1、广西来宾市金秀县河道采砂规划报告（2019-2023 年度）广西来宾市金秀县河道采砂规划报告（2019-2023 年度）（报批本）（报批本）南宁南宁2019 年年 5 月月目录1概要概要.11.1河道概况.11.2河道采砂现状及存在的主要问题.41.2.1河道采砂现状.41.2.2前期采砂规划.51.2.3采砂管理现状.51.2.4河道采砂管理存在主要问题.61.3河道采砂规划的原则和任务.71.3.1规划原则.71.3.2规划任务.71.3.3规划基准年与规划期.71.4采砂分区规划.81.4.1采砂规划范围.81.4.2采砂分区规划.101.5采砂总量控制.121.5.1采砂总量控制及分配2、规划.121.6采砂影响分析.131.6.1对河势稳定的影响分析.131.6.2对防洪安全影响的分析.141.6.3对通航安全的影响分析.141.6.4对生态与环境的影响分析.141.6.5对涉河工程正常运行的影响分析.151.7规划实施与管理.151.7.1规划实施要求.151.7.2采砂管理法规建设.151.7.3采砂管理能力建设.161.8结论和建议.171.8.1结论.171.8.2建议.172基本情况基本情况.182.1社会经济概况.182.2河道概况.202.2.1河道基本情况.202.2.2航道基本情况.242.3水文泥沙特性及床沙组成.242.3.1气象特性.242.3.2径流3、.262.3.3泥沙特性.302.3.4土壤植被.322.3.5洪水.332.4地质.372.4.1工作概况.372.4.2区域地质概况.382.4.3工程区地质条件简述.402.4.4不良地质作用.452.4.5可采区砂层概况.462.4.6岸坡工程地质条件及评价.472.4.7采砂对岸坡稳定性影响评价.482.4.8主要工程地质问题.492.4.9可采性评价及环境地质评价.492.5已建和拟建涉河工程概况.502.6生态与环境现状.552.6.1生态现状.552.6.2水功能区划.572.6.3自然保护区划.642.6.4水源保护区划.663河道演变与泥沙补给分析河道演变与泥沙补给分析.74、03.1历史时期演变.703.2近期演变及趋势.703.3河道泥沙补给分析.713.3.1泥沙来源分析.713.3.2河道输沙量情况.723.3.3泥沙补给量计算.734规划的必要性规划的必要性.754.1河道采砂及管理的基本情况.754.1.1河道采砂基本情况.754.1.2采砂管理基本情况.764.2河道采砂管理存在的问题.784.3制订规划的必要性.805规划原则与任务规划原则与任务.835.1规划原则.835.2规划依据.845.3规划任务.855.4规划范围.865.5规划基准年与规划期.916采砂分区规划采砂分区规划.926.1禁采区规划.926.1.1禁采区规划原则.926.1.5、2禁采区划分方法.936.1.3禁采区控制性指标.936.1.4禁采区规划成果.976.2可采区规划.1006.2.1河道采砂储量分析.1006.2.2可采区规划原则.1086.2.3可采区规划方案.1086.2.4可采区控制性指标.1136.2.5堆砂场设置及弃料处理.1186.3保留区规划.1206.3.1保留区规划原则.1216.3.2保留区范围.1216.3.3保留区控制使用原则与要求.1237采砂采砂总量控制总量控制.1247.1采砂控制总量确定的原则.1247.2采砂控制总量确定的方法.1247.3采砂总量控制及分配规划.1258采砂影响分析采砂影响分析.1278.1采砂对河势稳定6、的影响分析.1278.2采砂对防洪安全的影响分析.1288.3采砂对通航安全的影响分析.1298.4采砂对生态与环境的影响分析.1298.4.1对生态的影响分析.1298.4.2对环境的影响分析.1298.5采砂对涉河工程正常运行的影响分析.1319规划实施与管理规划实施与管理.1329.1规划实施.1329.1.1禁采区和禁采期管理.1329.1.2可采区实施管理.1329.1.3采砂管理要求.1339.2采砂管理能力建设规划.1369.2.1采砂管理河段分类与能力建设的内容及标准.1369.2.2采砂管理能力建设规划.1379.2.3分期实施意见.1399.2.4采砂管理资金来源建议.137、99.2.5实施效果.1409.3采砂监督管理模式.14110结论与建议结论与建议.14210.1结论.14210.2建议.143附 图 目 录附图 1广西金秀县流域水系图附图 2广西金秀县大樟河河道形势图（1/33/3）附图 3广西金秀县桐木河河道形势图（1/55/5）附图 4广西金秀县二排河河道形势图（1/33/3）附图 5广西金秀县罗冲河河道形势图（1/1）附图 6广西金秀县大樟河涉河工程分布示意图（1/33/3）附图 7广西金秀县桐木河涉河工程分布示意图（1/55/5）附图 8广西金秀县二排河涉河工程分布示意图（1/33/3）附图 9广西金秀县罗冲河涉河工程分布示意图（1/1）附图 18、0广西金秀县大樟河规划河段生态与环境敏感点分布示意图（1/33/3）附图 11广西金秀县桐木河规划河段生态与环境敏感点分布示意图（1/55/5）附图 12广西金秀县二排河规划河段生态与环境敏感点分布示意图（1/33/3）附图 13广西金秀县罗冲河规划河段生态与环境敏感点分布示意图（1/1）附图 14广西金秀县大樟河河道演变分析图附图 15广西金秀县桐木河河道演变分析图附图 16广西金秀县二排河河道演变分析图附图 17广西金秀县罗冲河河道演变分析图附图 18广西金秀县大樟河可采区规划方案示意图附图 19广西金秀县桐木河可采区规划方案示意图附图 20广西金秀县二排河可采区规划方案示意图附图 21广9、西金秀县罗冲河可采区规划方案示意图附图 22广西金秀县大樟河可采区布置图（1/33/3）附图 23广西金秀县桐木河可采区布置图（1/55/5）附图 24广西金秀县二排河可采区布置图（1/33/3）附图 25广西金秀县罗冲河可采区布置图（1/1）附图 26广西金秀县大樟河河道采砂管理规划区域地质图附图 27广西金秀县桐木河河道采砂管理规划区域地质图附图 28广西金秀县二排河、罗冲河河道采砂管理规划区域地质图附图 29广西金秀县大樟河河道采砂管理规划工程地质图附图 30广西金秀县桐木河河道采砂管理规划工程地质图附图 31广西金秀县二排河河道采砂管理规划工程地质图附图 32广西金秀县罗冲河河道采砂管10、理规划工程地质图附图 33广西金秀县大樟河河道地质纵剖面图（1/77/7）附图 34广西金秀县大樟河河道地质横剖面图（1/33/3）附图 35广西金秀县桐木河河道地质纵剖面图（1/88/8）附图 36广西金秀县桐木河河道地质横剖面图（1/44/4）附图 37广西金秀县二排河河道地质纵剖面图（1/66/6）附图 38广西金秀县二排河河道地质横剖面图（1/33/3）附图 39广西金秀县罗冲河河道地质纵剖面图附图 40广西金秀县罗冲河河道地质横剖面图（1/33/3）前言河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广泛。11、随着经济日新月异的发展，建筑市场对砂土资源的需求量与日俱增，给水利监管部门的采砂管理带来较大困难。科学、有序的进行河道采砂，不但可以对砂石资源进行有效利用，提高经济效益，也可排除泥沙负面之害。而过量、无序的开采活动将会带来河势恶化，危及防洪工程和基础设施安全，破坏生态环境。根据 中华人民共和国水法，为加强河道采砂管理，维护江河的河势稳定、防洪安全、供水安全和通航安全，水利部下发关于印发全国江河重要河道采砂管理规划工作大纲的通知（办规计2010176 号文），组织开展全国江河重要河道采砂管理规划的编制工作。按照水利部统一部署，广西壮族自治区水利厅2010 年 8 月以桂水管2010109 号关于12、开展广西重要河道采砂管理规划工作的通知 对广西重要河道采砂管理规划进行工作部署和分工，正式启动全区重要河道采砂管理规划编制工作。为了加强来宾市金秀县河道采砂管理，规范河道采砂，确保防洪安全和河道渡汛安全，建立良好的采砂秩序，在科学合理的范围内提供稳定的砂石资源，受来宾市金秀县水利局的委托，广西聚海工程勘察设计有限公司依据国家有关法律法规和相关专业规划编制了广西来宾市金秀县河道采砂管理规划报告。在报告编制的过程中，广西聚海工程勘察设计有限公司得到来宾市金秀县水利局、水政监察大队、有关乡镇水利站的大力支持和热心指导，在此一并表示感谢。11概要1.1河道概况金秀瑶族自治县境内地势中间高，四周低，除北13、部三江乡东北缘属架桥岭余脉外，其余大部分为大瑶山山脉所盘踞，县境内大部分河流由中部主轴向四周边缘辐射状流出县外。流域内河流特点为河流小、切割深、曲折、落差大、水量丰富，发源地集中并呈辐射状流往周围 7 个县。金秀县境内河流密布，属多数河流发源区，其中流域面积达 100km2以上的河流有 9 条，均属珠江流域西江水系，分别为大樟河、桐木河、二排河、金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河。此外，罗冲河集雨面积 12.9km，集雨面积较小，但根据调查以及现场踏勘了解，罗冲河上游铜矿资源丰富，采矿产生的砂石料直接倒入罗冲河河床，由于砂石料越积越多，原挡砂坝年久失修，现已大部分崩塌见底，砂石料顺14、流而下，导致罗冲河河床堆满了砂石料，严重影响了罗冲河的河流生态健康，威胁着下游两岸居民的生命财产安全，金秀县长乐村村民委员会在 2018 年 9 月曾向金秀县水利局提交了关于三江乡长乐村罗冲河河道治理的申请，恳请批准对罗冲河进行清淤清障，详见附件 1。通过清除河道内的砂石料后，可以恢复河流的生态环境，还当地清水绿岸，同时这些砂石料具有非常大的开采价值，因此，本次规划考虑对罗冲河进行规划采砂。各河流基本情况如下：（1）大樟河大樟河属罗秀河的上游干流，发源于广西来宾市金秀县大瑶山脉，地处大瑶山暴雨区的边缘范围。河流自南向北流经金秀县大樟乡，在象州县的百丈乡练石村与门头河汇合后称中平河，流经中平镇后15、折向西流，在中平镇以北那曹村独崖山与滴水河汇合后称为罗秀河，流经罗秀镇后，在罗秀圩上游 0.5km 处有金秀河汇入，在罗秀圩下游有寺镇河汇入，在水晶乡大有村与水晶河汇合后称运江，至运江镇汇入柳江。大樟河流域集雨面积为 225km2，主河道长度为 47.6km，河道平均坡降为 7.58，流域多年平均流量为 6.42m3/s，年径流总量为 2.03 亿 m3，水资源丰富，但由于径流年内分配不均匀，年际变化非常大。大樟河流域位于金秀县2境内，大部分是林区，山峦重叠，植被良好，终年水质清澈，风光秀丽，流域内最高的山峰是洪水顶，海拔高程为 1313.6m。（2）桐木河桐木河属水晶河的右侧支流，发源于金秀16、县三角乡大漕岭，河流从发源地自东南向西北流，在三角乡政府驻地上游 1.3km 处转向西穿过三角乡，进入桐木镇境内后折向东南流经三寨、大力、三友、高仁等村屯后到达桐木镇镇区，并继续向南在龙庆村附近汇入水晶河。桐木河全流域集雨面积为 201km2，主河道长度为37km，河道平均坡降为 7.24，流域年平均流量为 5.61m3/s，年径流总量为 1.77亿 m3，水资源丰富，但径流年内分配不均匀，年际变化较大。桐木河流域属中低山及丘陵地带，沿河两岸形成准平原地带，地面高程在 140160m 之间，山顶高程在 2001000m 不等。河床为宽缓的“U”字型，河流蜿蜒曲折，大致为东西及北西流向，常形成“17、S”型或弧型，两岸不对称，河道坡降较平缓，河面宽一般为2080m，局部较宽，常见有浅滩，水深在 0.51.5m 之间。（3）二排河二排河属石榴河上游河段，石榴河发源于广西壮族自治区桂林市荔浦县境内架桥岭山脉，其上游干流称为三江河，从发源地自北向南进入金秀县境内折向西南流经三江乡，并在同化村下游与古范河汇合后称为二排河。二排河继续向西南流经二排村委后进入柳州市鹿寨县境内与头排河汇合后始称石榴河，并折向北流经四排镇、寨沙镇后折向西，在对亭附近汇入洛清江。二排河流域集雨面积为235km2，主河道长度为 50.7km，河道平均坡降为 5.5。二排河二排大桥以上流域多年平均流量为 5.28m3/s，年径18、流总量为 1.67 亿 m3，水资源丰富，但由于径流年内分配不均匀，年际变化很大。二排河流域属中低山及丘陵地区，地面高程在 150400m 之间。二排河流域上建有一些蓄水工程，水库工程基本上为小型水库或山塘，集雨面积较小，且均位于各支流上，支流古范河上建有古范水库。（4）金秀河金秀河属运江支流，发源于金秀县老山，穿越瑶山群峰，流经金秀县城、金秀镇的金田村、长垌乡的平道村，蜿蜒流至铜盆岭西南麓进入象州县境，至象州县大乐镇落脉村出山后进入平原区，转东西向，傍象州县的那马、丁贡、平地、王村、那芙，过鸡德转向西北，傍河边村至罗秀汇入运江后进入柳江，河流全流域面积 185km，干流全长 70.4km，其19、中在金秀瑶族自治县境内流域面积 104km，3河长 50.6km，河道平均坡降为 4.24。金秀县境内多年平均流量为 3.63m3/s，年径流总量为 1.14 亿 m3，最大流量为 1210m3/s，最枯流量为 0.52m3/s，水资源丰富，但径流年内分配不均匀，年际变化大。金秀河流域上建有多座梯级电站，从上游往下游分别有郎旁水电站、田村水库、香草湖水电站、河口水电站、金源水电站、落脉河电站。（5）滴水河滴水河属罗秀河右岸支流，发源于金秀县金秀镇罗梦村北，大瑶山老山东北坡，南流至腊河口转向西流，蜿蜒流过圣堂山北进入象州县境，西流至象州县中平镇那曹村汇入罗秀河。河流全流域面积 391km，干流河20、长 66.8km，其中金秀县境内流域集雨面积 282km，河长 60.5km，金秀县境内河段平均年径流量 3.38 亿m3，平均流量 10.73m3/s，最大流量 2380m3/s，最枯流量 1.42m3/s，径流年内分配不均匀，年际变化大。滴水河流域上已建梯级电站有立冲水电站、大进水电站、下六甲水电站、胶厂水电站。（6）长滩河长滩河属荔浦河上游段，发源于金秀县大瑶山的老山东北坡，流经金秀县忠良乡的永和村后出荔浦县，河流在荔浦县境内称为荔浦河。长滩河流域面积 226km，河长 39.9km，金秀县境内平均年径流量 2.49 亿 m3，平均流量 7.89m3/s，最大流量 1960m3/s，最枯21、流量 1.13m3/s。长滩河流域上已建梯级电站有十八家水电站、永和水电站、金圣水电站、长滩河水电站。（7）门头河门头河又称六巷河，发源于金秀县六巷乡五指山南坡，流经古陈尾、河叉、游龙、枫木界出象州汇入柳江。金秀县境内流域面积 222km，河长 38.7km，平均年径流量 2.44 亿 m3，平均流量 7.73m3/s，最大流量 1890m3/s，最枯流量 1.10m3/s。流域上已建梯级电站有枫木坳水电站。（8）大垌河大垌河发源于金秀县老山东南坡，流经罗香乡的大垌村出平南县汇入浔江，金秀县境内流域面积 155km，干流河长 29.6km，平均年径流量 2.18 亿 m3，平均流量 6.90m22、3/s，最大流量 1580m3/s，最枯流量 0.30m3/s。流域上已建梯级电站有共和水电站。4（9）忠良河忠良河共有两个源头，南源出自金秀县老山东坡、北源出自金秀县平老岭东坡，流经金秀县忠良乡的林秀、中山、车田等村出蒙山县、藤县汇入浔江。金秀县境内流域面积119km，河长20.8km，平均年径流量1.31亿m3，平均流量4.16m3/s，最大流量 1360m3/s，最枯流量 0.60m3/s。流域上已建梯级电站有天堂水电站、拿金水电站。（10）罗冲河罗冲河属黄洞河右岸支流，发源于金秀县大瑶山的老山北坡，流经金秀县三江乡长乐村后与黄洞河汇合，罗冲河流域面积 12.9km，河长 9.2km，平23、均年径流量 0.43 亿 m3，平均流量 0.14m3/s，最大流量 298m3/s，最枯流量 0.06m3/s。流域上无水利工程。1.2河道采砂现状及存在的主要问题1.2.1河道采砂现状随着金秀县经济日新月异的发展，城乡建设规模的不断扩大，建筑市场对河砂的需求日益增长。根据实地调查了解，目前金秀县采砂现象主要集中在大樟河、桐木河、二排河、罗冲河等 4 条河流上，金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河等河流由于大部分位于自然保护区及水源保护区内，同时河流上建有多个梯级电站，目前未存在采砂现象。金秀县河流的采砂方式主要以挖掘机、铲车在中、枯水期进行开采为主，采砂点主要分布在河道的沙滩、沙24、洲、拦河坝上游、河流弯道和河道突然由窄变宽等处，交通便利的采砂点就近在岸边设置临时堆砂场，少数河段采砂点在积累足量后再运至其他岸边砂场。本次规划各河流采砂基本情况分述如下目前，随着建筑市场对河砂资源的需求量与日俱增，金秀县大樟河、桐木河、二排河、罗冲河等河道一直存在河道采砂行为，由于没有制定采砂管理规划，局部河段出现了肆意开采、滥采乱挖的情况，导致河道行洪不畅，河床改道，水土流失严重。本次规划各河流采砂现状情况分述如下：5（1）大樟河根据调查，现状大樟河规划河段内采砂点只有 1 个，位于奔腾大坝下游约 500m处，采砂方式为采砂船采砂，采砂船只有 1 艘，采砂船装载能力不大，该处采砂点为非法采25、砂，未取得采砂审批许可。（2）桐木河桐木河河床泥沙主要以河卵块石为主，现状桐木河规划河段内采砂方式主要以挖掘机、铲车挖取河卵石，再通过砂场制砂机生产细砂，规划河段内共有 3 处采砂点：仁里采砂点、龙庆采砂点、巴山采砂点，其中龙庆采砂点规模较大，3 处采砂点均未取得采砂审批许可。（3）二排河现状二排河规划河段内采砂方式主要以挖掘机、铲车在中、枯水期进行开采为主。采砂点主要分布在河道的沙滩、沙洲、拦河坝上游、河流弯道和河道突然由窄变宽等处，交通便利的采砂点就近在岸边设置临时堆砂场，少数河段采砂点在积累足量后再运至其他岸边砂场，现状河段内共有 3 个采砂点：板寨采砂点、桥头采砂点、寨基坝采砂点，规划26、河段范围内各个采砂点均已取得采砂审批许可。据不完全统计，20162017 年，金秀县二排河河道采砂总量为 7.3 万 m3；2018年河段采砂总量为 4.7 万 m3。（4）罗冲河罗冲河上游有采矿活动，采矿后剩余的砂石料直接排入河床。河床泥沙主要以河卵块石为主，现状罗冲河规划河段内采砂方式主要以挖掘机、铲车挖取河卵石，再通过砂场制砂机生产细砂，目前规划河段内有 1 处采砂点：长乐采砂点。采砂点均未取得采砂审批许可。1.2.2前期采砂规划经与金秀县水利局对接，到目前为止，金秀县全县河流未进行河道采砂规划，无前期采砂规划成果。1.2.3采砂管理现状金秀县采砂审批和监管部门主要为金秀县水利局，监管机27、构为水政监察大队，6监管方式一般以水利部门日常巡查为主、其他有关部门统一执法为辅。目前，金秀县河道采砂审批工作流程如下：图 1-2-1采砂审批工作流程图1.2.4河道采砂管理存在主要问题当前金秀县河道采砂管理存在主要问题有：未编制河道采砂规划；存在非法采砂现象；管理执法难度大；采砂利益格局复杂；法律体系有待健全；缺乏一支训练有素的执法队伍。申请材料不齐全、不符合法定形式金秀瑶族自治县政务服务中心综合服务窗口首问责任人对申请材料当场进行形式审查作出处理当场一次性告知申请人补正的全部内容作出不予受理决定，并告知向有关单位申请不 属 于 本局 职 权 范围的申请人提出申请水利工程管理站承办（共限 828、 个工作日）承办人提出审批意见（6 个工作日）工管站负责人审核（限2个工作日）制作决定文件，服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件（限5个工作日，不计在承诺办结时限内）水利局领导审批，作出予以同意或不予同意决定，（限 2 个工作日）71.3河道采砂规划的原则和任务1.3.1规划原则本次规划的主要原则有：坚持维护河势稳定，保证防洪、通航、供水和水环境安全的原则；坚持科学发展，可持续发展原则；坚持全面协调、统筹兼顾原则；坚持总量控制、分年实施的原则；坚持突出重点、兼顾一般的原则；坚持与河道、航道治理工程相结合，实现互利双赢的原则。坚持与已有、在编规划间协调一致，避免规划成果间的冲突。1.3.2规29、划任务规划编制的主要任务：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在的主要问题。分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求。根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划。在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其他方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定。初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及环境的影响。在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施和管理的指导意见，以及加强30、采砂管理的政策制度建议。建立健全的管理机构，加强对河道采砂许可证的管理和检查验审，规范对整个河道采砂进行监督。河道采砂单位和个人要按照审批和采砂许可证规定要求进行采砂作业，禁止无证采砂和违章作业。1.3.3规划基准年与规划期本次规划基准年为 2018 年，规划期为 20192023 年，规划期 5 年。81.4采砂分区规划1.4.1采砂规划范围本次规划根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、自然生态保护区等资料以及河流实际情况对金秀县大樟河、桐木河、二排河、金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河、罗冲河等 10条河流的采砂范围进行规划，具体规划范围为：31、（1）大樟河根据来宾市水利局编写并已获来宾市人民政府批复的广西壮族自治区来宾市水功能区划，大樟河上游河段一级水功能区划分为运江（大樟河）金秀源头水保护区，未划分有二级水功能区。河流上游属于金秀老山自然保护区范围内，河流未建有梯级电站，故大樟河规划范围为干流源头至干流大樟乡、百丈乡交界河段，规划河段全长 34.86km。（2）桐木河桐木河共划分了 3 个一级水功能区，即桐木河桐木保留区、桐木河桐木开发利用区和水晶河桐木-水晶开发利用区，划分了 1 个二级水功能区，即桐木河桐木工业、农业用水区。河流不涉及自然生态保护区，未建有梯级水电站，故桐木河规划范围为干流源头至干流桐木镇、水晶乡交界河段，规划32、河段全长 39.86km。（3）二排河二排河共划分了 2 个一级水功能区，即石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区、石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及自然保护区，未建有梯级水电站，故二排河规划范围为干流源头至干流头排镇、四排镇交界河段，规划河段全长 32.78km。（4）金秀河金秀河共划分了 4 个一级水功能区，即金秀河大瑶山源头水保护区、金秀河金秀开发利用区、金秀河长垌保留区和金秀河大乐开发利用区，共划分了 3 个二级水功能区，即金秀河金秀饮用水源区和金秀河金秀工业、农业用水区和金秀河大乐农业、工业用水区。金秀河属于金秀老山自然保护区范围内，且河流从上游至下游33、建有多座梯级电站，分别为郎旁水电站、田村水库、香草湖水电站、河口9水电站、金源水电站、落脉河电站。由于金秀河涉及自然生态保护区，以及河流内有多座梯级电站，均为禁采河段，故本次不对金秀河进行规划采砂。（5）滴水河滴水河共划分了 2 个一级水功能区，即滴水河大瑶山源头水保护区和滴水河金秀-象州开发利用区，共划分了 1 个二级水功能区，即滴水河金秀-象州农业、工业用水区。滴水河上游河段属于大瑶山自然保护区龙军山片区、圣堂山自然动植物区保护范围内，且从大进村河段直到河口的范围内建有多座梯级电站，分别为大进水电站、下六甲水电站、胶厂水电站。由于滴水河涉及了自然生态保护区、风景名胜区，以及河流内有多座梯级34、电站，均为禁采河段，故本次不对滴水河进行规划采砂。（6）长滩河长滩河未划分有一级水功能区以及二级水功能区，但河流属于大瑶山自然保护区内范围内，且河流从上游至下游建有多座梯级电站，分别为十八家水电站、永和水电站、金圣水电站。由于长滩河涉及了自然生态保护区，且河流从上游至下游分布有多座梯级电站，均为禁采河段，故本次不对长滩河进行规划采砂。（7）门头河门头河划分了 1 个一级水功能区，即门头河大瑶山源头水保护区，未划分有二级水功能区。门头河金秀县境内全段属于金秀老山自然保护区范围内，且河流上建有枫木坳水电站，均为禁采河段，故本次不对门头河进行规划采砂。（8）大垌河大垌河未划分有一级水功能区以及二级水35、功能区，但是大垌河金秀县境内全段位于大瑶山自然保护区以及金秀老山自然保护区内范围内，同时河流上建有共和水电站，均为禁采河段，故本次不对大垌河进行规划采砂。（9）忠良河忠良河共划分了 1 个一级水功能区，即蒙江（忠良河）金秀-蒙山保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及饮用水源保护区、自然生态保护区，但从上游至下游已建有多座梯级水电站，分别为天堂水电站、拿金水电站，属于禁采河段，故本次不对忠良河进行规划采砂。（10）罗冲河罗冲河属于黄洞河支流，罗冲河未划分有一级水功能区，黄洞河干流划分有 110个一级水功能区，即黄洞河金秀保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及饮用水源保护区、自然生态保护区，未36、建有梯级电站，故罗冲河规划范围为干流源头至干流金秀县三江乡、荔浦县修仁镇交界河段，规划河段全长 8.86km。综上所述，本次金秀县河道采砂规划河流主要为大樟河、桐木河、二排河、罗冲河共 4 条河流，总规划河道长 116.36km。1.4.2采砂分区规划采砂分区规划是采砂规划的重点内容。采砂分区规划包括禁采区、可采区和保留区规划。划定禁采区和可采区是采砂规划的最基本要求，但对于有采砂需求的和管理要求又存在不确定性因素的区域或河流河段，为留有余地，可以考虑设置保留区。禁采区是指河道管理范围内禁止采砂的区域或河段。在禁止区内除防洪抢险等特殊情况外严禁进行各种采砂活动。可采区指在河道管理范围内采砂对河37、势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护及沿河涉水工程和设施基本无影响或影响小，允许进行砂石开采的区域。保留区是指河道管理范围内采砂具有不确定性，需要对采砂可行性进行进一步论证的区域。（1）禁采区本次金秀县大樟河、桐木河、二排河、罗冲河规划河流总长 116.36km，规划禁采区共 19 个，禁采区河段总长度为 74.15km。（2）可采区本次规划金秀县大樟河、桐木河、二排河、罗冲河规划采砂河段（20192023年）可采区共 14 个。规划可采区河段总长度为 25.70km，规划可采区总面积为 100.9万 m2；本次采砂总量计算依据 1:10000 地形图和现场调查估算确定，规划平均开采深度38、为 4.05.5m，其中最大开采深度 8.0m，最小开采深度为 3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.60.8，规划可采区历史总储量 430.5 万 m3，可采总储砂量为 313.0万 m3，可采区年均泥砂补给量为 3.08 万 m3，规划年度控制采砂量为 18.8 万 m3。（3）保留区本次规划保留区 7 个，保留区河段总长度 16.53km。禁采区、可采区及保留区分布情况详见表 1-4-1表 1-4-2。11表 1-4-1本次规划各河流采砂分区统计表河流规划河流长度（km）禁采区可采区保留区备注个数长度（km）个数长度（km）个数长度（km）大樟河34.86426.6532.5115.7桐39、木河39.86926.6768.4634.74二排河32.78416.89310.9524.95罗冲河8.8623.9423.7811.14合计116.361974.151425.70716.53表 1-4-2本次规划各河流可采区砂量统计成果表河流可采区面积（万 m）历史储砂量（万 m）可采储砂量（万 m）可采年均补给砂量（万 m）年度控制采砂量（万 m）大樟河14.561.139.81.112.4桐木河39.1157.4111.30.923.5二排河35.9161.0121.11.004.7罗冲河11.451.040.80.058.2合计100.9430.5313.03.0818.8121.40、5采砂总量控制1.5.1采砂总量控制及分配规划（1）采砂控制总量河道砂石需求进入 2018 年以来，国际国内环境发生了较大变化，国家宏观经济发展速度有所放缓，相关部门已下调我国国民经济预期增长率。加上中央对房地产行业的严厉调控，现阶段我区各城市商品房需要暂处于回落期，砂石市场发展前景充满了不确定性。因此，在本次规划期 20192023 年里，大樟河、桐木河、二排河 3 条河道的砂石需求主要依据 2018 年各河道砂石的实际开采情况、开采量进行分析预测，各规划河道的砂石预测基本与 2018 年相当；而罗冲河砂石储量主要为上游开采铜矿后排入河床的砂石料，目前河道采砂规模较小，本次结合河道清淤清障对41、砂石料进行规划开采，该河道年度砂石开采量主要根据“在采砂年限 5 年内开采完河床堆积砂石料”的原则进行确定。表 1-5-1本次规划各河流河道砂石需求分析表河流2016-2017 年许可采砂总量（万 m3）2016-2017 年实际采砂总量（万 m3）2018 年许可采砂总量（万 m3）2018 年实际采砂总量（万 m3）规划期年度砂石需求量（万 m3）大樟河0.04.50.02.42.4桐木河0.05.80.03.53.5二排河2.07.31.04.74.7罗冲河0.03.70.02.08.2合计2.021.31.012.618.8注：1、表中许可采砂量按发证或拍卖情况计；2、实行采砂拍卖的河42、段实际采砂量，有调查统计数的按调查统计数，否则按拍卖量计。采砂控制总量根据科学、合理、适度、可控的原则，在满足河道安全的前提下，规划期开采控制总量按照下式进行估算：规划期年可开采量泥沙补给量+历史储砂量可采比例/开采年限（式 1-5-1）考虑到历史储量砂开采有一定的损耗，并且开采的泥沙并不全部符合建筑砂13料的要求，因此，规划期年可开采量中计入历史储量砂应乘以可开采比例。在进行开采控制量估算时，各河流储量砂可采比例根据地勘资料和以往河道开采的实际经验确定。结合砂石需求分析，当按公式（式 1-5-1）计算的规划期年可开采量大于需求量时，规划期开采控制量等于需求量。否则，计算值即为规划期开采控制量43、值。表 1-5-2本次规划各河流河道可采区采砂控制总量成果表河流河道砂石需求量（万m3/a）泥沙年均补给量（万m3/a）历史砂石规划期年可采量（泥沙补给+历史砂）（万m3/a）规划期年度采砂控制量（万m3/a）总储量（万 m3）历史储砂可采比（%）可采储量（万 m3）开采年限（年）年均可采历史储量（万m3/a）大樟河2.41.1161.165.139.8301.332.442.4桐木河3.50.92157.470.7111.3303.714.633.5二排河4.71.00161.075.2121.1304.045.044.7罗冲河8.20.0551.080.040.858.168.218.2合44、计18.83.08430.572.7313.0/17.2420.3218.8（2）年度控制采砂量分配年度控制采砂总量应严格控制。不同采砂区的砂石储量差异较大，建议当地采砂管理部门根据需求、可采区的储量以便于管理的要求，每年分配启用不同的可采区或可采河段采砂。本次规划各河流年度控制开采量见表 1-5-3。表 1-5-3本次规划各河流分年度控制采砂量成果表河流规划期采砂控制总量(万 m3)2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年大樟河12.02.42.42.42.42.4桐木河17.53.53.53.53.53.5二排河23.54.74.74.74.74.7罗冲河41.08.245、8.28.28.28.2合计94.018.818.818.818.818.81.6采砂影响分析1.6.1对河势稳定的影响分析河道内的砂、石、土料等是河床的重要组成部分，也是保持河势稳定和水流动力平衡不可缺少的物质基础。河砂开采后，改变了河床形态，造成局部河势变化。本次采砂规划结合河道基本情况和砂石资源，在河道演变和泥沙补给分析的14基础上，对控制开采高程、开采范围和开采量进行了控制，在实施过程中严格控制，总体是基本可行的。科学、合理地开采砂石资源，严格禁止超深、超量开采河砂，有序适量地利用砂石资源。严格执行采砂规划，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用，一般不会影响河势稳定。1.6.2对防洪安全46、影响的分析不按规划要求在河道内滥采乱挖以及乱堆乱放弃料，会使河道形成高低不平的地形地势改变水流冲刷方向，加剧洪水对河岸、河床的冲刷，将导致局部河岸坍塌，危及防洪安全。采砂应当按照河道、河势演变的客观规律和整治河道、保证防洪安全的需要，结合实际，拓宽河道主槽，增强河道输水、输砂能力，确保河道防洪工程安全，有计划地开采河道砂石。因此，尽管采砂会对防洪安全产生一定影响，但可通过规范约束，将采砂影响降低到最低程度。1.6.3对通航安全的影响分析本次采砂规划大樟河、桐木河、二排河、罗冲河均为山区河流，水深较浅，属浅窄型河道，河道现状无通航要求。因此，在此对通航安全的影响不作分析。1.6.4对生态与环境的47、影响分析（1）对生态的影响分析河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河砂资源无节制的掠夺开采会造成生态环境的严重破坏，直接破坏水生生物栖息地，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。采砂活动应严格按照规划要求，弃砂需按规定妥善处理，规范采砂作业，保护河道水生生物赖以生存的生态环境。（2）对环境的影响分析15河道采砂作业将引起局部水体悬浮物浓度增加，影响水体的感官性状，对附近取水产生不利影响；河砂在开采过程中由于泥沙吸附的重金属解吸，也可能造成重金属二次污染；采砂机械设备的含油污水和生活污水的排放，造成采砂区及附近水域的水质污染是不可忽视的影响因素。同时，采砂作业也会带来噪声、粉尘等污染。加48、强采砂作业管理，从严监控采砂活动排污行为，有针对性采取防治措施，对采砂区域及临近水域进行综合治理，可有效降低采砂对环境的影响程度。1.6.5对涉河工程正常运行的影响分析在河道内滥采乱挖，会破坏水文站、拦河坝、堤防护岸、跨河桥梁等涉河工程的安全运行。本次采砂规划对涉河工程按照相关法律法规及规范划定了禁采区，管理部门严格按照划定禁采区执行，禁止在这些禁采区内从事各种采砂活动，确保涉河建筑物的安全运行。1.7规划实施与管理1.7.1规划实施要求河道采砂管理规划一经批准，就应严格遵守。规划实施必须加强禁采区和禁采期管理，可采区管理，强化可采区动态管理。实行地方人民政府行政领导负责，实行采砂许可制度，建49、立健全采砂执法管理的资金保障机制。1.7.2采砂管理法规建设随着采砂管理法制建设的不断实践，我区河道采砂依法管理稳步推进，取得了显著成效。但是，在客观的经济利益驱使下，采砂活动呈多样化和复杂性，非法采砂屡禁不止，新情况、新问题的不断出现。因此，要根据采砂管理出现的新情况、新问题及面临的新形势，研究新的采砂管理法律法规，为各级水行政主管部门履行好职责提供必要条件和法律保障。2011 年 2 月，广西壮族自治区河道采砂管理办法经自治区十一届人民政16府第 78 次常务会议审议通过，并与同年 4 月第 65 号人民政府令予以发布，已于2011 年 6 月 1 日施行。新的管理办法明确了各级人民政府和50、有关部门的职责，首次提出了河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施和一次性缴纳河道恢复保证金，并重申了从事河道采砂的单位和个人应当按照规定缴纳河道采砂管理费，矿产资源保护费和采矿权价款。部分规定摘录如下：各级人民政府负责协调、解决河道采砂管理中的重大问题，县以上水行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及其监督管理工作，国土部门、交通运输、海事、财政、工商、公安等有关部门按各自职责协助做好河道采砂管理工作。河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。从事河道的单位和个人应当向市、县水行政主管部门按计划产值的 15%一次性缴纳河道恢复保证金。河道恢复保证金实行专51、户储存，不得挪作他用。市、县水行政主管部门在采砂人履行修复或清理义务，并组织专家验收合格后，应该及时将保证金退还采砂人。从事河道采砂单位和个人应该缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款按规定收取和管理费用。该办法的出台极大地促进了我区河道采砂管理办法制度建设，弘扬了法治精神。但仍然存在不足之处：如办法未规定采砂有关证照的取得与管理流程，无法有效统一全区的采砂许可证发放流程。1.7.3采砂管理能力建设采砂管理能力建设是规划实施的重要保障，主要包括采砂管理机构设置、执法队伍建设、执法装备建设等内容。采砂管理执法队伍的建52、设应符合依法建设原则；全面覆盖、突出管理重点、轻重缓急原则；统筹规划、分区负责原则；统一指挥、联合协助原则。采砂管理执法队伍应针对各级水行政主管部门按照日常巡查和打击非法采砂活动以及可采区现场监管的要求，结合采砂管理执法队伍现状进行建设。目前金秀县水利局水政监察大队未成立有采砂执法队伍，水政监察大17队兼管采砂管理与执法，人员不足，装备缺乏，远远达不到本次规划的建设标准。本次规划，根据现状和实际需要，采砂队伍应与水政监察队相结合，在现有基础上建设完善采砂管理执法队伍 1 支，规划总执法人数 5 人，其中现有专职人员 0 人，规划新增专职人员 3 人，规划河段采砂管理执法装备配备总投资 13 万53、元。（新增人员及设备为金秀县河道采砂管理共用）。1.8结论和建议1.8.1结论为了落实国家法律法规，规范河道采砂活动，合理开发河砂资源，编制金秀县河道采砂管理规划是必要的。掌握河道内河砂资源的储量及可开采量，科学合理开采河道砂石，有序按规划地开发利用砂石资源，避免河砂资源的无序过度开采，为维护河势稳定，保障防洪、通航和基础设施安全提供了科学依据。为了满足社会发展对河砂资源的需求，在规划期内合理、适量的开采利用河道河砂资源是可行的。没有科学的采砂控制规划作基础，采砂管理难以做到科学、有序，难以保证江河堤防的安全，难以维护河流健康生命和生态环境的保障。有序合理的控制开采河砂，既有利于河势稳定和合理54、利用河砂资源，也有利基础设施的建设可持续发展。1.8.2建议（1）建设专职采砂管理执法队伍。应与水政监察队相结合，在现有基础上建设完善采砂管理执法队伍 1 支，增加执法人员编制，落实执法管理经费，配备必须的采砂管理执法设备设施，构建一支战斗力强的执法队伍，保障执法。（2）加大执法力度。依照最新出台的广西壮族自治区河道采砂管理办法，加强河道采砂的监管，对重点河段实行动态监测管理，维护河道采砂秩序，依法严厉打击各种违法行为。（3）加强各部门协同，齐抓共管，共同提升采砂管理能力。182基本情况2.1社会经济概况金秀瑶族自治县地处桂中东部的大瑶山，行政区域总面积 2518km2，辖 3 镇 7乡 8155、 个村委会（含街委），总人口 14.81 万人，其中农业人口 2.77 万人，有瑶、壮、苗、侗等少数民族 11.45 万人，瑶族占总人口的 34.8%。人口自然增长率 4.34。其中山区面积 2080km，占全县总面积的 80%。森林面积 329.35 万亩，森林覆盖率为 83.58%，耕地面积 1.44 万公顷。东邻梧州市蒙山县，南连贵港市平南县和桂平市，西毗来宾市象州县，西南与武宣县交界，北与柳州市鹿寨县和桂林市荔浦县交界。金秀瑶族自治县的对外交通是公路，323 国道经过境内，对外交通主要有金秀桐木二级公路、金秀忠良蒙山四级公路、金秀修仁四级公路。县城西距广西工业重地柳州市 150km，西56、南距广西首府南宁市 400km，县内有铁、铜、金、水晶、重晶石、彩色大理石、彩色花岗岩、石灰石等十余种矿藏，具有矿石品位高、质量好、埋藏浅、易采易选、交通方便的特点，便于开发利用。2018 年，全县地区生产总值为 32.23 亿元，按可比价计算，比上年增长 10.1%；全县实现农林牧渔业总产值 14.64 亿元，比上年增长 5.8%；全县规模以上工业总产值 13.0 亿元，比上年增长 10.3%；全县固定资产投资 18.74 亿元，比上年增长21.2%；全年社会消费品零售总额 9.69 亿元，同比增长 13.9%；全年财政收入 1.85亿元，比上年增长 6.4%；全县城镇居民人均可支配收入 357、1393 元，比上年名义增长 8.0%，全县农村人均可支配收入 9280 元，比上年名义增长 9.3%。在长期的生产、生活实践中，金秀各支系的瑶族人民创造了灿烂的瑶族文化，有着丰富的传统民族文化，上刀山、下火海、吞筷条、踩犁头、踏竹筒火、咬碗和翻云台等瑶族绝技，抬新娘、抢新娘、跳竹杠舞和集体舞等瑶族风情活动，圣堂山、莲花山景区、银杉公园，滴水河与二龙河漂流，古占、孟村和六段民俗村，都吸引着来自海内外的游客。县政府以增强金秀旅游基础设施、改善旅游环境，提高旅游知名度，大力发展旅游经济，努力实现由第一产业为主向以旅游产业为龙头的第三产业转变为宗旨，2018 年全县共接待国内外游客人数 429.1258、 万人次，增长 21.2%，其中，入境入境旅游人数 5811 人次；国内游客 428.54 万人次。实现旅游总收入1935.01 亿元，增长 33.98%，其中入境旅游收入 274.05 万美元；国内旅游收入 34.83亿元。桐木镇是金秀瑶族自治县的工农业大镇，位于自治县西北部，地处金秀县城出口大通道上，距离县城 32km，省道 S307 线穿境而过，交通十分便利。东邻金秀镇和三角乡，南接象州县大乐、罗秀两镇，直下贵港，西毗鹿寨县四排镇可至柳州、南宁，北连头排镇，上达桂林、梧州。全镇行政区划面积 201.38km，辖14 个行政村 1 个社区 90 个自然屯，2013 年末总人口 5.2 万人59、，是壮、汉、瑶等多个民族聚居的小集镇。桐木镇自然资源十分丰富，享有“鱼米之乡”和“大果枇杷镇”之称。盛产优质米、西瓜、辣椒、柑橙、大果枇杷、蜜桃、雪豆、糖蔗等农副土特产品，主要矿产有重晶矿、铁矿、铝矿铜矿等，尤其以重晶石矿蕴藏量大而闻名区内外。桐木小城镇建设发展迅速，城镇新区开发和旧城改造效果明显，招商引资工作成效显著，以加工业、服务业为主的乡镇企业比较发达，是方圆百里内有名的贸易重镇。2018 年全镇农业总产值达 37624 万元，工业总产值完成34238 万元，财政收入为 2437 万元；农民人均纯收入 8436 元。头排镇位于金秀县西北部，距金秀县城约 55km，辖 4 个村民委和 1 60、个居委会，2018 年末全镇总人口 20377 人，其中非农业人口 3041 人，农业人口 17336 人，全镇劳动力人口 9589 人。头排镇行政区域总面积 106.54km，全镇有耕地 21921 亩，其中水田面积 17570 亩，旱地面积 4351 亩，全镇森林覆盖率为 56%，2018 年全镇农林牧渔业生产总值 1182 万元，其中农业生产总值 5644 万元，林业生产总值 527万元，牧业生产总值 4436 万元，渔业生产总值 234 万元，农民人均纯收入达到 4643元。大樟乡位于金秀县的西南部，距金秀县城 79.5km，行政区域总面积 241.8km，全乡总人口 1.22 万人，61、其中乡镇从业人员 0.71 万人，大樟乡人口中包括瑶、壮、汉等民族，其中瑶族人口约占 59%。全乡耕地面积 24060 亩，其中水田面积 7320亩，旱地面积 16740 亩，森林面积 36.47 万亩，森林覆盖面积达 76.4%。2018 年，大樟乡粮食种植面积 13500 亩，粮食产量达 4500t，全乡共加工茶叶 500t，产值 800多万元。2018 年全乡经济社会发展完成情况：工业总产值增长 15%达到 5763 万元；农业总产值增长 5%达到 8346 万元；农民人均纯收入增长 10%达到 5348 元；全社会固定资产投资增长 15%，达到 19462 万元。三江乡位于金秀县西北面62、，全乡土地面积 209.7km，辖 6 个村民委，共 52 个20自然屯 96 个村民小组，总人口 10612 人，其中农业人口 10104 人，壮族占 22.9%，汉族占 46.47%，瑶族占 30.64%。至 2018 年，全乡耕地面积 748.07 公顷（其中水田 182.07 公顷，水果种植面积 566 公顷）。国道 323 线由南至北贯穿全境，是金秀县名副其实的水果之乡。2018 年全乡实现农业总产值 1172 万元，社会固定资产投资 1026 万元，全乡存款余额 9614 万元。三角乡位于金秀县北部，东和南与金秀镇、忠良乡交界，西与桐木、头排镇毗邻，北与三江乡和荔浦县修仁镇接壤。全63、乡共辖 6 个村民委、41 个自然屯，土地总面积 158.46km，2018 年末全乡总人口 10612 人。境内居住瑶、壮、汉等民族，瑶族人口占总人口的 84%，以盘瑶族居多。全乡现有耕地面积 8718 亩，其中农田面积 2180 亩，旱地面积 6537 亩，森林覆盖率达 93.4%，森林蓄积量 5.6 万 m。三角乡政府驻地三角街，距金秀县城 54km，距省道 307 线 10km，三角乡林农业均衡发展，养殖泥鳅、土猪，种植砂糖橘、油茶、中草药等。矿产品主要有铜矿和铅锌矿，是自治区主要铜矿区之一。2018 年全乡实现农业生产总值 5392 万元，工业生产总值 4306 万元，招商引资形成固64、定资产投资 6617 万元，农民人均纯收入 5422 元。2.2河道概况2.2.1河道基本情况金秀瑶族自治县境内除北部三江乡东北缘属架桥岭余脉外，其余大部分为大瑶山山脉所盘踞，整个地势中间高，四周低，使得县境内大部分河流由中部主轴向四周边缘辐射状流出县外。全县地表水汇成 26 条（干流河长 5km 以上）出境河流，分属柳江、浔江、桂江三河系，统属珠江流域西江水系，26 条河流分别为金秀河、平道河、长垌河、滴水河、古麦河、门头河、大樟河、盘王河、六定河、兰厂河、长滩河、忠良河、大垌河、罗香河、平贡河、滑坪河、三江河、罗冲河、炭窑河、公湾河、山茶河、新兴河、三叉河、头排河、二排河、桐木河。全县河流65、特点为河流小、切割深、曲折、落差大、水量丰富，发源地集中并呈辐射状流往周围 7 个县。金秀县境内河流密布，属多数河流发源区，其中流域面积达 100km2以上的河流有 9 条，均属珠江流域西江水系，分别为大樟河、桐木河、二排河、金秀河、21滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河。此外，罗冲河集雨面积 12.9km，集雨面积较小，但根据调查以及现场踏勘了解，罗冲河上游铜矿资源丰富，采矿产生的砂石料直接倒入罗冲河河床，由于砂石料越积越多，原挡砂坝年久失修，现已大部分崩塌见底，砂石料顺流而下，导致罗冲河河床堆满了砂石料，严重影响了罗冲河的河流生态健康，威胁着下游两岸居民的生命财产安全，金秀县长乐村村民66、委员会在 2018 年 9 月曾向金秀县水利局提交了关于三江乡长乐村罗冲河河道治理的申请，恳请批准对罗冲河进行清淤清障，详见附件 1。通过清除河道内的砂石料后，可以恢复河流的生态环境，还当地清水绿岸，同时这些砂石料具有非常大的开采价值，因此，本次规划考虑对罗冲河进行规划采砂。各河流基本情况如下：（1）大樟河大樟河属罗秀河的上游干流，发源于广西来宾市金秀县大瑶山脉，地处大瑶山暴雨区的边缘范围。河流自南向北流经金秀县大樟乡，在象州县的百丈乡练石村与门头河汇合后称中平河，流经中平镇后折向西流，在中平镇以北那曹村独崖山与滴水河汇合后称为罗秀河，流经罗秀镇后，在罗秀圩上游 0.5km 处有金秀河汇入，在67、罗秀圩下游有寺镇河汇入，在水晶乡大有村与水晶河汇合后称运江，至运江镇汇入柳江。大樟河流域集雨面积为 225km2，主河道长度为 47.6km，河道平均坡降为 7.58，流域多年平均流量为 6.42m3/s，年径流总量为 2.03 亿 m3，水资源丰富，但由于径流年内分配不均匀，年际变化非常大。大樟河流域位于金秀县境内，大部分是林区，山峦重叠，植被良好，终年水质清澈，风光秀丽，流域内最高的山峰是洪水顶，海拔高程为 1313.6m。（2）桐木河桐木河属水晶河的右侧支流，发源于金秀县三角乡大漕岭，河流从发源地自东南向西北流，在三角乡政府驻地上游 1.3km 处转向西穿过三角乡，进入桐木镇境内后折向东68、南流经三寨、大力、三友、高仁等村屯后到达桐木镇镇区，并继续向南在龙庆村附近汇入水晶河。桐木河全流域集雨面积为 201km2，主河道长度为37km，河道平均坡降为 7.24，流域年平均流量为 5.61m3/s，年径流总量为 1.77亿 m3，水资源丰富，但径流年内分配不均匀，年际变化较大。桐木河流域属中低山及丘陵地带，沿河两岸形成准平原地带，地面高程在 140160m 之间，山顶高程在 2001000m 不等。河床为宽缓的“U”字型，河流蜿蜒曲折，大致为东西及22北西流向，常形成“S”型或弧型，两岸不对称，河道坡降较平缓，河面宽一般为2080m，局部较宽，常见有浅滩，水深在 0.51.5m 之间69、。（3）二排河二排河属石榴河上游河段，石榴河发源于广西壮族自治区桂林市荔浦县境内架桥岭山脉，其上游干流称为三江河，从发源地自北向南进入金秀县境内折向西南流经三江乡，并在同化村下游与古范河汇合后称为二排河。二排河继续向西南流经二排村委后进入柳州市鹿寨县境内与头排河汇合后始称石榴河，并折向北流经四排镇、寨沙镇后折向西，在对亭附近汇入洛清江。二排河流域集雨面积为235km2，主河道长度为 50.7km，河道平均坡降为 5.5。二排河二排大桥以上流域多年平均流量为 5.28m3/s，年径流总量为 1.67 亿 m3，水资源丰富，但由于径流年内分配不均匀，年际变化很大。二排河流域属中低山及丘陵地区，地面70、高程在 150400m 之间。二排河流域上建有一些蓄水工程，水库工程基本上为小型水库或山塘，集雨面积较小，且均位于各支流上，支流古范河上建有古范水库。（4）金秀河金秀河属运江支流，发源于金秀县老山，穿越瑶山群峰，流经金秀县城、金秀镇的金田村、长垌乡的平道村，蜿蜒流至铜盆岭西南麓进入象州县境，至象州县大乐镇落脉村出山后进入平原区，转东西向，傍象州县的那马、丁贡、平地、王村、那芙，过鸡德转向西北，傍河边村至罗秀汇入运江后进入柳江，河流全流域面积 185km，干流全长 70.4km，其中在金秀瑶族自治县境内流域面积 104km，河长 50.6km，河道平均坡降为 4.24。金秀县境内多年平均流量为 71、3.63m3/s，年径流总量为 1.14 亿 m3，最大流量为 1210m3/s，最枯流量为 0.52m3/s，水资源丰富，但径流年内分配不均匀，年际变化大。金秀河流域上建有多座梯级电站，从上游往下游分别有郎旁水电站、田村水库、香草湖水电站、河口水电站、金源水电站、落脉河电站。（5）滴水河滴水河属罗秀河右岸支流，发源于金秀县金秀镇罗梦村北，大瑶山老山东北坡，南流至腊河口转向西流，蜿蜒流过圣堂山北进入象州县境，西流至象州县中平镇那曹村汇入罗秀河。河流全流域面积 391km，干流河长 66.8km，其中金秀县境内流域集雨面积 282km，河长 60.5km，金秀县境内河段平均年径流量 3.38 亿72、m3，平均流量 10.73m3/s，最大流量 2380m3/s，最枯流量 1.42m3/s，径流年内分配23不均匀，年际变化大。滴水河流域上已建梯级电站有立冲水电站、大进水电站、下六甲水电站、胶厂水电站。（6）长滩河长滩河属荔浦河上游段，发源于金秀县大瑶山的老山东北坡，流经金秀县忠良乡永和村后出荔浦县，河流在荔浦县境内称为荔浦河。长滩河流域面积 226km，河长 39.9km，金秀县境内平均年径流量 2.49 亿 m3，平均流量 7.89m3/s，最大流量1960m3/s，最枯流量 1.13m3/s。长滩河流域上已建梯级电站有十八家水电站、永和水电站、金圣水电站、长滩河水电站。（7）门头河门头73、河又称六巷河，发源于金秀县六巷乡五指山南坡，流经古陈尾、河叉、游龙、枫木界出象州汇入柳江。金秀县境内流域面积 222km，河长 38.7km，平均年径流量 2.44 亿 m3，平均流量 7.73m3/s，最大流量 1890m3/s，最枯流量 1.10m3/s。流域上已建梯级电站有枫木坳水电站。（8）大垌河大垌河发源于金秀县老山东南坡，流经罗香乡的大垌村出平南县汇入浔江，金秀县境内流域面积 155km，干流河长 29.6km，平均年径流量 2.18 亿 m3，平均流量 6.90m3/s，最大流量 1580m3/s，最枯流量 0.30m3/s。流域上已建梯级电站有共和水电站。（9）忠良河忠良河共有74、两个源头，南源出自金秀县老山东坡、北源出自金秀县平老岭东坡，流经金秀县忠良乡的林秀、中山、车田等村出蒙山县、藤县汇入浔江。金秀县境内流域面积119km，河长20.8km，平均年径流量1.31亿m3，平均流量4.16m3/s，最大流量 1360m3/s，最枯流量 0.60m3/s。流域上已建梯级电站有天堂水电站、拿金水电站。（10）罗冲河罗冲河属黄洞河右岸支流，发源于金秀县大瑶山的老山北坡，流经金秀县三江乡长乐村后与黄洞河汇合，罗冲河流域面积 12.9km，河长 9.2km，平均年径流量 0.43 亿 m3，平均流量 0.14m3/s，最大流量 298m3/s，最枯流量 0.06m3/s。流域上75、无水利工程。242.2.2航道基本情况本次规划金秀县各条河流均为山区河流，水深较浅，属浅窄型河道，河道现状均无通航要求。本次规划范围内均无航道规划。2.3水文泥沙特性及床沙组成2.3.1气象特性金秀县属南亚热带季风气候区，季节性气候变化很明显。夏季主要受热带海洋暖湿气流控制，湿润多雨；冬季主要受北方干冷气流影响，干冷少雨。又因县境内多为山区，海拔较高，山间还有不少河谷平地，山水相间，地形复杂，森林广布，从而使瑶山具有显著的亚热带山区气候特点，即冬暖夏凉，阴雨天多，日照少，湿度大，气候的垂直变化和水平变化都比较明显。（1）降水根据金秀县气象局 1959 年至 2006 年资料统计，全县年平均降雨76、量在1015.4mm2280.8mm 之间，平均年降雨日数为 190.5 天，是广西多雨地区之一。但由于地形的不同，各地降雨量极不平衡，县内多雨点有 3 个：五指山南面的古陈尾，平均年降雨量 2703.4mm；龙军山东面的罗香村，平均年降雨量为 2540.8mm；金秀老山南面的定卜村，平均年降雨量为 2310mm。少雨地区为大樟乡金秀镇和平村桐木镇七建乡三角乡头排镇一线，平均年降雨量仅 1380mm，比多雨地区减少 40%以上。靠近县境山脊线东南侧的地区，平均年降雨量在 1800mm 左右；西北侧为 1600mm 左右。四季降雨量受季风影响，冬季（122 月）降雨量最少，占全年降雨量 811%77、；秋季（911 月）占 1119%；夏季最多，占 3749%；春季占 2737%。48 月为夏季风由弱到强直至完全控制全县时期，温暖潮湿多雨，为全年降雨量集中时期，其中 5、6 月和 8 月为两个降雨量高峰期。（2）气温1959 至 2006 年间，县城年平均气温为 17，由于地理环境的不同，全县各25地年平均气温差异显著，海拔越高，气温越低，变化幅度为每百米 0.5左右。年平均最热月（七月）平均气温为 28.5，年平均最冷月（一月）平均气温为 8，县内海拔 180772m 之间的10积温 52346843。（3）湿度县城年平均相对湿度为 83%，46 月平均为 84%，89 月为 8485%78、，其余各月为 8083%。县内大部分地区相对湿度都很大，空气湿润，情况与县城相近，仅西部山脚低丘平原地区相对湿度较小，年平均值在 75%左右。（4）日照根据 1959 至 2006 年资料统计，平均全年日照时数为 1269 小时，日照率 29%，阴天日数 203.4 天；冬季（122 月）日照时数为 254.3 小时，日照率 26%，阴天日数 50.0 天；春季（35 月）日照时数 236.0 小时，日照率 20%，阴天日数 61.7天；夏季（68 月）日照时数 390.0 小时，日照率 32%，阴天日数 56.2 天；秋季（911 月）日照时数 388.4 小时，日照率 37%，阴天日数 379、5.5 天。（5）风速、风向县境内风向变化明显，一般冬季多偏北风，频率平均为 27%，夏季多偏南风，频率平均为 33%，春秋两季为北风和南风交替时期。9 月至次年 3 月是偏北风由弱到强又由强到弱时期，11 月至次年 2 月主要受偏北风控制；4 月至 8 月，偏南风由弱到强直至完全控制全县，5 月份东南风势力已增强，但北风仍有一定势力；9到 10 月份南风逐渐减弱，次年 3 月又开始加强。8 级以上大风（风速大于 17m/s）多发生于 28 月，特别集中于 24 月。金秀县气象站气象资料统计特征值见表 2-3-1。表 2-3-1金秀县气象站气象资料统计特征值表月份12345678910111280、全年平均气温（）8.310.0 14.2 17.9 21.4 23.0 23.9 23.1 21.2 17.7 13.39.917.0平均最高气温（）13.3 14.3 18.2 21.7 25.1 26.7 28.1 27.9 26.5 23.5 19.3 15.521.7平均最低气温（）4.86.911.2 15.0 18.5 20.3 20.9 20.2 17.9 14.09.46.113.8极端最高气温（）25.7 30.1 29.0 29.3 30.8 31.1 32.6 32.1 31.9 30.3 28.7 24.832.6极端最低气温（）-5.6-4.6-0.12.37.81081、.1 16.3 14.08.3-0.6-3.2-4.8-5.6平均相对湿度（%）80828384848483858481808183降雨量（mm）42.5 49.9 69.1 165.8 266.4 316.5 247.7 323.3 134.7 103.6 55.5 48.9 1824.0蒸发量（mm）62.9 60.0 78.6 96.0 119.9 117.7 145.7 137.4 121.2 109.3 85.0 69.3 1203.0日照时数（h）84.0 65.9 70.6 73.2 92.2 98.8 152.2 139.0 135.1 131.7 121.6 104.4 1282、68.626月份123456789101112全年平均风速（m/s）1.92.02.22.31.81.61.81.51.41.61.61.71.8最大风速（m/s）10.0 10.0 12.0 12.08.09.014.0 10.0 14.0 10.09.010.014.0最大风速相应风向SE,WNWSE,SSENENSE4 个SESE E,SEEN,NNWS3 个 ESE,E最多风向C,NC,SC,SSC,SC,SC,SC,SC,SC,SC,SC,SC,S2.3.2径流金秀县多年平均地表水资源总量为 22.89 亿 m3，多年平均流量为 67.29m3/s；县内地下水埋藏浅，水量丰富，多年平83、均地下水径流总量为 9.0610.07 亿吨，最枯年径流量为 4.285.58 亿吨。降水量的年际变化和年内分配直接影响到径流的变化，金秀县降雨的季节变化差异很大，一般而言，多集中于春、夏两季，48月降雨量占全年降雨量的 72%左右，秋、冬两季降雨量较少，9次年 3 月降雨量仅占全年降雨量的 28%左右；径流的年内分配与降雨相应，年际变化也较大。金秀县境内流域面积达 100km2以上的河流有 9 条，均属珠江流域西江水系，分别为大樟河、桐木河、二排河、金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河。根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、自然生态保护区等资料以84、及各河流的实际情况综合考虑，本次规划仅对 9 条河流中的大樟河、桐木河、二排河进行采砂规划。此外，罗冲河集雨面积虽然只有 12.9km，但其上游铜矿资源丰富，现状河床堆满了采矿后剩余的砂石料，这些砂石料具有非常大的开采价值，同时清除砂石料后，可以恢复河流的生态环境，因此，本次规划同样对罗冲河进行规划采砂。各规划河流径流计算分析情况如下：大樟河属中平河上游干流，大樟河流域内没有水文站，在中平河上有中平水文站，中平水文站位于本次规划大樟河终点断面（大樟乡桥凳屯）下游约为 14.5km，故可作为大樟河径流量计算参证站。根据中平水文站 19572017 年共 61 年实测平均流量资料系列，对流量资料系85、列进行频率计算，经验频率计算公式为Pm=n/(m+1)，采用 P-型曲线进行适线，以理论曲线与经验点据配合最好为原则确定均值和 Cv 值。径流量计算成果见表 2-3-2，频率曲线图见图 2-3-1。表 2-3-2中平水文站多年平均径流量频率计算成果单位：m/s平均流量CvCs/CvP（%）12510205090510800.182.57545272101672866321758550503933982927图 2-3-1中平水文站多年平均径流量频率曲线图中平水文站多年平均径流量为 51080 万 m，按水文比拟法搬至大樟河桥凳屯断面，考虑到降雨时空分布的差异，需根据两者多年平均降雨量比值对计算86、结果予以修正，经计算，中平水文站与工程断面的多年平均降雨量比值为 1.05。本次规划大樟河径流计算成果见表 2-3-3，大樟河径流量年内分配成果见表 2-3-4。表 2-3-3大樟河规划河段径流成果表断面集雨面积（km2）年平均流量（m/s）年平均径流量（万 m）中平水文站59616.2051080大樟乡桥凳屯2256.4220246表 2-3-4大樟河规划河段径流量年内分配成果表单位：万 m断面1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月 11 月 12 月 全年中平水文站115010821431255355309337 10339 8014484931702188143987、 51080大樟乡桥凳屯45642956710122192370140983177192212568675702024628桐木河属水晶河的右侧支流，流域内没有径流观测资料，只能采用间接方法推求径流，距离较近的中平水文站集雨面积 596km2是本次规划桐木河终点断面控制集雨面积 201km2的 3 倍，相差较大，故本次规划桐木河的径流采用降雨量资料推求。由桐木雨量站降雨系列计算得，桐木河多年平均降雨量为 1824mm，根据广西区水利电力厅出版的广西地表水资源，查等值线图得流域多年平均年径流系数为 0.62，由径流系数和降雨量可求得多年平均径流深为 1131mm，进一步计算出径流成果。本次规划桐88、木河径流计算成果见表 2-3-5，桐木河径流量年内分配成果见表 2-3-6。表 2-3-5桐木河规划河段径流成果表断面集雨面积（km2）多年平均降雨量（mm）径流系数径流深（mm）年平均流量（m/s）年平均径流量（万 m）桐木镇上坪屯20118240.6211317.222731表 2-3-6桐木河规划河段径流量年内分配成果表单位：万 m断面1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月 11 月 12 月 全年桐木镇上坪屯511.8 481.5 636.6 1135.92460.84154.94600.73566.42157.71410.5 973.6 640.2 2273189、二排河属石榴河上游河段，流域上设有四排水文站，位于鹿寨县寨沙镇当头村，与本次规划二排河终点断面（头排镇板寨屯）的河道距离为 15km，故可作为二排河径流量计算参证站。根据四排水文站 19672017 年共 51 年实测平均流量资料系列，对流量资料系列进行频率计算，经验频率计算公式为 Pm=n/(m+1)，采用P-型曲线进行适线，以理论曲线与经验点据配合最好为原则确定均值和Cv值。径流量计算成果见表 2-3-7，频率曲线图见图 2-3-2。表 2-3-7四排水文站多年平均径流量频率计算成果单位：m/s平均流量CvCs/CvP（%）12510205090343000.232.5559005281890、484334477140625335482479929图 2-3-2四排水文站多年平均径流量频率曲线图四排水文站多年平均径流量为 34300 万 m，按水文比拟法搬至二排河板寨屯断面，考虑到降雨时空分布的差异，需根据两者多年平均降雨量比值对计算结果予以修正，经计算，四排水文站与工程断面的多年平均降雨量比值为 1.04。本次规划二排河径流计算成果见表 2-3-8，二排河径流量年内分配成果见表 2-3-9。表 2-3-8二排河规划河段径流成果表断面集雨面积（km2）年平均流量（m/s）年平均径流量（万 m）四排水文站50110.8434300头排镇板寨屯2355.2816700表 2-3-9二排河91、规划河段径流量年内分配成果表单位：万 m断面1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月 11 月 12 月 全年四排水文站772.3 726.5 960.6 1714.13713.36269.66942.35381.73255.92128.41469.2 966.0 34300头排镇板寨屯376.0 353.7 467.7 834.5 1808.03052.63380.12620.21585.21036.3 715.3 470.3 1670030罗冲河流域附近的水文站有四排水文站，四排水文站距离罗冲河较近，两者下垫面情况较为一致，故可作为罗冲河径流量计算参证站。将四排水文站92、多年平均径流量 34300 万 m按水文比拟法搬至罗冲河长乐屯断面，考虑到降雨时空分布的差异，需根据两者多年平均降雨量比值对计算结果予以修正，经计算，四排水文站与罗冲河长乐屯断面的多年平均降雨量比值为 1.22。本次规划罗冲河径流计算成果见表 2-3-10，罗冲河径流量年内分配成果见表 2-3-11。表 2-3-10罗冲河规划河段径流成果表断面集雨面积（km2）年平均流量（m/s）年平均径流量（万 m）四排水文站50110.8434300三江乡长乐屯12.90.341074表 2-3-11罗冲河规划河段径流量年内分配成果表单位：万 m断面1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月193、0 月 11 月 12 月 全年四排水文站772.3 726.5 960.6 1714.13713.36269.66942.35381.73255.92128.41469.2 966.0 34300三江乡长乐屯24.222.730.153.7116.3 196.3 217.4 168.5 101.966.646.030.210742.3.3泥沙特性根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、自然生态保护区等资料以及各河流的实际情况综合考虑，本次仅对金秀县境内的大樟河、桐木河、二排河、罗冲河 4 条河流进行采砂规划。流失的水土是河砂的主要来源之一，本次规划大樟河、桐94、木河、二排河、罗冲河造成水土流失的主要原因有以下自然因素和人为因素：1、各规划河流流域地处亚热带季风气候区，临近南海，降雨集中，暴雨强度大，各河流部分河段抗冲刷能力低，易淋蚀流失，从而导致岸坡塌岸；2、由于人类活动作用，各规划河流流域内森林面积和覆盖率的减少，加速了水土流失；3、不合理的耕作制度，过度开荒使原来的林草植物被破坏殆尽，房屋建筑、修路等工程造成大量的弃土，护坡设施不善也是水土流失的重要原因。基于以上原因，大量的泥被带进河道，成为本次规划各河流河砂的主要来源。31本次规划收集到中平水文站多年泥沙观测资料，故大樟河河流泥沙分析参考中平水文站及“广西水文图集”中流域年侵蚀模数综合分析计算95、。中平水文站实测多年平均悬移质输沙量为 9.62 万 t，采用水文比拟法搬至大樟河规划河段。通过查广西地表水资源“广西悬移质多年平均年侵蚀模数分区图”得到大樟河流域悬移质侵蚀模数为 150t/km2，大樟河泥沙计算成果见表 2-3-12。桐木河流域内未设有水文观测站，本次规划未收集到桐木河流域内实测泥沙观测资料，故桐木河河流泥沙分析仅采用“广西水文图集”中的流域年侵蚀模数进行计算。通过查广西地表水资源“广西悬移质多年平均年侵蚀模数分区图”得到桐木河流域悬移质侵蚀模数为 150t/km2，桐木河泥沙计算成果见表 2-3-12。本次规划二排河河流泥沙分析参考四排水文站以及“广西水文图集”中流域年侵96、蚀模数综合分析计算。四排水文站实测多年平均悬移质输沙量为 6.95 万 t，采用水文比拟法搬至二排河规划河段。通过查广西地表水资源“广西悬移质多年平均年侵蚀模数分区图”得到二排河流域悬移质侵蚀模数为 125t/km2，在广西属于中值区，二排河泥沙计算成果见表 2-3-12。罗冲河上游铜矿资源丰富，近年来采矿后剩余的砂石料直接倒入罗冲河河床，故罗冲河泥沙来源主要为采矿剩余的砂石料，自然水土流失产生的泥沙量较少。罗冲河流域内未设有水文观测站，本次规划未收集到罗冲河流域内实测泥沙观测资料，故罗冲河河流自然冲刷来沙量分析同样采用“广西水文图集”中的流域年侵蚀模数进行计算。通过查广西地表水资源“广西悬移97、质多年平均年侵蚀模数分区图”得到罗冲河流域悬移质侵蚀模数为 125t/km2，罗冲河自然冲砂来沙量计算成果见表 2-3-12。表 2-3-12本次规划各河流泥沙计算成果表河流断面集雨面积（km2）水文比拟法多年平均悬移质输沙量（万 t）水文图集悬移质侵蚀模数（t/km2）查算法多年平均悬移质输沙量（万 t）大樟河中平水文站5969.62/大樟乡桥凳屯2253.631503.38桐木河桐木镇上坪屯201/1503.02二排河四排水文站5016.95/头排镇板寨屯2353.261252.94罗冲河三江乡长乐屯12.9/1250.1632根据上表可知由水文站实测泥沙资料搬至规划河段成果与查广西地表水98、资源“广西悬移质多年平均年侵蚀模数分区图”计算成果均相差很小，基本一致。考虑到中平水文站距离大樟河规划河段不远，四排水文站距离二排河规划河段不远，故分析认为可采用各水文站作为参证站计算相应规划河流的泥沙量；由于桐木河、罗冲河流域内均未设有水文观测站，收集不到实测泥沙资料，故本次规划桐木河、罗冲河泥沙量推荐采用查算图表法计算成果。根据各水文站实测年内分配成果推算本次规划相应各河流的输沙量年内分配成果，见表 2-3-13。表 2-3-13本次规划各河流输沙量年内分配成果表单位：t河流断面1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月 10 月 11 月 12 月 全年大樟河中平水文站59599、5801124 7709 244713083418078 9214 3456928198 96200大樟乡桥凳屯2221304242909 9234 11635 6821 3477 13043507536300桐木河桐木镇上坪屯1817253532420 7682 9680 5675 2893 10852916230200二排河四排水文站4240588125569 176792227613060 6657 2497671143 69500头排镇板寨屯2019273812612 8293 10449 6126 3122 11713156732600罗冲河三江乡长乐屯111191284075133100、011535715316002.3.4土壤植被大樟河下游平原区地表为第四系冲堆积层，岩性为粉土及粉质粘土，稍密，砂感强，厚度在 12m 之间，下部为砂卵石层，自上而下松散较密实，砾径悬殊，分选性差，呈次圆次棱角状。大樟河流域属中低山及丘陵地区，沿河两岸形成准平原地带，河床为宽缓的“U”字型，河流蜿蜒曲折，大致为东西及北西流向，常形成“S”型或弧型，两岸不对称，纵坡降较平缓。流域区属浸蚀和溶蚀型地形地貌，植被以松树林为主，次为灌木，流域下游植被覆盖率较低，存在一定程度的水土流失情况。桐木河三角乡至桐木镇岸村河段以开阔“U”字型河谷为主，两岸人类活动相对不频繁，植被发育良好，森林植被密集，基本无水101、土流失情况。桐木河桐木镇33河段属中低山及丘陵地区，土壤多为砂壤土及红壤土结构，此类土质保水性较差，遭遇暴雨极易形成水土流失，加之河段两岸人口密集，人类活动频繁，植被发育一般，以水稻为主的植被较多，天然森林植被稀疏，存在一定程度的水土流失情况。二排河两岸以粉质壤土及砂壤土为主。经长期的耕作过程，大都发育为含有机质壤土及砂壤土，两岸多为冲洪积层及残坡积层。根据现场调查，二排河以开阔“U”字型河谷为主，冲积阶地地势平缓，残坡积岸坡地势稍陡。三江乡、头排镇附近人口密集，人类活动频繁，植被发育一般，以水稻为主的植被较多，天然森林植被稀疏，存在一定程度的水土流失情况。龙头至雅当河段两岸人类活动相对不频繁102、，植被发育良好，森林植被密集，基本无水土流失情况。罗冲河源头至长乐村河段以“U”字型河谷为主，植被发育良好，森林植被密集，上游存在采矿活动，采矿后剩余的砂石料直接排入河床，造成了河床的严重淤积。两岸岸坡地层结构主要为双层或多层结构，上部为粉土、粉质粘土层、砂卵砾石层，下部为泥岩、页岩、粉砂岩。2.3.5洪水金秀县境内河流洪水主要由暴雨径流汇流而成，区域内大多数河流地处山区，河流上游处于暴雨中心影响范围，主要受地形影响，产生降雨高区。东南方暖湿气流跟随季风北进时，受到大瑶山山脉的阻挡，产生了向上越坡运动，水汽冷却而凝云致雨；北方来的冷空气越过山脉后，由于突然和较暖的气流遭遇，也成云致雨；春夏之交103、，由于山脉阻挡，气旋前进速度往往会变慢，甚至静止，也常会出现连续性降雨，金秀县境内每年 4 月8 月为丰水期，常为年最大洪水发生季节。本次规划大樟河下游设有中平水文站，站址在象州县中平镇仁义村，位于本次规划河段终点断面（大樟乡桥凳屯）下游约 14.5km 处，本次规划大樟河设计洪水推算以中平水文站为参证站，采用水文比拟法计算规划河段各个断面设计洪水。中平水文站集雨面积 596km，现具有 50 年以上实测水文资料，观测和资料整编规范化，资料齐全可靠。调查到中平水文站历史洪水以 1922 年最大，中平水文站洪峰流量为 1940m/s，实测洪水以 2005 年最大，洪峰流量为 3930m/s，洪水104、重现期 T=245 年。本次计算根据中平水文站 1958 年2007 年共 50 年实测洪水系34列，并加入 1922 年的历史洪水，抽出 2005 年洪水最为特大值洪水处理（T=245年），组成不连续系列，并经 P-型频率曲线适线，计算得中平水文站洪峰流量均值为 705.1m/s，变差系数 Cv=0.52，中平水文站洪水频率计算成果见表 2-3-14、图 2-3-3。采用水文比拟法移至大樟河各个断面计算设计洪水，面积比指数 n 取值为 0.667，计算成果见表 2-3-14。表 2-3-14本次规划大樟河各断面设计洪水计算成果项目集雨面积（km2）平均洪峰流量（m3/s）CvCs/Cv各频率105、洪峰流量（m3/s）10%20%中平水文站596705.10.523.51187.8939.8大樟乡镇区201/575.3455.2大樟乡桥凳屯225/620.2490.7图 2-3-3中平水文站洪峰流量频率曲线图本次规划桐木河流域内未设有水文观测站，故规划河流设计洪水推荐采用设计暴雨间接推求。本次计算收集到桐木雨量站 19672010 年共 44 年最大 24h 降雨量资料，计算得桐木河流域内多年平均年最大 24h 降雨量 H24=123mm，变差系数 Cv=0.45，经 P-型频率曲线适线后，计算得到各频率相应的最大 24h 降雨量成35果见表 2-3-15，桐木雨量站最大 24h 降雨频106、率曲线见图 2-3-4。根据桐木雨量站降雨量计算成果，再由广西水文总站编写的广西暴雨径流查算图表中的瞬时单位线法与推理公式法推求得到规划河段各个断面设计洪水。桐木河各个断面设计洪水计算成果见表 2-3-16。表 2-3-15桐木雨量站最大 24h 降雨量计算成果表均值（mm）CvCs/Cv频率 P（%）及相应最大 24h 降雨量（mm）251020123.00.453.5276.3231.4196.6160.6图 2-3-4桐木雨量站最大 24 小时降雨频率曲线图表 2-3-16本次规划桐木河各断面设计洪水计算成果表断面集雨面积（km2）各频率洪峰流量（m3/s）10%20%凉亭坝103.44107、95.8337.5桐木镇上坪屯201.0841.0656.0本次规划二排河下游设有四排水文测站，站址在鹿寨县寨沙镇当头村，位于36本次规划河段终点断面（头排镇板寨屯）下游约 15km 处，本次规划二排河设计洪水推算以四排水文站为参证站，采用水文比拟法计算规划河段各个断面设计洪水。四排水文站集雨面积 501km，资料观测和整编规范化，资料齐全可靠。本次计算根据四排水文站 19672007 年共 41 年的实测年最大洪峰流量系列，并加入1949 年的历史洪水（T=200 年）组成不连续的计算系列，将 1949 年洪水作为特大值考虑，经 P-型频率曲线适线，计算得四排水文站洪峰流量均值为 811.1108、m/s，变差系数 Cv=0.66，四排水文站洪水频率计算成果见表 2-3-17、图 2-3-5。采用水文比拟法移至二排河各个断面计算设计洪水，面积比指数 n 取值为 0.667，计算成果见表 2-3-17。表 2-3-17本次规划二排河各断面设计洪水计算成果项目集雨面积（km2）平均洪峰流量（m3/s）CvCs/Cv各频率洪峰流量（m3/s）10%20%四排水文站501811.10.663.51492.31107.5三江桥95/492.3365.3二排大桥228/882.7655.1头塘镇板寨屯235/900.7668.4图 2-3-5四排水文站洪峰流量频率曲线图37本次规划罗冲河流域内未设有109、水文观测站，流域附近有四排水文站，两者下垫面情况较为一致，本次罗冲河设计洪水计算采用四排水文站作为参证站，采用水文比拟法移至罗冲河长乐村断面计算设计洪水，面积比指数 n 取值为 0.667，计算成果见表 2-3-18。表 2-3-18本次规划罗冲河各断面设计洪水计算成果项目集雨面积（km2）平均洪峰流量（m3/s）CvCs/Cv各频率洪峰流量（m3/s）10%20%四排水文站501811.10.663.51492.31107.5三江乡长乐屯断面12.9/130.096.52.4地质2.4.1工作概况结合广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、自然生态保护区等资料以110、及各河流的实际情况综合考虑，本次仅对金秀县境内的大樟河、桐木河、二排河、罗冲河 4 条河流进行采砂规划。根据本次规划任务要求，我公司于 2017 年 2 月 10 日至 2017 年 4 月 20 日组织有关专业人员对项目区进行调查及资料收集。本阶段主要工作是收集项目区1:20万区域地质、水文地质普查报告及附图，了解规划河流、河段区域地质和地震概况，了解规划河流、河段或工程的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、不良物理地质现象及地震基本烈度等，结合项目区附近河道整治勘察地质资料及本次工程地质调查成果进行综合分析，对河道两岸作出工程地质现状评价，对规划河流、河段河岸冲刷、坍塌等破坏形式和111、情况进行分析、评价，并对规划河道段提出针对性建议，并绘制规划区区域地质图及河道段的工程地质纵横剖面图。本阶段主要完成工作量见表 2-4-1：表 2-4-1主要完成工作量工作内容单位工作量地质外业工作区域地质校核(1:10 万)km22800河道平面地质测绘（1:1 万）km280采砂场现状地质调查工日25坑探大樟河个3桐木河个3二排河个538工作内容单位工作量金秀河个0滴水河个0长滩河个0门头河个0大垌河个0忠良河个0罗冲河个1地质内业工作区域地质图幅3工程地质平面图幅4可采段典型质剖面横剖图幅13工程地质纵剖面图(横 1:50000纵 1:500)幅11地质点点212.4.2区域地质概况2.112、4.2.1地形地貌区域地貌为构造侵蚀类型及剥蚀类型的低山-丘陵地貌，各河道所处地貌主要为河流冲积地貌。区内除北部三江乡东北缘属架桥岭余脉外，其余大部分为大瑶山山脉所盘踞，山地占总面积的 73%。山势大致成北北东南南西伸延，而向西、东两侧迅速减降，形成一古生代碎屑岩陡坡中山低山地形，高度在海拔 500 至1979m 之间。四周边缘为丘陵、河谷、台地，高度在海拔 115 至 500m 之间。整个地势中间高，四周低，使境内大部分河流由中部主轴向四周边缘辐射状流出县外。县境内的圣堂山海拔 1979m，为区内的最高峰。沿河两岸坡度多 1035，江两岸及河床高程 110401m，两岸不对称，纵坡降较平缓，113、河床比降总体约为 4。2.4.2.2地层岩性据 1：20 万来宾幅、荔蒲幅、桂平幅、柳州幅区域地质普查报告资料和地质图，测区出露的地层主要以寒武系（）、泥盆系（D）及第四系（Q）为主。由老至新分述如下：（一）寒武系（）（1）下亚群（c-1）：以石英砂岩为主，次为页岩，上部为硅质岩、硅质页岩夹粉砂岩。厚约大于 1226m，主要分布于测区东面、东南面。（2）中亚群（c-2）：细砂岩、泥质细砂岩、粉砂岩与页岩互层，局部页岩为主夹砂岩。厚度大于 799m，主要分布于测区东面、东南面。（3）上亚群（c-3）：细砂岩、不等粒砂岩夹页岩，底部为粗砂岩或含砾粗砂39岩。厚度大于 667m，主要分布于测区东面、114、东南面。（二）泥盆系（D）1、下统(D1)（1）石桥组(D1s)：下段为中粒砂岩、含砾粗砂岩、粗砂岩、粉砂岩、细砂岩、砾岩、底砾岩等，厚度约 548674m，上段为粉砂岩、细砂岩、泥质细砂岩、砂质页岩、中粒砂岩，中下部为白云岩、白云质灰岩、灰岩等，厚度约 610740m，主要分布于测区中部。（2）贺县组(D1hx)：页岩、泥质粉、细砂岩，夹白云岩透境体，厚度约 197242m，主要分布于测区中部。（3）莲花山组(D1l)：下段为石英砂岩、砾岩，上段为粉砂岩、细砂岩、页岩，厚度约 197242m，主要分布于测区西、南部。（4）那高岭组（D1n）：粉砂岩夹细砂岩、页岩，厚度约 3760m，主要分布115、于测区西、南部。（5）郁江阶（D1y）：下段为页岩，砂岩夹泥灰岩、灰岩，中段为泥灰岩、灰岩，礈石灰岩夹页岩，厚度约 150261m，中段为灰岩、泥岩夹页岩，厚度约290261m，上段为页岩、泥岩夹泥灰岩、灰岩，厚度约 362842m，主要分布于测区西、南部。2、中统(D2）（1）信都组(D2x)：下段为灰岩、白云岩、白云质页岩、页岩，厚度约 276630m，主要分布于测区西部，上段为页岩，夹钙质页岩、灰岩和粉细砂岩，厚度约235292m，主要分布于测区西部。（2）东岗岭阶(D2d)：下段为白云岩，厚度约 103411m，上段为灰岩，夹少量白云岩、白云质灰岩，厚度约 108327m。主要分布于测116、区西部。3、上统(D3）（1）岩关阶榴江组（D3l）：下段岩性为硅质岩，厚度约 86145m，下段岩性为扁豆灰岩，夹硅质岩，厚度约 211292m。主要分布于测区西部。（三）第四系全新统、更新统（Qp、Qh）主要为粘性土、砂土、砾石、砂卵石等，厚度多 1.520.0m。主要分布各河流40的一级阶地上，河漫滩上。2.4.2.3地质构造和地震动参数测区地处华南褶皱系，位于华南准地台桂中桂东台陷大瑶山隆起中部，也是广西山字型构造前弧弧顶区（包括东翼南段）范围。区域内沉积构造复杂，褶皱断裂非常发育，局部地段密集。地质构造有经向构造、纬向构造、北西向构造和北东向构造发育，并为后期近东西向断裂切割的特征。117、构造特征是具有准地合性质。根据区域地质资料，测区内主要发育的背斜有长洞压扭性断裂、平办压扭性断裂、金秀双河压扭性断裂及寨保罗梦压扭性断裂。本区属于东南地洼烈震区中的云开大山构造中强震带与湘桂黔地洼中强震区中的云桂震构造带之间，新构造运动明显，常有地震发生，震级均在 5 级以下。据有关资料记载，测区在历史上曾发生过 13 次地震，破坏性地震发生于 1852 年。据区域地质资料，测区无活动性断裂发育。根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2015），工程区的地震动峰值加速度为 0.05g（相应地震基本烈度为度），地震动反应谱特征周期为 0.35s；区域总体构造稳定性较好。2.4.2.4水118、文地质条件本区地处北回归线以南，属亚热带季风湿润气候区，全年阳光充足，降雨量丰富，地表迳流较为发育。根据地层岩性、地下水储存条件及其水力特征，测区地下水类型主要有松散岩类孔隙水、碎屑岩裂隙水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水三大类。松散岩类孔隙水主要赋存于冲洪积层砂土、卵砾石层的孔隙中，单泉流量 0.2-24.5L/S 不等，直接受降水和灌溉水等垂直入渗补给，补给条件良好，含水量贫乏中等；裂隙水主要赋存于砂岩、粉砂岩、细砂岩、页岩的风化裂隙和构造裂隙中，其补、迳、排条件简单，主要受大气降水及河水下渗补给，水量贫乏；溶洞水赋存于灰岩、白云岩的溶洞中，受构造及岩性控制，本区大部分岩性不纯，岩溶发育较弱，出露泉119、点较少，单泉流量一般为 1-10L/s，地下水位埋藏一般较深。2.4.3工程区地质条件简述2.4.3.1地形地貌（1）大樟河41大樟河位于金秀瑶族自治县西南部，总体地势南高北低。规划河段河床地面标高约 170300m，河宽一般 2040m，局部段达 5070m。河谷呈开阔“U”字型。两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 25m；残坡积土质岸坡坡顶与河床高差 60310m，坡度 1030。大樟河地表冲沟发育，植被发育，河流蜿蜒曲折，大致为东西及北西流向，河流呈“S”型及弧型，两岸不对称，纵坡降较平缓。（2）桐木河桐木河位于金秀瑶族自治县西北部，总体地势北东高南西低。规划河段120、河床地面标高 110300m，河宽一般 2040m，局部段达 5060m。河谷呈开阔“U”字型。两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 25m；残坡积土质岸坡坡顶与河床高差 50250m，坡度 1035。（3）二排河二排河流域位于金秀瑶族自治县北部，总体地势北东高南西低。规划河段河床地面标高 165290m，河宽一般 1530m，局部段达 6080m。河谷呈开阔“U”字型。两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 25m；残坡积土质岸坡坡顶与河床高差 135340m，坡度 1035。地表冲沟发育，植被发育。（4）罗冲河罗冲河流域位于金秀瑶族自治县北部，总体121、地势南高北低，为山区性河流。规划河段河床地面标高 260450m，河宽一般 1530m，下游局部段达 4060m。河谷多呈“U”字型。大部分河岸为丘陵及残坡积岸坡为主，河床两侧基岩出露，岸坡坡顶与河床高差 150300m，坡度 1035，地表冲沟发育，植被发育。下游长乐村附近河岸为冲积阶地，河岸与河床高差 25m。2.4.3.2地层岩性一、大樟河大樟河规划河段内分布的地层主要为：第四系冲洪积（Qal+pl）、第四系残坡积（Qel+dl）及泥盆系下统（D1）。（1）第四系冲洪积（Qal+pl）粉土层：为一级及以上阶地覆盖层，冲洪积成因。黄褐、褐黄色为主，湿，42稍密松散状。土中含较多砂质成分，切122、面粗糙。厚度一般 2.05.0m。砂卵石层：为河床、漫滩的上部覆盖层，冲洪积成因。卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及硅质岩；砂质矿物成分以石英为主，砂含量约为 12%20%，层厚一般3.05.0m。（2）第四系残坡积（Qel+dl）粉质粘土层：为两岸山坡地表覆盖层，残坡积成因。硬可塑状，切面稍光滑，结构较密实，干强度中等，韧性中等，无摇震反应。厚度一般 2.06.6m。（3）泥盆系下统（D1）褐色强风化砂页岩：泥质、细粒混合结构，薄层状构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填。岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河道两岸山坡坡脚偶见强风化岩石露头。二、桐木河规划河段内分布的地层主要123、为：第四系冲洪积（Qal+pl）、第四系残坡积（Qel+dl）、泥盆系上统（D3）、泥盆系中统（D2）及泥盆系下统（D1）。（1）第四系冲洪积（Qal+pl）粉土层：为一级及以上阶地覆盖层，冲洪积成因。黄褐、褐黄色为主，湿，稍密松散状。土中含较多砂质成分，切面粗糙。厚度一般 2.05.0m。砂卵石层：为河床、漫滩的上部覆盖层，冲洪积成因。卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及硅质岩；砂质矿物成分以石英为主，砂含量约为 13%23%，层厚一般3.05.0m。（2）第四系残坡积（Qel+dl）粉质粘土层：为两岸山坡地表覆盖层，残坡积成因。硬可塑状，切面稍光滑，结构较密实，干强度中等，韧性中等，无摇震反应。厚124、度一般 2.45.6m。（3）泥盆系上统（D3）灰、深灰色弱风化灰岩：隐晶质结构，中厚层状构造。出露岩石风化裂隙不甚发育，裂隙被方解石脉充填。岩石锤击声清脆、有回弹、震手，岩体完整性较好，力学强度较高。局部河段河床偶见岩石露头。（4）泥盆系中统（D2）褐色强风化砂页岩：泥质结构，薄层状构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填。岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河道两43岸山坡坡脚偶见强风化岩石露头。（5）泥盆系下统（D1）褐色强风化砂页岩：泥质、细粒混合结构，薄层状构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填。岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河道两岸山坡坡125、脚偶见强风化岩石露头。三、二排河二排河流域内分布的地层主要为：第四系冲洪积（Qal+pl）、第四系残坡积（Qel+dl）、泥盆系下统（D1）及寒武系黄洞口组（h）。（1）第四系冲洪积（Qal+pl）粉土层：为一级及以上阶地覆盖层，冲洪积成因。湿，稍密松散状。土中含较多砂质成分，切面粗糙。厚度一般 1.54.5m。砂卵石层：为河床上部覆盖层，冲洪积成因。卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及硅质岩；砂质矿物成分以石英为主，砂含量约为 13%23%，层厚一般 3.08.0m。（2）第四系残坡积（Qel+dl）粉质粘土层：为两岸山坡地表覆盖层，残坡积成因。硬可塑状，切面稍光滑，结构较密实，干强度中等，韧性中等126、，无摇震反应。厚度一般 2.405.60m。（3）泥盆系下统（D1）褐黄、褐色页岩：泥质结构，薄层构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填。岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河道两岸山坡坡脚偶见强风化岩石露头。（4）寒武系（c-2）褐黄色粉砂岩：细粒结构，中厚层构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填，岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河道两岸山坡坡脚偶见强风化岩石露头。四、罗冲河罗冲河流域内分布的地层主要为：第四系冲洪积（Qal+pl）、第四系残坡积（Qel+dl）、泥盆系下统（D1）及寒武系黄洞口组（h）。（1）第四系冲洪积（Qal+pl）粉土层：为127、一级及以上阶地覆盖层，冲洪积成因。湿，稍密松散状。土中含较多砂质成分，切面粗糙。厚度一般 1.55.0m。44砂卵石层：为河床上部覆盖层，冲洪积成因。卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及硅质岩；砂质矿物成分以石英为主，砂含量约为 15%25%，层厚一般 3.06.0m。（2）第四系残坡积（Qel+dl）粉质粘土层：为两岸山坡地表覆盖层，残坡积成因，硬可塑状，切面稍光滑，结构较密实，干强度中等，韧性中等，无摇震反应。厚度一般 2.005.00m。（3）泥盆系下统（D1）褐黄、褐色页岩、粉砂岩：泥质结构，薄层构造。出露岩石风化裂隙较发育，裂隙被褐红色铁质充填。岩石锤击声哑、无回弹、不震手，岩体完整性差。河128、道两岸山坡坡脚偶见强风化岩石露头。2.4.3.3地质构造及地震（1）大樟河大樟河规划区分布一条区域断裂，为逆断层，通过屯叶大坝附近，切割泥盆系下统地层。但该断层不为活动性断层，区域地质构造条件较简单。（2）桐木河桐木河规划区分布一条区域断裂，为逆断层，通过古院、甘棠附近，切割泥盆系上统及泥盆系下统地层。但该断层不为活动性断层，区域地质构造条件较简单。（3）二排河二排河规划区范围内分布有若干条区域断裂，其中有一条近乎平行河道。但未发现活动性断层通过，区域地质构造条件较简单。（4）罗冲河罗冲河规划区范围上游分布有一条区域断裂，但未发现活动性断层通过，区域地质构造条件较简单。根据中国地震动峰值加速度129、区划图（GB18306-2015），金秀县地震动峰值加速度为 0.05g，相应地震基本烈度为度，地震动反应谱特征周期为 0.35s，区域构造稳定性好。2.4.3.4水文地质条件工程区属亚热带季风湿润气候，光热充足，雨量充沛，年平均气温为 18，年平均降雨量为 1548.4mm，每年 3-6 月降雨最多，9-12 月最少。无霜期约为 23545天-260 天，每年 3-5 月，由于冷空气活动频繁，易出现强对流天气，少数年份会出现洪汛和风暴等灾害性气候。工程内河流密布，属多数河流发源区，其中流域面积达 100km2以上的河流有9 条，均属珠江流域西江水系，分别为大樟河、桐木河、二排河、金秀河、滴水130、河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河。根据测区岩性、岩层的结构构造和组合特征，含水岩组地下水的赋存形式和水动力条件，本区地下水的类型划分为：（1）松散岩类孔隙水，埋藏于第四系覆盖层砂砾、砂土及粘性土中的地下水，地下水储量及补给条件均有区别。在山前的冲洪积土层组成上部为粘土层，下部为卵砾石层的“二元”或“三元”结构，地下水赋存于砂卵石层中，水量比较丰富，平期流量约 1024.5L/s。在河流阶地的粘土层、泥砾半固结状态层，地下水量比较贫乏，流量约 110L/s。地下水补给来源于地表水、大气降水和生活废水补给，水量随季节性变化较大。（2）碎屑岩类基岩裂隙水（碎屑岩类孔隙裂隙水）：含水岩组为碎屑岩类砂131、岩、泥岩，根据岩层的风化强弱及裂隙发育程度，在低山丘陵冲沟偶有水点分布，水量一般在 0.035 L/s，而且多具季节性，干旱年份断流。地下水主要来源于大气降水补给。（3）碳酸盐岩类岩溶水：岩性主要为灰岩、白云质灰岩、夹白云岩。本区地处亚热带湿润季风气候，雨量较充沛，对岩溶发育有利，因此岩溶发育较为强烈。地表河流较少，而地下河较为发育，地下水的流向往往受岩溶发育的控制，基岩地下水类型以裂隙溶洞水为主，含水量较丰富；地表水与地下水关系密切，地下河出口往往成为地表河流的源头。第四系覆盖层较薄，储水条件差，地下水类型为孔隙水，水量较贫乏。远离河边随着地形高差变化，地下水位逐渐抬高，说明本区地下水补给河132、水，柳江是区内地下水排泄的最终基准面。2.4.4不良地质作用工程区不良地质作用主要表现为河岸崩塌。岸坡第四系覆盖层厚度较大，多为土质岸坡，因土层抗冲刷能力较低，长期受河水冲刷淘蚀，造成河岸边坡重力失稳下滑而形成小坍塌，规模均较小。整体上，沿线未发现大规模滑坡、塌岸等46不良地质现象，现状岸坡处于基本稳定状态。2.4.5可采区砂层概况本次勘察为查明各规划河流砂卵石层厚度、颗粒组成，采用挖掘机现场坑探手段、筛分及现场调查分析。大樟河规划河段内砂卵石层分布在河床、漫滩上部。卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及质硅质岩，砂质矿物成分以石英为主，砂含量约为 12%20%，层厚一般2.04.3m。桐木河规划河段内133、砂层同样主要为砂卵石，分布在河床和河漫滩上部，砂含量约为 13%23%，层厚一般 2.04.3m。二排河规划河段内砂层主要为砂卵石，分布在河床以及河漫滩上部，其中卵石含量约为 60%75%，砾粒含量约为10%30%，砂粒含量约为 10%20%，砂卵石层厚 3.56.5m。罗冲河规划河段内砂层主要为砂卵石，分布在河床以及河漫滩上部，其中卵石含量约为 50%75%，砾粒含量约为 10%30%，砂粒含量约为 10%20%，砂卵石层厚 3.04.5m。砾卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及硅质岩，岩质坚硬，适当加工后可作为混凝土粗骨料。砂土矿物成分以石英为主，砂土含泥量少，质量好，适宜作为混凝土细骨料。本次规134、划各河流砂卵石储量计算成果见表 2-4-2。表 2-4-2本次规划各河流砂卵石储量计算表河流名称可采区计算长度（km）计算宽度（m）计算面积（m2）平均厚度（m）储量（万 m3）大樟河大樟乡六围屯保留区5.70301710002.034.2奔腾大坝至奔腾拦河坝可采区0.7850390004.015.6奔腾桥至义路桥可采区0.7650380004.316.3大樟 2#桥至大樟乡桥凳屯可采区0.9770679004.329.2小计8.2131590095.3桐木河桐木镇安堂屯保留区1.3120262002.05.2桐木镇巴山屯保留区1.5725392502.07.9桐木镇三寨屯保留区1.86254135、65002.511.6三友桥至凉亭坝可采区0.7050350003.512.3桐木镇桥寨屯至仁村屯可采区2.3230696004.329.9桐木镇邓池屯可采区1.3540540004.021.6桐木镇仁里屯可采区0.4860288004.312.4桐木镇古院屯至王岗屯可采区0.8760522004.020.947河流名称可采区计算长度（km）计算宽度（m）计算面积（m2）平均厚度（m）储量（万 m3）桐木镇王岗屯至上坪屯可采区2.74551507004.060.3小计13.20502250182.1二排河三江乡同化村保留区0.421667204.53.0三江乡大步屯保留区4.532299660136、4.544.8三江乡龙头屯至寨基大坝可采区8.60282408003.584.3头排镇雅当屯可采区1.1540460006.529.9头排镇板寨屯可采区1.2060720006.546.8小计15.9465180208.8罗冲河三江乡东升屯保留区1.1420228003.06.8三江乡东升屯可采区3.55301070004.547.9三江乡长乐屯可采区0.233070004.53.1小计4.9211400051.0合计42.231397330537.22.4.6岸坡工程地质条件及评价（一）大樟河河段岸坡工程地质条件及评价规划可采区河道两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 137、25m，局部坡岸为丘陵缓坡河岸，坡度较缓，一般坡度在 515，坡高一般 0.53m，局部坡高达 46m，坡顶主要为耕地或林地，地形较开阔平坦，植被较发育。岸坡地层结构主要为双层或多层结构，上部为粉土层、粉质粘土层、砂卵砾石层，下部为砂岩、泥岩、页岩。由于岸坡较缓，大部分岸坡为基本稳定岸坡，少量为稳定性较差岸坡，不良地质作用主要为局部岸坡有小崩塌，但规模小。（二）桐木河河段岸坡工程地质条件及评价规划可采区河道两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 25m，局部坡岸为丘陵缓坡河岸，坡度较缓，一般坡度在 515，坡高一般 0.53m，局部坡高达 510m，坡顶主要为耕地或林地，地138、形较开阔平坦，植被较发育。残坡积土质岸坡坡顶与河床高差 50250m，坡度 1035，岸坡为基本稳定性较差岸坡。岸坡地层结构主要为双层或多层结构，上部为粉土、粉质粘土层、砂卵砾石层，下部为灰岩、泥岩、页岩。由于岸坡较缓，大部分岸坡为基本稳定岸坡，少48量为稳定性较差岸坡，不良地质作用主要为局部岸坡有小崩塌，但规模小。（三）二排河河段岸坡工程地质条件及评价规划可采区河道两岸以冲积阶地及残坡积土质岸坡为主，冲积阶地河岸与河床高差 15m，一般坡度在 515，坡高一般 0.53m，坡度较缓。局部坡岸为丘陵缓坡河岸，一般坡度在 1030，局部坡高达 48m，坡顶主要为耕地，地形较开阔平坦，植被较发育。139、残坡积土质岸坡坡顶与河床高差 135340m，一般坡度 1035，岸坡为基本稳定岸坡。岸坡地层结构主要为双层或多层结构，上部为粉土、粉质粘土层、砂卵砾石层，下部为灰岩、泥岩、页岩。由于岸坡较缓，大部分岸坡为基本稳定岸坡，少量为稳定性较差岸坡，不良地质作用主要为局部岸坡有小崩塌，但规模小。（四）罗冲河河段岸坡工程地质条件及评价规划可采区河道大部分岸坡为丘陵山坡，坡脚见基岩出露，山坡残坡积土层厚约 1.55m，坡顶与河床高差 150300m，一般坡度 1035，岸坡为基本稳定岸坡。下游长乐村附近岸坡以冲积阶地为主，河岸与河床高差 15m，一般坡度在515，坡高一般 15m，坡度较缓。局部坡岸为丘陵140、缓坡河岸，一般坡度在 1030，坡顶主要为耕地，地形较开阔平坦，植被较发育。岸坡地层结构主要为双层或多层结构，上部为粉土、粉质粘土层、砂卵砾石层，下部为泥岩、页岩、粉砂岩。由于岸坡较缓，大部分岸坡为基本稳定岸坡，少量为稳定性较差岸坡，不良地质作用主要为局部岸坡有小崩塌，但规模小。2.4.7采砂对岸坡稳定性影响评价河岸岸坡现状主要为基本稳定稳定岸坡，河岸岸坡大部分为土质岸坡，岸坡坡度一般为 515，坡度较缓，植被较发育，按规划采砂对基本稳定稳定岸坡影响不大；局部河岸岸坡现状稳定性较差岸坡段，河岸岸坡大部分为土质岸坡，岸坡坡度一般为 3050，坡度陡，植被发育一般，采砂对岸坡底部土层淘蚀，加上水流141、的冲刷、侵蚀作用，易形成塌岸，采砂活动对现状稳定性较差岸坡影响较大。492.4.8主要工程地质问题可采段河岸岸坡主要工程地质问题为塌岸，河岸岸坡大部分为土质岸坡，岸坡以稳定性较好岸坡为主，局部地段岸坡较差，当遇到较急水流的冲刷、侵蚀，易形成塌岸。2.4.9可采性评价及环境地质评价本次规划各河流可采区环境地质问题主要包括采砂引起的水土流失、河岸崩塌、滑坡、地面塌陷等次生地质灾害。开采限制条件：为避免次生地质灾害的发生，应遵循采砂规划的原则，控制采砂量，合理开发利用。对存在安全隐患的地质灾害采用回填、削坡减载、支挡等处理。本次规划各河流可采性及环境地质评价情况分述如下：（1）大樟河大樟河规划河段可142、采区砂卵石厚度较大，下部无活动性断层通过，未发现大型不良物理地质现象，场地地质结构总体稳定性较好，适宜进行河砂资源的开发和利用。（2）桐木河桐木河规划河段可采区主要为砂卵石且厚度较大，下部无活动性断层通过，根据现场踏勘，未发现大型不良物理地质现象，规划河段内场地地质结构总体稳定性较好，适宜进行河砂资源的开发和利用。（3）二排河二排河规划河段可采区砂卵石厚度较大，下部无活动性断层通过，据现场踏勘情况，未发现大型不良物理地质现象，场地地质结构总体稳定性较好，适宜进行河砂资源的开发和利用。（4）罗冲河罗冲河规划河段可采区砂卵石厚度较大，下部无活动性断层通过，据现场踏勘情况，未发现大型不良物理地质现象143、，场地地质结构总体稳定性较好，适宜进行河砂资源的开发和利用。502.5已建和拟建涉河工程概况规划河段主要的涉河建筑物有堤防护岸、取水（排污）口、拦河建筑物和跨河桥梁等，各规划河流主要涉河建筑物情况如下。一、堤防、护岸工程（1）大樟河大樟河大樟乡集镇河段防洪治理工程，护岸工程总长度为 365m，工程位于大樟河大樟乡集镇河段右岸，集镇河段工程防洪标准按 10 年一遇洪水设防，工程等级为等，主要建筑物为 5 级。大樟河近期内没有规划拟建堤防护岸工程。（2）桐木河桐木河桐木镇河段防洪治理工程，堤防、护岸工程总长度为 4016m，其中防洪堤长度 1292m，护岸长度 2724m，工程起点位于桐木镇新建小144、区公路桥上游约500m 处，终点位于桐木镇龙庆村委小马村，共分为 7 段，其中右岸 A 段、左岸 E段为护岸+防洪堤，其他右岸 B 段、C 段、D 段、F 段及左岸 G 段为护岸。工程防洪标准按 10 年一遇洪水标准设防。根据广西来宾市金秀县、象州县水晶河整治规划报告，水晶河近期防洪治理规划实施后将保护人口 1.38 万人，保护耕地 1.13 万亩；远期防洪治理规划实施后将保护人口 2.52 万人，保护耕地 2.44 万亩。规划工程包括的堤防护岸有：金秀县桐木镇河段的新公路桥至车站桥段，桐木镇至龙庆村河段等 5 处河段，共长7.6km；象州县水晶乡政府河段左岸 1.2km。（3）二排河二排河头145、排镇雅当至龙坪河段防洪整治工程，护岸工程总长度为 1300m，共分为三段。其中第一段起始点为二排大桥下游 1250m 处的右岸，终点为二排大桥下游 630m 处，全长 620m；第二段起始点为二排大桥下游 380m 处的左岸，终点为二排大桥下游 40m 处，全长 340m；第三段起始点为二排大桥上游 720m 处的左岸，终点为二排大桥上游 1060m 处，全长 340m。工程防洪标准按 5 年一遇洪水标准设防。根据广西金秀县、鹿寨县石榴河防洪治理规划报告，规划防洪治理工程包括的堤防护岸有：三江乡政府所在地河段左岸护岸长 2km，古范村河段左岸护岸长 1km，头排镇镇区河段护岸长 6km（左岸 146、3km，右岸 3km）。51（4）罗冲河罗冲河属山区河流，两岸基本均岩石山体，目前规划河段内未建有防洪工程措施，同时在本次规划期内未规划有防洪治理工程。二、拦河建筑物（1）大樟河大樟河河段内目前共有拦河坝 3 座，无规划的拦河建筑物。（2）桐木河桐木河河段内目前共有拦河坝 5 座，无规划的拦河建筑物。（3）二排河二排河河段内目前共有拦河坝 4 座，无规划的拦河建筑物。（4）罗冲河罗冲河河段内目前共有拦砂坝 2 座，目前已被冲垮，无规划的拦河建筑物。三、跨河桥梁（1）大樟河大樟河河段内共有跨河桥梁 5 座，其中 4 座为普通公路桥梁，1 座为人行桥，无规划的跨河桥梁。（2）桐木河桐木河河段内共有147、跨河桥梁 18 座，其中 14 座为普通公路桥梁，4 座为人行桥，无规划的跨河桥梁。（3）二排河二排河河段内共有跨河桥梁 9 座，均为普通公路桥梁，无规划的跨河桥梁。（4）罗冲河罗冲河河段内共有跨河桥梁 1 座，为普通公路桥梁，无规划的跨河桥梁。四、其它(码头、渡口、水文站、取水排污口)（1）大樟河大樟河规划河段有奔腾大坝取水口、大樟乡排污口，无码头、渡口、水文站。（2）桐木河桐木河规划河段有凉亭坝取水口、桐木镇污水处理厂排污口、甘棠引水工程取水口，无码头、渡口、水文站。52（3）二排河二排河规划河段有三江乡排污口、寨基大坝取水口，无码头、渡口、水文站。（4）罗冲河罗冲河规划河段内无取水口、无148、排污口，无码头、渡口、水文站。53表 2-5-1本次规划各河流河道治理基本情况统计表河流名称项目名称所在位置治理河段长度（km）清淤长度长度（km）左（右）岸边防洪标准已建工程规划工程保护范围工程措施长度（km）工程措施长度（km）大樟河广西金秀县大樟河大樟乡河段防洪治理工程大樟乡镇区0.3750.375右岸10 年一遇护岸0.375无大樟镇区桐木河广西金秀县水晶河桐木镇河段防洪治理工程桐木镇镇区至龙庆村7.62.8左岸10 年一遇防洪堤+护岸1.182护岸1.78桐木镇区至龙庆村右岸10 年一遇防洪堤+护岸1.604护岸2.04二排河广西金秀县二排河三江乡河段防洪治理工程三江乡镇区2.01.149、0左岸10 年一遇无护岸2.0三江镇区二排河广西金秀县二排河头排镇雅当至龙坪河段防洪治理工程头排镇雅当屯至龙坪屯6.01.5左岸5 年一遇护岸0.68无头排镇雅当屯至龙坪屯右岸5 年一遇护岸0.62无罗冲河无/无/无/54表 2-5-2本次规划各河流临河及跨（穿）河设施统计表河流名称所在位置码头锚地涵闸（泵站）取（排）水口桥梁隧洞跨（穿）河管线数量其中码头吨位5000t 数量其中5000t码头吨位1000t 数量其中1000t码头吨位500t 数量其中码头吨位500t 数量数量 数量其中大型涵洞（泵站）数量数量其中大型取（排）水口数量数量其中大型桥梁数量数量数量大樟河大樟乡25桐木河 桐木镇、150、三角乡318二排河 头排镇、三江乡29罗冲河三江乡无无552.6生态与环境现状2.6.1生态现状（1）大樟河大樟河上游河段地形主要为高山峡谷，两岸大部分是林区，山峦重叠，植被良好，终年水质清澈，风光秀丽。在大樟乡奔腾屯以下河段河道开始开阔，河岸地势趋于平缓，居民栖息地开始分布密集，人类活动频繁，沿河两岸植被较好、耕地作物种类繁多，主要作物为水稻，现状河道两岸大多为天然状态，河流水土流失情况不明显。本次大樟河规划河段上游涉及到金秀老山自然保护区，划分为大樟乡合江片区，保护面积 3159.0 公顷，总体上现状河流生态环境较好。（2）桐木河桐木河源头至桐木镇那安村四坪屯河段属山区河流，河道两岸植被好151、，水土流失少，含沙量少，该河段居民栖息地较少，人类活动对水资源的影响较小。桐木河中下游河段属中低山及丘陵地区，沿河两岸形成准平原地带，居民栖息地分布密集，人类活动频繁，河道两岸主要为农田耕作区，耕地作物种类多，主要作物为水稻，水土流失情况较上游严重，部分河滩不断扩大，一定程度上改变了河流方向，但是河道两岸都相对稳定，没有给环境造成很大的影响。本次桐木河规划河段不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等禁止开发区域，根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），2010 年对河流水质进行了监测，桐木河在三角乡、龙庆村等处布置了 2 个水质监测断面，其中三角乡 28.0km152、 评价河段内水质为类，龙庆村 10.2km 评价河段内水质为类，主要是氨氮超标。（3）二排河二排河流域内主要为山区，尤其是雅当屯上游河段，雅当屯以下河段两岸相对开阔，河岸地势平缓，居民栖息地分布密集。二排河中下游段，地势较上游段有明显的降低，雅当屯以下河段两岸地势平缓，人口密集，人类活动频繁，水土流失情况较上游严重。二排河干流两岸植被较好，除下游居民栖息地密集处外，沿河两岸大多为天然状态，上游水土流失情况不明显，中下游段有一定程度的水56土流失情况。沿河两岸森林植被、耕地作物种类繁多，主要作物为水稻。部分河段沿河村民环保意识较弱，生活垃圾随意往二排河里倾倒，对水质造成一定污染。本次二排河规划河153、段不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等禁止开发区域，总体上现状河流生态环境较好。（4）金秀河金秀河上游河段属于金秀老山自然保护区范围内，其地理范围为东经10954261101531，北纬 234337240937，保护区内主要保护对象为南亚热带季风常绿阔叶林、中亚热带典型常绿阔叶林、珍稀动植物等。根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），金秀河在平照村、金秀县水厂镇中坝上、田村水库坝上、美村、那芙村等处布置了 5 个水质监测断面，其中平照村、金秀县水厂镇中坝上 2 处断面水质均为类，美村、那芙村 2 处断面水质均为类，田村水库坝上断面水质为类，主要是氨氮、总磷154、超标。（5）滴水河滴水河滴水村以上河段属于大瑶山自然保护区龙军山片区、圣堂山自然动植物区，保护区范围面积 630.0 公顷，保护区内主要保护对象有银杉、瑶山鳄蜥及水源涵养林等。根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），滴水河在腊河口、中平等 2 处布置了水质监测断面，其中腊河口断面水质为类，中平断面水质为类，总体上现状河流生态环境较好。（6）长滩河长滩河金秀县境内全段位于大瑶山自然保护区内，属于长滩河片区，保护范围面积 14114.7 公顷。河段内地形为高山峡谷，两岸为大片水源涵养林，山峦重叠，植被良好，终年水质清澈，河流水土流失少，含沙量少，两岸居民栖息地较少，人类活动对水资源的影155、响较小，水生态环境较好。（7）门头河门头河金秀县境内全段位于金秀老山自然保护区，属于六巷乡石坪顶片，保护区范围面积 2877.0 公顷。根据 广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），门头河在上莆村布置了 1 个水质监测断面，水质为类，水生态环境较好。（8）大垌河大垌河金秀县境内全段位于大瑶山自然保护区以及金秀老山自然保护区内，河流两岸均为山区，植被茂盛，水质清澈，水土流失少，河流水生态环境较好。57（9）忠良河忠良河属于山区河流，流域内植被好，水土流失较少，含沙量少，忠良乡河段两岸相对开阔，居民栖息地分布密集，沿河两岸大多为天然状态，上游水土流失情况不明显，中下游段存在部分水土流失情况156、，但不严重。本次忠良河规划河段不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等禁止开发区域，总体上现状河流生态环境较好。（10）罗冲河罗冲河属于黄洞河支流，山区性河流，河流两岸居民栖息地较少，但罗冲河上游铜矿资源丰富，采矿活动频繁，采矿之后剩余的砂石料直接排入罗冲河，导致罗冲河河床砂石料堆积严重，影响了河流的生态健康。本次罗冲河规划河段不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等禁止开发区域。根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），黄洞河（罗冲河）在六定村布置了 1 个水质监测断面，水质为类。2.6.2水功能区划（1）一级水功能区划1）大樟河大樟河属运江157、上游河段，根据已经来宾市人民政府批复实施的来宾市水功能区划，大樟河共划分 1 个一级水功能区，即运江（大樟河）金秀源头水保护区。该水功能区列为广西重要江河湖泊水功能一级区划，水功能区上自河流源头，下至金秀县大樟乡，河长 46.0km，规划河段河源涉及广西大瑶山自然保护区，水质现状为类，规划水质目标按类控制。2）桐木河根据来宾市水功能区划，本次规划桐木河河段共划分为 2 个一级水功能区，即桐木河桐木保留区、桐木河桐木开发利用区和水晶河桐木-水晶开发利用区。桐木河桐木保留区：上自河流源头，下至桐木镇桥寨村，河长 28km；规划河段现状开发利用程度较低，水质现状为类，水质目标按类控制。桐木河桐木开发158、利用区：上至桐木镇桥寨村，下至入水晶河口，河长 10.2km；规划河段现状用水主要有桐木镇工业取水以及沿途村镇农业灌溉用水，水质现状为类，规划水质目标按二级区划。583）二排河二排河属石榴河上游河段，根据来宾市水功能区划，本次规划二排河河段共划分 2 个一级水功能区，即石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区、石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区，两个水功能区均列入广西重要江河湖泊水功能一级区划。石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区：上自河流源头，下至金秀县三江乡，河长 23.0km，河流源头涉及架桥岭自然保护区（省级），水质现状为类，水质目标按类控制。石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区：上自金秀县159、三江乡，下至入洛清江河口，河长 130.0km，水质现状为类，规划水质目标按类控制。4）金秀河金秀河为滴水河支流，划为 4 个一级水功能区，即金秀河大瑶山源头水保护区、金秀河金秀开发利用区、金秀河长垌保留区和金秀河大乐开发利用区。金秀河大瑶山源头水保护区：上自河源（金秀老山），下至金秀县平照村，河长 2.3km，规划河段位于广西大瑶山自然保护区范围，水质现状为类，规划水质目标按类控制。金秀河金秀开发利用区：上自金秀镇平照村，下至金秀镇美村，河长 16.2km；现状用水主要有金秀县城中水厂、金秀县城和下游沿河乡镇工业用水以及田村水库用水；水质现状为类，规划水质目标按二级区划。金秀河金秀长垌保留区160、：位于金秀县境内，上自金秀镇美村，下至象州县大乐乡同庚村，河长 32.1km；现状用水主要为沿途村屯农业灌溉用水，开发利用程度较低，水质现状为类，规划水质目标按类控制。金秀河大乐开发利用区：上至象州县大乐乡同庚村，下至金秀河汇入滴水河口，河长 19.9km；现状用水主要为象州县大乐乡、中平镇沿途村屯农业灌溉用水；水质现状为类，规划水质目标按二级区划。5）滴水河滴水河为运江支流，划分为 2 个一级水功能区，即滴水河大瑶山源头水保护区和滴水河金秀-象州开发利用区。滴水河大瑶山源头水保护区：位于金秀县，上自河源，下至金秀县长垌乡滴水村，河长 34.0km；规划河段位于广西大瑶山自然保护区范围，水质现161、状为59类，规划水质目标按类控制。滴水河金秀-象州开发利用区：位于象州县境内，上自金秀县长垌乡滴水村，下至入运江河口（汇入运江象州保留区），河长 26.5km；规划河段现状主要为金秀长垌乡和象州中平镇沿河村屯的农业灌溉用水；水质现状为类，规划水质目标按二级区划。6）长滩河该河流未划分有一级水功能区。7）门头河门头河为运江支流，划分为 1 个一级水功能区，即门头河大瑶山源头水保护区：上自源头（金秀县六巷乡古陈村古陈尾屯），下至入运江河口（汇入运江象州保留区），河长 48.7km，规划河段位于广西大瑶山自然保护区范围，水质现状为类，规划水质目标按类控制。8）大垌河该河流未划分有一级水功能区。9）忠162、良河忠良河属蒙江上游河段，根据来宾市水功能区划，本次规划忠良河内共划分 1 个一级水功能区，即蒙江（忠良河）金秀-蒙山保留区。该水功能区列为广西重要江河湖泊水功能一级区划，水功能区上自河流源头，下至蒙山县蒙山镇程村，河长 43.0km，水质现状为类，规划水质目标按类控制。10）罗冲河罗冲河属于黄洞河支流，罗冲河未划分有一级水功能区，黄洞河干流划分有 1个一级水功能区，即黄洞河金秀保留区，上自源头（金秀县三角乡双河村），下至入长滩河口（荔浦县修仁镇平村），河长 24.0km，规划河段现状开发利用程度较低，水质现状为类，水质目标按现状类控制。本次采砂规划各河流水功一级能区划成果见表 2-6-1。6163、0表 2-6-1本次规划各河流水功能一级区划成果河流水功能区名称起始断面终止断面水功能区长度（km）现状水质规划年水质目标备注大樟河运江（大樟河）金秀源头水保护区河流源头金秀县大樟乡46.0类类列入广西重要江河湖泊水功能一级区划桐木河桐木河桐木保留区河流源头桐木镇桥寨村28.0类类桐木河桐木开发利用区桐木镇桥寨村入水晶河口10.2类按二级区划二排河石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区河流源头金秀县三江乡23.0类类列入广西重要江河湖泊水功能一级区划石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区金秀县三江乡入洛清江河口130.0类类列入广西重要江河湖泊水功能一级区划金秀河金秀河大瑶山源头水保护区河流源头金秀164、镇平照村2.3类类金秀河金秀开发利用区金秀镇平照村金秀镇美村16.2类按二级区划金秀河金秀长垌保留区金秀镇美村象州县大乐乡同庚村32.1类类金秀河大乐开发利用区象州县大乐乡同庚村入滴水河口19.9类按二级区划滴水河滴水河大瑶山源头水保护区河流源头金秀县长垌乡滴水村34.0类类滴水河金秀-象州开发利用区金秀县长垌乡滴水村入运江河口26.5类按二级区划长滩河/未划分一级水功能区61河流水功能区名称起始断面终止断面水功能区长度（km）现状水质规划年水质目标备注门头河门头河大瑶山源头水保护区河流源头入运江河口48.7类类大垌河/未划分一级水功能区忠良河蒙江（忠良河）金秀-蒙山保留区河流源头蒙山县蒙山镇165、程村43.0类类罗冲河黄洞河金秀保留区河流源头入长滩河口24.0类类（2）二级水功能区划1）大樟河该河流未划分有二级水功能区。2）桐木河桐木河桐木开发利用区共划分 1 个二级水功能区，即桐木河桐木工业、农业用水区。上自金秀县桐木镇桥寨村，下至入水晶河河口，河长 10.2km；规划河段内主要有桐木镇的优贝斯木业制品厂、桐江水泥厂、江盟铁合金厂、鑫泰铁合金厂、宝层林材加工厂等企业工业取水，取水量为 17 万吨/年，排污量 11 万吨/年；水质现状为类，规划水质目标按类控制。3）二排河该河流未划分有二级水功能区。4）金秀河金秀河金秀开发利用区该开发利用区划分为 2 个二级水功能区，即金秀河金秀饮用水166、源区和金秀河金秀工业、农业用水区。a.金秀河金秀饮用水源区：上自金秀镇平照村，下至金秀县水厂镇中取水口下游 100m，河长 3.7km；规划河段内主要有金秀县自来水厂取水，现状供水量 0.3万吨/日，供水人口约 1.8 万人；金秀县规划在县城上游，老山林场附近建设老山水库新水厂（设计规划 1.0 万吨/日）；规划河段现状水质为类，规划水质目标按类控制。62b.金秀河金秀工业、农业用水区：上自金秀县城水厂镇中取水口下游 100m，下至金秀镇美村，河长 12.5km；规划河段内主要有金秀县圣堂山天然保健品有限公司、圣堂药业有限公司、香料香精有限公司等工业用水，取水量为 1.2 万吨/年，排污量为 167、0.93 万吨/年，金秀污水处理厂位于县城下游约 1.8km 处，污水排放量为73 万吨/年；金秀县污水处理厂下游约 1km 的田村水库是一座以发电、灌溉为主的水利工程，主要供水对象为金秀桐木乡范道河与凉亭坝灌区以及补充象州县水晶河引水工程灌溉水源，灌溉面积 2.56 万亩；现状水质为类，规划水质目标按类控制。金秀河象州大乐开发利用区该开发利用区划分为 1 个二级水功能区：金秀河大乐农业、工业用水区。该功能区上自象州县大乐镇同庚村，下至入滴水河口，河长 19.9km；规划河段主要有大乐镇丁贡拦河坝等 10 多个水利工程农业灌溉取水，取水量约 3200 万 m/年，灌溉面积 6.2 万亩；现状水168、质为类，规划水质目标按类控制。5）滴水河滴水河金秀-象州开发利用区共划分 1 个二级水功能区，即滴水河金秀-象州农业、工业用水区。该二级水功能区上自金秀县长垌乡滴水村，下至入运江河口，河长 26.5km；规划河段内主要有金秀县长垌乡及象州县中平乡江头坝等 20 多处水利工程农业灌溉取水，年取水量为 2080 万 m，灌溉面积为 65750 亩；规划河段水质现状为类，规划水质目标按类控制。6）长滩河该河流未划分有二级水功能区。7）门头河该河流未划分有二级水功能区。8）大垌河该河流未划分有二级水功能区。9）忠良河该河流未划分有二级水功能区。10）罗冲河该河流未划分有二级水功能区。本次采砂规划各河流169、水功二级能区划成果见表 2-6-2。63表 2-6-2本次规划各河流水功能二级区划成果河流所在一级水功能区名称二级水功能区名称起始断面 终止断面水功能区长度（km）现状水质规划年水质目标备注大樟河/未划分二级水功能区桐木河桐木河桐木开发利用区桐木河桐木工业、农业用水区金秀县桐木镇桥寨村入水晶河口10.2类类二排河/未划分二级水功能区金秀河金秀河金秀开发利用区金秀河金秀饮用水源区金秀镇平照村金秀县水厂镇中取水口下游100m3.7类类金秀河金秀工业、农业用水区金秀县城水厂镇中取水口下游100m金秀镇美村12.5类类金秀河象州大乐开发利用区金秀河大乐农业、工业用水区象州县大乐镇同庚村入滴水河口19.170、9类类滴水河滴水河金秀-象州开发利用区滴水河金秀-象州农业、工业用水区金秀县长垌乡滴水村入运江河口26.5类类长滩河/未划分二级水功能区门头河/未划分二级水功能区大垌河/未划分二级水功能区忠良河/未划分二级水功能区罗冲河/未划分二级水功能区642.6.3自然保护区划根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年），至 2010 年底，来宾市金秀县已建立自治区级以上的自然保护区 2 个其中大瑶山自然保护区为国家级自然保护区，金秀老山自然保护区为自治区级以上自然保护区。（1）大瑶山自然保护区25594.7公顷，其中，核心区7707.9公顷、缓冲区4817.4公顷、实验区 13069.4 公顷，森171、林覆盖率为 96.1%；保护区分为 7 片，其中长滩河片 14114.7 公顷，河口片面积 975.9 公顷，圣堂山片 7930.4 公顷，滑坪老山片 1139.5公顷，德梅山片 421.3 公顷，平竹老山片 382.9 公顷，龙军山片 630.0 公顷。（2）老山自然保护区位于大瑶山的中部，保护区总面积 8875.0 公顷，分为三大片区，分布在金秀镇、六巷乡和大樟乡，其中金秀镇老山片 2839.0 公顷、六巷乡石坪顶片 2877.0 公顷、大樟乡合江片 3159.0 公顷。自然保护区建立使金秀县境内的陆地生态系统种类、野生动物和高等植物，特别是国家重点保护的珍稀濒危野生动植物在自然保护区内得172、到了较好的保护。金秀县自然保护区情况详见表 2-6-3。65表 2-6-3金秀县自然保护区统计表序号名称行政范围地理位置（经纬度）涉及规划水域面积（hm）主要保护对象类型级别建立时间现级别批准时间主管部门1大瑶山自然保护区来宾市金秀县东经：1095011027北纬：23402428荔浦河（长滩河）、滴水河、水晶河25594.7银杉、瑶山鳄蜥及水源涵养林森林生态系统类型国家级1982.12000.04林业2金秀老山自然保护区来宾市金秀县东经：10954261101531北纬：234337240937金秀河8875.0南亚热带季风长绿阔叶林、中亚热带典型常绿阔叶林、珍稀动植物等森林生态系统类型自治173、区级2007.012007.01林业662.6.4水源保护区划（1）县城水源保护区根据金秀瑶族自治县县城饮用水水源保护区划定方案，在金秀县城地表水饮用水水源地分别划定了饮用水水源一级保护区和二级保护区，制定了相应的水质保护目标，金秀县城地表饮用水源地保护区涉及水域范围见表 2-6-4。表 2-6-4金秀县城地表饮用水水源地保护区涉及水域范围表序号水源地名称一级保护区二级保护区水域范围水质目标水域范围水质目标1金秀县金秀河饮用水水源保护区金秀水厂取水口下游 100m 至老山水库大坝河段，长度为3.68km；奋战支流与金秀河汇合处至上游老山自然保护区边界河段，长度为 3.08km；金秀河左支流与金174、秀河汇合处至左支流拦水坝河段，长度为0.92km；金秀河右支流与金秀河汇合处至右支流拦河坝河段，长度为 0.98km。一级保护区下游边界起向下游延伸 200 米河段水域2金秀县公安冲取水水源保护区公安冲拦河坝（取水口）上游全河段，长度为 1.23km。-3金秀县老山水库饮用水水源保护区老山水库库区正常水位线以下全部水域面积划为一级保护区，库区至老山自然保护区缓冲区边界河段划分为一级保护区，长度共 0.81km；左支流拦河坝上游全河段水域面积划分为一级保护区，长度为 1.40km；右支流拦河坝至老山自然保护区缓冲区边界河段划分为一级保护区，长度为 0.47km。-（2）乡镇水源保护区根据金秀瑶族175、自治县乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案（2013 年），67该方案结合金秀县各乡镇的饮用水资源开发与利用现状、水环境状况、水文地质条件、周边环境现状以及乡镇的经济发展情况对各个乡镇饮用水水源地保护区进行了划分。金秀县乡镇饮用水水源保护区划分工作涉及的河流、溪流均属小河，不存在通航，无需预留通航水域。各个乡镇饮用水水源保护区划分情况见表 2-6-5。表 2-6-5金秀县各乡镇集中式饮用水水源地保护区划分情况水源地保护区级别保护区划分结果桐木镇盘王河、大卜冲饮用水水源地一级水域大卜冲河段：大卜冲末端取水口上游 3km 河段水域面积，长度为3km，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 176、9478m2。盘王河河段：大卜冲与盘王河交汇口拦河坝至金桂水电站拦河坝上游 3km 河段水域面积，长度为 6572m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 0.11km2。金桂水电站引水渠：全部水域划分为一级保护区，长度为 4.1km，宽度为水渠宽度，约 1.3m，面积 5602m2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 1.46km2。二级水域大卜冲河段：一级保护区上游全部水域划定为二级保护区，水域宽度为 10 年一遇洪水所能淹没的区域，长度为 2867m，面积为 8968km2。盘王河河段：主河段：一级保护区上游至郎傍村水域划定为二级保护区，水177、域宽度为 10 年一遇洪水所能淹没的区域，长度为 15.79km，面积为 0.22km2。盘王河六排支流：全河段划分为二级保护区，长度为 2147m，面积6734km2。古少支流：支流与盘王河汇合口至古少村上游 1km 处山冲支流汇合口河段划定为二级保护区，长度 2940m，面积 9476m2。陆域岸长等于大卜冲、盘王河一级、二级保护区全部河段岸长，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一、二级保护区水域边界至分水岭不足 500m 处纵深调整为 500m，面积为 67.98km2。头排镇古范河、铜川冲、罗卜冲饮用水水源地一级水域古范河河段：取水口拦河坝下游 50m 至上游 6km 河178、段水域面积，主流长度为 6050m，支流总长 4816m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 0.11km2。铜川冲河段：取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，长度为 914m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 3003m2。罗卜冲河段：取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，长度为 1136m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为3672m2。古范河引水渠：全部水域划分为一级保护区，长度为 1439m，宽度为水渠宽度，约 1.5m，面积 2320m2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 1.4179、5km2。二级水域古范河河段：一级保护区上游全部水域面积划定为二级保护区，水域宽度为 10 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 0.19km2。铜川冲河段：水面面积全部为一级保护区，无二级保护区。罗卜冲河段：水面面积全部为一级保护区，无二级保护区。68水源地保护区级别保护区划分结果陆域岸长等于古范河、铜川冲、罗卜冲一级、二级保护区全部河段的总和，主流长度共 27.26km，支流总长 9km，下游以古范河、铜川冲、罗卜冲拦河坝下游 50m（即一级保护区下游边界）为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一、二级保护区水域边界至分水岭不足 500m 处纵深调整为 500m，面积为 43.180、86km2。三角乡大岭冲饮用水水源地一级水域大岭冲取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，长度为390m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 1196m2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 43872m2。二级水域水面面积全部为一级保护区，无二级保护区，即二级保护区面积为0km2。陆域岸长等于大岭冲冲拦河坝下游 50m 至上游全部河段的总和，总长390m，下游以一级保护区水域下游边界为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一级保护区水域边界至分水岭不足 500m处纵深调整为 500m，面积为 1.89km2。三江乡稻香181、冲饮用水水源地一级水域稻香冲取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，长度为3884m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 16149m2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 0.41km2。二级水域水面面积全部为一级保护区，无二级保护区，即二级保护区面积为0km2。陆域岸长等于稻香冲拦河坝下游 50m 至上游全部河段的总和，总长3884km，下游以一级保护区水域下游边界为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一级保护区水域边界至分水岭不足500m 处纵深调整为 500m，面积为 7.19km2。大樟乡三江河饮用水水源地一182、级水域三江河取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，主河流长度为 6177m，支流长度共 7472m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 0.12km2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 1.42km2。二级水域一级保护区下游边界至下游水利拦河坝河段为二级保护区，长度为143m，面积为 2856m2。陆域岸长等于三江河一、二级保护区水域的总和，主河流长度为 6320m，支流长度共 7472m，下游以三江河水利拦河坝为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），面积为 13.59km2。罗香乡六合冲尾饮用水水源地一级水域六合冲183、尾取水口拦河坝下游 50m 至上游全部河段水域面积，长度为572m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 1189m2。陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 63497m2。二级水域水面面积全部为一级保护区，无二级保护区，即二级保护区面积为0km2。陆域岸长等于六合冲尾冲拦河坝下游 50m 至上游河段的总和，总长 572km，下游以一级保护区水域下游边界为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一级保护区水域边界至分水岭不足 500m 处纵深调整为 500m，面积为 1.63km2。忠良乡一级水域六业冲取水口拦河坝下游 50m 至上游全184、部河段水域面积，长度为2343m，水域宽度为 5 年一遇洪水所能淹没的区域，面积为 7373m2。69水源地保护区级别保护区划分结果六业冲饮用水水源地陆域岸长等于一级保护区水域岸长，宽度为一级水域沿岸纵深 50m，面积为 0.24km2。二级水域水面面积全部为一级保护区，无二级保护区，即二级保护区面积为0km2。陆域岸长等于六业冲拦河坝下游 50m 上游河段的总和，总长 2343km，下游以一级保护区水域下游边界为界，全部汇水区域划定为二级保护区（除一级保护区外），一级保护区水域边界至分水岭不足 500m 处纵深调整为 500m，面积为 2.23km2。703河道演变与泥沙补给分析3.1历史时185、期演变河床演变的特征主要反映在两个方面：一是反映在河床形态的变化方面，它包括河床形态平面的变迁、横断面形态的变化、河床组成及河道纵向比降的调整等；二是反映在河势的变化方面。所谓河势，就是河道水流的平面形式及其发展趋势，主要指的是河道主流线（又称水流动力轴线）的位置、走向以及河湾、沙洲、心滩等分布与变化的态势。决定河床冲淤的主要因素是河流的含砂量和挟砂能力，当含砂量大于河段的挟砂能力时，河床将发生淤积，反之，河床将被冲刷。根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、自然生态保护区等资料以及各河流的实际情况综合考虑，本次仅对金秀县境内的大樟河、桐木河、二排河、罗冲河 186、4 条河流进行采砂规划。本次规划的大樟河、桐木河、二排河、罗冲河等河流大多属山区地形，河流上游河段两岸地势较高，高山峡谷居多，植被茂盛，水土流失少，河道变化不大，基本维持原状；河流中下游河段地势逐渐变缓，两岸开阔平坦，人口分布密集，人类活动频繁，从古至今河道变化较上游大，具体表现在水土流失严重，河槽变宽，洪水的侵袭使得两岸地势也逐渐变低，变开阔，两岸植被随着人类活动急剧减少，岸坡稳定性降低，随着两岸人类活动的频繁，河床随着自然和人为影响出现不同情况的变化。本次规划几条河流大多处于山区地形，河道两岸岸坡较稳定。3.2近期演变及趋势近几十年来，人类频繁的涉水活动影响着众多河流，主要表现在兴建水库、187、拦河坝，修建防洪堤或护岸，机械采砂等方面。解放后，金秀县境内大小河流相继修建了水库、拦河闸坝，在河流上修建水库、拦河闸坝对河道水流的天然流态改变较大，进而影响工程上下游河道的冲淤变化，主要表现在：水库、拦河闸坝抬高水位，水流流速降低挟砂能力减弱，水流挟带的大量泥沙便逐渐淤积在水库、拦河闸坝上游，河道形成淤积；与此同时，因上下游存在水头差，水库、拦河闸坝下游流速增大，挟砂能力增强，将工程下游一定范围内河道淤积物挟带走，形71成冲刷。近年来兴起的机械采砂活动也对河道带来影响。本次规划河流河砂资源一般，多年以来却一直进行着开采活动，采砂规模不一。在河道内开采砂石资源，虽然造成主流河宽略有加大，河道加188、深，但河床较宽阔，尚未引起河道平面走势的变化。近年来，由于河道管理部门对非法采砂的持续打击和采砂管理的主见规范化，人工采砂对河道的影响逐渐有所减小，尚未造成破坏。本次规划各河流中下游河段两岸村屯众多，人口密集，河道治理和防洪工程一直受到各级政府的重视，解放至今，为治理洪涝灾害，各规划河流部分河段均已修建了部分护岸工程，对维护河势稳定起到了极大的促进作用。本次规划河流现状大部分河段基本处于天然状态，近几十年随着洪水的不断冲刷，河床变宽，但趋势不大，本次规划根据 1/10000 地形图以及现状各河流流势进行分析，各规划河流河道中泓线位置基本一致，河槽冲淤摆动基本平衡，河势比较稳定。总体而言，本次规189、划各河流河势在近期多年来的变化不大，未来一段时期内也还将处于稳定状态。3.3河道泥沙补给分析3.3.1泥沙来源分析规划河段的泥砂补给主要来源有：（1）河道两岸因土壤受侵蚀，造成水土流失，泥砂被雨水带入河道。（2）河道土质堤岸及两岸耕地受冲刷后，泥砂被雨水带入河道。（3）河道两岸裸露岩石因风化剥落后被雨水带入河道。对于局部河段当其水砂条件或河床边界发生较大变化、水流携带砂力处于非饱和状态时，发生河岸崩塌，河床面冲刷，泥被水流携运到下游堆积，这也是下游河道泥的来源之一。另外，由于石料开采、工程建设等导致不同程度的水土流失，直接或间接向河道倾倒废料和垃圾，这些流失的泥土或废料转化为河床砂石中的粗颗粒190、部分而成为泥砂的另一个来源。近年来，国家重视生态建设，对本次规划各河流两岸加大了水土保持等项目资金投入，各乡镇村都进行了封山育林，国土部门也大力推进土地整治项目建设。72这些项目的施，取得较好效果，水土流失得到了进一步的遏制，河道泥砂的补给也在逐年减少。3.3.2河道输沙量情况河流泥沙来源归根结底是土壤侵蚀的结果。广西土壤侵蚀主要发生在近代，随着人口增长，开荒采矿活动日益频繁，大片原始森林被砍伐，森林覆盖率骤降并且日趋严重，由此导致河流含沙量逐步增加。本次规划收集到大樟河下游中平水文站的多年实测泥沙资料，故本次大樟河多年平均输沙量计算采用中平水文站实测多年平均输沙模数进行计算；同时收集到二排河191、下游四排水文站的多年实测泥沙资料，本次二排河多年平均输沙量计算采用四排水文站实测多年平均输沙模数进行计算；桐木河、罗冲河流域内均无水文测站，本次规划桐木河、罗冲河的多年平均输沙量则采用查图集方法计算。根据中平水文站、四排水文站的多年实测泥沙资料分析，中平水文站多年平均悬移质侵蚀模数为 161.4 t/km2、四排水文站多年平均悬移质侵蚀模数为 139 t/km2；桐木河、罗冲河则通过查广西水文图集（1975 年版）中的多年平均年输沙量模数等值线图，得桐木河流域重心的输沙量模数为 150 t/km2，罗冲河流域重心的输沙量模数为 125t/km2。根据以上成果按照相关公式计算各河流的悬移质输沙量192、推移质输沙量。悬移质计算公式为：MssWF式中：Ws多年平均悬移质输沙量，t；Ms多年平均悬移质侵蚀模数，t/km2；F流域面积，km2。推移质采用叶守泽主编的工程水文学一书中的系数法计算，计算公式为：WbsW式中：Wb多年平均推移质输沙量，t；Ws多年平均悬移质输沙量，t；推 移 质 输 沙 量 与 悬 移 质 输 沙 量 的 比 值，丘 陵 地 区 河 流=0.050.15，山区河流=0.150.30。本次规划各河流的中上游一般位于山区，73而中下游一般位于丘陵平原等地区，综合考虑，本次规划各河流的取介于山区和丘陵区的中间值，即取 0.15。经计算，各河流多年平均悬移质年输沙量、多年平均193、推移质年输沙量见表3-3-1。表 3-3-1各河流悬移质输沙量、推移质输沙量统计表河名流域面积（km2）悬移质侵蚀模数（t/km2）悬移质输沙量（万 t）推移质/悬移质输沙量之比推移质输沙量(万 t)人为活动产沙量（万 t）多年平均来沙量（万 t）大樟河225161.43.630.150.540.004.17桐木河2011503.020.150.450.003.47二排河2351393.260.150.490.003.75罗冲河12.91250.160.150.020.000.18注：泥沙容重按 1.494g/cm3计。3.3.3泥沙补给量计算（1）大樟河根据大樟河规划流域集雨面积为 225k194、m2，多年平均输沙量模数 161.4t/km2，按泥沙容重为 1.5t/m3，多年平均推移质输沙量按多年平均悬移质输沙量的 15%考虑，得出大樟河多年平均来沙量为 2.78 万 m3。根据河流泥沙动力学，进入河道的泥沙，部分在汛期随水流输入下游，部分沉淀在河道内，逐年累积，形成河心洲和凸岸边滩，一般可通过典型调查，采用系数法估算泥沙淤积量。根据调查分析，大樟河泥沙淤积系数为 0.4，即泥沙淤积量按来沙量 40%考虑，则大樟河多年平均泥沙补给量计算如下：V 砂=225km2161.4t/km2（1+15%）1.5t/m340%=1.11 万 m3（2）桐木河根据桐木河规划流域集雨面积为 201k195、m2，多年平均输沙量模数 150t/km2，按泥沙容重为 1.5t/m3，多年平均推移质输沙量按多年平均悬移质输沙量的 15%考虑，得出桐木河多年平均来沙量为 2.31 万 m3，泥沙淤积量按来沙量的 40%考虑，则桐木河多年平均泥沙补给量计算如下：V 砂=201km2150t/km2（1+15%）1.5t/m340%=0.92 万 m374（3）二排河根据二排河规划流域集雨面积为 235km2，多年平均输沙量模数 139t/km2，按泥沙容重为 1.5t/m3，多年平均推移质输沙量按多年平均悬移质输沙量的 15%考虑，得出二排河多年平均来沙量为 2.51 万 m3，泥沙淤积量按来沙量的 40196、%考虑，则二排河多年平均泥沙补给量计算如下：V 砂=235km2139t/km2（1+15%）1.5t/m340%=1.00 万 m3（4）罗冲河罗冲河规划流域集雨面积为 12.9km2，多年平均输沙量模数 125t/km2，按泥沙容重为 1.5t/m3，多年平均推移质输沙量按多年平均悬移质输沙量的 15%考虑，得出罗冲河多年平均来沙量为 0.13 万 m3，泥沙淤积量按来沙量的 40%考虑，则罗冲河自然冲刷多年平均来沙量计算如下：V 砂=12.9km2125t/km2（1+15%）1.5t/m340%=0.05 万 m3本次规划之前，罗冲河泥沙来源主要为上游铜矿开采产生的砂石料，经过多年的堆197、积，现状河道已储有大量的砂石料。根据现场调查了解，目前上游铜矿已经停止开采，不再有新的砂石料排入罗冲河，本次规划罗冲河多年平均泥沙补给量只剩自然冲刷来沙量，即 0.05 万 m3。754规划的必要性4.1河道采砂及管理的基本情况4.1.1河道采砂基本情况广西地处祖国南疆、大西南革命老区，经济发展相对东部及东南沿海等地区一直较为落后。进入 21 世纪后，广西迎来了发展的历史性良好机遇，全区发展日新月异。不但以首府南宁市为代表的地级市发展势头迅猛，同时也带动了各中小城镇的经济发展。城区扩建改造、大型基础设施、防洪工程、以及商品住宅等工程建设如火如荼，对砂石等建筑材料的需求一直呈上涨趋势。随着国家“198、三农”政策和“建设社会主义新农村”等政策的逐步深入和落实，农村地区人民的生活水平日益提高，村村通公路工程、住房更新及新建住房活动不断增加，大大促进市场对河砂需求量，从而导致广西河道采砂大规模的兴起。进入 2006 年以来，随着全区经济和基础设施建设，建筑用砂在较长一段时间内都保持着旺盛需求，部分地区河砂开采量猛增，一度出现大范围的违法采砂现象，偷采、超采严重。长期的高强度采砂，导致河道有一定数量沙洲滩地的河砂资源基本被挖完，面临着资源枯竭之势。广西河流含沙量少，泥沙补给有限，目前绝大多数开采仍以历史沉砂为主，且时有违法采砂现象发生。开采的河砂大多数被当地消纳，富裕部分就近外销至相邻县市。根据实199、地调查了解，目前金秀县采砂现象主要集中在大樟河、桐木河、二排河、罗冲河等 4 条河流上，金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河等河流由于大部分位于自然保护区及水源保护区内，同时河流上建有多个梯级电站，目前未存在采砂现象。金秀县河流的采砂方式主要以挖掘机、铲车在中、枯水期进行开采为主，采砂点主要分布在河道的沙滩、沙洲、拦河坝上游、河流弯道和河道突然由窄变宽等处，交通便利的采砂点就近在岸边设置临时堆砂场，少数河段采砂点在积累足量后再运至其他岸边砂场。本次规划各河流采砂基本情况分述如下：76（1）大樟河根据调查，现状大樟河规划河段内采砂点只有 1 个，位于奔腾大坝下游约 500m处，采砂方式200、为采砂船采砂，采砂船只有 1 艘，采砂船装载能力不大，该处采砂点为非法采砂，未取得采砂审批许可。（2）桐木河桐木河河床泥沙主要以河卵块石为主，现状桐木河规划河段内采砂方式主要以挖掘机、铲车挖取河卵石，再通过砂场制砂机生产细砂，规划河段内共有 3 处采砂点：仁里采砂点、龙庆采砂点、巴山采砂点，其中龙庆采砂点规模较大，3 处采砂点均未取得采砂审批许可。（3）二排河现状二排河规划河段内采砂方式主要以挖掘机、铲车在中、枯水期进行开采为主。采砂点主要分布在河道的沙滩、沙洲、拦河坝上游、河流弯道和河道突然由窄变宽等处，交通便利的采砂点就近在岸边设置临时堆砂场，少数河段采砂点在积累足量后再运至其他岸边砂场，201、现状河段内共有 3 个采砂点：板寨采砂点、桥头采砂点、寨基坝采砂点，规划河段范围内各个采砂点均已取得采砂审批许可。据不完全统计，20172018 年，金秀县二排河河道采砂总量为 1.6 万 m3；2018年河段采砂总量为 0.7 万 m3。（4）罗冲河罗冲河河床泥沙来源主要为上游铜矿开采后排放的砂石料，以河卵块石为主，现状罗冲河规划河段内采砂方式主要以挖掘机挖取河卵石，再通过砂场制砂机生产细砂，规划河段内共有 1 处采砂点：长乐采砂点。该采砂点未取得采砂审批许可。4.1.2采砂管理基本情况4.1.2.1 许可审批情况按照自治区水利厅、国土资源厅、交通厅、公安厅关于进一步加强我区河道采砂管理工作202、的通知（桂水水管200040 号）规定，河道采砂管理实施主体为水行政主管部门、国土资源管理部门和交通部门等。河道采砂规划、征收河道采砂管理费和日常巡查由水行政主管部门负责。河道采砂活动必须报经河道主管部77门批准，涉及航道的由河道主管部门会同航道主管部门批准，办理采砂许可证。采砂坚持公开、公平、公正和择优的原则确定采砂者，明确“一证一费”、河道采砂许可证统一范本、明确标明现场监管主体、许可时间、采砂方量、作业方式、采砂机具数量、型号以及弃渣处理方法等内容，要求严格按照采砂许可审批程序和许可条件实施许可。金秀县采砂审批和监管部门主要为金秀县水利局，监管机构为水政监察大队，监管方式一般以水利部门日203、常巡查为主、其他有关部门统一执法为辅。目前，金秀县河道采砂审批工作流程如下：图 4-1-1采砂审批工作流程图本次规划河流近两年采砂许可审批情况如下：（1）大樟河申请材料不齐全、不符合法定形式金秀瑶族自治县政务服务中心综合服务窗口首问责任人对申请材料当场进行形式审查作出处理当场一次性告知申请人补正的全部内容作出不予受理决定，并告知向有关单位申请不 属 于 本局 职 权 范围的申请人提出申请水利工程管理站承办（共限 8 个工作日）承办人提出审批意见（6 个工作日）工管站负责人审核（限2个工作日）制作决定文件，服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件（限5个工作日，不计在承诺办结时限内）水利局领导审204、批，作出予以同意或不予同意决定，（限 2 个工作日）78未取得采砂许可审批。（2）桐木河未取得采砂许可审批。（3）二排河金秀县二排河 20172018 年发放许可证 1 本，审批采砂 2.0 万 m3（实际采砂1.6 万 m3），2018 年审批采砂 1.0 万 m3（实际采砂 0.7 万 m3）。（4）罗冲河未取得采砂许可审批。4.1.2.2监督与管理情况广西河道采砂管理主要依据的法规、规章有：1992 年 9 月 25 日广西壮族自治区物价局、财政厅、水利电力厅联合颁发的广西壮族自治区采砂收费管理办法实施细则（桂价费字1992253 号）；2000 年 10 月 18 日水利厅、国土资源厅205、交通厅和公安厅联合下发自治区水利厅、国土资源厅、交通厅、公安厅关于进一步加强我区河道采砂管理工作的通知（桂水水管200040 号）；2000 年 12 月2 日广西壮族自治区通过的广西壮族自治区河道管理规定；和 2011 年 4 月广西壮族自治区通过的广西壮族自治区河道采砂管理办法。目前，金秀县采砂审批和监管部门主要为金秀县水利局，监管机构为水政监察大队，监管方式一般以水利部门日常巡查为主、其他有关部门联合统一执行为辅。金秀县水利局水政监察大队目前未成立有采砂管理队伍，缺乏专职采砂管理人员，采砂管理能力建设滞后于实际管理工作需要，制约了采砂管理和执法工作的有效开展。4.2河道采砂管理存在的问206、题近年来，在各级政府的高度重视和水行政主管部门不懈努力以及相关部门的大力支持配合下，金秀县河道采砂管理工作取得了明显成效，由于河砂资源的特殊性，河砂石既是矿产资源，更是河床重要组成，河道采砂点分布广，涉及到多部门的法律关系，其管理是一项长期而又复杂、重要而又艰辛的工作。目前存在的主要问题有：79（1）未编制河道采砂规划迫切需要结合当前形势编制河道采砂规划，以指导现在和未来一段时间的采砂管理工作。（2）存在非法采砂现象当前河道采砂管理工作存在违法采砂行为：采砂业主不按规定采砂、处置弃料、缴费，甚至存在多处采砂、滥采乱挖等违法行为，危及河道和水工程安全，影响河道行洪安全，采砂管理工作量和难度大。（207、3）管理执法难度大河道采砂具有“点多、面广、线长、流动大”的特点，部分河段沿河群众对采砂户“吃、拿、卡、要”，导致采砂纠纷时有发生，管理执法难度大。加之违法行为获利大，处罚力度轻，尽管政府耗费大量人力物力进行专项治理，但治理结束后，非法采砂活动有死灰复燃的现象。（4）采砂利益格局复杂河道采砂参与人员十分复杂，部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河砂资源视为己有，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让河滩地及甚至沿江耕地用于采砂，参与到非法采砂利益链条当中，为非法无序采砂提供便利，增加了河道采砂的管理难度。（5）监管难以到位，执法能力不足受技术和设备、人力的限制，目前还未形成一套有效的监督管208、理机制，对于已获采砂许可的标段，难以精确控制其定位，无人监管时，越界采砂现象时有发生。对于控制砂量，没有有效的计量器具和措施，较为准确的估算实际开采量。多数地方对采砂计量管理这个核心环节监管不到位，对中标的采砂量仅凭抽查、估计和理论的计算，随意性较大，缺乏科学、准确、具体的措施来监督管理，难以做到 24 小时现场监管，超范围、超量采砂现象十分突出。目前，大部分地区水利主管部门用于采砂管理及执法人员不足，水政执法力量薄弱，同时管理经费不足，交通工具、通讯设施落后，不能满足管理工作的正常需要，亟待加大投入，改善设施。金秀瑶族自治县采砂管理执法存在的问题为：一是人员少。金秀县水利局水政大队人员除河道209、采砂监管外，还要承担其他水事水政执法工作、水资源监督管理和保护，显然力不从心。二是经费少。水行政主管部门河道采砂执法与管理，靠征收的河道采砂管理费的返还部分维持，难以满80足实际需要，直接影响到执法成效。三是执法装备缺。目前金秀县河道采砂监管工作无专用车辆及水上执法装备，执法能力大打折扣。（6）缺乏具体法规和专门监管手段过去由于没有专门的河道采砂管理法规，既没有充分发挥流域机构、地方政府、地方各级水行政和相关部门的作用，也没有相应的采砂管理执法队伍。采砂管理的组织机构、执法装备、管理经费均不落实，监管的法规依据和手段欠缺，影响执法效果。目前河道采砂相关法规还不够完善，处罚措施偏轻。主要表现在：210、一是对非法采砂的处罚力度不够。现行法律法规针对非法采砂行为，主要是低额罚款，违法成本与暴利相差太大，盗采、滥采违法成本偏低。二是对盗采砂行为的刑法定性欠明确，造成取证及量刑困难。由于目前刑罚还缺乏专门对盗采砂的法律条文，法律还未就盗采河砂的这一特殊问题作出明确规定或解释，使法律对打击盗采砂的暴利行为缺乏威慑力。4.3制订规划的必要性（1）制订规划是维护河势稳定，保障防洪安全的需要。河道砂石，是河床的基本，是河道稳定、水砂平衡的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂，有悖于河道演变的自然规律，破坏了河道发展的动态平衡，致使河床形态变化不定，河床下切，危及河岸和防洪安全。维持河势稳定和保障防洪安全211、是河道管理的首要任务，是开发和利用砂质资料的前提条件。为此，需要对河道砂石资源开采的范围、开采量和开发时机做出科学的规定，使采砂活动处于可控、可管范围内，维持河道的健康发展。（2）制订规划是履行行政职能，推进依法采砂管理的需要。中华人民共和国水法第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。中华人民共和国河道管理条例第二十五条规定：在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。2008 年国务院办公厅在印发水利部“三定方案”中规定：水利部负责河道采砂监督管理工作，牵头统一制定河道采砂规划和计划。2011 年广西正式出台了212、广西壮族自治区河道采砂管理办法，明确由县以上水81行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及监督管理工作。河道采砂管理是法律赋予水行政主管部门一项重要职责。由于当前广西采砂规划尚未编制完成，大部分地区还未制定相关规划，采砂管理处于粗放式管理阶段，无法满足新形势下采砂管理的需要。迫切需要各流域和地方按照统一的要求和标准编制重要河道采砂管理规划，以提高采砂规划的完整性、协调性、适应性和可操作性。随着社会经济的持续性发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，在新形势下，新要求、新问题不断出现，水行政主管部门长期面对非法采砂活动的严峻考验和挑战，采砂管理的责任有增无减；执法难度大、任务艰巨。213、而采砂管理能力一直是广西河道采砂执法中的薄弱环节，普遍存在执法经费无稳定来源，执法设备落后、配置标准低、执法装备数量和质量不能满足实际需要，执法快速反应能力不强，效率低下，人身安全受到受到威胁，应对与解决突发事件能力十分不足的问题，严重滞后于新形势下繁重的执法活动，制约及影响了队伍的执法能力和执法效果，因此开展河道采砂管理规划，对各地采砂管理能力建设统筹规划是履行行政职能的重要保证，是十分必要的。（3）制订规划是提供科学依据，合理利用砂石资源的需要。砂石是河床组成的主要物质基础，同时河道来沙量受降雨时空分布、水土保持、泥沙冲淤补给等多种条件的影响，输沙量具有明显的随机性和不均匀性，在不合理的区214、域内采砂，都是对砂石资源的破坏。如果没有科学合理的规划，无序滥采乱挖、甚至掠夺式地开采河道砂石，将会破坏相对稳定的河势，破坏河床的形态。制定河道采砂管理规划，将适度、合理地利用河道砂石资源提供科学依据，有利于砂石资源的保护和可持续利用，是有法必依、依之有据的需要。（4）制订规划是治理无序采砂，规范采砂行为的需要。河道采砂管理的目标是实现依法、科学、有序管理、这三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。无序采砂之所以猖獗一时，缺乏科学的规划是重要原因之一。（5）制订规划是完善专业规划，实现流域综合管理的需要。采砂规划是流域综合规划的重要组成部分，由于各种原因，在已制215、定的流域综合规划中，采砂规划没有得到足够重视，给采砂管理带来波动。流域综合规划是开发、利用和保护河流的总体规划。为保障防洪、供水、航运等基础设施安全，实现河道采砂的科学、有序管理，制订采砂管理专业规划，并将其纳入到综合规82划之中，是实现流域综合管理的需要。（6）制订规划是执行广西河道采砂管理办法，实行招拍挂方式进行采砂许可的依据。2011 年 6 月 1 日起，广西壮族自治区河道采砂管理办法开始实施，办法的第七条规定：河道采砂许可应该通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施；涉及航道的，审批前应当征求航道主管部门和海事机构的意见。编制广西重要河道采砂管理规划是实行招、拍、挂方式公开竞争进行采216、砂许可的基本依据之一。835规划原则与任务紧紧围绕建设社会主义和谐社会的宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，按照构建环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂石资源保护与利用的关系；综合协调上下游、左右岸及相关专业规划之间的关系，尊重河道演变及河势发展的自然规律，通过对采砂分区的合理规划、采砂总量的科学分配和规划实施的有效监管，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航运安全和满足生态环境保护要求的前提下，实现砂石资源的强化管理、科学保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。5.1规划原则坚持维护河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全的原则、采砂规划要充分考虑安全、通航安全以及沿河涉水217、工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治、航道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。坚持科学发展，可持续发展原则。处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用砂石资源。坚持全面协调、统筹兼顾的原则。正确处理流域上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，尽量满足新形势下河道采砂的需求。坚持总量控制、分年实施的原则。突出规划的宏观性、指导性适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。坚持突出重点、兼顾一般的原则。对采砂管理矛盾突出、流域内经济发展水平较高和采砂218、对河道影响较大的河流，采砂规划应尽量详细具体，在此基础上，兼顾一般的河流采砂规划。坚持与河道、航道治理工程相结合，实现互利双赢的原则。按照建设节约型社会的要求，最大限度的将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量减少84疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。坚持与已有、在编规划协调一致。注重与现有的广西水功能区划、已编的广西中小河流治理规划、广西河道岸线利用管理规划等协调，避免规划成果的相互冲突。5.2规划依据一、主要法规文件1.中华人民共和国水法(2016 年 7 月 2 日修订)；2.中华人民共和国防洪法(2016 年 7 月 2 日修订)；3.中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 219、月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施)；4.中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日实施)；5.中华人民共和国河道管理条例(2017 年 10 月 7 日修订)；6.中华人民共和国航道法(2016 年 7 月 2 日修订)；7.中华人民共和国河道采砂收费管理办法(1990 年)；8.中华人民共和国航标条例(2011 年 1 月 8 日修订)；9.中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日)；10.中华人民共和国渔业法(2000 年 10 月 31 日)；11.中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002 年 8 月 1 日）；12.中华人民共和国水上水220、下活动通航安全管理规定（2016 年 9 月 2 日修订）；13.中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定（2016 年 5 月 1日实施）；14.中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定（2008 年 1 月 1 日）；15.中华人民共和国公路法（2017 年 11 月 4 日修订）；16.中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日施行）；17.广西壮族自治区水利工程管理条例(2012 年 1 月 1 日实施)；18.中华人民共和国公路保护条例(2011 年 7 月 1 日实施)；19.广西壮族自治区河道管理规定（2010 年 9 月 29 日修订）；8520221、.广西壮族自治区河道采砂管理办法（2017 年 1 月 1 日实施）；21.中华人民共和国水文条例（2017 年 3 月 1 日修订）。二、主要规程、规范、标准1.河道采砂规划编制规程(SL423-2008)；2.防洪标准(GB50201-2014)；3.江河流域规划编制规范(SL201-2015)；4.堤防工程设计规范(GB50286-2013)；5.河道演变勘测调查规范(SL383-2007)；6.饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2018)；7.河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则（试行）（2004.7.28）。三、相关制度文件及规划1.广西壮族自治区来宾市水功能区划（20222、12 年）；2.广西水功能区划报告（2016 年 8 月修订）；3.广西壮族自治区主体功能区规划；4.广西来宾市金秀县、柳州市鹿寨县石榴河整治规划报告；5.广西来宾市金秀县大樟河防洪治理规划报告；6.广西来宾市金秀县、象州县水晶河防洪治理规划报告；7.广西来宾市金秀县水晶河桐木镇河段防洪整治工程初步设计报告；8.广西金秀县二排河防洪治理工程初步设计报告；9.广西来宾市金秀县大樟河大樟乡河段防洪治理工程初步设计报告；10.金秀瑶族自治县乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案；11.广西金秀瑶族自治县生态保护、建设与发展总体规划（20112020 年）；12.金秀瑶族自治县生态县建设规划（201120223、20 年）；13.其他相关文件资料。5.3规划任务根据河道近期演变的情况，来水来沙变化以及防洪安全、饮水安全、经济发展和水生态与环境保护等要求，提出规划河道禁采范围，并确定其相应的禁采期；提出可采区及保留区划定原则，并确定相应可采区及保留区；提出规划实施意见，86达到合理开发利用河砂资源，实行依法、科学、有序开采。具体规划任务如下：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在的主要问题。分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求。根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划。在深入分析河道采砂对河势控制224、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其他方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定。初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及环境的影响。在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施和管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。建立健全的管理机构，加强对河道采砂许可证的管理和检查验审，规范对整个河道采砂进行监督。河道采砂单位和个人要按照审批和采砂许可证规定要求进行采砂作业，禁止无证采砂和违章作业。5.4规划范围本次规划根据广西壮族自治区来宾市水功能区划（2012 年）、金秀县饮用水源保护区、225、自然生态保护区等资料以及河流实际情况对金秀县大樟河、桐木河、二排河、金秀河、滴水河、长滩河、门头河、大垌河、忠良河、罗冲河等 10条河流的采砂范围进行规划，具体规划范围为：（1）大樟河根据来宾市水利局编写并已获来宾市人民政府批复的广西壮族自治区来宾市水功能区划，大樟河上游河段一级水功能区划分为运江（大樟河）金秀源头水保护区，未划分有二级水功能区。河流上游属于金秀老山自然保护区范围内，河流未建有梯级电站，故大樟河规划范围为干流源头至干流大樟乡、百丈乡交界河段，规划河段全长 34.86km。（2）桐木河桐木河共划分了 3 个一级水功能区，即桐木河桐木保留区、桐木河桐木开发87利用区和水晶河桐木-水226、晶开发利用区，划分了 1 个二级水功能区，即桐木河桐木工业、农业用水区。河流不涉及自然生态保护区，未建有梯级水电站，故桐木河规划范围为干流源头至干流桐木镇、水晶乡交界河段，规划河段全长 39.86km。（3）二排河二排河共划分了 2 个一级水功能区，即石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区、石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及自然保护区，未建有梯级水电站，故二排河规划范围为干流源头至干流头排镇、四排镇交界河段，规划河段全长 32.78km。（4）金秀河金秀河共划分了 4 个一级水功能区，即金秀河大瑶山源头水保护区、金秀河金秀开发利用区、金秀河长垌保留区和金秀河大乐227、开发利用区，共划分了 3 个二级水功能区，即金秀河金秀饮用水源区和金秀河金秀工业、农业用水区和金秀河大乐农业、工业用水区。金秀河属于金秀老山自然保护区范围内，且河流从上游至下游建有多座梯级电站，分别为郎旁水电站、田村水库、香草湖水电站、河口水电站、金源水电站、落脉河电站。由于金秀河涉及自然生态保护区，以及河流内有多座梯级电站，均为禁采河段，故本次不对金秀河进行规划采砂。（5）滴水河滴水河共划分了 2 个一级水功能区，即滴水河大瑶山源头水保护区和滴水河金秀-象州开发利用区，共划分了 1 个二级水功能区，即滴水河金秀-象州农业、工业用水区。滴水河上游河段属于大瑶山自然保护区龙军山片区、圣堂山自然动228、植物区保护范围内，且从大进村河段直到河口的范围内建有多座梯级电站，分别为大进水电站、下六甲水电站、胶厂水电站。由于滴水河涉及了自然生态保护区、风景名胜区，以及河流内有多座梯级电站，均为禁采河段，故本次不对滴水河进行规划采砂。（6）长滩河长滩河未划分有一级水功能区以及二级水功能区，但河流属于大瑶山自然保护区内范围内，且河流从上游至下游建有多座梯级电站，分别为十八家水电站、永和水电站、金圣水电站。由于长滩河涉及了自然生态保护区，且河流从上游至下游分布有多座梯级电站，均为禁采河段，故本次不对长滩河进行规划采砂。88（7）门头河门头河划分了 1 个一级水功能区，即门头河大瑶山源头水保护区，未划分有二级229、水功能区。门头河金秀县境内全段属于金秀老山自然保护区范围内，且河流上建有枫木坳水电站，均为禁采河段，故本次不对门头河进行规划采砂。（8）大垌河大垌河未划分有一级水功能区以及二级水功能区，但是大垌河金秀县境内全段位于大瑶山自然保护区以及金秀老山自然保护区内范围内，同时河流上建有共和水电站，均为禁采河段，故本次不对大垌河进行规划采砂。（9）忠良河忠良河共划分了 1 个一级水功能区，即蒙江（忠良河）金秀-蒙山保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及饮用水源保护区、自然生态保护区，但从上游至下游已建有多座梯级水电站，分别为天堂水电站、拿金水电站，属于禁采河段，故本次不对忠良河进行规划采砂。（10）罗冲230、河罗冲河属于黄洞河支流，罗冲河未划分有一级水功能区，黄洞河干流划分有 1个一级水功能区，即黄洞河金秀保留区，未划分有二级水功能区。河流不涉及饮用水源保护区、自然生态保护区，未建有梯级电站，故罗冲河规划范围为干流源头至干流金秀县三江乡、荔浦县修仁镇交界河段，规划河段全长 8.86km。综上所述，本次金秀县河道采砂规划河流主要为大樟河、桐木河、二排河、罗冲河共 4 条河流，总规划河道长 116.36km。本次规划金秀县各河流采砂范围规划成果见表 5-4-1。89表 5-4-1金秀县河流采砂规划范围划分河流规划起点规划终点规划河段长（km）涉及一级水功能区涉及二级水功能区涉及自然保护区已建梯级水电站231、备注大樟河干流源头干流大樟乡、百丈乡交界34.86运江（大樟河）金秀源头水保护区无金秀老山自然保护区无规划采砂桐木河干流源头干流桐木镇、水晶乡交界39.86桐木河桐木保留区、桐木河桐木开发利用区、水晶河桐木-水晶开发利用区桐木河桐木工业、农业用水区无无规划采砂二排河干流源头干流头排镇、四排镇交界32.78石榴河（二排河）荔浦-金秀源头水保护区、石榴河（二排河）金秀-鹿寨保留区无无无规划采砂金秀河/金秀河大瑶山源头水保护区、金秀河金秀开发利用区、金秀河长垌保留区、金秀河大乐开发利用区金秀河金秀饮用水源区、金秀河金秀工业、农业用水区、金秀河大乐农业、工业用水区金秀老山自然保护区郎旁水电站、田村水库232、香草湖水电站、河口水电站、金源水电站、落脉河电站不进行规划采砂滴水河/滴水河大瑶山源头水保护区、滴水河金秀-象州开发利用区滴水河金秀-象州农业、工业用水区大瑶山自然保护区、圣堂山自然动植物区大进水电站、下六甲水电站、胶厂水电站不进行规划采砂长滩河/无无大瑶山自然保护区十八家水电站、永和水电站、金圣水电站不进行规划采砂门头河/门头河大瑶山源头水保护区无金秀老山自然保护区枫木坳水电站不进行规划采砂大垌河/无无大瑶山自然保护区、金秀老山自然保护区共和水电站不进行规划采砂90河流规划起点规划终点规划河段长（km）涉及一级水功能区涉及二级水功能区涉及自然保护区已建梯级水电站备注忠良河/蒙江（忠良河）金233、秀-蒙山保留区无无天堂水电站、拿金水电站不进行规划采砂罗冲河干流源头干流金秀县三江乡、荔浦县修仁镇交界8.86无无无无规划采砂合计116.36915.5规划基准年与规划期本次金秀县各规划河段采砂管理规划报告规划基准年为 2018 年。规划研究的对象为规划范围内的建筑用砂、吹填、制砖、取土等采砂活动。采砂管理规划是一项限制性规划，具有很强的时效性。考虑到河道的动态变化特征与规划的时效性要求，本次规划的规划期确定为 20192023 年。926采砂分区规划采砂分区规划是采砂规划的重点内容。采砂分区规划包括禁采区、可采区和保留区规划。划定禁采区和可采区是采砂规划的最基本要求，但对于有采砂需求和管理要234、求又存在不确定因素的区域或河段，为保留余地，可以考虑设置保留区。禁采区是指河道管理范围内禁止采砂的区域或河段。在禁止区内除防洪抢险等特殊情况外严禁进行各种采砂活动。可采区是指在河道管理范围内采砂对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿河涉水工程和设施基本无影响或影响较小，允许进行砂石开采的区域。保留区是指河道管理范围内采砂具有不确定性，需要对采砂可行性进行进一步论证的区域。6.1禁采区规划6.1.1禁采区规划原则必须服从河势控制的要求。禁止在可能引起河势发生较大不利变化的河段开采砂石。必须服从确保防洪安全的要求。禁止在堤防保护范围内和险工段附近开采砂石，禁止在已建护岸工程附近采砂石235、，禁止在对防洪不利的汊道开采砂石。必须服从保障通航安全的要求。禁止在主航道和可能引起航道变迁，以及对港口、码头的正常作业有较大不利影响的范围内开采砂石。必须服从保障供水安全的要求。禁止在城镇集中饮用水水源地、重要的水源保护区和可能引起咸水倒灌、取水口水位下降以及水流偏离取水口位置的河段开采砂石。必须服从水生态环境保护的要求。禁止在自然保护区、珍稀保护水生动物的重要栖息地和繁殖场所、主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场内开采砂石。必须服从维护临河过河设施正常运行的要求。禁止在城镇生产生活取排水93设施、过河电缆、桥梁、隧道、通讯设施、水文监测设施等的保护范围内开采砂石。6.1.2禁采区划分236、方法根据禁采区的分布特点，禁采区可分为禁采河段和禁采区域两类，禁采河段是指两个河道断面之间（包括滩地）均为禁采区。禁采区分为两类，一类是涉水工程及生态与环境保护范围有限的区域（水域或滩地，下同）；另一类为保护某些特殊的对象在滩区而设置的区域。（1）禁采河段划分禁采河段是将重要性十分突出、生态保护意义重大、相关影响难以掌控的河段全线实施禁采的一种相对严格的禁采方式。如国家、省、市、县级自然保护区河段的核心区，重要水源保护区的一级和二级保护区、主要经济鱼类产卵期的产卵场、国家级水产原种场所在的河段，可划分为禁采河段；管理任务复杂的河段（边界纠纷河段、重要城市河段）可划分为禁采河段；根据现场调研并征237、求当地水行政主管部门的意见，对无序采砂猖獗、河道管理秩序严重被扰乱的河段，可划分为禁采河段；水利枢纽上下游一定范围内划分为禁采河段；有禁采要求且河道宽度不大的河段或重要涉水工程设施分布密集的河段，可划分为禁采河段；重要旅游景点上下游一定范围内划分为禁采河段。（2）禁采区划分禁采区域主要是根据法律、法规所规定的涉水工程保护范围确定的。不同地区、不同河流、不同等级的涉水工程的保护范围是不同的；新旧法律、不同法规之间对同一类涉水工程保护范围的限定也不完全一致；具体划分禁采区域时，对同一地区、同一河流、相同等级的同一类涉水工程，采用最新颁布的、法律效力最高的版本；法律、法规按照下级服从上级的原则来划分238、禁采区域。涉水工程保护范围一般为涉水工程上下游或前沿的带状或环状区域。对于法律、法规中已明确规定涉水工程保护范围的，可按照范围划定禁采区域。6.1.3禁采区控制性指标结合来宾市金秀县各河道的具体情况，依据国家、水利部、流域管理机构、94省区、地市的有关规定划定禁采区，具体的法律、法规见表 6-1-1。（1）禁采河段根据中华人民共和国自然保护区条例、饮用水水源保护区划分技术规范、广西壮族自治区水利工程管理条例、公路安全保护条例、广西壮族自治区水文条例等，禁采河段划定如下：重要水源一级、二级保护区；自然保护区；一、二级堤防护岸禁采区域为堤防迎、背水坡脚以外 20m50m，三、四级堤防护岸禁采区域为239、堤防迎、背水坡脚以外 15m30m，四级以下堤防护岸禁采区域为堤防迎、背水坡脚以外 8m15m；堤防护岸工程管理范围以外 30m50m为保护范围；电站坝址、涵闸、拦河坝禁采区域为上下游各 100200m；水库的坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各 50100m 以内为水利工程管理范围；管理范围以外 150300m 以内为水利工程保护范围；闸坝两端各 50150m 以内为水利工程管理范围；闸坝上、下游各 100200m 以内为水利工程保护范围；江河堤防的迎水面坡脚以外 3050m 和背水面坡脚以外 1020m 以内为水利工程保护范围；水文站上下游各 500m 范围；禁采河段详细划分见表 6-1-1。240、（2）禁采区域在保留区或可采区中，存在一些小规模的涉河工程，如人渡码头、乡镇的灌溉取水口，险工段零星的防洪护岸等。这些涉河工程数量较多，分布零散，本次按相关的法律法规拟定禁采区域。表 6-1-1禁采区控制性指标引用法规表工程类别使用范围引用法规内容法规出处防洪工程全国第三十五条规定：在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。中华人民共和国防洪法水工程全国第三十九条：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以241、公告。中华人民共和国水法河道全国第 4.0.3 条未经河道堤防管理单位的同意，任何单位和个人不得在河道内乱控乱堆土、砂、石料，开采砂石应与河道整治相结合，由水利主管部门统一规划，河道堤防管理单位统 一管理，在指定范围内有计划地进行。河道堤防工程管理通则95工程类别使用范围引用法规内容法规出处闸坝广西第二十六条：闸坝两端各 50m 至 150m 为管理范围；闸坝上、下游各 100m 至 200m 为保护范围。广西壮族自治区水利工程管理条例堤防广西广西壮族自治区河道管理规定第六条、广西壮族自治区水利工程管理条例 第二十六条：堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外242、 20m 至 50m，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外 15m 至 30m，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外8m 至 15m；堤防工程管理范围以外 30m 至50m 为保护范围。广西壮族自治区河道管理规定、广西壮族自治区水利工程管理条例泵站广西第二十六条：泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边 10m 至 30m；建筑物周边 50m 为保护范围。广西壮族自治区水利工程管理条例水文站广西第三十条：水文监测环境保护范围根据以下标准划定：（一）西江、浔江、黔江、柳江、郁江、桂江、南流江的监测河段的保护范围以水文测站基本水尺断面的上、下游各1000m 为界，两岸为历史最高243、洪水位以下的河槽区域；其他河流以基本水尺断面的上、下游各 500m 为界，两岸为历史最高洪水位以下的河槽区域；（二）沿海潮位站的保护范围为基本水尺周围 200m；（三）水文监测场地的保护范围为监测设施周围 10m 及监测场所周围 15m。广西壮族自治区水文条例渡口全国第四十七条：在大中型公路桥梁和渡口周围200m公路隧道上方和洞口外100m范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂采石取土倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路公路桥梁公路隧道公路渡口安全的活动中华人民共和国公路法过江线全国第三十一条：从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电244、信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。电信建设管理办法（中华人民共和国信息产业部、国家发展计划委员会第20 号）铁路桥梁全国第十六条：任何单位和个人不得在铁路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）桥长 500m 以上的铁路桥梁，河道上游500m，下游 3000m；（二）桥长 100m 以上500m 以下的铁路桥梁，河道上游 500m，下游 2000m；（三）桥长 100m 以下的铁245、路桥梁，河道上游 500m，下游 1000m。有关部门依法在铁路桥梁跨越的河道上下游划定铁路运输安全保护条例96工程类别使用范围引用法规内容法规出处的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。公路桥梁全国第十七条：禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100m，乡道的公路用地外缘起向外 50m；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200m；（三）公路隧道上方和洞口外 100m。第二十条：禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游 500m246、，下游 3000m；（二）大型公路桥梁跨越的河道上游 500m，下游2000m；（三）中小型公路桥梁跨越的河道上游 500m，下游 1000m。公路安全保护条例饮水工程全国5.1.1.2.1 一般河流水源地，一级保护区水域长度为取水口上游不小于 1000m，下游不小于 100m 范围内的河道水域。5.2.1.2.1 一般河流水源地，二级保护区长度从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不得小于 2000m，下游侧外边界距一级保护区边界不得小于 200 m。饮用水水源保护区划分技术规范第五十八条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的247、与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第五十九条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。第六十条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。中华人民共和国水污染防治法自然保护区全国第二十六条：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采248、药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。中华人民共和国自然保护区条例石油天然气管道全国第三十二条：在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。中华人民共和国石油天然气管道保护法976.1.4禁采区规划成果本次金秀县大樟河、桐木河、二排河、罗冲河规划河流总长度为 116.36km，其中禁采区 19 个，禁采区河段总长度为 74.15km，各河流禁采区规划如下：（1）大樟河大樟河干流源头至大樟河大樟乡、百丈乡交界河段，规划河段全长 34.86249、km。采砂规划设禁采区 4 个，禁采区总长为 26.65km。（2）桐木河桐木河干流源头至桐木河桐木镇、水晶乡交界河段，规划河段全长 39.86km。采砂规划设禁采区 9 个，禁采区总长为 26.67km。（3）二排河二排河干流源头至二排河头排镇、四排镇交界河段，规划河段全长 32.78km。采砂规划设禁采区 4 个，禁采区总长为 16.89km。（4）罗冲河罗冲河干流源头至罗冲河金秀县三江乡、荔浦县修仁镇交界河段，规划河段全长 8.87km。采砂规划设禁采区 2 个，禁采区总长为 3.94km。98表 6-1-2本次规划各河流禁采段规划成果表河流名称禁采段范围长度禁采理由起始断面终止断面（k250、m）大樟河大樟河源头禁采区大樟乡黄田屯合江大坝下游 200m22.80源头保护区、屯叶大坝、合江大坝奔腾大坝禁采区奔腾大坝上游 200m奔腾大坝下游 200m0.40奔腾大坝大樟乡奔腾屯禁采区奔腾拦河坝上游 200m奔腾桥下游 1000m1.56奔腾公路桥、奔腾屯人行桥、奔腾拦河坝大樟乡集镇禁采区义路桥上游 500m大樟 2#桥下游 1000m1.89义路桥、大樟 1#桥、大樟 2#桥、大樟乡镇区、防洪护岸、大樟乡排污口小计26.65桐木河桐木河源头禁采区三角乡镇区七建乡岸村9.95源头保护区、三角乡镇区、岸村人行桥七建乡那傍屯禁采区那傍桥上游 500m龙屯人行桥下游 200m1.24那傍桥、251、龙屯人行桥七建乡巴山屯禁采区巴山屯人行桥上游 200m 巴山屯人行桥下游 200m0.4巴山屯人行桥桐木镇三友村禁采区三友桥上游 500m三友桥下游 1000m1.5三友桥桐木镇日新屯禁采区凉亭坝上游 450m日新桥下游 1000m2.63凉亭坝、日新村农田保护区、日新桥桐木镇镇区至桐木镇龙庆屯禁采区桐木 1#桥上游 500m龙庆拦河坝下游 460m5.7桐木镇区、桐木 1#桥、桐木 2#桥、桐木 3#桥、那么桥、新龙庆桥、龙庆桥、桐木拦河坝、龙庆拦河坝、堤防护岸工程、桐木镇排污口桐木镇仁里屯禁采区仁里 1#桥上游 500m仁里 1#桥下游 1000m1.50仁里 1#桥、仁里 2#桥桐木镇甘252、棠屯至古院屯禁采区甘棠拦河坝上游 380m古院 2#桥下游 1000m3.35甘棠引水口、甘棠桥、古院 1#桥、古院 2#桥、甘棠拦河坝、古院拦河坝桐木镇王岗屯禁采区王岗人行桥上游 200m王岗人行桥下游 200m0.40王岗人行桥小计26.67二排河二排河源头禁采区三江乡拉见屯寨球桥下游 1000m12.76源头保护区、三江乡镇区、下思 1#桥、下思 2#桥、大磨坪桥、公座桥、三江99桥、那谷桥、寨球桥、那谷拦河坝、防洪护岸、三江乡排污口石碧桥禁采区石碧桥上游 500m石碧桥下游 1000m1.5石碧桥寨基大坝禁采区寨基大坝上游 200m雅当拦河坝下游 200m0.88寨基大坝、雅当拦河坝头253、排镇二排村禁采区二排大桥上游 500m龙坪拦河坝下游 610m1.75二排大桥、龙坪拦河坝、防洪护岸小计16.89罗冲河罗冲河源头禁采区河流源头源头下游 3368m3.37源头保护区三江乡长乐屯禁采区长乐桥上游 353m长乐桥下游 214m0.57长乐桥小计3.94合计74.151006.2可采区规划可采区是指在河道管理范围内采砂对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿河涉水工程和设施基本无影响或影响较小，允许进行砂石可采的区域。可采区规划应综合考虑河势、防洪、通航、生态与环境和涉河工程正常运行等因素，在河道演变与泥沙补给分析的基础上进行。6.2.1河道采砂储量分析砂石储量包括泥沙254、历史储量和规划期可采历史储量。泥沙历史储量是指规划范围内可采区按实际可开采深度（一般不超过主河槽平均深度）估算的泥沙储量。规划期可采历史储量是泥沙历史总储量的一部分，是规划期内（5 年）可供开采的泥沙储量。规划期可采历史储量与河道的重要性及采砂对河道的影响程度有关。规划期年可采历史储量=河段泥沙历史储量/可采年限，一般按照河段泥沙历史储量开采年限不少于 20 年进行估算，但由于罗冲河河道泥沙主要为上游铜矿开采后剩余的砂石料，本次规划结合河道清淤清障对砂石料进行开采，情况比较特殊，因此罗冲河泥沙储量开采年限为 5 年。大樟河是中平河的上游干流，流域位于金秀县西南部，流域内大部分是林区，山峦重叠，255、植被较好，由于上游河段地形陡峭，大小冲沟发育，每当暴雨过后极易造成下游山洪暴发，冲毁河岸，冲刷河床，淤积河道。河床泥沙主要由漂卵砾石组成，卵石成分主要为砂岩、粉砂岩及质硅质岩；砂质矿物成分以石英为主。大樟河平均可采深度约为 3.05.0m。桐木河流域位于金秀县西北部，河流常年流水。流域上游植被发育，河床坡降大，发生洪水时易冲刷河床，河流以冲刷为主。上游丰富的固体物质被冲刷到中下游后，在桐木镇一带平缓河段常有较厚的砂卵石堆积，造成河道淤积。河流中下游两岸主要为农田耕地，大部分岸坡抗冲刷能力低，在遭受洪水的冲刷、流水的侵蚀下，岸坡极易发生崩塌，造成水土流失。桐木河平均可采深度约为 3.01015.256、0m。二排河流域位于金秀县北部，流域上游属于典型的山区河流，地表植被发育，河床坡降大，水流湍急，河流以冲刷为主。河床冲击物多为暴雨、山洪爆发后携带进入河流，经反复冲刷，河床多以漂卵砾石组成。雅当屯以下河段以黄褐色粉土、粉质粘土为主，易淋蚀流失，造成冲刷，其砂石大多数源于中下游。二排河平均可采深度约为 3.08.0m。罗冲河流域位于金秀县北部，流域属典型的山区河流，两岸植被茂密，河床坡降大，河流以冲刷为主。由于河流上游铜矿开采后剩余的砂石料直接排入河床，当遭遇暴雨、山洪后，砂石料被洪水冲刷流至下游，经反复冲刷，河床砂石料越积越高，根据现场调查了解，河床多以漂卵砾石组成，罗冲河平均可采深度约为3.257、06.0m。由于本次规划各河流边界条件、砂层厚度分布不一，河道采砂开挖深度应视各河流岸坡稳定情况、河道坡降、河势等情况而定。采砂点距离河岸距离应根据“距离堤防（保护区）30m，距离自然岸坡 10m”进行确定，各河流分别参考图6-2-1、图 6-2-2、图 6-2-3、图 6-2-4。考虑到采砂边界条件确定后边界外储砂无法开采，这部分河段的可采储量应考虑相应的折减系数。本次规划各河流可采区历史储砂量、可采指标详见表 6-2-1。102表 6-2-1本次规划各河流可采区历史储砂量汇总表河流可采区长度（km）宽度（m）平均可采深度（m）储量（104m3）可采储量（104m3）卵石所占比例（%）砾石所258、占比例（%）砂粒所占比例（%）建议开挖边坡比开挖坡底大樟河奔腾大坝至奔腾拦河坝可采区0.78504.015.610.96070 103012201:21奔腾桥至义路桥可采区0.76504.316.311.46070 103012201:21大樟 2#桥至大樟乡桥凳屯可采区0.97704.329.217.56070 103012201:21小计2.5161.139.9桐木河三友桥至凉亭坝可采区0.7503.512.39.85070 253013231:21桐木镇桥寨屯至仁村屯可采区2.32304.329.920.95070 253013231:21桐木镇邓池屯可采区1.35404.021.615259、.15070 253013231:21桐木镇仁里屯可采区0.48604.312.48.75070 253013231:21桐木镇古院屯至王岗屯可采区0.87604.020.914.65070 253013231:21桐木镇王岗屯至上坪屯可采区2.74554.060.342.25070 253013231:21小计8.46157.4111.3二排河三江乡龙头屯至寨基大坝可采区8.6283.584.367.46075 103010201:21头排镇雅当屯可采区1.15406.529.920.96075 103010201:21头排镇板寨屯可采区1.2606.546.832.86075 103010260、201:21小计10.95161.0121.1罗冲河三江乡东升屯可采区3.55304.547.938.35075 103010201:21三江乡长乐屯可采区0.23304.53.12.55075 103010201:21小计3.7851.040.8合计25.7430.5313.0注：表中储砂量包含砂、砾及卵石储量。根据水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2000）的附录 C 可知，卵石的粒径为 60.0200.0mm，砾石的粒径为 2.060mm，沙砾的粒径为 0.0755.0mm。本次规划各个可采区以上下游断面控制计算长度；各段的砂层厚度不一，平均开挖深度主要指整个河床的平均储砂深261、度，局部厚度较大，可能实际与计算值有所偏差。103“V”型深切河谷，河砂一般沉积于河底，此段的计算时的宽度取平均宽度。可采区长度已扣除禁采区长度。开挖深度应根据开挖坡底和开挖边坡比进行计算确定，确保河势稳定。可采区距离岸边距离应根据“距离堤防（保护区）30m，距离自然岸坡 10m”确定。1041051061071086.2.2可采区规划原则砂石开采区应服从河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境与生态保护的要求，不能给河势、防洪、通航、水环境与生态等带来较大的不利影响。砂石开采不能影响沿河涉水工程和设施的正常运用。河道两岸往往分布有众多的国民经济各部门的生产、生活设施和交通、通讯设施，砂石开采不影262、响这些设施的安全和正常运用。砂石开采要符合砂石资源可持续发展利用的要求。砂石的开采应避免进行掠夺性和破坏性开采，避免危及河势、防洪与通航安全，做到砂石资源的可持续利用。砂石开采应尽量结合河道、航道整治工程，实现互利双赢。可采区规划应尽量考虑河道、航道整治工程的疏浚要求，将可采区布置在疏浚区内，做到采砂与河道、航道整治工程疏浚相结合。砂石开采应充分考虑各河段的特点，控制年度实施采区数量、年度开采总量及年度船只数量。属地管理原则。可采区规划布置时考虑属地管理，不超出属地管理地界范围的原则，尽量避免引起采砂界属纠纷，应有利于采砂管理。砂石开采按照规定进行，定点堆放，不得乱挖乱弃，阻洪碍洪；弃料及时复263、平处理，按“分段开采，及时复平；谁开采，谁复平”的原则进行。6.2.3可采区规划方案可采区规划方案拟定，依据采砂管理有关法律法规，按可采区规划原则，结合河道具体情况与特点，在分析研究河道安全的基础上，统筹兼顾、全面规划、适度利用、有序开采、分步实施，综合河势、防洪、通航、生态与环境保护、涉河工程等要求与关系，充分考虑采砂需求与采砂管理要求，充分兼顾沿河各方利益和属地管理及当地经济发展情况，充分协调采砂与航道疏浚的需要，并优先安排结合航道整治疏浚的采砂区。本次规划金秀县大樟河、桐木河、二排河、罗冲河规划采砂河段（20192023年）可采区共 14 个。规划可采区河段总长度为 25.70km，规划264、可采区总面积为 100.9109万 m2；本次采砂总量计算依据 1:10000 地形图和现场调查估算确定，规划平均开采深度为 4.05.5m，其中最大开采深度 8.0m，最小开采深度为 3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.60.8，规划可采区历史总储量 430.5 万 m3，可采总储砂量为 313.0万 m3，可采区年均泥砂补给量为 3.08 万 m3，规划年度控制采砂量为 18.8 万 m3。本次规划各河流可采区具体情况分述如下：（1）大樟河大樟河规划可采区共 3 个，可采区河段总长度为 2.51km，规划可采区总面积为 14.5 万 m2，规划平均开采深度 4.2m，其中最大开采深度 5265、.0m，最小开采深度为 3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.60.7，规划可采区历史储量 61.1 万 m3，可采储砂量为 39.8 万 m3，可采区年均泥砂补给量为 1.11 万 m3，规划年度控制采砂量为 2.4 万 m3。（2）桐木河桐木河规划可采区共 6 个，可采区河段总长度为 8.46km，规划可采区总面积为 39.1 万 m2，规划平均开采深度 4.0m，其中最大开采深度 5.0m，最小开采深度为 3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.70.8，规划可采区历史储量 157.4 万 m3，可采储砂量为 111.3 万 m3，可采区年均泥砂补给量为 0.92 万 m3，规划年度控制采266、砂量为 3.5 万 m3。（3）二排河二排河规划可采区共 3 个，可采区河段总长度为 10.95km，规划可采区总面积为 35.9 万 m2，规划平均开采深度 5.5m，其中最大开采深度 8.0m，最小开采深度为 3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.70.8，规划可采区历史储量 161.0 万 m3，可采储砂量为 121.1 万 m3，可采区年均泥砂补给量为 1.0 万 m3，规划年度控制采砂量为 4.7 万 m3。（4）罗冲河罗冲河规划可采区共 2 个，可采区河段总长度为 3.78km，规划可采区总面积为 11.4 万 m2，规划平均开采深度 4.5m，其中最大开采深度 6.0m，最小开采267、深度3.0m；规划平均砂石利用系数为 0.8，规划可采区历史储量 51.0 万 m3，可采储砂量为 40.8 万 m3，可采区年均泥砂补给量为 0.05 万 m3，该河道储砂量主要为上游开采铜矿后排入河道的砂石料，根据现场调查了解，目前上游已经全部停止铜矿开采，没有新的采矿砂石料排入河道，本次规划结合河道清淤清障对砂石料进行110全部开采，规划年度控制采砂量 8.2 万 m3。本次规划各河流可采区成果汇总见表 6-2-2。111表 6-2-2本次规划各河流可采区规划成果表河流名称可采段（区）范围可采区长度（km）可采区面积（万 m）平均可采深度（m）历史砂石储量（万 m）砂石利用系数可采储量（268、万 m）起始断面设计采砂底高程（m）终止断面设计采砂底高程（m）年度控制采砂量（万 m）备注起始断面坐标终止断面坐标东经北纬东经北纬（1）（2）（3）（4）=（2）（3）（5）（6）=（4）（5）大樟河奔腾大坝至奔腾拦河坝可采区奔腾大坝下游200m1095354235133奔腾拦河坝上游200m10953422351490.783.93515.60.710.9219.7216.40.7奔腾桥至义路桥可采区奔腾桥下游 1000m1095359235236义路桥上游 500m10954192352420.763.83.5516.30.711.4201.9198.40.7大樟 2#桥至大樟乡桥凳屯可269、采区大樟 2#桥下游1000m1095439235336大樟乡桥凳屯10955572354590.976.83.5529.20.617.5193.7190.71.0小计2.5114.54.261.10.6739.82.4桐木河三友桥至凉亭坝可采区三友桥下游 1000m1100153241328凉亭坝上游 450m11001472413070.703.53412.30.89.8181.4180.30.3桐木镇桥寨屯至仁村屯可采区日新桥下游 1000m1100047241213桐木 1#桥上游500m10959452411552.327.03.5529.90.720.9167.8153.50.7桐270、木镇邓池屯可采区龙庆拦河坝下游460m1095835240960仁里 1#桥上游500m10958232409231.355.43521.60.715.1140.3137.60.5桐木镇仁里屯可采区仁里 1#桥下游1000m1095732240910甘棠拦河坝上游380m10957252409210.482.93.5512.40.78.7132.5132.10.3桐木镇古院屯至王岗屯可采区古院 2#桥下游1000m1095609241018王岗人行桥上游200m10955372410150.875.23520.90.714.6121.9120.10.5112河流名称可采段（区）范围可采区长度（271、km）可采区面积（万 m）平均可采深度（m）历史砂石储量（万 m）砂石利用系数可采储量（万 m）起始断面设计采砂底高程（m）终止断面设计采砂底高程（m）年度控制采砂量（万 m）备注起始断面坐标终止断面坐标东经北纬东经北纬（1）（2）（3）（4）=（2）（3）（5）（6）=（4）（5）桐木镇王岗屯至上坪屯可采区王岗人行桥下游200m1095524241018桐木镇上坪屯10953582409572.7415.13560.30.742.2119.4115.61.2小计8.4639.14.0157.40.72111.33.5二排河三江乡龙头屯至寨基大坝可采区三江乡龙头屯1100507242309寨基272、大坝上游200m11004452421058.6024.13484.30.867.4227.1196.92.6头排镇雅当屯可采区雅当拦河坝下游200m1100326242050二排大桥上游500m11002542420301.154.65829.90.720.9184.7182.50.8头排镇板寨屯可采区龙坪拦河坝下游610m1100200242011头排镇板寨屯11001192420131.207.25846.80.732.8174.3171.81.3小计10.9535.95.5161.00.73121.14.7罗冲河三江乡东升屯可采区长乐桥上游 3905m1101418242016长乐桥上273、游 353m11013582421283.5510.73647.90.838.3363.2267.47.7三江乡长乐屯可采区长乐桥下游 214m1101351242146长乐桥下游 448m11013452421460.230.7363.10.82.5252.3250.70.5小计3.7811.44.551.00.840.88.2合计25.70100.9430.5313.018.81136.2.4可采区控制性指标可采区划定后，应对其开采控制条件如年度控制开采范围、控制开采量、控制开采高程、禁采期、采砂作业条件等进行限定，以保证规划的顺利实施。（1）开采范围可采区范围是根据相关不利影响最小化原则274、而划定的可采区规划范围，是允许进行砂石开采的备选区域。对河势稳定、防洪安全、生态与环境和涉河工程正常运行等基本无不利影响或不利影响较小的区域，可规划为可采区。对于已有采砂规划的河流，若划定的可采区符合本次规划的原则，应尽量将原有规划采区纳入本次规划。虽未进行采砂规划，但已形成某些固定的开采点，如果符合本次规划的原则，可将这些区域划定为可采区。对河道不宽的山区性河流和没有通航要求的河流，可以将除禁采区外的某一河段均划为可采区，给出河段上下游控制断面的坐标；对于河道影响因素复杂的河流，应根据各方面限制性条件具体划定可采区的范围，并给出相应的平面控制点坐标。可采区年度控制开采范围是可采区规划范围的一275、部分。在年度实施时，可根据可采区河段河势条件变化和河道来水来砂情况，在规划可采区范围内选择一块适当的区域进行开采，从而使采砂管理更具灵活性和可调节性。为避免可采区河段河势条件变化和河道来水来砂的变化带来影响，提高采砂管理的灵活性和可调节性，对采砂管理要求较高的河段，可设置年度控制开采范围。可采区年度控制开采范围为可采区规划范围的一部分，是采砂年度实施的最大允许开采范围。可采区年度控制开采范围按如下方法确定：根据可采区附近多年河势的变化，结合可采区附近航道情况、堤防情况确定一个合适的开采范围。河势条件较好、离航道较远、堤防较稳定的可采区，年度控制开采范围可适当大一些，反之，年度控制开采范围应取小276、一些。为避免在同一个地方过度开采，一般按照可采区规划面积的 1/21/3 确定年度开采范围，以保证规划期内可在规划可采区进行轮流开采。在进行采砂许可时，允许在规划可采区范围内，经过采砂可行性论证选择一114块与年度控制开采范围相当、开采条件较好的区域进行开采。（2）可采区年度控制开采量可采区年度控制开采量是指单个可采区的年度最大允许开采量。实施规划时，每个可采区的年度实际开采量不得突破其相应的年度控制开采量。可采区控制开采量按如下方法确定：与河段地形条件、泥沙补给调价特性相适应，避免过度开采；与可采区控制开采高程相协调，避免超量开采；确定的开采量不会破坏河势稳定、防洪安全等，并为后续的可持续开277、采留有余地。在具体确定年度控制开采量时，对已开采历史储量砂为主的河流，根据河道平顺、平整的要求，按照确定的控制开采高程（或深度），估算这个高程（或深度）以上的砂石储量，扣除一定的开采损耗并预留部分富余砂量，即得每个开采区的控制开采量。对泥沙补给较丰富的河流，应在河道演变、泥沙补给以及采砂影响分析的基础上确定合适的控制开采高程，然后根据可采区年度实施范围的大小、采砂控制高程以及开采后泥沙补给的可持续性等条件综合分析，综合确定每个可采区的控制开挖量。（3）控制开采高程及开采深度可采区控制开挖高程（或深度）为可采区内允许的最低开采高程（或最大开采深度）。当开采区内某一区域河床高程低于可采区控制开采高278、程或开采深度达到最大开采深度时，该区域不得作为年度实施范围进行许可采砂。合理确定可采区控制开采高程十分重要，开采高程过低，可能形成沙坑和沟槽，改变水流流向，影响河势稳定；开采高程过高，砂量不足砂质较次，失去开采价值。可采区控制开挖高程按如下方案确定：根据可采区附近多年的河势变化，特别是近期的河道地形图确定合适的开采高程。该高程一般应高于主河槽平均高程，以防止采砂对河道主流的影响；根据可采区开采后的泥沙补给情况确定合适的开采高程。在泥沙补给较为充足的可采区，开采高程适当降低，反之开采高程适当升高，以防止开采后形成115沙坑对局部流态的影响。根据可采区附近涉河工程和航道情况确定合适的开采高程。在距279、离堤防、护岸或航道整治建筑物较远的可采区，开采高程适当降低，反之开采高程适当升高，以防止采砂影响涉河工程和航道运行的安全。在与河道或航道整治相结合的可采区，可根据河道或航道整治的要求，适当减低开采控制高程，以减少疏浚弃沙。本次规划各河流相应的可采区情况分述如下：1）大樟河奔腾大坝至奔腾拦河坝可采区：可采区长度为 0.78km，平均可采深度 4.0m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 219.7216.4m。奔腾桥至义路桥可采区：可采区长度为 0.76km，平均可采深度 4.3m，最大可采深度5.0m，最小可采深度3.5m，自上而下采砂控制最低高程为20280、1.9198.4m。大樟 2#桥至大樟乡桥凳屯可采区：可采区长度为 0.97km，平均可采深度4.3m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.5m，自上而下采砂控制最低高程为193.7190.7m。2）桐木河三友桥至凉亭坝可采区：可采区长度为 0.7km，平均可采深度 3.5m，最大可采深度4.0m，最小可采深度3.0m，自上而下采砂控制最低高程为181.4180.3m。桐木镇桥寨屯至仁村屯可采区：可采区长度为 2.32km，平均可采深度 4.3m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.5m，自上而下采砂控制最低高程为 167.8153.5m。桐木镇邓池屯可采区：可采区长度为 1.35281、km，平均可采深度 4.0m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 140.3137.6m。桐木镇仁里屯可采区：可采区长度为 0.48km，平均可采深度 4.3m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.5m，自上而下采砂控制最低高程为 132.5132.1m。桐木镇古院屯至王岗屯可采区：可采区长度为 0.87km，平均可采深度 4.0m，最大可采深度 5.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 121.9116120.1m。桐木镇王岗屯至上坪屯可采区：可采区长度为 2.74km，平均可采深度 4.0m，最大可采深度 5.0m，最小可采282、深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 119.4115.6m。3）二排河三江乡龙头屯至寨基大坝可采区：可采区长度为 8.60km，平均可采深度3.5m，最大可采深度 4.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为227.1196.9m。头排镇雅当屯可采区：可采区长度为 1.15km，平均可采深度 6.5m，最大可采深度 8.0m，最小可采深度 5.0m，自上而下采砂控制最低高程为 184.7182.5m。头排镇板寨屯可采区：可采区长度为 1.20km，平均可采深度 6.5m，最大可采深度 8.0m，最小可采深度 5.0m，自上而下采砂控制最低高程为 174.3171.8m。283、4）罗冲河三江乡东升屯可采区：可采区长度为 3.55km，平均可采深度 4.5m，最大可采深度 6.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 363.2267.4m。三江乡长乐屯可采区：可采区长度为 0.23km，平均可采深度 4.5m，最大可采深度 6.0m，最小可采深度 3.0m，自上而下采砂控制最低高程为 252.3250.7m。（4）采砂作业条件采砂作业条件与采砂影响有着直接的关系，是采砂管理中需要予以控制的内容。采砂作业条件确定的原则：采砂作业应兼顾效率与安全，防止采砂作业对河势、防洪等产生较大不利影响；采砂作业应综合考虑地形、砂石开采难易程度、不同开采方式适应范围等284、因素，选择适宜的采砂工具、数量和采砂作业方式。采砂作业方式包括水采、旱采和混合采等三种形式。旱采工具有挖掘机、铲车，水采工具有吸砂船、链斗式采砂船、抽砂泵。在河道中下游和库区河段，通常采用水采方式，在河道上游，沙洲一般采用旱采方式，边滩附近一般采用混合开采的方式。在确定采砂作业方式时，应根据河势、河岸稳定程度、两岸堤防的重要性等条件确定最有利的开采方式。本次规划各河流采砂作业方式主要为旱采，117用挖掘机、铲车进行河道砂石开采。各规划河流可采区采砂作业条件要求如下：采用分段开采的方式，逐年由下游向上游有序开采。当开采作业靠近区域边界线时，按规定收边坡至边界线，以保持原状土边坡。开采边界线要成为285、圆滑的曲线，不应挖成折线，以防折冲水流和凹岸冲刷，并严格按高程控制开采深度。当开采机具移位后，上一段作业的弃料要及时回填己经完成的开采区域，平整压实，保持河道平顺，以利于行洪。根据开采深度和弃料回填厚度，开采后的河床会有所下降，所以经采砂后的区域要做警示标志，对尚未能及时回填的砂坑，也需在旁侧设置警示牌。禁止车辆超载装运砂石。（5）采砂机具类型和数量为避免采砂机具过多影响河势稳定，同时减少采砂机具对水体污染和水生态环境的影响，采砂机具数量原则上控制在一个可采区 1-2 台的规模。对于无通航和水生态保护要求的河流，采砂机具数量可适当放宽至 2-3 台，一般不能超过 5 台。对单个可采区采砂作业时286、间最多不得超过 68 小时，要求各采区夜间停止采砂作业。当采砂能力达到年度控制开采量时，可采区即刻停止采砂，严禁超采。本次规划各河流可采区采砂机具和数量规划情况分述如下：1）大樟河奔腾大坝至奔腾拦河坝可采区：12 艘采砂船。奔腾桥至义路桥可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。大樟 2#桥至大樟乡桥凳屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。2）桐木河三友桥至凉亭坝可采区：1 台挖掘机和 1 台铲车。桐木镇桥寨屯至仁村屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。桐木镇邓池屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。桐木镇仁里屯可采区：1 台挖掘机和 1 台铲车。桐木镇古院屯至王岗屯可采区：1 台挖287、掘机和 1 台铲车。桐木镇王岗屯至上坪屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。3）二排河三江乡龙头屯至寨基大坝可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。118头排镇雅当屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。头排镇板寨屯可采区：12 台挖掘机和 12 台铲车。4）罗冲河三江乡东升屯可采区：23 台挖掘机和 23 台铲车。三江乡长乐屯可采区：1 台挖掘机和 1 台铲车。（6）可采期和禁采期可采期指可采区允许采砂的时期。禁采期是指为了防止采砂对防洪、河势、通航、水生态保护等产生较大影响而设置的禁止开采砂石的时期，在禁采期内停止除防洪抢险以外的一切采砂活动。结合有关规范，拟定下列时期设定为禁采期：288、主汛期，本次规划金秀县各主要河流主汛期在 68 月，为了防止河道采砂对两岸防汛安全造成不利影响，将河流主汛期 6 月 1 日8 月 31 日列为禁采期，各可采区应停止采砂、洗砂活动；超警戒水位的时段；水利工程出现重大险情或者发生突发情况时；桥梁、码头、水利以及过河隧道、缆线、管道等基础设施施工期间；对第三者合法水事权益影响较大的时段；依法应该禁止采砂的其他时段。6.2.5堆砂场设置及弃料处理（1）堆砂厂设置砂石料堆放场的规划，主要是根据采砂点的密度、砂石料的蕴藏量、开采量、交通运输情况及周边地区砂石需求情况进行统一规划。堆砂场的设置原则、方案、要求有如下几点。1）设置原则根据水法、防洪法等法律289、法规的有关规定，综合考虑保障河道行洪、通航、饮用水源安全，按照科学设置、合理布局的原则，制定金秀县各河道规划河段堆砂场的设置方案。堆砂场实行动态管理，每年度审批一次。119堆砂场规划原则如下：堆砂场原则不得占用河道、滩地，影响防洪安全。为保障防洪、航运安全，本次规划严格实行岸上筛分，堆砂场布置应充分考虑筛分场地，筛分弃料严禁堆放河道。由于堆砂场地要占用土地，要配套码头、公路、传输设备等基本设施，要采取环保措施等，成本比较高，因此，场地数量和占地面积均应严格控制。2）设置方案经营性堆砂场考虑到金秀县各规划采砂河段的乡镇及沿岸乡村建设发展需要，在规划河段管理范围内科学设置堆砂场。a.选址：砂石料290、都分布在农村河段，而大部分砂石用户则分布集镇和其它建筑工地。因此，砂石经营场地应布置在集镇附近，并且距公路比较近的适当位置。b.数量：由于经营场地要占用土地，要配套码头、公路、传输设备等基本设施，要采取环保措施等，成本比较高，因此，场地数量和占地面积均应严格控制。可根据乡镇大小、建设规模、砂石料需求量，并综合考虑年度控制开采量、采区分散程度和砂石进出场周期等情况，合理设置堆砂场数量。临时卸砂点根据金秀县境内重点工程及其它项目的建设需要，可设置临时卸砂点。金秀县重点项目由业主提出申请经市重点办同意，其他项目由业主提出申请所在地水政主管部门同意后，并出具开工令和不对外经营承诺书，报水利局审核设置。291、临时卸砂点仅供本项目建设用砂需要，不对外经营，并安装监控设施。工程项目建成后，临时卸砂点即予取消。根据现场条件和实际需要，本次规划大樟河共布设堆砂场 3 处，总面积 500m2，规划堆高 4.05.0m，规划堆砂场容量 2500m3；桐木河共布设堆砂场 4 处，总面积800m2，规划堆高 4.05.0m，规划堆砂场容量 4000m3；二排河共布设堆砂场 3 处，总面积 700m2，规划堆高 4.05.0m，规划堆砂场容量 3500m3；罗冲河共布设堆砂场 1 处，总面积 100m2，规划堆高 4.05.0m，规划堆砂场容量 500m3；经营性堆砂场以堆砂不超过 1 个月为宜，临时性堆砂场根据实292、际需砂量堆放，故堆砂场无需设置过大。规划拟在堆砂场四周设置临时拦挡措施和排水措施，减少堆砂对周围120环境的影响。规划堆砂场特性见表 6-2-3。堆砂场的选址及容量可根据采砂实施阶段的具体要求进行相应的调整。表 6-2-3金秀县各规划河流堆砂场特性表规划河流砂场名称位置占地面积（hm2）规划堆高（m）容量（m3）备注大樟河奔腾砂场奔腾大坝下游 400m200451000经营性高秀砂场高秀村江边10045500临时性桥凳砂场桥凳村江边200451000临时性桐木河桥寨砂场桥寨屯江边300451500临时性邓池砂场龙庆拦河坝下游 500m200451000经营性仁里砂场仁里屯江边10045500经293、营性上坪砂场上坪屯江边200451000临时性二排河寨基坝砂场寨基坝上游 1300m200451000临时性桥头砂场二排大桥江边400452000经营性板寨砂场板寨屯江边10045500临时性罗冲河长乐砂场长乐屯江边10045500临时性合计21004510500（2）采砂弃料处理1）砂场在采砂生产作业中堆积的弃料，应堆放至河道范围外的弃渣场，严禁在河道当中堆放，防止堵塞河道，阻碍输水通畅，按照河道管理部门规定的地点并严格按规划设计规定的方式进行堆放。2）禁止将砂石弃料堆放在规划河道范围内，弃料不能影响河道行洪，危及两岸及河床稳定和其它水工程安全的部位。3）砂石弃料填埋河床采坑，应经水行政主管294、部门核准或备案，并应有技术人员进行指导作业。砂石弃料填埋河床采坑后，填埋高度不得超过河道行洪需要的河床基本高程，以保证汛期安全。6.3保留区规划保留区是指在河道管理范围内采砂具有不确定性，需要对采砂可行性进一步121论证的区域。6.3.1保留区规划原则保留区的划定应体现河势变化的不确定性，并与当前研究工作深度相适应。保留区的划定应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点。保留区的划定应考虑规划期内砂石料需求的不确定性及采砂管理的要求。6.3.2保留区范围保留区是因有采砂需求、采砂又具有不确定性而设置的，其目的是为在规划期内进行必要的采砂留有余地。在可采区划分时注意将如下区域划为保留区：（1）295、对开采条件较差或因暂时无砂可采宜划定为保留区。（2）对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态与环境保护等有潜在影响的水域，以及河势正处于变化之中的河段或水域，可以划定为保留区。（3）考虑到城市建设和经济发展对砂石料的需求具有不确定性，尤其是未预测的大型工程兴建急需的各种砂料，为留有余地，可以将现阶段开采要求不迫切的河段划定为保留区，留待以后视经济发展和砂石需求情况，再科学论证确定是否开采砂石。（4）某些管理困难、矛盾突出河段，可根据河道保护及管理要求划定保留区。（5）在必要的情况下，禁采区和可采区之间设置保留区域，缓冲禁采区与可采区之间可能存在的矛盾。根据本次规划各河流的具体情况及采砂需求和管理296、要求，本次规划中禁采区和可采区之外的区域规划为保留区。本次规划保留区共 7 个，河段总长度 16.53km。其中大樟河规划保留区 1 个，河段总长度 5.70km；桐木河规划保留区 3 个，河段总长度 4.74km；二排河规划保留区 2 个，河段总长度 4.95km；罗冲河规划保留区1 个，河段总长度 1.14km。本次规划各河流保留区成果见表 6-3-1。122表 6-3-1本次采砂规划各河流保留区成果表所属河流保留区名称起始断面起点经纬度终点断面终点经纬度长度（km）宽度（m）平均可采深度（m）砂石储量（万 m3）保留理由大樟河大樟乡六围屯保留区合江大坝下游200m东经 1095415北纬297、 235024奔腾大坝上游200m东经 1095344北纬 2351235.7030234.2大樟河水源保护区缓冲区、河道较窄、砂储量少小计5.7034.2桐木河桐木镇安堂屯保留区岸村人行桥下游 200m东经 1100421北纬 241504那傍桥上游500m东经 1100348北纬 2415201.312025.2桐木河水源保护区缓冲区、河道较窄、砂储量少桐木镇巴山屯保留区龙屯人行桥下游 200m东经 1100306北纬 241514巴山屯人行桥上游 200m东经 1100224北纬 2414471.572527.9河岸不稳定、砂储量少桐木镇三寨屯保留区巴山屯人行桥下游 200m东经 110298、0227北纬 241435三友桥上游500m东经 1100201北纬 2413501.86252.511.6河岸不稳定、砂储量少小计4.7424.7二排河三江乡同化村保留区寨球桥下游1000m东经 1100715北纬 242307石碧桥上游500m东经 1100722北纬 2423560.42164.53.0大樟河水源保护区缓冲区、河道较窄、砂储量少三江乡大步屯保留区石碧桥下游100m东经 1100739北纬 242343三江乡合兴村龙头屯东经 1100507北纬 2423094.53224.544.8河道较窄、砂储量少小计4.9547.8罗冲河三江乡东升屯保留区长乐桥上游5045m东经 11299、01352北纬 242004长乐桥上游3905m东经 1101417北纬 2420161.14203.06.8罗冲河水源保护区缓冲区、河道较窄、砂储量少小计1.146.8合计16.53113.51236.3.3保留区控制使用原则与要求（1）保留区控制使用原则要服务于采砂管理的需要。保留区是因有采砂需求，采砂又具有不确定性而设置的，其目的是为在规划期内进行必要的采砂留有余地，因此，保留区的启用要服务于采砂管理的大局，要进行充分论证，以促进砂石资源的合理、可持续利用。保留区的使用用途一旦确定，不得更改。保留区是可采区的替补开采区，应慎重研究其启用的必要性和各项管理要求，采取较可采区管理应更为严格的300、管理措施。若需启用，必须将开采的砂石用于所申请的建设项目，不得将砂石转卖或用于其他项目。（2）保留区启用条件启用保留区采砂必要性要充分。启用保留区要具有充分的必要性，因经济社会发展需要确需在保留区内采砂的，要阐明采砂与建设项目之间的关系，并对采砂必要性进行论证。启用的保留区具有无可替代性。对于砂料需求量大、开采时间具有偶然性的项目，如确需在保留区内采砂，必须在河段附近无其他砂源区或砂量不足，经综合论证无替代方案的情况下，才能启用保留区。启用的保留区要按照采砂可行性论证的有关要求进行充分的专项论证，并按照一事一议的审批许可要求实施开采。启用的保留区若用于大型基建项目，因对砂质的要求不一定很高，可301、以选择在淤积性支汊和边滩附近采砂，并可与河道、航运疏浚治理相结合，砂源补给相对充足。此时，保留区的采砂量可适当放宽。若用于对砂质要求较高的建筑材料，应严格控制其开采量。特殊区域的启用：对有河道治理要求规划要求的区段进行疏浚式开采，但是要严格遵守可采的控制指标。工程完工后，可视情况对该段区域进行规划。（3）保留区启用报批要求启用保留区应编制保留区采砂技术论证报告报市水利局审查，转变为可采区后办理相应的行政许可。1247采砂总量控制7.1采砂控制总量确定的原则采砂总量控制是采砂管理的一项极为重要的控制指标，是有效控制采砂规模的重要依据。对河道采砂实行采砂总量控制是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的302、一项重要措施。采砂总量控制根据保护砂石资源及维持河道稳定，结合河道泥沙补给、历史储量、市场需求综合分析以及河道岸坡、涉水建筑物等实际情况综合确定。采砂控制总量不包括保留区内的开采量，对于河道整治和航道整治中的疏浚弃砂，要尽量加以利用，但由于河道整治和航道整治具有不确定性，对其疏浚弃砂的利用量不纳入年度采砂总量控制之中。保留区经过论证确需启用时，其控制开采可在年度总量之外单独审批确定。本次规划将采砂总量控制作为一项重要的指标来进行控制，是希望从总量上对河道采砂的强度和规模加以控制。因此，采砂控制总量确定最基本的原则是要以河道演变分析和泥沙补给分析的结论为基础，适量适度开采，使河道来沙量基本满足规303、划期内提出的年度控制开采量的要求，维持河道总体沙石补给平衡。7.2采砂控制总量确定的方法规划河段采砂是对历史储砂量进行开采。根据相关地质勘探资料，对储砂量的分布和数量进行初估，在对河势、防洪、水生态保护、堤防安全等方面无较大不利影响的情况下，根据一定的河道开采断面形态和开采深度，再结合采砂规划的开采年限，确定一个合适的年度采砂控制总量。历史储砂量是河床的组成部分，开采后不可避免的导致河床下降，由此可能带来对行洪、供水的影响，而且历史储砂量是不可再生资源，开采一份少一份，因此，对历史储砂量的开采应严格控制，尽量少开采。1257.3采砂总量控制及分配规划（2）采砂控制总量河道砂石需求根据各规划河段304、有关区域建筑砂石需求量调查统计，近年来，各地年度砂石需求量均较大。根据有关市县国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要，规划河道沿线的各主要城镇的县城镇化率相对“十三五”规划末年将得到进一步提高，城市保障住房建设和旧房改造工程将逐步落实，各地对砂石的需求量相对于 2018 年还将有所上升。作为老少边穷地区，广西长期以来在水利方面的历史欠账较多，未来 5 年，全区水利建设任务十分艰巨，大批水利工程有待开工，对建筑砂石的需求也会有所增长。进入 2018 年以来，国际国内环境发生了较大变化，国家宏观经济发展速度有所放缓，相关部门已下调我国国民经济预期增长率。加上中央对房地产行业的严厉调控，现阶段我305、区各城市商品房需要暂处于回落期，砂石市场发展前景充满了不确定性。因此，在本次规划期 20192023 年里，大樟河、桐木河、二排河 3 条河道的砂石需求主要依据 2018 年各河道砂石的实际开采情况、开采量进行分析预测，各规划河道的砂石预测基本与 2018 年相当；而罗冲河砂石储量主要为上游开采铜矿后排入河床的砂石料，目前河道采砂规模较小，本次结合河道清淤清障对砂石料进行规划开采，该河道年度砂石开采量主要根据“在采砂年限 5 年内开采完河床堆积砂石料”的原则进行确定。表 7-3-1本次规划各河流河道砂石需求分析表河流2016-2017 年许可采砂总量（万 m3）2016-2017 年实际采砂总306、量（万 m3）2018 年许可采砂总量（万 m3）2018 年实际采砂总量（万 m3）规划期年度砂石需求量（万 m3）大樟河0.04.50.02.42.4桐木河0.05.80.03.53.5二排河2.07.31.04.74.7罗冲河0.03.70.02.08.0合计2.021.31.012.618.6注：1、表中许可采砂量按发证或拍卖情况计；2、实行采砂拍卖的河段实际采砂量，有调查统计数的按调查统计数，否则按拍卖量计。126采砂控制总量根据科学、合理、适度、可控的原则，在满足河道安全的前提下，规划期开采控制总量按照下式进行估算：规划期年可开采量泥沙补给量+历史储砂量可采比例/开采年限（式 7-307、3-1）考虑到历史储量砂开采有一定的损耗，并且开采的泥沙并不全部符合建筑砂料的要求，因此，规划期年可开采量中计入历史储量砂应乘以可开采比例。在进行开采控制量估算时，各河流储量砂可采比例根据地勘资料和以往河道开采的实际经验确定。结合砂石需求分析，当按公式（式 7-3-1）计算的规划期年可开采量大于需求量时，规划期开采控制量等于需求量。否则，计算值即为规划期开采控制量值。表 7-3-2本次规划各河流河道可采区采砂控制总量成果表河流河道砂石需求量（万m3/a）泥沙年均补给量（万m3/a）历史砂石规划期年可采量（泥沙补给+历史砂）（万m3/a）规划期年度采砂控制量（万m3/a）总储量（万 m3）历史储308、砂可采比（%）可采储量（万 m3）开采年限（年）年均可采历史储量（万m3/a）大樟河2.41.1161.165.139.8301.332.442.4桐木河3.50.92157.470.7111.3303.714.633.5二排河4.71.00161.075.2121.1304.045.044.7罗冲河8.20.0551.080.040.858.168.218.2合计18.83.08430.572.7313.0/17.2420.3218.8（2）年度控制采砂量分配年度控制采砂总量应严格控制。不同采砂区的砂石储量差异较大，建议当地采砂管理部门根据需求、可采区的储量以便于管理的要求，每年分配启用不同309、的可采区或可采河段采砂。本次规划各河流年度控制开采量见表 7-3-3。表 7-3-3本次规划各河流分年度控制采砂量成果表河流规划期采砂控制总量(万 m3)2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年大樟河12.02.42.42.42.42.4桐木河17.53.53.53.53.53.5二排河23.54.74.74.74.74.7罗冲河41.08.28.28.28.28.2合计94.018.818.818.818.818.81278采砂影响分析8.1采砂对河势稳定的影响分析河道在长期演变过程中，通过挟砂水流与河床的相互作用，形成相对稳定的河床形态。在河道范围内滥采乱挖河床砂石，时310、常会形成河床散乱的采砂深坑，或在采砂后形成砂堆、修筑运砂道路，影响河道的泄洪能力，河砂过量开采，会导致河床发生变形，使河势向不利方向演变，一定程度上改变了某些河段的河床结构和水流流态，使河床冲淤态势失去平衡。本次规划金秀县各河流中上游河段大多地处山区，沿河两岸多为自然高地或山体，抗冲能力较强，河床基岩埋深浅，受山体节点控制，深泓线和主流摆动不大，河势基本稳定；各河流下游河段多为丘陵平原地带，河床较开阔，沿岸阶地发育，大部分河流在下游河段已建成防洪护岸工程。在天然节点和护岸工程及河势控导工程下，各规划河流的总体河势是基本稳定的。规划各可采区根据河势稳定对采砂的控制条件避开了河势条件敏感河段，如防311、洪堤、护岸工程，在河势相对稳定、河流坡降较缓、河床相对较宽且与河流整治工程保持安全距离的河段布置可采区，可采区主要分布在边滩或沙洲区域，且通过控制开采高程防止超深开采造成深泓线的偏离或对岸坡稳定造成不利影响而导致河势局部恶化影响河势的稳定。河流河床具有一定的自我恢复能力，经过几个汛期之后，开采部位将得到一定程度的恢复，但难以恢复原状，因此，在本次规划的可采区范围内采砂，应严格在控制开采高程以上适量开采，在科学合理规范情况下进行河砂开采，尽量减少采砂对河势稳定的影响。严格执行采砂规划，严厉打击非法采砂行为，不但可以保护河床形态，还可以通过规范采砂改变河床从而调整水流运动，最终诱导河势向有利方向发312、展。为了维护河势稳定，应采取以下措施：（1）对已进行堤防护岸工程的河段、存在险工情况的河段，作出原则上禁采的规定，若需要在这些河段开采，必须限时段、限范围、限高程、限采砂量，并作出安全防护的前提下，在河道主管部门批准下有序开采。（2）定期进行水下测量，一旦发现超范围、超深度、超量开采时，及时予以128调整和处理。（3）进行动态监测，随时跟踪观察和分析，根据变化不利情况，如发现因开采河砂导致附近地下水位下降、发现河势稳定出现安全隐患，应随时调整应对措施，或立即停止开采，将该可采区划为禁止区，或随即采取有效工程措施进行补救，以防范于未然。8.2采砂对防洪安全的影响分析河道采砂后，增加了过水面积，似313、有助于洪水水位的降低，但无序采砂只是使局部河段加深，对于整个长河段而言，增加行洪能力很小，甚至没有增加。其次，采砂活动中乱采、乱吸，废石料被随意丢弃在河道中，局部河段河道纵横断面呈现锯齿形态，不仅造成新的阻水点，还引起水流紊乱；而细沙被采，河床质被粗化；这些都将增大河床糙率，对河道行洪也有不利影响。本次规划各河流河道沿线重点防洪区域主要是沿河的乡镇，近年来，各规划河流下游河段大部分已建有防洪工程，本次规划防洪任务较重的河段范围均已列入禁采区，且各规划可采区均与镇区有一定距离。规划实施后，为避免采砂形成沙坑、沙窝或超深开采或弃砂随意堆弃给河势和防洪安全带来不利影响，采砂活动按规范以不影响河段的行314、洪为原则进行，主汛期和水位超警戒水位等禁采期禁止河道采砂活动，且采砂产生的废石料等回填至因采砂产生的坑塘中，采砂完毕顺应水流，维持原河床或顺直平滑度过。科学采砂应当按照河道、河势演变的客观规律和整治河道、保证防洪安全的需要，结合实际，拓宽河道主槽，增强河道输水、输砂能力，确保河道防洪工程安全为原则的前提下，充分考虑上下游，兼顾左右岸利益和沿河区域经济社会发展需要，合理布设，有计划地开采河道砂石，严格限制采砂场数量，保证河道砂石资源的可持续开采利用。采砂活动必须确保河道整治需要，确保河道行洪安全，确保跨河、穿河、临河工程安全。因此，尽管采砂会对防洪安全产生一定影响，但可通过规范约束，尽量将采砂影315、响降低到最低程度。为了确保采砂河段的防洪安全，采取以下措施：（1）河道防洪重点区域应规划建设堤防护岸。（2）划定禁采期：68 月份为禁采期。其余月份控制站出现超警戒水位，临129时发布禁采公告；险情缓解时，连续 10 天都没有出现超警戒水位恢复采砂作业。（3）砂石弃料应按要求妥善处理，禁止将砂石弃料堆放影响行洪安全的部位。8.3采砂对通航安全的影响分析本次规划大樟河、桐木河、二排河、罗冲河均为山区河流，水深较浅，属浅窄型河道，河道现状无通航要求。因此，在此对通航安全的影响不作分析。8.4采砂对生态与环境的影响分析8.4.1对生态的影响分析河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河砂资源无节制的316、掠夺开采会造成生态环境的严重破坏，直接破坏水生生物栖息地，影响生物的生存繁衍，过度的开采一方面造成河道缺水甚至出现断流，另一方面还导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。河道的洲滩环境是河床经长年累月演变的结果，鱼类等水生生物对洲滩的栖息环境也是经历了漫长的适应过程。因此，河段洲滩环境与水生生物构成了相对稳定的水生态。从河道内移走大量的砂石会造成河道的切割，改变处于冲淤平衡状态的河床形状，使河水对河岸的侵蚀加强，造成河岸崩塌、河道移动等。由于滥采乱挖采砂量过大，且多在主河道迎流部位及江心洲滩，引起河床发生变化，破坏水生生物栖息地，影响水生生物的生存和繁衍；在鱼类繁殖地采砂，则317、会严重影响鱼类资源的补充。本次规划各河流水生生物资源有限，无涉及的自然保护区。可采区采砂活动严格按照规划明确的开采范围、开采深度和采砂总量控制，弃砂需按规定妥善处理，故在可采区采砂虽然会给局部河段水生态造成影响，但影响有限。8.4.2对环境的影响分析在采砂过程中，采砂点下游局部范围的水体悬浮物浓度会增加，影响水体的感观性能及带来其他不利影响。在城镇上游的可采区采砂作业可能对城镇河段取水口水源地水质造成污染，使水源地下水体悬浮物浓度增加，以及泥沙中吸附的重金属和其他有毒有害物质对取水水源地水质产生影响。所采砂石直接在河边冲130洗，浑浊污水直接排河道将造成河水较大污染，严重影响水质。采砂过程中产318、生一定数量粉尘，对局部区域环境空气质量将有影响。机械设备、运输车辆的运行及鸣笛产生的噪音对作业人员及施工作业区附近居民有一定影响。为减少河道采砂活动对水环境的不利影响，防止水环境污染、保护规划区域饮用水源地水质和取水、排污设施安全，根据河砂开采的水环境控制条件要求，规划可采区河段避开集中饮用水源地保护区和城镇生活饮用水源地、排污口或其他污水排放设施保护范围，与取水口、排污口保持一定的安全距离，因此在规划可采区采砂对水环境的影响是有限的。采砂场处于空旷河边，大气扩散条件较好，且较为分散，产生的粉尘、扬尘数量不大，对采砂区域大气环境质量不会产生太大影响。采砂规模小，噪声、粉尘可通过相应的减噪、降尘319、等措施进行消除。通过加强采砂作业管理，规范采砂作业，可大幅度降低采砂对环境的影响程度。为了更好保护规划河道生态环境，河道采砂规划管理生态环境保护应坚持以下原则：坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区河段边采砂边破坏的被动局面。坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，把污染防治与生态环境保护有机结合起来，保护规划河段的生态环境。坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理河道采砂与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经320、济发展必须遵循自然规律，做到近期与长远统一、局部与全局兼顾，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益。坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律等手段保护生态环境。根据上述原则，采取以下对策措施以防止和减轻采砂对生态和环境不利影响：（1）冲洗开采砂石的浑浊污水需经过过滤池沉淀过滤后，再将过滤后的清水排入河道。（2）采砂机械设备应按规定将废油、含油污水、生活垃圾、废弃物进行回收处理，禁止排入水体。131（3）限制采砂区域内工程车辆超速，禁止施工车辆大声鸣笛。（4）对接近重要水生动物回游通道的开采区，在开采中应避免侵占回游通道，减少321、采区密度或错开密集相邻采区的开采时间。综上所述，科学合理开采河道砂石，有序按规划地开发利用砂石资源，避免河砂资源的无序过度开采，为河道生态环境提供了科学依据，从生态环境保护角度分析，该项目是可行的。8.5采砂对涉河工程正常运行的影响分析河床由砂石做铺垫，河砂不断被挖走，使得剩下的土层容易被河水冲刷，导致河床遭到极大破坏，时间一长，就会形成深沟，直接影响到江边堤坝的下陷。另外，河段采砂作业后会留下深坑，经过河水的冲刷坑就越来越大，江面形成漩涡，慢慢地也会影响到江边的堤坝、泵站和桥墩等建筑物，使建筑物底板有可能因此下沉，拦河坝就失去了蓄水分洪的作用，采砂活动还加大了水位差，影响了水利工程的安全运行322、和效益发挥，降低其使用寿命。本次规划各河流涉河工程主要有水文站、拦河坝、跨河桥梁等。根据禁采区划分原则，涉河工程上下游一定范围内均为禁采区。规划实施以后，原无序采砂对涉河工程的破坏性影响都可以得到解除，在可采区采砂对涉河工程正常运用基本不会造成负面影响。加强涉河工程保护的对策措施：（1）划定禁采区：对涉河工程保护范围内按相关要求划定了禁采范围。（2）加强监督检查严格控制开采深度。（3）对岸边受到影响的涉河工程进行补强加固。1329规划实施与管理采砂规划是对河道砂石实行宏观监管的一种重要形式，是确保采砂管理规范化、制度化的重要保障。河道采砂规划一经批准，即成为指导采砂活动的科学依据，各级水行政主323、管部门应严格规划实施管理，落实相关管理措施，做好采砂规划实施情况的监督检查工作，维护采砂规划的严肃性和权威性。9.1规划实施9.1.1禁采区和禁采期管理禁采区和禁采期管理是水行政主管部门的一项长期而艰巨的任务，禁采区和禁采期管理失控将会带来严重的后果，责任重大，任何时候都不能松懈。水行政主管部门应根据采砂规划的禁采区和禁采期，落实各项管理措施，切实加强禁采管理，重点做好以下几个方面的工作：（1）及时将确定的禁采区和禁采期予以公告，加强对采砂群众的普法和宣传。（2）加强巡查和暗访，保持举报渠道的畅通，及时掌握非法采砂活动的动态和规律。（3）坚持日常监管与专项集中打击相结合，始终保持对非法采砂的严324、打高压态势，确保禁采管理的良好秩序，确保河势稳定、防洪安全和通航安全，确保禁采区内重要建筑物和重要设施的安全。（4）加强采砂厂的管理，建立采砂厂管理和信用档案制度，加强禁采期采砂厂的采砂管理。9.1.2可采区实施管理（1）可采区年度实施控制采砂规划确定了河道年度采砂总量分级控制要求，确定了可采区年度实施控制数量、采砂控制总量、年度实施控制范围、控制开采高程或开采深度、采砂量、采砂作业方式、采砂机具类型和数量，可采期等。水行政主管部门应当执行本规133定确定的各项可采区控制线指标，当规划期内可采区实施条件发生重大变化而不宜采砂时，不应列入年度实施计划。河道主管部门应根据规划河段的河势、泥沙来量等325、情况的变化和采砂管理的要求，在采砂规划确定的各项控制指标内对每个年度可采区实施控制数量和采砂控制总量进行必要的调整。进而调整确定每个可采区实施控制数量和采砂控制总量进行采砂审批许可，并报河道管理部门备案。（2）可采区采砂可行性论证可采区采砂可行性论证是采砂审批许可的重要依据，是采砂审批许可前的重要环节，必须切实做好采砂可行性论证工作。水行政主管部门应当根据各自管辖区域内河道年度可采实施控制数量和采砂控制总量，在规划可采范围内优选具有较好开采条件的采砂作业区，按照可采区规划确定的各项控制指标，组织具有符合有关规定的勘察设计资质的单位，开展可采区采砂可行性论证的工作。在可采区采砂可行性论证工作中，326、应做好水下地形测量和砂质砂量勘察等重要基础性工作。（3）可采区采砂审批许可可采区采砂审批许可是加强论证河道采砂管理，保障该河道采砂依法、有序进行的重要措施，也是防止滥采乱挖河道砂石的重要手段之一，水行政主管部门应当依法做好可采区采砂审批许可工作。可采区采砂可行性论证报告应当由负责组织编制的所在地水行政主管部门报送自治区级水行政主管部门审批。水行政主管部门在审批可采区采砂可行性论证报告时应该严把技术审查关，合理审定可采区的各项实施指标。对于经论证砂质不符合开采要求或河床平均高程低于控制开采高程的规划可采区，应当停止审批。对于审批通过的可采区采砂可行性论证报告，应当慎重、稳妥的实施采砂许可，并依法327、发放河道采砂许可证。涉及航道的，应当征求当地交通、国土及海事部门的意见。9.1.3采砂管理要求（1）切实建立采砂管理责任制体系，确保体制顺畅水行政主管部门应当在当地人民政府的领导下，依照广西壮族自治区河道134管理规定、关于印发行政许可项目及其实施主体清理结果的通知（桂证发E200645号）、自治区水利厅、国土资源厅、交通厅、公安厅关于进一步加强我区河道采砂管理工作的通知(桂水管200040 号)、广西壮族自治区河道采砂管理办法（2011 年 4 月）等地方法规，加强与国土、交通运输、海事、航道、公安等部门的协作，各司其值，充分发挥联动机制作用，形成采砂管理的合力。（2）切实加强采砂现场管理监328、控，确保科学有序。具体负责采砂现场监管的水行政主管部门应当严格按照采砂审批许可的要求，落实好现场监管人员和现场监管措施。现场监管中，要严格控制“五不超”（不超出采砂机具控制数量，不超出采砂功率，不超出采砂控制总量，不超越采砂范围，不超越审批时限）；切实做到“三杜绝”（在采砂监管中坚决杜绝有法不依情况的发生，坚决杜绝执法不严情况的发生，坚决杜绝违法不究情况的发生），“三查处”（对违法采砂行为应依据广西壮族自治区河道采砂管理办法的规定进行查处；对采砂工功率造假的采砂船舶及采砂业主应依法进行查处，并登记备案，纳入信用管理；对采砂管理失职、渎职人员应依据广西壮族自治区河道采砂管理办法及有关责任追究规定329、，严厉进行查处）。在现场监管手段上，应积极研究运用 GPS、实时监控等现代化技术手段，提高采砂现场监管的效率和水平。在采砂现场监管中，应当加强对采砂弃料的管理，制定采砂弃料的处理方案和平整要求。对于在河道管理范围内设置的堆砂场，应当从河道行洪、岸坡稳定、环境保护等方面综合考虑，提出堆砂场的数量、分布、范围堆放时限等要求，规范堆砂场的管理。依照广西壮族自治区河道采砂管理办法规定，从事河道采砂的单位和个人应当向市、县水行政主管部门按计划产值的 15%一次性缴纳河道恢复保证金。保证金实行专户储存，不得挪作他用。市、县水行政主管部门在采砂人履行修复或清理义务，并组织专家验收合格后，应该及时将保证金退还330、采砂人。（3）切实加强采砂河段的河道地形监测，确保河势稳定。采砂必然在一定程度上改变河床边界条件，可能导致局部河势发生改变，可能给防洪和通航带来影响。负责具体采砂现场监管的水行政主管部门应当加强采砂河段特别是采砂范围内的河道地形监测，在采砂实施前、采砂过程中和采砂结束后采用 GPS 水道测量系统或多波束测探仪系统对采砂河段的河道变化实行监135测，同时用采样器取床沙样品进行颗粒分析，及时掌握采砂河段的河床变化和床沙组成变化，为采砂作业实施有效监控提供技术指导，发现问题时及时采取对策措施。同时也为采砂技术论证工作积累宝贵的基础资料。此外，在条件许可的条件下，可开展输沙平衡监测。在水文控制站正常的331、水文测验外，增加专门针对研究沙量平衡为目的悬移质、推移质泥沙测验，加测近底层悬移质泥沙，以便推算悬移质和推移质总输沙量；增加床沙取样，定期进行泥沙颗粒分析和岩性分析，从而研究各段泥沙输移情况，以及采砂后补给规律，为科学确定可采量提供依据。（4）切实加强河道砂石资源开采有关费用的征收管理，确保征收到位。依照广西壮族自治区河道采砂管理办法规定，在自治区行政区域的河道管理范围内从事采砂的单位和个人应当按规定向发放河道采砂许可证的机关缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。河道采砂管理费用于河道整治、堤防、护岸、闸坝等河道工程的维修、工程设施的更新和改造。合理、规范的收取一定规费332、，实行有效的规费管理，是国家控制资源流失，保障河道采砂管理的措施手段。水行政主管部门应当严格按照广西壮族自治区河道采砂管理办法、广西壮族自治区河道采砂收费管理办法实施细则等法律法规对采砂规划审批发放的河道采砂许可证进行收费，严格实行收支两条线政策，不得超标准、超范围乱收费，也不得不收费，同时应当严格按照国家财政管理体系加强砂石资源开采有关费用的管理，运用财政渠道合理使用该部分收费，不断改善采砂管理和执法工作的条件，促进采砂管理不断向前发展。同样，矿产资源补偿费、采矿使用费和采矿权价款的管理也按有关规定执行。（5）动态监控河道采砂，严厉打击违法采砂由于采砂是一项水下作业，而且流动性大，给采砂监督333、带来一定困难。为确保监管到位，应对采砂作业区实行动态监测管理，并形成一整套管理制度，严格执行定点、定时、定船、定量、定功率的采砂规定：建立采砂船集中停靠登记管理制度，划定集中停靠点和过驳船的作业点，严禁采砂船在禁采区内滞留；检查采砂区内采砂船数量、船名、船号是否与审批的一致，采砂船的采砂时间是否超过审批的采砂期，严格控制区域滞留采砂船数量和采区候载运砂船数量；检查采砂船采砂设备和采砂技术人员配置是否符合要求，限制采矿船功率和采区船只数量；设立采砂区标志，建立可采区现场监管实行 24 小时旁站式管理制度，136实行河道采砂全过程的旁站监理，严格控制采砂活动，确保各项规定落到实处；为维护采砂管理相关法律、法规、规章制度及相关规范性文件与技术性文件的严肃性，对超越规划采砂区作业的机具实施警告，对非法采砂活动，各级水行政主管部门应积极会同公安等有关部门依法进行严厉打击。9.2采砂管理能力建设规划9