1.2，2030 年 V=1.2。Pe镇外人员在驻地的暂住人口及流动人口。根据本镇现状各行业就业人口，确定 202040、年 Pe=1000 人，2030 年 Pe=2000 人。现根据已预测的全镇总人口与城镇人口对澧南镇各阶段城镇化水平进行初步预测，其计算：2020 年城镇人口 2.42 万人，城镇化水平为 53.51；2030 年城镇人口为 2.94 万人，城镇化水平为 58.73。（2）综合分析法 镇区人口预测公式：QtPt*（x+s*n），其中，Qt：规划期城镇人口数；Pt：规划期镇域人口数；x：现状城镇化率；s：城镇化增长速度；n：规划年限。依据澧南现状城镇化发展水平和速度，以及规划期内产业发展带动的城镇人口集聚，结合澧县和常德市平均城镇化水平的变化，预计澧南镇 2016-2020 年城镇化水平增长速度41、应能够达到以每年 0.4 个百分点的速度增长，至 2030 城镇化水平增长速度应能够达到以每年 0.3个百分点的速度增长。2016 年澧南镇城镇化水平为 52.4%，则 2020 年城镇化水平为 54.01%，2030 年城镇化水平 56.61%。（3）预测结果 对以上几种方法预测结果进行可靠行研究和复合性校核，最后得出澧南镇总人口规模如下：2020 年总人口为 4.53 万人；城镇化水平为 54；城镇人口为 2.45 万人。2030 年总人口为 5.0 万人；城镇化水平为 57；城镇人口为 2.83 万人。3.4 镇域产业发展规划 3.4.1 产业发展目标 发展现代农业，打造津澧后果园、后菜42、园，满足都市近郊高标准的农副产品需求；依托现状山水田林等多样资源，发展旅游产业，打造津澧后花园、后游园，满足强劲的假日休闲需求；依托两大高速公路出入口绝佳交通优势，发展澧南工业园、物流园，满足津澧产城融合发展需求。3.4.2 产业发展策略 第一产业：优化一产，农业产业化发展。发展田园经济，将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。培育优势品牌农业，引入龙头品牌企业，带动农户标准化生产，依托农业基础形成多个特色品牌。第二产业：培育优势产业集群，完善产业园区功能。发展陶瓷、建材、化工等主要产业类型，打造津澧陶瓷产业基地。第三产业：挖掘镇区山水田林资源，一三融合多种组合模式，形成“山地花木”、43、“澧水右岸田园综合体”、“智慧农业”三大发展板块。3.4.3 产业选择与布局 1、产业选择 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 14 提升水稻、油菜等传统产业，重点发展油茶、花卉苗木、葡萄、柑橘等高效农业，适度发展陶瓷、建材、化工等工业和物流业，大力发展山体花木旅游、油菜花田观光、智慧农业体验等主题旅游产业。2、产业空间布局 规划形成四大产业发展区。澧南工业园：位于澧南镇区，依托澧南工业园，重点发展东鹏陶瓷、化工产业、新型材料等产业，打造津澧陶瓷产业基地。山地花木产业发展区：位于镇域西北部，以彭山景区为核心，带动邻近村庄发展，通过彭山山水观光、度假旅游、山地运动体验等联合发展，44、形成山地花木产业发展区。澧水右岸田园综合体：位于镇域东北部，澧南蓄洪区所在区域，发展高效农业，打造稻虾共作区、农产品特优区。依托彭坪村，打造原乡院子、田园休闲体验等乡村旅游产品。智慧农业发展区：位于镇域南部，以仙峰村为重点，联动周边各村，发展原始生态林休闲、特色品牌百果园、设施农业与创意农业等，联合形成智慧农业发展区。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 15 第四章 镇域空间利用分区规划 4.1 空间利用分区 为指导镇域的城镇建设发展，将镇域内的用地按照主导用途划分为不同功能分区，以确保镇域内的整体功能协调和空间结构优化，并藉以指导下阶段的城乡规划。根据主导用途划分九大用途分区45、，分别为城镇建设区、村庄建设区、独立工矿区、农业生产用地、重要基础设施控制区、水资源保护区、行洪滞洪区、交通用地、生态保护红线。4.2 城镇建设区 规划区范围内现状建成区及适宜建设的用地均作为城镇建设区予以管控，城镇建设区内用地实施统一规划和建设管理。4.3 村庄建设区 规划确定保留的村庄居民用地，纳入村庄建设区。村庄建设区内，主要满足村庄宅基地及配套设施的建设，应积极推进建设用地集约化和明确建设用地范围，逐步提高乡村建设水平和整体环境质量。村庄宅基地应严格执行湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（2016 年修订）中有关面积的标准。4.4 独立工矿区 包括镇域内的矿产资源用地。独立工矿区主要46、用于工矿生产建设及直接为工矿生产服务使用，严禁违反规划将生产用地转为生活住宅用地，严禁擅自占用区内农田，严禁在生产建设过程中破坏生态环境，及时复垦工矿建设破坏的土地。4.5 农业生产用地 包括澧南镇土地利用总体规划（2006-2020）（2016 年修订）中确定的基本农田，以及部分一般农田、林地、园地。至 2020 年，除农业生产所需要的农田水利等设施建设外，原则上禁止其他各类开发建设活动。确因重大工程设施或者公益性公共设施建设需要占用用地的，应经有关部门专门批准后实施。4.6 重要基础设施控制区 澧水、道水防洪设施，水库沿线水工建筑用地归为重要基础设施控制区。重要基础设施控制区内，原则上除重47、要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动。重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表生态修复等工作。4.7 水资源保护区 澧水、道水、1 处小 I 型水库、14 处小 II 型水库所在水域为水资源保护区。水资源保护区内，严格禁止未经批准的开发建设或采砂挖石、填埋水面、破坏自然线等行为，确有需要建设的活动，必须经有关部门评审允许后方可实施。4.8 行洪滞洪区 指水利相关规划及上位规划中所确定的行洪滞洪区。行洪滞洪区内禁止设置有碍行洪的各类建筑物和障碍物，禁止种植高杆作物。4.9 交通用地 二广高速、安慈高速两侧各控制 20 米防护距离；规划省道两侧各控制 15 米防护距离；县道两侧控48、制 10 米防护距离；铁路两侧各控制 20 米的防护距离。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 16 重要基础设施控制区内，原则上除重要基础设施及其附属设施，应禁止其他开发建设活动，重要基础设施及其附属设施建设后，也应尽快完成地表的生态修复等工作。4.10 生态保护红线 生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。管控要求：生态保护红线原则上按禁49、止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 17 第五章 镇域镇村体系规划 5.1 镇村体系现状 2016 年，澧南镇区常住人口为 2.1 万人，其余分布于各行政村之中。澧南镇镇域部分用地为蓄洪区，部分行政村居民集中居住于镇区。镇区人口集中度较高。随着国家层面“新型城镇化”和湖南省域层面“两型四化”社会建设的政策推动，以及津澧一体化的建设，澧南镇位于县城南侧，一水之隔，且位于津澧新城融合的重要区域。现状农村居民点整体呈现“碎片化”的散布格局，未形成体系，总体上处50、于粗放利用状态、这种散布的农村居民点导致建设用地利用率的低下，不利于公共服务设施的集中供给，阻碍了镇村空间的统筹布局。如何合理引导城乡建设空间适度集聚、形成有序的空间和规模体系，将是镇村体系规划的重点之一。5.2 镇村体系规划 5.2.1 镇村等级及规模结构 澧南镇镇村体系规划形成“1+2+X”三级结构。第一层级镇区，即澧南镇区。乔家河社区、刘市社区、双荷村、栗木村，是镇村体系的核心；第二层级社区居委会及中心村，天子山社区、彭坪村；第三层级一般村，除以上的其他 8 个村庄。表表 5-1 镇村镇村等级规划一览表等级规划一览表 等级 等级名称 镇村个数 镇村名称 I 镇区 1 乔家河社区、刘市社区51、双荷村、栗木村 II 社区居委会及中心村 2 天子山社区、彭坪村 特色村：仙峰村、松林村 III 一般村 8 一般村：高堰村、大堰村、盖天村、邢家河村、回龙村、上官宫村 5.2.2 镇村职能布局结构 澧南镇区作为镇域中心，服务镇域城乡居民点；镇域村庄根据发展条件划分为综合型、旅游型、农业型 3 种职能类型。表表 5-2 镇村镇村职能规划一览表职能规划一览表 职能类型 镇村个数 镇村名称 主要发展产业 综合型 1 乔家河社区、刘市社区、双荷村、栗木村 工业、乡村旅游、现代农业 旅游型 3 彭坪村、仙峰村、松林村 生态旅游、智慧农业、高效农业 农业型 6 高堰村、大堰村、盖天村、邢家河村、回龙村52、上官宫村 现代农业 5.2.3 镇村规模控制 表表 5-3 镇村镇村规模规划一览表规模规划一览表 村级居委会 现状人口（人）规划人口（人）乔家河社区 5053 7000 刘市社区 4924 6000 双荷村 1630 2000 栗木村 3328 4000 上官宫村 3530 4000 回龙村 2533 3000 天子山社区 3722 4000 彭坪村 3079 4000 仙峰村 2658 3000 松林村 2839 3000 大堰村 2331 2600 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 18 村级居委会 现状人口（人）规划人口（人）邢家河村 2909 2500 盖天村 2953、60 2500 高堰村 1987 2000 5.2.4 镇村空间结构规划 本规划形成“一主两副、一轴两带”的镇村空间结构。（1）一主两副 澧南镇镇区为全镇发展中心，天子山社区和彭坪村分别作为南部和东部中心村。（2）一轴两带 一轴：依托 S240，向北串联镇区至澧县县城，向东串联彭坪村至津市市的津澧产业联动轴。两带：依托现状澧水形成澧水城市休闲风光带;依托现状道水形成串联整个镇域的道水生态田园风光带。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 19 第六章 镇域道路交通规划 6.1 现状及问题 澧南镇域内有县道、乡道及村道。现状路网骨架已具雏形，体系尚不完善。村庄之间联系仅实现了可达性，54、便捷性有待提高。镇区道路南北向联系较弱，现有道路宽度较窄。过境交通对镇区内部交通造成一定干扰，停车问题亟待解决。6.2 城镇交通发展战略 加强与县域主干公路网的衔接，通过区域协调、融合发展，增加和改善东西、南北向的主要通道来提高镇域交通网络的完整性，适应全镇建设及产业发展的需要。优化镇域公路网络结构，提升道路等级，明确道路功能，提高公路交通主干线对镇域各发展区的辐射能力，逐步形成以省道、县道为骨架，乡道和村道为补充的镇域公路网络体系。加强交通场站的建设，提高全镇居民对外出行的便利性，提升澧南的服务水平。6.3 铁路 铁路：石岳铁路东西向穿越镇域，西至石门、东至安乡。6.4 公路 高速公路：安慈55、高速穿镇域而过，且于镇域内设有高速出入口，规划由镇区设高速连接线进行连接。二广高速于镇域外穿过，并于津市工业园区设有高速出入口，规划新建道路 1条，作为津澧交通连接线，同时加强与二广高速出入口的对接。省道：规划将镇域原有道路提升为省道，S240 南北向穿镇域而过，向北至澧县县城，向南至临澧县。S307 加强镇域南部与津市及临澧县交通联系。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 20 第七章 镇域公共设施规划 7.1 镇域公共服务设施现状（1）行政管理设施现状 现状行政管理设施主要包括澧南镇政府、澧南镇派出所、澧县交警大队乔家河中队、居委会等。（2）教育设施现状 澧南教育设施包括中学56、 2 所，小学 6 所，幼儿园 7 所。（3）文化体育设施现状 文化站、农科站等集中设置于镇政府大院内。现状体育休闲设施较为缺乏。（4）医疗卫生设施现状 现状有镇卫生院 1 所，澧南镇卫生院预防接种门诊 1 处，卫生室 4 处。其中，现状澧南镇卫生院占地 0.36 公顷，开放床位数 45 个。医疗设施条件有待提升。7.2 镇域公共设施规划 7.2.1 行政管理设施规划 老镇区内部分独立性较强、环境较好的行政管理用地予以保留，适当改造。原镇政府东侧预留部分行政管理用地。规划新行政管理用地 1 处，位于人民路、人民支路交叉口，满足未来发展需要。社区居委会应配置便民服务中心，建筑面积不少于 300 57、平方米；中心村、特色村配置村委会，建筑面积不少于 200 平方米。7.2.2 教育机构设施规划（1）初中：规划扩建澧南中学，扩建班数为 4 班。表表 7-1 澧南澧南镇域初中规划一览表镇域初中规划一览表 中学名称 位置 占地面积（平方米）班数（班）备注 澧南中学 澧南镇双荷村 12500 16 扩建 4 个班（2）小学：镇域内共规划 3 所小学。表表 7-2 澧南澧南镇域小学规划一览表镇域小学规划一览表 小学名称 位置 占地面积（平方米）班数（班）服务区域 备注 道河小学 澧南镇天子山居委会 8000 7 光彩希望小学 澧南镇乔家河居委会 5500 7 乔家河居委会、刘市居委会 保留 宝洁希望58、小学 澧南镇张家滩村 5500 5 彭坪村、邢家河村、盖天村 保留（3）幼儿园：全镇共规划幼儿园 8 所，保留现状幼儿园 7 所，新建幼儿园 1 所、位于仙峰村。尽量保证每个村有一所幼儿园。表表 7-3 澧南澧南镇域幼儿园规划一览表镇域幼儿园规划一览表 小学名称 位置 占地面积（平方米）班数（班）服务区域 备注 道河中心幼儿园 澧南镇天子山居委会 2600 5 天子山居委会、仙峰村、高堰村、松林村 保留 爱心幼儿园 澧南镇乔家河居委会 800 3 乔家河居委会 保留 希望幼儿园 澧南镇乔家河居委会 1150 6 乔家河居委会、刘市居委会 保留 星源幼儿园 澧南镇双荷村 1100 4 双荷村 扩59、建 2 个班 星星幼儿园 澧南镇栗木村 1100 4 栗木村、回龙村 保留 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 21 育才幼儿园 澧南镇大堰村 700 4 大堰村 保留 阳光幼儿园 澧南镇张家滩村 1000 7 彭坪村、邢家河村、盖天村 保留 新建幼儿园一 仙峰村 仙峰村、天子山居委会、彭坪村 新建 7.2.3 医疗保健设施规划（1）规划目标：遵循中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定，树立“大卫生”观念，全面贯彻落实党在新时期的卫生工作方针；到规划期末，建成门类齐全，专科配套，布局合理，技术优良，便利群众的卫生服务体系和政事分离，功能健全的卫生执法监督体系，实行城镇职工医疗60、保险制度。具体目标包括：1）形成各层次的医疗机构，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、妇幼卫生保健体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系以及疫情监测、公共卫生信息预警、监测和报告网络体系，形成具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的城乡社区服务体系。2）增加投入，充实人员，适度发展卫生机构。根据湖南省卫生资源配置指导标准，到 2030 年，全镇医生达到每千人口 4 人；床位数千人指标为 5 张/千人。3）建立与社会和经济发展水平相适应，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，社会福利服务体系配套，构建能够基本满足人民群众福利服务需要的社会福利机构网络。（61、2）设施布局：根据“大病进医院、小病进社区、保健进家庭”的医疗服务新模式，按照统筹协调、整合优化的原则，建立城乡医疗设施体系。参考对澧南镇医疗服务设施需求的预测结果，依据上位规划，以及镇域内实际发展水平，医疗设施规划布局如下：根据医疗机构设置的公平性、可比性、整体效益、分级管理的原则，规划选址新建澧南镇中心卫生院，完善设施达到一级卫生院标准。保留澧南镇卫生院；新建中心卫生院 1 处，占地面积 1.1 公顷。社区卫生服务站按每座150 平方米，服务范围为 1-2 个村设置，每个社区卫生服务站服务人口 0.2-0.6 万人。规划保留原有的敬老院，服务周边区域。7.2.4 文体科技设施规划 规划文体62、科技设施建设应坚持以镇区为依托，以中心村为重点的原则，大力推进基层文体科技设施建设。根据镇规划标准，镇区的文体科技设施应包括：文化站、体育场、电影院、农业科技站等。中心村、特色村：规划中心村应配置村文化室、体育场所等文体设施，可适当配置篮球场、健身路径以及合适的活动器械，同时结合村庄绿化、文化设施建设形成公共活动空间。7.2.5 其它设施配置规划 其他主要包括商业金融设施和集贸设施，镇村结合市场需求配建非公益性设施的类型。7.3 镇域给水工程 7.3.1 镇域给水工程现状 澧南镇域现状有 5 个供水厂，分别为位于乔家河居委会的乔家河水厂、张家滩的张家滩自来水厂、松林村的彭山水厂、仙峰村的仙公水63、厂和天子山社区的英溪水厂。其中乔家河水厂取水水源为澧水，供水规模 0.2 万立方米/日，供应镇区；张家滩水厂取水水源为道水，供水规模 0.1 万立方米/日，供应张家滩集镇；彭山水厂取水水源为澧水，供水规模 0.1 万立方米/日，供应原彭山村、原青山村和松林村；仙公水厂取水水源为道水，供水规模 600 立方米/日，供应仙峰村和原虎山村；英溪水厂取水水源为桑木峪水库，供水规模 300 立方米/日，供应天子山社区。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 22 7.3.2 用水量预测 澧南镇域生活用水量包括镇区用水量、镇区外澧县工业开发区用水量和镇区以外村庄用水量 3 部分，分别预测用水量64、。镇区规划远期人口规模达到 2.6 万人，最高日人均用水量按 350L/日计算，用水量为 0.91万立方米/日。镇区以外澧县工业开发区采用单位用地指标法预测用水量，用水量为 1.6 万立方米/日。镇区以外村庄规划远期人口规模达到 2.4 万人，最高日人均用水量按 200L/日计算，则用水量为 0.48 万立方米/日。则镇域内最高日用水量为 2.99 万立方米/日。7.3.3 镇域给水工程规划（1）水厂规划 规划保留现状乔家河水厂、张家滩水厂、彭山水厂、仙公水厂和英溪水厂。其中乔家河水厂取水水源为澧水，远期扩大供水规模至 0.96 万立方米/日；张家滩水厂取水水源为道水，远期扩大供水规模为 0.65、13 万立方米/日；彭山水厂取水水源为澧水，远期供水规模为 0.1 万立方米/日；仙公水厂取水水源为道水，远期供水规模为 600 立方米/日；英溪水厂取水水源为桑木峪水库，远期扩大供水规模为 0.12 万立方米/日。（2）水源地保护 水厂水源为地表水，取水口需根据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)相关规定划定水源地一级、二级保护区、准保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。（3）水质标准 供水工程必须派有一定专业水平的人员负责管理。定期进行供水水质化验，选择适宜村庄生活供水的消毒工艺，制定严格的生活供水消毒措施，按照国家现行的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）66、规定的要求定期进行供水水质化验，确保生活供水水质安全可靠。7.4 镇域排水工程 7.4.1 镇域排水工程现状 现状各村庄没有形成有效的污水处理体系，无污水处理厂，生活污水随用随排，对附近水系产生一定的污染；镇区现有排水设施比较简陋，建有一级顺山沟和二级顺山沟，排水管道建设比较滞后，生活污水和工业废水未经妥善处理，直接或者间接排入溪流，造成溪流水质变差，生态功能丧失，随着城镇的发展，迫切需要加强城镇排水系统的规划和建设。7.4.2 镇域排水工程规划 规划在镇区新建污水处理厂 1 座，镇区及镇区外澧县工业开发区污水由污水管网收集后排至污水处理厂进行处理。污水处理排放达到城镇污水处理厂污染物排放标准67、（GB18918-2016）要求后排入澧水。7.5 镇域供电工程 7.5.1 镇域供电工程现状 镇域现状有 1 座 110 千伏乔家河变电站作为供电电源，容量为 31.5 兆伏安，位于镇区。7.5.2 电力负荷与电容量预测 澧南镇域电力负荷包括镇区电力负荷、镇区外澧县工业开发区电力负荷和镇区以外村庄电力负荷 3 部分，分别预测电力负荷。镇区电力负荷采用负荷密度法预测，电力负荷为 21.13 兆瓦，同时系数取 0.6，电力容载比取 1.9，则镇区电容量为 40.16 兆伏安。镇区外澧县工业开发区电力负荷采用负荷密度法预测，电力负荷为 20.0 兆瓦，同时系数取 0.6，电力容载比取 1.9，则镇68、区电容量为 38.0 兆伏安。镇区以外村庄电力负荷采用人均综合用电指标法进行预测，镇区以外村庄电力负荷为 9.6兆瓦，电力容载比取 1.9，则镇区以外村庄电容量为 18.24 兆伏安。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 23 7.5.3 镇域供电工程规划 电源：保留现状 110 千伏乔家河变电站，作为本地区电网供电电源。规划远期乔家河变电站扩容至 331.5 兆伏安。高压走廊：高压走廊宽度应符合国家规范规定，110 千伏电力线路廊道宽度不小于 15米。7.6 镇域电信工程 7.6.1 镇域通信工程现状 澧南镇镇区现有邮政支局 1 处，电信支局 1 处。天子山社区现有邮政支局 169、 处，电信支局 1 处。7.6.2 需求量预测（1）固定电话 镇域固定电话总量按 50 线/百人，规划期末总人口 5 万人，则预测规划期末固定电话总量为 2.5 万线。（2）移动电话 镇域固定电话总量按 100 部/百人，规划期末总人口 5 万人，则预测规划期末移动电话总量为 5.0 万部。（3）宽带用户 镇域宽带用户总量按 30 户/百人，规划期末总人口 5 万人，则预测规划期末电话总量为1.5 万户。（4）有线电视用户 镇域宽带用户总量按每户人口 3.2 人算，规划期末总人口 5 万人，则预测规划期末电话总量为 1.6 万户。7.6.3 镇域通信工程规划 保留现状镇区的邮政支局、电信支局和70、天子山社区邮政支局、电信支局。7.7 镇域燃气工程 7.7.1 镇域燃气工程现状 现状澧南镇气源以瓶装液化石油气为主，由澧南镇的液化石油气瓶装供应站供应。7.7.2 镇域燃气工程规划 镇区近期以瓶装液化石油气为主要气源，由澧南镇液化石油气瓶装供应站供应。远期以预留管道天然气为气源，由澧县县城天然气管网接入；镇区外村庄以瓶装液化石油气为主要气源，由澧南镇和澧县县城液化石油气瓶装供应站供应。7.8 镇域环卫设施规划 7.8.1 镇域环卫设施现状 镇域现状垃圾主要处理方式为填埋，镇区垃圾统一运送至澧县垃圾填埋场。7.8.2 规划目标 垃圾清运率和处理率镇域达 95，镇区达 100%。生活垃圾无害化处71、理率达 100%。环卫作业机械化达 90以上。推广垃圾分类收集、分类运输和分类处理，城镇垃圾分类处理率达到 50。7.8.3 镇域环卫设施规划 镇域按照“村级交投镇区转运集中处理”进行垃圾废物回收。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 24 镇区新建垃圾转运站 1 座。全镇生活垃圾收集后统一运至澧南焚烧发电厂处理。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 25 第八章 镇域防灾减灾规划 8.1 防洪规划 规划至 2030 年，澧水按照 30 年一遇标准进行防洪设施建设，道水按 30 年一遇防洪标准建设。规划建设防72、汛抗旱决策系统，建设水资源管理决策支持系统，水土保持监测管理信息系统、水质监测与评价信息系统和水利行政资源管理系统，建成主要小流域防洪预报预警系统，建成全镇水利工程数据库。8.2 抗震规划 规划澧南镇抗震设防标准为 7 度。实施城市、乡村居民抗震保安工程；依法推进城市生命线工程、特殊工程、易产生次生灾害的工程、重大工程设置强震观测工作；加强地震预警系统建设。加强地震应急救援体系建设和防震减灾宣传教育与培训工作，加快抗震救灾疏散通道和应急避难场所的建设。主干路两侧建筑应满足距车边道边缘距离不小于其高度的 1.5 倍。生命线系统提高 1 度设防。具备应急措施和快速反应能力，能在地震破坏不中断而且能73、迅速恢复运行。重点加强对次生水灾和火灾的防护。8.3 消防规划 规划镇区设置二级普通消防站 1 座。各村庄设立专职消防队、义务消防队。形成了以公安现役消防队伍为主，政府专职消防队为补充的灭火救援力量。8.4 地质灾害防治规划 规划要求对于易受泥石流影响的山区，主要措施为做好土体排水、消坡减载护坡，修建挡土墙、抗滑桩、限制或控制在滑体上进行工程建设，居民异地安置等。此外，采矿区应选择安全的采矿方式和采矿深度，对采空区进行再滑体上的回填及安全柱的科学处理，加强采矿区地面沉降监测。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 26 第九章 历史文化遗产保护规划 9.1 历史文化保护重点 历史文74、化保护的重点是对各级文物单位的保护，包括鸡公垱遗址、云盘旧石器地点、兴兴坊遗址、武当行宫、乌鸦山墓群、胡家屋场遗址、顶顶坟山遗址、乌鸦山旧石器地点、风车堆战国墓、钦山寺。9.2 保护类别划分 文物单位的保护范围分为保护范围和建设控制地带两级。坚决保护有价值的历史古迹（保护范围），逐步整治建设控制地带；控制建设在现有经济条件下，不具备开发条件的用地以及需保护的岸线。对于保护类别的划分不仅表明规划对特定地块保护的重视程度，更重要的是突出保护目标和保护策略的不同。表表 9-1 文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表 编号 名称 保护范围 建设控制地带 级别 75、1 鸡公垱遗址 遗址以栗木砖厂为中心，东至栗木大堰村级公路，南至藕堰东南 40 米，西至藕堰东 20米，北至台地北 20 米。四向各至保护范围外推100 米 国保 2 云盘旧石器地点 以遗址外缘为起点，四向各至 200 米处 四周各至保护范围外延50 米处 县保 3 兴兴坊遗址 以遗址外缘为起点，四向各至 200 米处 四周各至保护范围外延50 米处 县保 4 武当行宫 保护面积 2 万平方米 四周 30 米处 县保 5 乌鸦山墓群 以墓群外缘为起点，四向各至 200 米处。四向各至保护范围外 50米 县保 编号 名称 保护范围 建设控制地带 级别 6 胡家屋场遗址 以遗址外缘为起点，四向各至76、 200 米处 四周各至保护范围外延50 米处 县保 7 顶顶坟山遗址 以遗址外缘为起点，四向各至 200 米处 四周各至保护范围外延50 米处 县保 8 乌鸦山旧石器地点 以遗址外缘为起点，四向各至 200 米处 四周各至保护范围外延50 米处 县保 9 风车堆战国墓 以墓外缘为起点，四向各至 200 米 四向外延 50 米处 县保 10 钦山寺 保护面积 2 万平方米 四周 30 米处 县保 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 27 第十章 镇域环境保护规划 10.1 规划目标 水环境功能达标率为 100%；镇区全年空气质量优良（空气污染指数（API）100）的天数大于 377、29 天；生活垃圾无害化处理率为 99%；危险废物综合处理率达 100%。10.2 垃圾处理（1）垃圾处理 镇区、镇域内中心村及一般村采用垃圾集中处理方式。提倡生活垃圾分类处置。镇域内中心村及一般村垃圾由镇区统一定期收集，垃圾统一运至镇区西侧的垃圾焚烧发电厂处置。（2）粪便处理 镇区结合新建污水处理厂设置粪便处理厂，集中处理镇区粪便。乡村地区粪便采用分散处理的方式，鼓励粪便资源化处理。10.3 大气污染防治 镇域划分为镇区、村庄级特殊保护区等 3 类功能区。镇区大气环境质量达标率执行国家二级标准，镇域各类保护区和农村地区大气环境质量达标率执行国家一级标准。10.4 水污染防治 镇域饮用水地表水78、源保护区范围内的水体水质标准要达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的 II 类标准。镇域范围内的地表水水质达到 III 类水质标准。镇域地下水控制在 III 类标准，加强对地下水污染动态的监测，严禁人为污染地下水。对涔水实施水污染防治。加强对工业企业水污染排污口的整治，规范排污方式。工业用水重复率远期达到 90%以上。积极推进污水处理厂建设，远期镇区污水处理率达到 95%以上。10.5 固体废弃物污染防治 积极推进城镇垃圾与医疗废物处置等基础设施项目的建设，不断提高城镇垃圾无害化处理率达到 99%，镇域工业固体废物综合利用率（含处置）为 100%。10.6 环境噪声污染防治 镇区环79、境噪声在昼间控制60dB(A),夜间50dB(A)。农村地区昼间控制55dB(A),夜间45dB(A)。镇域各类保护区噪声昼间50dB(A),夜间40dB(A)。交通干线区域噪声70dB(A)。10.7 规划区空间管制 10.7.1 规划区空间管制分区 将规划区空间划分为已建区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区 4 大类。已建区指实际开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的地区，主要规划区范围内的村镇建设用地。适宜建设区为生态环境敏感性一般、生态服务功能中等或一般，产业结构与布局相对合理、环境仍有一定容量、资源较为丰富、经济功能较强、具有发展潜力、适宜城镇开发的地区。主要包括新规划的80、村镇建设用地及为城镇发展提供支撑的基础设施建设用地。限制建设区为生态功能重要、生态环境高度敏感、对于维持区域生态安全起到重要作用的区域。规划限制建设区主要指规划区内的一般农田。禁止建设区为生态功能极其重要、生态环境极其敏感、具有特殊保护价值的区域。规划区内禁止建设区主要包括生态环境保护区、基本农田保护区等。10.7.2 规划区空间管制要求（1）禁止建设区 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 28 非特定功能或设施，除防洪堤坝内的防洪必需设施，公路两侧防护用地内的必需防护设施，生态保护区内的配套设施等外，禁止任何其它设施的开发建设。生态环境保护区：实行强制性保护。禁止一切导致生态81、功能退化的开发活动和其他人为破坏活动；严格控制人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的移民措施；改变生产经营方式，走生态经济发展道路；对已经破坏的重要生态系统，要采取生态环境建设措施，认真组织重建恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。基本农田保护区：严格保护基本农田，禁止一切非农业利用，基本农田保护区经依法规定后，任何单位和个人不得改变或占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。（2）限制建设区 原则上应当采取必要措施，避免规划期内的各类开发建设活动；对于特殊重大原因且确实符合城镇长远发展82、利益的开发建设活动，必须经政府有关部门批准，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。（3）适宜建设区 原则上可以进行高强度的城镇建设，具体地块的开发与建设指标应遵循规划要求。（4）已建区 对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，根据城镇用地结构调整和发展要求，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城镇环境。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 29 第十一章 城镇性质与规模 11.1 城镇性质及职能 11.1.1 城镇性质 本次规划采取执行并修正上位规划要求、延续并更新历史发展、分析并把握时代环境的思路确定城镇性质如下：澧南镇是津澧新城环路上的重要节点，以现代农83、业、陶瓷建材为主导产业，以郊野休闲为特色的田园经济小镇。11.1.2 城镇职能（1）津澧新城环路的重要节点 澧南位于津澧新城融城发展重要板块，依托其独特的区位优势，承接工业和重大基础设施，加强交通、生态一体化对接，成为津澧新城环路上的重要节点。（2）津澧陶瓷产业基地 镇区澧南工业园产业类型多样，且多为资源依托型企业。未来凭借两大高速出入口绝佳区位优势，培育优势产业集群，重点发展陶瓷、建材、化工产业，打造津澧陶瓷产业基地。（3）津澧新城田园经济主宰区 澧南靠近津澧主城区，且山水田林资源多样。现代农业、智慧农业、乡村旅游发展良好。未来大力发展田园经济，提升都市近郊服务核心功能，打造津澧新城田园经济84、主宰区。11.2 镇区规模 11.2.1 镇区人口现状及分布 澧南镇镇域总人口 4.35 万人。澧南镇的现状城镇人口应由镇区城镇人口，乔家河居委会、道河乡居委会的城镇人口以及蓄洪区内刘市社区、上官宫村、回龙村人口共同组成，共 2.1万人。11.2.2 镇区人口规模预测（1）综合增长率法 采用综合增长率法预测未来镇区常住人口规模，根据自然增长人口与机械增长人口之和来计算，其公式为：Pn=P0(1+a+b)n 式中：Pn：预测年份镇区人口数（人）P0：基期镇区人口数 n：预测年份距基期的年数 a：自然增长率 b：机械增长率 规划确定镇区人口 2016 年为 2.1 万人。据统计，澧南镇从 201185、 年至今的人口现状，判断澧南镇的人口自然增长率正逐步提高，机械增长较平稳，即人口的自然增长为未来人口增长的主要来源。澧县县域近期（至 2020年）整体自然增长率为 8，随着二胎政策的开放，可知未来一段时间内自然增长率将会逐步提高。预测 2016-2030 年，澧南镇人口平均自然增长率为 8。一般说来人口的机械变动与经济发展水平、城镇性质、户籍制度、国家政策尤其是国家发展建设的战略部署关系密切。随着津澧一体化的发展，澧南将成为津澧新城融合的重要板块。借助二广高速、安慈高速这两大高速出入口的区位优势，澧南镇借势将迎来发展的最佳契机。澧南镇作为津澧新城环线上的重要节点，镇区优势、城镇辐射力均得到很大86、提升。未来机械增长逐步提高，预测 2020 年-2030 年镇区人口平均机械增长为 1%。人口预测公式：PtP0（1rr）t其中，Pt：规划期人口数；P0：基础年人口数；r：自然增长率；r：机械增长率；t：规划年限。基础年人口以 2016 年澧南镇镇区总人口 2.1万人为准，则：2020 年 2.1（1+8）4=2.2 万人 2030 年 2.2（1+8+1%）10=2.6 万人（2）城镇化率法 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 30 现状镇域总人口约 4.35 万人。其中，城镇人口 2.28 万人，城镇化率 52.4%。镇区人口2.1 万人，由此推断约有 92%的城镇人口集87、中于镇区。预测近期（至 2020 年）总人口约 4.53 万人，城镇化率 54%，城镇人口 2.45 万人。若 92%集中于镇区，则镇区人口 2.25 万人。预测远期（至 2030 年）总人口约 5 万人，城镇化率 57%，城镇人口 2.83 万人。若 92%集中于镇区，则镇区人口约 2.6 万人。（3）结论 综上所述，2020 年镇区人口 2.3 万人；2030 年镇区人口 2.6 万人。11.2.3 镇区用地规模现状 现状镇区建设用地规模 204.4 公顷，人口规模 2.1 万人，人均建设用地为 97.33 平方米。11.2.4 镇区用地规模预测（1）规划人均用地指标 由于土地资源有限，现88、状澧南镇人均建设用地指标 97.33 平方米/人，同时也存在建设用地布置混杂，建筑空间格局较混乱，土地集约利用度不高。根据相关规范，考虑到澧南的实际情况，本着集约用地的原则，确定规划人均建设用地指标为：近期（至 2020 年）控制在 100 平方米/人以内，远期（2030 年）控制在 104 平方米/人以内。（2）规划建设用地规模 根据前述镇区人口规模预测结果，2020 年镇区人口规模为 2.3 万人，2030 年镇区人口为2.6 万人。因此可以预测到镇区建设用地规模：2020 年：2.3 万人100 平方米/人=2.3 平方公里 2030 年：2.6 万人104 平方米/人=2.7 平方公里89、 镇区建设用地规模预测结果：2020 年镇区建设用地规模为 2.3 平方公里，2030 年镇区建设用地规模为 2.7 平方公里。（3）结论 综合以上分析：2020 年镇区总人口 2.3 万人，镇区建设用地控制在 2.3 平方公里以内，人均建设用地控制在 100 平方米以内。2020 年镇区总人口 2.6 万人，镇区建设用地 2.6 平方公里以内，人均建设用地 104 平方米以内。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 31 第十二章 镇区规划结构与用地布局 12.1 镇区用地布局现状 镇区建成区用地紧凑，呈竖向带状分布。现状建设用地多为居住用地，商业及公共设施有待提升。现状配套设施90、主要布局于镇区北部大雁中路与大雁支路相交区域。镇区西侧为澧南工业园，部分工业企业对镇区环境造成一定影响。镇区环境有待整治。现状城镇建设用地 204.4 公顷。其中，居住用地 136.21 公顷，占城镇建设用地的 66.64%；公共设施用地 15.34 公顷，占城镇建设用地的 7.50%；生产设施用地 8.64 公顷，占城镇建设用地的 4.23%；道路广场用地 23.91 公顷，占城镇建设用地的 11.70%；工程设施用地 0.62 公顷，占城镇建设用地的 0.30%。表表 12-1 镇区镇区现状建设用地现状建设用地汇总表汇总表 用地性质 用地代码 面积 比例 人均（公顷）（%）（平方米）居住用91、地 R 136.21 66.64 64.86 其中 一类居住用地 R1 134.33 65.72 63.96 二类居住用地 R2 0.12 0.06 0.06 商住用地 RC 1.76 0.86 0.84 公共设施用地 C 15.34 7.50 7.30 其中 行政管理用地 C1 2.56 1.25 1.22 教育机构用地 C2 9.03 4.42 4.30 文体科技用地 C3 0.08 0.04 0.04 医疗保健用地 C4 1.68 0.82 0.80 商业金融用地 C5 0.79 0.38 0.37 集贸市场用地 C6 1.20 0.59 0.57 生产设施用地 M 8.64 4.23 92、4.11 三类工业用地 M3 8.64 4.23 4.11 道路广场用地 S 23.91 11.70 11.39 其中 道路用地 S1 23.79 11.64 11.33 广场用地 S2 0.12 0.06 0.06 工程设施用地 U 0.62 0.30 0.30 其中 公用工程用地 U1 0.62 0.30 0.30 绿地 G 19.68 9.63 9.37 其中 公共绿地 G1 19.68 9.63 9.37 建设用地-204.40 100.00 97.33 注：现状镇区人口 2.1 万人。12.2 镇区用地发展方向 确定澧南镇区的发展方向为：西园东居、纵向延伸。西园东居东部为蓄洪区，大量93、基本农田，依托现状适度拓展。西部受山体地势及现状工业用地阻隔，以整合提升为主，适当布局产业用地。纵向延伸镇区南北尺度较大。组团划分，构建社区配套和公共休闲空间，整体进行优化提升。12.3 镇区布局结构 12.3.1 空间布局原则 作为本次总体规划的核心内容之一，镇区空间结构布局坚持下列原则：（1）有利于社会经济的可持续发展。用地布局结构是城镇的基本结构，应为社会经济的可持续发展在空间资源上做出合理安排，在对城镇现状条件、自然条件充分分析研究的基础上，对居住区、公共服务区、交通干线的关系进行精心的安排。（2）有利于生态环境的培育和保护。合理的城镇结构布局应留出一定量的生态环境保育地区，在城镇内部94、同样应安排并协调好各功能区之间的关系，有利于城镇生态环境的维护。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 32 （3）有利于城镇的长远发展。良好的城镇结构可以为城镇的长远发展打下坚实的基础，并同时做到近远期结合，对城镇的资源在时空上进行合理分配。（4）有利于高效利用城镇基础设施。过于分散的城镇结构可能会降低城镇基础设施的利用率，浪费资金，而过于密集紧凑的城镇也不一定能最佳的利用基础设施，甚至本身出现短缺。良好的城镇结构应该使城镇能够高效地利用基础设施，使基础设施成为促进城镇发展的主要因素。（5）有利于城镇居民工作、休憩、居住行为。良好的城镇结构应为城镇居民的各种活动行为提供便利。1295、.3.2 空间布局结构 规划形成“一带渗透、两轴联动、五核引领、八区共生”的空间布局结构。（1）一带渗透：城镇发展预留绿廊。结合现状水渠、斑块绿地，于工业片区、生活区之间预留一定宽度绿地，划定镇区控制边界。工业用地组团划分，以绿带加以分隔，作为城镇发展预留绿廊。（2）两轴联动：城镇交通带动轴、城镇生活轴。城镇交通带动轴：依托经八路、经五路形成的城镇交通带动轴。规划依托经八路形成镇区各组团间的功能联动轴，亦作为津澧一体化交通连接线，加强镇区与津市工业园区的交通联系。依托经五路形成安慈高速连接线，加强澧县县城、澧南镇区与安慈高速出入口的联系。城镇生活轴：依托大雁中路形成的城镇生活轴。大雁中路是镇区96、现状主要交通道路，且镇区公共服务设施主要分布于大雁中路两侧，规划对现状公共服务设施加以保留，延续原有功能，形成镇区内部主要生活联动轴。（3）五核引领：城镇公共服务中心、城镇商业服务核心、3 大组团中心。城镇公共服务中心：现状镇政府、中心、敬老院等均位于大雁中路与纬七中路相交区域，规划予以保留，并结合水系设置公共绿地、体育场馆等，作为城镇公共服务中心。城镇商业服务核心：规划于经八路西侧、经七路东侧集中设置商业服务设施，结合广场、小游园等形成未来镇区的活力中心。3 大组团中心：镇区城镇肌理为带状狭长形，为满足不同居住组团日常服务需求，规划公共设施、社区商业、小游园、广场结合设置形成 3 大组团中心97、。（4）八区共生：4 大居住组团、3 大工业组团、仓储物流组团。居住组团：居住组团以提升改造为主，加强街道空间环境的整治，注重服务配套和休闲空间环境的打造。工业组团：镇区西侧规划一定规模的工业用地，将澧南工业园零散分布的工业用地整合形成 3 大工业组团，控制工业用地的无须蔓延，组团内设生产性服务设施。结合片区南部的工业、仓储物流用地，打造澧北商贸物流中心。仓储物流组团：规划依托安慈高速出入口的交通优势，结合工业产业发展，设置一定规模仓储物流用地，集中布局于镇区南部邻近城镇交通带动轴。12.4 镇区用地结构 规划镇区建设用地 268.79 公顷，人均建设用地为 103.38 平方米。其中居住用地98、 172.79公顷，占城镇建设用地的 64.28%；公共设施用地为 29.34 公顷，占城镇建设用地的 10.92%；仓储用地 2.54 公顷，占城镇建设用地的 0.95%；道路广场用地 36.93 公顷，占城镇建设用地的 13.74%；工程设施用地 3.34 公顷，占城镇建设用地的 1.24%；绿地用地 23.85 公顷，占城镇建设用地的 8.87%。表表 12-2 镇区镇区城镇建设用地平衡表城镇建设用地平衡表 用地性质 用地代码 面积 比例 人均（公顷）（%）（平方米）居住用地 R 177.85 66.17 68.40 其中 二类居住用地 R2 176.95 65.83 68.06 商住用99、地 RC 0.90 0.34 0.34 公共设施用地 C 26.96 10.03 10.37 其中 行政管理用地 C1 3.55 1.32 1.37 教育机构用地 C2 9.66 3.59 3.72 文体科技用地 C3 1.32 0.49 0.51 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 33 用地性质 用地代码 面积 比例 人均（公顷）（%）（平方米）医疗保健用地 C4 2.79 1.04 1.07 商业金融用地 C5 6.74 2.51 2.59 集贸市场用地 C6 2.90 1.08 1.11 仓储用地 W 2.54 0.94 0.98 其中 普通仓储用地 W1 2.54 0100、.94 0.98 道路广场用地 S 36.93 13.74 14.20 其中 道路用地 S1 33.69 12.53 12.96 广场用地 S2 3.24 1.21 1.24 工程设施用地 U 2.59 0.96 1.00 其中 公用工程用地 U1 1.94 0.72 0.75 环卫设施用地 U2 0.38 0.14 0.15 防灾设施用地 U3 0.27 0.10 0.10 绿地 G 21.92 8.16 8.43 其中 公共绿地 G1 16.22 6.04 6.24 防护绿地 G2 5.70 2.12 2.19 建设用地-268.79 100.00 103.38 注：规划镇区人口 2.6 101、万人。12.5 镇区居住用地规划 12.5.1 镇区居住用地现状 镇区现状居住用地面积为 136.21 公顷，占城镇建设用地的 66.64%。现状居住环境参差不齐，总体居住水平不高，居住服务配套有待提高。12.5.2 镇区居住用地规划 规划期末居住用地面积为 177.85 公顷，人均用地 68.40 平方米。规划划分为 4 个居住社区。分别为居住组团一、居住组团二、居住组团三、居住组团四。各居住组团范围、用地规模、人口容量详见下表。表表 12-3 规划居住社区规划居住社区及及人口一览表人口一览表 序号 居住组团 范围 住宅用地面积(公顷)人口容量（人）建设方式 1 居住组团一 北至澧水、南至纬102、四路、西至经三路、东至经八路 53.59 8000 改造、新建 2 居住组团二 北至纬四路、南至纬十一路、东至经八路 44.94 7000 改造、新建 3 居住组团三 北至纬十一路、南至纬十六路、西至经五支路、东至经八路 43.22 6000 改造、新建 4 居住组团四 北至纬十六路、南至纬十九路、东至经八路、西至经五路 36.10 5000 改造、新建 12.6 镇区公共设施用地规划 12.6.1 镇区公共设施现状 镇区现状公共服务较为单一，沿街商业较少，镇区整体公共服务设施水平不高。现状公共设施主要集中于两大片区，一部分集中设置于大雁中路与大雁支路交叉口，以澧南卫生院、小学、邮政支路及部分103、商业金融设施；一部分集中设置于大雁中路与纬七中路交叉口，主要包括澧南镇政府、中学、敬老院等。12.6.2 镇区公共设施规划 规划适当提高镇区公共服务设施、文体科技设施和商业金融设施的配置标准，以满足镇澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 34 区配套服务需求。规划镇区公共设施用地 26.96 公顷，人均建设用地 10.37 平方米。规划镇级公共中心 1 处，位于经八路与纬七中路相交处。规划保留大雁中路沿线公共设施，引导镇级商业服务设施沿经八路布局，形成镇级公共设施主轴线。12.6.3 行政管理设施规划 规划行政管理用地 3.55 公顷，人均用地 1.37 平方米。老镇区内部分独立104、性较强、环境较好的行政管理用地予以保留，适当改造。原镇政府西侧预留部分行政管理用地，满足未来发展需要。12.6.4 教育机构设施规划 规划教育机构用地 9.66 公顷，人均建设用地 3.72 平方米。扩建镇区乔家河初中至 20 班，占地面积 7.92 公顷。保留光彩希望小学，7 班，占地面积 1.24 公顷。保留爱心幼儿园、希望幼儿园、星源幼儿园、星星幼儿园，总占地面积 0.50 公顷。12.6.5 文体科技设施规划 规划文体科技用地 1.32 公顷，人均建设用地 0.51 平方米。规划保留镇政府大院内的文化站、农业科技站，设置体育场馆 1 处，位于大雁中路与经五路交叉口西北侧，占地面积 1.105、28 公顷。根据镇级文体科技设施配置要求，设影剧院 1 处，结合商业设施设置。12.6.6 医疗保健设施规划 规划医疗保健用地 2.79 公顷，人均建设用地 1.07 平方米。规划保留原澧南卫生院，新建中心卫生院 1 处，位于经八路与纬十二路交叉口，占地面积 1.1 公顷。各居住社区结合沿街商业分别设置社区卫生服务站 1 处，原则上不设置独立用地。保留现状敬老院，位于经五支路与纬十路交叉口，占地面积 1.22 公顷。12.6.7 商业金融设施规划 规划商业金融业用地 6.74 公顷，人均建设用地 2.59 平方米。规划结合镇级公共中心设置社区商业设施 3 处，均位于各居住组团内，满足日常配套服106、务需求。表表 12-4 镇区公共设施规划一览表镇区公共设施规划一览表 用地性质 设施类型 设施数量 设施位置 备注 行政管理设施 镇政府 1 经五支路北侧、纬七中路东侧 保留扩建 派出所 1 经三路南侧、大雁中路西侧 保留 交警大队乔家河中队 1 纬四路北侧 保留 乔家河供电所 1 大雁中路西侧、大雁支路南侧 保留 顺联农机专业合作社 1 经五支路东侧、纬十五路南侧 保留 教育机构设施 幼儿园 4 大雁中路东侧、纬三路南侧 保留 大雁中路东侧、纬四支一路南侧 保留 大雁中路东侧、纬十二路南侧 新建 大雁中路东侧、纬十七中路南侧 保留 小学 1 大雁中路西侧、大雁支路南侧 保留 初中 1 大雁中107、路、经四路 保留 文体科技设施 文化站、农科站-镇政府大院内 保留 体育场馆 1 大雁中路南侧、纬七中路西侧 新建 医疗保健设施 医院 2 大雁中路西侧、大雁支路北侧 保留 经八路西侧、纬十二路南侧 新建 澧南镇卫生院预防接种门诊 1 经六路西侧、纬三支路南侧 保留 大雁中路东侧、大雁支路南侧 保留 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 35 用地性质 设施类型 设施数量 设施位置 备注 卫生室 4 大雁中路东侧、纬四路南侧 保留 大雁中路东侧、纬十二路北侧 保留 大雁中路东侧、纬十四路南侧 保留 敬老院、老年活动中心 1 经五支路与纬十一路交叉口 保留 商业金融设施 镇级主要商108、业中心 1 经七路东侧、经八路西侧 新建 集贸市场设施 集贸市场 3 大雁中路与纬四支一路交叉口 保留 经八路与经八支路交叉口 保留 经六路东侧、大雁支路北侧 新建 12.6.8 仓储用地规划 规划仓储物流用地 2.54 公顷。规划产业组团 4 处。其中，工业组团 3 处，物流仓储组团 1 处。以绿地划分产业组团，各组团规模保持在 1 平方公里左右。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 36 第十三章 镇区道路交通规划 13.1 现状与问题 现状道路广场用地为 23.91 公顷，占城镇建设用地的 11.7%。目前澧南镇区的道路体系不完善，大部分道路通行条件不佳。过境交通对镇区生活109、形成一定影响。镇区尽端路较多，道路宽度较窄，等级不清晰。现状停车设施不足，社会停车问题急需解决。13.2 规划与原则（1）梳理现有的道路交通网络，合理划分道路等级，注重与区域交通网络的衔接，构建内通外达的道路交通网络。（2）深入挖掘不同等级的道路与水体绿化的空间关系，延续原有空间组织模式，创造具有澧县地域特色的道路交通系统。（3）尊重城镇原有地形，降低道路建设成本，同时便于市政基础设施的空间排布。（4）尽量延续现有道路走向，减少居民拆迁工作，提高道路建设的可操作性。13.2.1 镇区道路交通规划（1）路网结构 规划道路用地 33.69 公顷，人均建设用地 12.96 平方米。道路总长度 26.110、59 公里，其中干路网长度 7.23 公里，支路网长度 1.38 公里。道路网密度 9.85 公里/平方公里，其中，干路网密度为 2.68 公里/平方公里，支路网密度 5.07 公里/平方公里。规划形成”三横三纵”的镇区主干路体系。“三横”：纬三路、纬六路、纬七路。“三纵：经一路、大雁中路、经八路。（2）规划措施 1）构建经八路，作为镇区各组团间功能联动轴，打造津澧交通一体化对接的主通道；2）构建经五路，作为镇区对接安慈高速的快速连接线；3）构建产业园区骨干路网体系，加强对外交通联系。完善城镇各居住区内道路网体系，加强街道空间整治。根据不同道路具体功能和周边用地情况，断面设计有所区别。规划将镇111、区道路分为干路、支路、巷道三级。干路为内部主要的集疏道路，红线宽度原则上控制在 14-20 米；支路为内部沟通性道路，红线宽度一般为 7-12 米；巷道为地块组织性道路，现状巷道保留，规划巷道红线宽度一般为 6-7 米。各等级道路断面详见下表。表表 13-1 镇区规划主要道路一览表镇区规划主要道路一览表 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 路段长（米）红线宽度（米）断面形式（米）省道 经八路 纬三路纬十九路 A-A 4400 20（一块板）2+16+2 县道 经五路 纬七路经八路 A-A 560 20（一块板）2+16+2 干路 纬六路 规划范围线大雁中路 A-A 213 20（一块板）112、2+16+2 纬七路 纬七支路经五路 A-A 574 20（一块板）2+16+2 纬四路 大雁中路经八路 B-B 480 16（一块板）2+12+2 大雁中路 规划范围线规划范围线 C-C 4987 14（一块板）2+10+2 经七路 纬四路纬十路 C-C 980 14（一块板）2+10+2 支路 大雁支路 纬三中路经八路 D-D 808 12（一块板）1.5+9+1.5 纬五路 规划范围线大雁中路 D-D 69 12（一块板）1.5+9+1.5 大雁中路经八路 G-G 509 7（一块板）7 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 37 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 113、路段长（米）红线宽度（米）断面形式（米）纬七支路 纬七路大雁中路 D-D 531 12（一块板）1.5+9+1.5 经六路 大雁支路大雁中路 E-E 1587 10（一块板）1.5+7+1.5 经五支路 经五路纬十九路 F-F 2202 8（一块板）8 纬四支一路 大雁中路经八路 G-G 371 7（一块板）7 纬四支二路 大雁中路经八路 G-G 412 7（一块板）7 纬六路 大雁中路经八路 G-G 506 7（一块板）7 纬十路 经五支路经八路 G-G 434 7（一块板）7 纬十一路 经五支路经八路 G-G 434 7（一块板）7 纬十二路 经五支路经八路 G-G 496 7（一块板）7114、 纬十三路 经五支路经八路 G-G 523 7（一块板）7 纬十四路 经五支路经八路 G-G 608 7（一块板）7 纬十五路 经五支路经八路 G-G 518 7（一块板）7 纬十六路 经五支路经八路 G-G 485 7（一块板）7 纬十七路 经五支路经八路 G-G 513 7（一块板）7 纬十八路 经五支路经八路 G-G 628 7（一块板）7 纬十九路 经五支路经八路 G-G 835 7（一块板）7 经八支路 纬十八中路经八路 G-G 422 7（一块板）7 纬三路 大雁中路经八路 H-H 795 6（一块板）6 道路等级 道路名称 道路起止点 断面符号 路段长（米）红线宽度（米）断面形式115、（米）巷路 纬十四支路 纬十四路纬十五路 G-G 210 7（一块板）7 纬三中路 大雁支路大雁中路 H-H 495 6（一块板）6 13.3 交通设施规划 规划通过社会停车场规划和地块停车位配套建设控制两个方面完善镇区停车设施系统。（1）社会停车场规划 规划镇区建设社会停车场 4 处，总用地面积为 1.17 公顷。详见下表。表表 13-2 镇区镇区社会停车场社会停车场配置配置一览表一览表 序号 类别 位置 面积（公顷）备注 1 停车场 大雁支路北侧、经六路东侧 0.39 规划新建 2 停车场 纬四路南侧、经七路西侧 0.40 规划新建 3 停车场 纬七路北侧、纬七中路西侧 0.48 规划新建116、 4 停车场 经八路西侧、纬十三路南侧 0.30 规划新建（2）停车位配套建设控制 各类公建及居住区的建设应严格执行配建停车指标，停车配建指标如下表。表表 13-3 各类各类建筑配建停车位指标建筑配建停车位指标 建筑类型 计算单位 机动车 宾馆 其他旅馆 车位/客房 0.25 办公 政府机关办公 车位/100 平方米建筑面积 0.7 一般办公 车位/100 平方米建筑面积 0.5 商业场所 商业中心 车位/100 平方米建筑面积 0.8 普通零售 车位/100 平方米建筑面积 0.4 餐饮 车位/100 平方米建筑面积 1.5 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 38 娱乐 车117、位/100 平方米建筑面积 1.0 超市 批发交易市场 车位/100 平方米建筑面积 0.6 超市 车位/100 平方米建筑面积 1.0 医院 其他医院 车位/100 平方米建筑面积 0.6 体育场馆 二类体育场馆 车位/100 座 2.5 影剧院 电影院 车位/100 座 2.5 游览场所 自然风景公园 车位/1 公顷占地面积 1.2 其他公园 车位/100 平方米建筑面积 0.2 交通建筑 汽车站 车位/高峰日每 100 名旅客 2.5 学校 初中 车位/班 1.0 住宅 二类住宅 车位/100 平方米建筑面积 0.5 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 39 第十四章 镇118、区市政基础设施规划 14.1 镇区给水工程规划 14.1.1 镇区给水工程现状 现状镇区水厂为位于乔家河居委会的乔家河水厂，取水水源为澧水，目前供水规模 0.2万立方米/日。14.1.2 用水量预测 采用人均综合指标法预测镇区用水量。规划期末人口规模达到 2.6 万人，根据澧南镇所属的建筑气候区划，最高日人均综合用水量指标按 350L/人日取值，则镇区最高日用水量为0.91 万立方米/日。14.1.3 水厂规划 保留乔家河水厂，位于乔家河居委会，水源为澧水。根据最高日用水量计算结果，远期供水规模扩大至 2.51 万立方米/日。14.1.4 水源地保护 水厂水源为澧水地表水，取水口需根据 饮用水119、水源保护区划分技术规范(HJ T338-2007)相关规定划定水源地一级、二级保护区，并根据相关法律、法规予以严格保护。14.1.5 水质标准 生活饮用水水质必须符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；市政供水压力不小于 0.28 兆帕。14.1.6 给水管网规划 给水管按最高日最大时用水量确定管径，并按最高日最大时用水量加消防用水量和事故用水量两种工况校核管径。室外给水管管材建议采用 PE 管，经管网水利计算，给水管管径应选用 DN100-DN300 毫米。管网规划采用统一给水系统，供水水压满足用户接管点处服务水头 28m 的要求，形成互联互通，统一调度的环网状管网系统。14.2120、 镇区排水工程规划 14.2.1 镇区污水工程现状 镇区现状无污水处理厂，雨水、污水主要依靠一级顺山沟排水，未建立完善的排水管网系统。14.2.2 排水体制 规划镇区范围采用雨、污分流制排水系统。14.2.3 污水工程规划（1）污水量计算 根据 室外排水设计规范(GB50014-2006)和 城市排水工程规划规范(GB50318-2017)，污水量包含镇区污水和澧县工业开发区污水，污水量按平均日用水量测算，综合污水排放系数取 0.85，规划范围内最大日污水量为 2.13 万立方米/日，供水日变化系数取 1.25，则平均日污水量为 1.71 万立方米/日。（2）污水处理 规划范围污水经污水管收集121、后，全部进入规划的污水处理厂集中处理。污水处理：规划在镇区纬三路和经八路交叉口新建污水处理厂 1 座。污水全部进入规划污水处理厂集中处理，污水厂总处理规模 1.71 万立方米/日。出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 A 标准。（3）污水管网 排水管线布置充分利用地形自然坡度，采用截留干管的布置方式，收集污水后最终排入澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 40 污水处理厂。建立统一的污水收集系统，规划污水管网以以污水处理厂为终点按枝状布置，其结构为主干管加支管的吸纳模式，污水干管沿主干道、次干道布置，支管以辐射的方式汇入，污水干管应先行埋122、设，遇到已建成的污水管应接入，并封堵原有排放出口。污水管道原则上敷设在道路的西（北）侧的非机动车道下；污水管起端埋深应能使所服务街坊污水管顺利接入，一般情况下干管起点埋深控制在 1.4 米左右，终端埋深不大于 6.0米；经水力计算，本规划范围污水管管径为 d300-800 毫米。14.3 镇区雨水工程规划 14.3.1 雨水量计算 澧南镇区管道、明渠、涵洞的设计流量采用下列公式进行计算。Q=qF（L/s）其中：径流系数 Q暴雨强度（L/s.hm2）F汇水面积（hm2）澧县暴雨强度公式如下：q=1174.956（1+0.6389lgp）（t+7.5627）0.5597 式中：p设计重现期，p=2123、 年；t降雨历时（min），t=t1+t2；t1地面集水时间，t1=10min；t2管渠内雨水流行时间（min）。综合径流系数：根据地面植被、天然水体调节容量、地面渗水等实际情况，综合径流系数取值 0.40.6。14.3.2 雨水管网规划 规划范围内雨水重力自流，就近排入雨水主干管内，通过雨水管收集后根据地形就近直排到自然河流，雨水管径为 d400-d1000。14.4 镇区电力工程规划 14.4.1 镇区电力工程现状 镇区现状由位于镇区的 110 千伏乔家河变电站供电，主变容量为 31.5 兆伏安。现状电压等级为 35 千伏、10 千伏和 380/220 伏。现有 10 千伏线路采用架空线形124、式敷设。14.4.2 负荷预测 根据澧南镇现状用电水平和用电增长速度，参考 城市电力规划规范（GB/T 50293-2014）,依据各类用地用电指标，并结合当地用电特点，对各项指标综合评价后，采用负荷密度法进行电力电荷预测。同时系数取 0.60，规划远期用电负荷为 20.79 兆瓦。表表 14-1 电力负荷电力负荷表表 用地性质 用地面积（hm2）用电指标（kW/hm2)用电负荷（kW)居住用地 171.49 150 25724 商住用地 0.90 200 180 行政管理用地 3.55 300 1065 教育机构用地 12.04 200 2048 文体科技用地 1.32 200 264 医疗125、保健用地 2.79 200 558 商业金融用地 6.74 300 2022 集贸市场用地 2.80 300 840 仓储用地 2.54 40 102 道路广场用地 37.68 15 565 澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 41 用地性质 用地面积（hm2）用电指标（kW/hm2)用电负荷（kW)工程设施用地 3.44 200 688 绿地 23.53 10 235 同时系数 0.6 共计 20790 14.4.3 电力工程规划 电源：扩容现状 110 千伏乔家河变电站，容量 331.5 兆伏安，作为本地区电网的供电电源。电压等级：建立由 110 千伏高压配电、10 千伏中126、压配电、380/220 伏低压配电构成的供电体系。10 千伏及低压电网规划：采用架空杆线与入地电缆相结合的中低压电网方案。规划中预留中低压电网通道和设备安装位置，且充分考虑电力设施与建筑物、道路的安全距离。配电网络采用环网结线开环运行方式。每座开闭所可转供容量不大于 15000 千瓦，开闭所应结合防护绿地建设。低压配电网采用以配电变压器为中心的树状放射式结构，供电半径负荷负荷密集区不大于 150 米，其它地区不大于 250 米。高压走廊规划：110 千伏电力线路廊道宽度不小于 15 米。14.5 镇区通信工程规划 14.5.1 镇区通信工程现状 镇区现有一处电信支局，位于大雁中路和纬十七路交叉127、口以北，用地面积为 0.02 公顷。一处邮政支局，位于大雁中路和大雁支路交叉口以南，用地面积为 0.03 公顷。目前电信网络除开展固话业务外，还有开展宽带上网业务。14.5.2 需求量预测 规划电信线路（含电视、数据、电视等线路）采用共沟地埋方式布置在道路西北侧，电话规划指标采用人口普及率法进行，电话普及率为 50 部/百人，镇区内规划人口为 2.6 万人。预测规划期末镇区电话总量为 1.3 万部。14.5.3 邮政工程规划 保留现状邮政支局，位于大雁中路和大雁支路交叉口以南，用地面积为 0.03 公顷。14.5.4 电信工程规划 固定电信网：建立由一般电信局、电信接入点、电信光节点组成的本地128、用户接入网。按服务半径 800 米左右设置接入点，电信接入点每个建筑面积 50-150 平方米，可附设在公共建筑首层临街位置；按每个服务 3000 线的标准设置电信光节点（分配节点），每个建筑面积 20-30平方米，公共建筑结合通信设备机房设置，住宅小区尽量附设于小区配套公共建筑中。移动通信网：建立以移动基站为中心的移动通信网。按 30-300 米的的服务半径设置移动微蜂窝基站，实现网络无缝覆盖。基站结合较高建筑屋顶设置，并预留机房面积 30-50 平方米，基站天线尽量采用隐蔽式，并与周边环境相协调。保留现状电信支局，位于大雁中路和纬十七路交叉口以北，用地面积为 0.02 公顷。14.5.5 129、广播电视工程规划 建立由澧县县城有线广播电视分中心、有线电视光节点组成的有线广播电视网。网络采用宽带双向数字传输系统，满足宽频带、多功能、双向传输的要求。按每个覆盖用户不超过 500 户的标准设置有线电视光节点，光节点尽量设置在建筑内，每个建筑面积 10-20 平方米，公共建筑结合通信设备机房设置，住宅小区尽量附设于小区配套公共建筑首层设备间。14.5.6 通信管道规划 各类通信线路采用地埋敷设，并预留管孔，以满足各类业务增长的需要。管道容量 6-10澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 42 孔。通信管道的建设应与道路建设同步进行，管道原则上敷设在道路的西（北）侧的人行道下，根130、据用户分布预留过路管。路口通信管道的容量比路段增加 30%-50%。14.6 镇区燃气工程规划 14.6.1 镇区燃气工程现状 现状澧南镇供气以瓶装液化石油气为主，由澧南镇的液化石油气瓶装供应站供应。14.6.2 用气量预测 规划远期澧南镇区人口 2.6 万人，镇区居民生活用气量为 2376MJ/人年；公共建筑用气量按生活用气量的 30%考虑；未预见量按总用气量 5考虑，远期管道气化率按 90%，天然气低热值为 33MJ/Nm。则规划远期澧南镇区总用气量为 229.98 万标准立方米/年。14.6.3 燃气工程规划（1）气源 近期以瓶装液化气为主要气源，远期预留管道天然气为气源，由澧县县城接入131、供气。（2）压力机制 建设中压 A 一级输配气系统，设计压力为 0.4 兆帕。（3）管网规划 天然气干管环状布置，采用中压一级输配系统。规划天然气管网呈枝状布置，支管沿干管两侧引出，满足用户需要。燃气管除穿越工程外，均埋地敷设。管径大小为 De160-De315，管道原则上敷设在道路西（北）侧的人行道下，根据用户分布预留过路管。对于单侧有用户的地区，管线靠近负荷侧布置。（4）供气方式 多层建筑采用楼栋调压（箱式调压器）或区域调压（调压站）、分户计量后低压进户使用，高层住宅建筑采用楼栋调压（箱式调压器），计量后低压进户使用。商业用户根据需要，采用中压或中低压调压计量后进户使用。澧县澧南镇总体规划132、（2016-2030）规划说明书 43 第十五章 镇区环境规划 15.1 生产污染防治规划 15.1.1 大气污染防治规划 镇区大气环境质量达标率执行国家二级标准，镇域各类保护区和农村地区大气环境质量达标率执行国家一级标准。15.1.2 水污染防治 镇区 2 处水库水质达到 III 类水质标准，规划范围内其它水系水质达到 IV 类水质标准。地下水控制在 III 类标准，加强对地下水污染的动态监测，严禁人为污染地下水。控制和减少入河工业、生活污水排放量，保护河流水质。加强对工业企业水污染排污口的整治，规范排污方式。工业用水重复率远期达到 80%以上。积极推进污水处理厂建设，远期镇区污水处理率达到133、 100%。15.1.3 固体废弃物污染防治 积极推进城镇垃圾转运站、污水处理厂等基础设施项目的建设，不断提高城镇垃圾无害处理化率，确保危险废物、医疗废物得到安全处置。实习生活垃圾分类收集制度。镇区生活垃圾无害化处理率达到 100%，工业固体废物综合利用率（含处置）为 100%。15.1.4 环保分区规划 镇区划分为三类环境保护区，分别是：（1）一类环境保护区：环境较好的居住区、文教区、行政办公区和部分公共绿地。大气二级以上标准，噪声昼间小于 55db，夜间小于 45db。（2）二类环境保护区：环境一般的居住区和商业居住混合区。要求大气保持二级标准，噪声昼间小于 60db，夜间小于 50db。134、（3）三类环境保护区：环境一般，有一定污染的工业区和部分仓库区、即成片的工业用地和部分仓库用地。要求大气符合二级标准，噪声昼间小于 65db，夜间小于 55db。15.2 环境卫生规划 15.2.1 垃圾处理 镇域采用垃圾集中处理方式，垃圾统一运至镇区西侧的垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂处置。提倡生活垃圾分类和垃圾资源化处置。镇区垃圾量预测：生活垃圾产生量 26 吨/日。垃圾转运站：规划垃圾转运站 1 处，占地面积 0.1 公顷。环卫站与垃圾转运站结合设置，占地面积 0.29 公顷。15.2.2 粪便处理 镇区结合新建污水处理厂设置粪便处理厂，集中处理镇区粪便。乡村地区粪便采用分散处理的方式，鼓励135、粪便资源化处理。镇区共设置公共厕所 9 处，在广场、主要交通干路两侧、车站、公园、市场、大型停车场、文体设施附近及其他公共场所设置公共厕所。公共厕所尽量采用附属式、居住用地公共厕所每座建筑面积 30-60 平方米，公共设施用地公共厕所每座建筑面积 50-120 平方米。独立式公共厕所与相邻建筑物间宜设置不小于 3 米的绿化隔离带，附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口。在满足环境及景观要求条件下，可在镇区绿地内设置公共厕所。15.2.3 环卫人员休息场所 环卫人员休息场所尽量结合公建设置，建筑面积为 7-20 平方米。场所内设置有供工人休息、更衣、洗浴和停放小型车136、辆等相关配套设施。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 44 15.3 环境绿化规划 15.3.1 绿地系统现状与存在问题 镇区现状尚未形成绿地体系，无成规模的公共绿地，仍以各地块内部局促零散绿地为主。15.3.2 规划原则（1）着眼于生态系统的保护和改善，以建设生态城镇为目标，满足人们对环境质量的要求。（2）合理分布，点、线、面结合，重点与一般结合，形成不同层次、不同功能、完整有机的绿地系统，体现城镇特色。（3）充分利用河道、河滨等不宜建设用地进行绿化，并与大环境绿化紧密相连。（4）绿地与居住用地紧密结合，特别为老人和儿童提供充足的、环境良好的活动空间。（5）注重绿化与城镇道路137、建筑、小品的结合，丰富镇区景观。15.3.3 绿地系统规划 沿镇区内部水系及重要的交通节点附近布局公共绿地。规划设置镇级公园 1 处，位于大雁中路西侧、纬六路北侧。规划设置小游园 6 处。规划老镇区现状零散用地进行整理，弥补老镇区居民日常休憩娱乐需求。规划在镇区设置广场 4 处，总用地面积 1.71 公顷。公园绿地具体位置和规模如下表所示。表表 15-1 公园公园绿地一览表绿地一览表 性质 名称 位置 备注 城镇广场 广场 1 经七路西侧、纬六路北侧 规划新建 广场 2 大雁中路东侧、纬十三路南侧 规划新建 广场 3 经八路西侧、纬十八路北侧 规划新建 性质 名称 位置 备注 广场 4 大雁138、中路东侧、纬十八路南侧 现状保留 镇级公园 镇区中心公园 大雁中路西侧、纬六路北侧 规划新建 小游园 小游园 1 经六路东侧、纬三中路南侧 规划新建 小游园 2 经六路西侧、纬四支二路北侧 规划新建 小游园 3 纬七路北侧、纬七中路西侧 规划新建 小游园 4 经八路西侧、纬七中路北侧 规划新建 小游园 5 大雁中路东侧、纬十三路南侧 规划新建 小游园 6 经八路西侧、纬十八路北侧 规划新建 15.4 景观风貌规划 15.4.1 现状主要问题 现状镇区除部分道路两侧有一定绿化景观外，镇区整体景观风貌有待提升。公园绿地、广场等休闲空间较为缺乏，街道空间环境有待整治。15.4.2 景观风貌规划 整体139、景观风貌规划为”一心一轴、两带六区”。“一心”：城镇景观核心。“一轴”：城镇综合景观轴。“两带”：城镇生态景观带、澧水风光带。“五区”：指镇区综合服务风貌区 1 处、镇区特色居住风貌区 3 处、工业物流产业风貌区。15.4.3 景观要素规划 镇区景观风貌分别以“分区、城镇景观轴、生态景观带、界面、节点”等空间要素进行划分。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 45 （1）分区 镇区综合服务风貌区、镇区特色居住风貌区、工业物流产业风貌区。综合服务风貌区：规划将公共建筑沿大雁中路、经八路、纬七中路集中进行布局，塑造公共活力空间，形成功能明确、空间错落的综合服务景观风貌区。镇区特色居住140、风貌区：保留现状镇区街道格局，以改造提升为主，尽量保持整体风貌的统一。工业物流产业风貌区：不同功能的建筑结合设置，形成整齐划一的建筑空间组合，通过对空间、建筑和环境的利用，规划结合片区周边绿地，打造独具特色的新型产业、物流仓储风貌区。（2）城镇景观轴 规划依托经八路形成 1 条联动四区、对接津澧的城镇景观轴。景观轴指依托开敞空间的布置在城镇空间中形成通透的视觉感受。（3）生态景观带 规划生态景观带 2 条。整合现状绿地空间，打造连续生态绿廊，形成隔离产业空间与居住空间的城镇生态景观带。依托现状景观资源，加强澧水风光带的设计。（4）界面 商业景观界面：规划经七路商业界面进行控制。道路景观界面：对141、大雁中路、纬四路、纬七路、经一路、经五路道路界面进行控制，加强对道路绿化及道路景观风貌的控制引导。生态景观界面：依托现状水系及斑块绿地，打造连续步行空间，形成镇区内南北向生态景观带，并对其生态界面予以控制。（5）节点 规划围绕核心景观及公共服务设施，构建特色节点空间。规划节点包括城镇核心节点 1处、片区景观节点 5 处。节点是展现镇区风貌的焦点或视觉品质点，需精雕细琢突出个性。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 46 第十六章 综合防灾规划 16.1 防洪工程规划（1）排涝标准 镇区防洪标准为 30 年一遇。区内澧水防洪标准为 30 年一遇，道水防洪标准为年 10 一遇。排涝标142、准采用 10 年一遇 24 小时暴雨一天排干。（2）防洪排涝措施 工程布局应采取“疏控结合，以疏为主”的策略，增加镇区水网的调蓄洪水能力；开辟外派骨干河道，加强直接向外引、排水能力。16.2 防地震和地质灾害规划 镇区内所有建筑物、构筑物应当按照 7 度抗震设防要求进行设计和施工；学校、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程和重要建筑物、构筑物如行政指挥中心、医疗中心、供水、供电等城镇生命线工程和国家规范规定的其它重要建筑物、构筑物提高标准，应当按照 8 度抗震设防要求进行设计和施工。建设项目选址应避开崩塌、滑坡、地震断裂带等地质灾害易发区。16.3 消防工程规划（1）消防站 规划设置二143、级普通消防站 1 座，位于经五支路和纬十路交叉口西南侧，用地面积为 0.27公顷。（2）消防给水 消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于 DN100，结合给水系统在道路单侧或双侧建设消火栓，消火栓间距不应超过 120 米。（3）消防通信 建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统。有线通信装备应能同时受理两起火灾信号，指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆盖全区，建立重点单位（市政、供电、供水、救护等）调度专线。（4）消防供电 消防站的供电负荷等级不宜低于二级。（5）消防车通道 依托镇区道路网建立高速畅通的消防车通道网络。16.4 防灾与公共安全保障体系（1）避144、难疏散场地 避难疏散场地结合公园、广场、学校操场、停车场等进行设置，规划疏散场地 10 处，服务半径不超过 500 米，每座场地不小于 0.4 公顷，人均疏散场地不宜小于 3 平方米。（2）疏散通道 防灾主要疏散通道：为经一路、经四路、经五路、经五支路、经八路、大雁中路、纬三路、大雁支路、纬四路、纬六路、纬七路、纬七中路、纬十二路、纬十四路、纬十七路、纬十九路。沿道路两侧建筑物考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，保障救灾和疏散交通的畅通。澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 47 第十七章 镇区建设用地控制 镇区内的土地利用和各项建设实施“三线”控制，即绿线、蓝线、黄线。具体管理145、要求按相关规定执行。17.1 绿线 绿线即城镇各类绿地范围的控制线。本次规划指公共绿地和防护绿地范围的控制线。城镇绿线内所有的树木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位、任何个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏、不得改变其绿化用地性质。绿线内不得新建不符合规划要求的建筑物、构筑物或其他地上设施。绿线内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应逐步迁出。17.2 蓝线 蓝线即河流、水库和湿地等城镇地表水体保护和控制的地域界线。本次规划中的蓝线主要为规划河道水渠的控制线。在蓝线控制范围内，禁止违反蓝线保护和控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用蓝线内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土；禁止擅自建设146、各类排污设施；禁止其它对城镇水系保护构成破坏的活动。17.3 黄线 黄线即对城镇发展全局有影响的城镇基础设施用地的控制界线。包括：城镇公用工程用地、环卫设施用地、防灾设施用地、对外交通用地、广场用地以及其他对城镇发展全局有影响的城镇基础设施。在黄线范围内不得进行与之不相关的其他建设，以保证市政设施的正常运行。第十八章 镇区控制管理规划 18.1 地块划分、编号原则 规划以镇区主要道路和河流，将镇区规划范围划分为 9 个单元，分为 A、B、C、D、E、F、G、H、I 命名。各单元内由城镇道路、水体等界线划分街坊，街坊编号以阿拉伯数字表示。各地块编号由单元号、街坊编号、地块序号组成，详见地块编号图147、及附表 7。18.2 地块调整原则 澧南镇人民政府可根据开发建设实际对基本地块进行细分或合并，细分或合并应优先考虑同类使用性质的用地。18.3 建设用地适建要求 澧南镇区建设用地适建要求按澧县规划管理技术规定（2012）中城镇建设用地适建范围的规定执行。18.4 建筑间距 镇区有日照间距要求的建筑，建筑间距除应满足日照、消防、卫生、环境保护、防灾、通风、工程管线、减少视觉干扰和建筑保护等方面要求，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑间距的相关规定。特色情况可进行日照分析，确保满足日照标准时效。18.5 建筑退界 沿建设用地边界和沿城镇道路、河道两侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让148、距离除必须符合日照间距、文物保护、风景园林、市政管线、消防抗震、防汛和交通安全等方面澧县澧南镇总体规划（2016-2030）规划说明书 48 的要求，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑物退让相关规定。18.6 开发强度 居住用地：规划二类居住用地容积率上限控制在 1.5。公共设施用地：行政管理用地控制容积率上限为 0.6；教育机构用地容积率上限控制在0.7；文体科技用地容积率上限控制在 0.6；医疗保健用地容积率上限控制在 1.0；商业金融用地容积率上限控制在 1.5；集贸市场容积率上限控制在 0.7。仓储用地：容积率下限控制为 0.8。工程设施用地：容积率上限控制在 1.0。18149、.7 建筑高度 规划控制镇区建筑以多层为主，建筑高度控制在 24 米以下，住宅层数不超过 6 层。各地块建筑高度上限，必须满足日照、通风、城镇景观、高压线等限高要求的允许最大建筑高度，还应符合澧县规划管理技术规定（2012）中建筑高度控制相关规定。18.8 建筑密度 居住用地：规划新增居住用地建筑密度上限控制在 35%。公共设施用地：行政管理用地建筑密度上限控制在 35%；教育机构用地建筑密度上限控制在 34%；文体科技用地建筑密度上限控制在 34%；医疗保健用地建筑密度上限控制在 30%；商业金融用地建筑密度上限控制在 45%；集贸市场用地建筑密度上限控制在 45%。仓储用地：建筑密度下限控150、制在 40%。工程设施用地：建筑密度上限控制在 40%。18.9 绿地率 居住用地：规划新增居住用地绿地率下限控制在 30%。公益性公共设施用地：绿地率下限控制在 30%。仓储用地：绿地率上限控制在 20%。18.10 容积率奖励和补偿规定 同类使用性质的相邻地块，因成片开发的需要，经镇人民政府同意后，原规划所规定的容积率和建筑密度可互相转让，但不得改变其平均容积率、建筑限高、建筑密度。提供底层或平台作为公共空间的，在建筑密度不变、不影响周围建筑日照间距及后退距离规定的前提下，其容积率允许适当提高，具体提高值由镇人民政府参照澧县规划管理技术规定（2012）中相关规定中执行。澧县澧南镇总体规划（151、2016-2030）规划说明书 49 第十九章 规划实施措施 19.1 增强法律意识，强化城镇规划的法律性 城镇总体规划一经批准，将成为指导城镇建设、管理以及进一步深化各专项规划的依据。按照城乡规划法的要求，任何单位和个人都不得随意更改本规划。政府部门负责统一管理、协调规划区范围内的城镇建设、土地开发、环境保护、基本农田保护等问题。19.2 城镇总体规划的深化和完善 城镇总体规划是城镇建设、发展的纲领性文件。根据城市规划编制办法确定的规划深度要求，在城镇总体规划获得批准后，规划主管部门应根据城镇总体规划的要求，组织编制近期需要建设地区的详细规划、城市设计及各项专项规划设计，对城镇总体规划进行深152、化和完善，使总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。19.3 加强宣传，树立城镇新形象 通过电视、报纸等传播媒介和展览等形式，多层次宣传城镇规划，普及规划基本知识。在城乡居民中树立澧南未来新形象，同时增加实施规划的透明度和公众参与程度，使居民和发展投资者更加深入、全面地了解澧南镇的投资环境和发展前景，自觉服从规划。19.4 以人为本，切实加强公众参与 切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城乡规划的宣传，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。19.5 加强规划机构建设 大力培养和充实高级规划管理人才，提高规划管理效率和管理设施的现代化水平。坚持规划管理的高度集中、统一。维护规划的权威性和延续性。19.6 创新基础设施建设投融资体制 积极推进城镇建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金，实现城镇建设产业化、多元化经营，共同推进城镇发展与环境建设。