1、城市供水安全与水质突发城市供水安全与水质突发事件的应急处理事件的应急处理 n直接涉及人民身体健康的安全饮用水保障技术直接涉及人民身体健康的安全饮用水保障技术由水源改善、水厂净水、安全输配共同构成对由水源改善、水厂净水、安全输配共同构成对水质的控制和保障。所以城市供水安全，水质水质的控制和保障。所以城市供水安全，水质控制是关键控制是关键。供供 水水 安安 全全 性性（Safety and Security Safety and Security of Water Supplyof Water Supply）供水安全性供水安全性(纳入国家安全纳入国家安全)供水在自然供水在自然属性上的安全性属性上的2、安全性(Water Safety)供水在社会意义上的供水在社会意义上的安全性安全性(Water Security)自然灾害、突发性水质污染事故、内源自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、水厂运行事故、恐怖袭击、性水质恶化、水厂运行事故、恐怖袭击、人为蓄意破坏人为蓄意破坏供水安全性（供水安全性（Safety and Security of Water SupplySafety and Security of Water Supply）包含两方面的含义：一是）包含两方面的含义：一是指供水的水质在使用中不应当给人体带来短期的或长期的健康危害，即供水在自然指供水的水质在使用中不应当给人体带来短3、期的或长期的健康危害，即供水在自然属性上的安全性（属性上的安全性（Water SafetyWater Safety）；二是指供水系统对遭受突发性事故威胁（包）；二是指供水系统对遭受突发性事故威胁（包括自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、水厂运行事故、恐怖袭击、括自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、水厂运行事故、恐怖袭击、人为蓄意破坏、等）具有良好的预防、保护、应急和恢复功能，即供水在社会意义人为蓄意破坏、等）具有良好的预防、保护、应急和恢复功能，即供水在社会意义上的安全性（上的安全性（Water SecurityWater Security）。由于自然灾害、突发性水质污染事4、故、内源性）。由于自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质污染事故、水厂运行事故引起的供水水质危机可统称为事故型供水水质危机，水质污染事故、水厂运行事故引起的供水水质危机可统称为事故型供水水质危机，由恐怖袭击或人为蓄意破坏引起的事故型供水危机可统称为破坏性水质危机。由恐怖袭击或人为蓄意破坏引起的事故型供水危机可统称为破坏性水质危机。世界上饮用水水质管理模式世界上饮用水水质管理模式 目前，世界上饮用水水质管理模式正在向目前，世界上饮用水水质管理模式正在向“多多层次层次”、“全过程全过程”的目标迈进，逐渐变原来的的目标迈进，逐渐变原来的“产品控制产品控制”（product controlprodu5、ct control）为）为“过程控制过程控制”（process controlprocess control），许多新的管理概念和方），许多新的管理概念和方法也被引入饮用水水质管理中。其中，法也被引入饮用水水质管理中。其中，“多层屏障多层屏障方法方法”（Multi-Barrier ApproachMulti-Barrier Approach）以及）以及“危害危害分析与关键控制点分析与关键控制点”（Hazard Analysis and Hazard Analysis and Critical Control Points,Critical Control Points,HACCPHACCP）6、概念已经被世）概念已经被世界卫生组织以及澳大利亚、加拿大等国运用到饮用界卫生组织以及澳大利亚、加拿大等国运用到饮用水水质管理中，为饮用水安全性保障和风险管理提水水质管理中，为饮用水安全性保障和风险管理提供了新的思路。供了新的思路。多层屏障方法多层屏障方法 “多层屏障方多层屏障方法法”抛弃了抛弃了单一依靠饮单一依靠饮用水处理技用水处理技术保障供水术保障供水水质安全的水质安全的旧模式，旧模式，提提出了由处理出了由处理技术、监控技术、监控管理、社会管理、社会监督等多层监督等多层屏障共同保屏障共同保护的新模式。护的新模式。HACCPHACCP概念通过识别和确定城市供水系统中概念通过识别和确定城市供水系7、统中关键控制点，建立监控系统，全程监控，预防关键控制点，建立监控系统，全程监控，预防危害，及时调整，保障供水安全危害，及时调整，保障供水安全,实行全面质实行全面质量控制。量控制。突发性污染事故及水质突变现象时有发生，突发性污染事故及水质突变现象时有发生，特别是近几年呈明显增加趋势。突发性污染事特别是近几年呈明显增加趋势。突发性污染事故极易造成灾难性损失，直接威胁到人民群众故极易造成灾难性损失，直接威胁到人民群众生命安全，因而一直倍受社会关注。水质监测生命安全，因而一直倍受社会关注。水质监测中心将其作为一项重要任务。中心将其作为一项重要任务。F1 1自然灾害自然灾害F2 2突发公共卫生事件突发公8、共卫生事件 F3 3内源性水质恶化内源性水质恶化 F4 4有毒有害化学品和生物制品事故性泄漏有毒有害化学品和生物制品事故性泄漏 F5 5水厂运行事故水厂运行事故 可能影响饮用水安全性的因素可能影响饮用水安全性的因素1 1自然灾害自然灾害密云水库由于水量的减少，水密云水库由于水量的减少，水库的自净和更新能力下降，水库的自净和更新能力下降，水质急剧恶化质急剧恶化。2 2突发公共卫生事件突发公共卫生事件 按照颁布的按照颁布的突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例中的中的定义，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者定义，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大9、传染病疫情、可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例规定，规定，“突发事件突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施以对食物和水源采取控制措施”。n 随着我国公共卫生条件的改善和卫生水平随着我国公共卫生条件的改善和卫生水平的提高，基本杜绝了腹泻病、伤寒、霍乱、甲的提高，基本杜绝了腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病的大规10、模爆发，但是各种型肝炎等肠道传染病的大规模爆发，但是各种水传播疾病在小范围内时有出现。肆虐我国的水传播疾病在小范围内时有出现。肆虐我国的SARSSARS疫情对于城市供水来说也是一次严峻的考疫情对于城市供水来说也是一次严峻的考验。香港淘大花园案例表明了污水管道系统、验。香港淘大花园案例表明了污水管道系统、污水都可能成为污水都可能成为SARSSARS病毒的传播途径，而污水病毒的传播途径，而污水一旦排放进入自然水环境，病毒就可能随之污一旦排放进入自然水环境，病毒就可能随之污染饮用水源。染饮用水源。n SARSSARS流行期间，北京市主要从水源保护流行期间，北京市主要从水源保护和提高供水设施可靠性两方11、面采取措施，保证和提高供水设施可靠性两方面采取措施，保证城市饮用水的安全性。北京的八十座大小水库城市饮用水的安全性。北京的八十座大小水库进入隔离状态，并封闭了部分饮用水源。市水进入隔离状态，并封闭了部分饮用水源。市水利局连续下发了利局连续下发了“关于确保自备井供水安全关于确保自备井供水安全”和和“关于加强水源保护的紧急通知关于加强水源保护的紧急通知”，各郊区，各郊区县对饮用水源井自查自检，对农村自备井监管县对饮用水源井自查自检，对农村自备井监管消毒。同时，各水厂实行封闭管理，加强水质消毒。同时，各水厂实行封闭管理，加强水质检测，以确保水质，并应对用水量激增情况。检测，以确保水质，并应对用水量激12、增情况。n 客观上我国许多水源地从为农业灌溉为主转变为向城客观上我国许多水源地从为农业灌溉为主转变为向城市供水为主，但是在管理上依然依靠传统的一套，只讲市供水为主，但是在管理上依然依靠传统的一套，只讲“供供”，少讲，少讲“护护”。随着干旱的频繁发生、供水人口的不。随着干旱的频繁发生、供水人口的不断增加、人们现代生活理念的不断增强，同时也因为污染断增加、人们现代生活理念的不断增强，同时也因为污染等各种突发危险因素发生概率的增多，保护好饮用水水源等各种突发危险因素发生概率的增多，保护好饮用水水源地的责任将越来越重大。许多国家对水源地的保护是完全地的责任将越来越重大。许多国家对水源地的保护是完全封闭13、式的，对水源地的保护类似于国家重要基础设施比如封闭式的，对水源地的保护类似于国家重要基础设施比如重要的核设施、发电厂等，而我国的大多数水源地还处于重要的核设施、发电厂等，而我国的大多数水源地还处于敞开式或半敞开式的状况。饮用水水源地的保护还处于初敞开式或半敞开式的状况。饮用水水源地的保护还处于初级阶段。由此看来，我国在水源的保护方面，急需开展许级阶段。由此看来，我国在水源的保护方面，急需开展许多基础性的调查、研究和管理工作。多基础性的调查、研究和管理工作。突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例规定，规定，“突突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理发事件应急处理指挥部根据突发事件应14、急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施的需要，可以对食物和水源采取控制措施”。但是对于类似突发公共卫生事件，如何制订和但是对于类似突发公共卫生事件，如何制订和实施应急预案，建立和运行一套监测、预警、实施应急预案，建立和运行一套监测、预警、通报和处理机制，是增强城市供水系统应急能通报和处理机制，是增强城市供水系统应急能力，保障城市供水安全性必不可少的环节。力，保障城市供水安全性必不可少的环节。3 3内源性水质恶化内源性水质恶化 由于水源水质和水源区环境情况日益复杂化，由于水源水质和水源区环境情况日益复杂化，水源水质突然恶化的可能性大为增加。水源水质突然恶化的可能性大为增加。20022002年15、年密云水源突发的异嗅、异味曾给北京市供水行业密云水源突发的异嗅、异味曾给北京市供水行业造成很大的压力。到目前也未完全了解异嗅、异造成很大的压力。到目前也未完全了解异嗅、异味的发生原因、如何控制。味的发生原因、如何控制。4 4有毒有害化学品和生物制品事故有毒有害化学品和生物制品事故性泄漏性泄漏 事故性排放往往具有强度大、历时短的事故性排放往往具有强度大、历时短的特点，如果没有相应的应急反应系统，措施特点，如果没有相应的应急反应系统，措施不得力，很可能导致较大范围的灾难不得力，很可能导致较大范围的灾难。有关化学毒品、生物毒品等事故性泄漏，有关化学毒品、生物毒品等事故性泄漏，排放进入水体甚至饮用水源16、的报导屡见不鲜。排放进入水体甚至饮用水源的报导屡见不鲜。突发性污染事故，特别是近几年呈明显增加趋突发性污染事故，特别是近几年呈明显增加趋势。突发性污染事故极易造成灾难性损失，直势。突发性污染事故极易造成灾难性损失，直接威胁到两岸人民群众生命安全，因而一直倍接威胁到两岸人民群众生命安全，因而一直倍受社会关注。我们要求水环境监测中心将其作受社会关注。我们要求水环境监测中心将其作为一项重要任务，充分发挥水文、水质监测站为一项重要任务，充分发挥水文、水质监测站点分布广的地域优势，广泛收集信息，及时组点分布广的地域优势，广泛收集信息，及时组织调查监测。织调查监测。19931993年年4 4月长江秭归江段17、月长江秭归江段16.516.5吨农药船燃烧沉吨农药船燃烧沉没，没，19971997年年1010月月8 8日云阳日云阳100100多吨苯船沉没，多吨苯船沉没，19971997年年1010月月2121日涪陵约日涪陵约200200吨四氯化碳船沉没及吨四氯化碳船沉没及20002000年年9 9月月2929日丹江口水库上游日丹江口水库上游10.310.3吨氰化钠因吨氰化钠因翻车倾入丹江等一系列重大污染事故，对丹江口水翻车倾入丹江等一系列重大污染事故，对丹江口水库库南水北调中线工程的水源地构成了严重威胁，南水北调中线工程的水源地构成了严重威胁，并且引起了下游居民的恐慌。并且引起了下游居民的恐慌。5 5水厂18、运行事故水厂运行事故 由于水厂管理和运行不当有可能造成严重的水由于水厂管理和运行不当有可能造成严重的水质事故。比较典型的事例是加拿大的小城市由于消质事故。比较典型的事例是加拿大的小城市由于消毒不当，造成毒不当，造成7 7人死亡，人死亡，23002300多人住院。因此有必多人住院。因此有必要研究如何提高水厂的运行管理安全性和可靠性。要研究如何提高水厂的运行管理安全性和可靠性。美国美国1976-19941976-1994年期间的统计结果看，在近年年期间的统计结果看，在近年的时间里一共发生了起城市供水事故，其中的时间里一共发生了起城市供水事故，其中净水厂处理运行缺陷净水厂处理运行缺陷388388起，19、占，治起，占，治病人数病人数4242万余人，城市供水安全最重要的是严格万余人，城市供水安全最重要的是严格控制水厂的水处理工艺运行，可以有效控制供水水控制水厂的水处理工艺运行，可以有效控制供水水质，保障供水安全，所以实现制水工艺的稳定可靠质，保障供水安全，所以实现制水工艺的稳定可靠运行，净水厂出厂水的长期稳定达标是城市供水安运行，净水厂出厂水的长期稳定达标是城市供水安全的主要的控制方面。全的主要的控制方面。概括起来，引起突发性水质变化有以下几种概括起来，引起突发性水质变化有以下几种情况：情况：水环境的突然变化，造成水源水质突然恶化水环境的突然变化，造成水源水质突然恶化（嗅味、微囊藻毒素、高浊水）20、。（嗅味、微囊藻毒素、高浊水）。水源周围突发性污染事故，改变水源水质性质水源周围突发性污染事故，改变水源水质性质（污染）。（污染）。人为破坏，造成水质污染（投毒）。人为破坏，造成水质污染（投毒）。n 如何及时、准确掌握原水水质的变化特点如何及时、准确掌握原水水质的变化特点对安全供水是非常重要的。对一般情况下的供对安全供水是非常重要的。对一般情况下的供水水源，水质监测站按规定的监测频率进行监水水源，水质监测站按规定的监测频率进行监测。利用检测结果，建立水源水质正常情况下测。利用检测结果，建立水源水质正常情况下的各相应的指标数据库，当水质发生变化时，的各相应的指标数据库，当水质发生变化时，可以确定21、水质变化程度。当供水水源受到突发可以确定水质变化程度。当供水水源受到突发性污染事故或人为破坏时，应采用快速准确的性污染事故或人为破坏时，应采用快速准确的测定方法，来确定和评价污染程度。测定方法，来确定和评价污染程度。污染事故监测：在发生污染事故时进行应急监污染事故监测：在发生污染事故时进行应急监测，以确定污染物扩散方向、速度和危及范围，测，以确定污染物扩散方向、速度和危及范围，为控制污染提供依据。对指定的有关项目进行为控制污染提供依据。对指定的有关项目进行定期的、长时间的监测，以确定水体质量及污定期的、长时间的监测，以确定水体质量及污染源状况、评价控制措施的效果，由于水环境染源状况、评价控制措22、施的效果，由于水环境污染具有时空性等特点，因此，只有坚持长期污染具有时空性等特点，因此，只有坚持长期测定，才能从大量的数据中揭示其变化规律，测定，才能从大量的数据中揭示其变化规律，预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就越高。因此，监测网络、监测点位的选择一定越高。因此，监测网络、监测点位的选择一定要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到确认，必须长期坚持监测。确认，必须长期坚持监测。n水质监测工作不应是静态的，而应是动态的，只有及时水质监测工作不应是静态的，而应是动态的，只有及时掌握污染负荷的变化和水体水质状况的23、相应关系，才能掌握污染负荷的变化和水体水质状况的相应关系，才能对当时所采取的措施是否有效作出正确的判断。对当时所采取的措施是否有效作出正确的判断。n水质的预测预报是水环境发展的必然趋势。要求抛弃在水质的预测预报是水环境发展的必然趋势。要求抛弃在出厂水或工艺段保证出水水质不达标时变动工艺或工艺出厂水或工艺段保证出水水质不达标时变动工艺或工艺运行参数的传统管理方式，建立原水水质预测以便提前运行参数的传统管理方式，建立原水水质预测以便提前优化和调整工艺参数。如果只重视出厂水水质而忽视原优化和调整工艺参数。如果只重视出厂水水质而忽视原水水质，则将会产生严重后果，大量水厂工艺不能处理水水质，则将会产生严24、重后果，大量水厂工艺不能处理的原水浸入水厂，对社会公众健康将产生严重威胁。所的原水浸入水厂，对社会公众健康将产生严重威胁。所以把检测的重点前移，以保障水质安全。以把检测的重点前移，以保障水质安全。n 随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中巨大能量潜在着危险源，尤其是重生产过程中巨大能量潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故降低风险。因此，需要制定万一发生事防事故降低风险。因此，需要制定万一发生事故，25、应该采取紧急措施和应急方法。事故应急故，应该采取紧急措施和应急方法。事故应急系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和肠外发展并尽可能排除事故，保护现场人员和肠外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度。的损失降低到最小程度。应急管理内涵应急管理内涵n为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。就是从应急管理角度，为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害26、所采取的行动。就是从应急管理角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律法规、安全规划、灾害保险强化、防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律法规、安全规划、灾害保险强化、安全管理措施、安全监测监控、安全技术标准规范、安全研究风险分析和评价、对员工、管理安全管理措施、安全监测监控、安全技术标准规范、安全研究风险分析和评价、对员工、管理者及社区进行应急宣传和教育。者及社区进行应急宣传和教育。使生产、生活回复到使生产、生活回复到正常状态或得到进一步正常状态或得到进一步改善。如清理废墟改善。如清理废墟损失评估、消毒去污、损失评估、消毒去污、保险赔付应急预案复查、保险赔付应急27、预案复查、灾后重建。灾后重建。n事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命、人员、财产和事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命、人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度。如启动应急救援中心、提供应急医疗援助、报告环境造成的损失降低到最小程度。如启动应急救援中心、提供应急医疗援助、报告有关政府机构、对公众进行应急事务说明、疏散和避难。恢复工作应在事故发生后有关政府机构、对公众进行应急事务说明、疏散和避难。恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后使社区恢复到正常状态。立即进行，首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后使社区恢复到正28、常状态。n事故发生前采取事故发生前采取的行动。目的是的行动。目的是应对事故发生而应对事故发生而提高应急行动能提高应急行动能力及推进有效的力及推进有效的响应工作。如应响应工作。如应急预案计划、应急预案计划、应急通告与报警系急通告与报警系统、应急救援系统、应急救援系统、应急培训训统、应急培训训练和演习、应急练和演习、应急资源、互助救援资源、互助救援协议，实施应急协议，实施应急救援预案。救援预案。恢复恢复预备预备响应响应预防预防n事故应急救援工作是在预防为主的前提条件下，贯彻事故应急救援工作是在预防为主的前提条件下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救统一指挥、分级负责、区域为主、单位29、自救和社会救援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做好事故预防工作，避免或减少事的基础，除了平时做好事故预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施，做到故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施，做到预有准备。一旦发生事故就能及时实施救援。重大事预有准备。一旦发生事故就能及时实施救援。重大事故所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，故所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，也决定救援行动必须达到迅速、准确和有效，因此，也决定救援行动必须达到迅速、准确和有效，因此，救援工作只能实行统一指挥下的分级30、负责制，以区域救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展状况，采取单位自救和社会为主，并根据事故的发展状况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。和作用。n事故应急救援是一项涉及面广、专业性很强的事故应急救援是一项涉及面广、专业性很强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，安全、消防、环保、在指挥部的统一指挥下，安全、消防、环保、卫生、质检等部31、门的密切配合，协同作战，迅卫生、质检等部门的密切配合，协同作战，迅速有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免速有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免和减少损失。和减少损失。事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 1 1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。在应急行动中，快速、施保护危害区域内的其他人员。在应急行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低死有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低死亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩32、散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。群众采取各种措施进行自身防护。2 2、迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测，测定事故的危害区域、危害性质和危害程度。检测，测定事故的危害区域、危害性质和危害程度。及时控制造成事故的危害源是应急救援工作的重要任及时控制造成事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。才能及时有效地进行救援。n3 3、做好现场清洁，消除危33、害后果。针对事故、做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体造成的现实危害和可能危害，迅速采取对人体造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。应及时组织人员予封闭、隔离、洗消等措施。应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。和对环境的污染。n4 4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的原因和事故的性质，评估后应及时调查事故的原因和事故的性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故地调查。情况，做34、好事故地调查。事故救援系统事故救援系统n 由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延危害后果的有力措施，可以抵御事故或灾害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或灾害发生前建立完善的应急因此，如果事故或灾害发生前建立完善的应急系统，制定周密救援计划，而在事故发生时及系统，制定周密救援计划，而在事故发生时及时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢复和善后处理，可以拯救生命，保护财产、保复和善后处理，可以拯救生命，保护财产、保护35、环境。护环境。n事故救援系统应包括以下几个方面的内容：事故救援系统应包括以下几个方面的内容：n1 1、应急救援组织结构；、应急救援组织结构；n2 2、应急救援预案；、应急救援预案；n3 3、应急培训和演习；、应急培训和演习；n4 4、应急救援行动；、应急救援行动；n5 5、现场清除和净化；、现场清除和净化；n6 6、事故后的恢复和善后处理、事故后的恢复和善后处理。应急预案通常应该包括以下内容：应急预案通常应该包括以下内容：1 1、对紧急事故和事故灾害的辨识、评价；、对紧急事故和事故灾害的辨识、评价；2 2、对人力、物资和工具等资源的确认与准备；、对人力、物资和工具等资源的确认与准备；3 3、指36、导建立现场内外合理有效的应急组织；、指导建立现场内外合理有效的应急组织；4 4、设计应急行动计划；、设计应急行动计划；5 5、制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。、制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。应急预案的基本要求应急预案的基本要求1 1、科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，、科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，展开科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的上，展开科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。应急反应方案，使预案真37、正具有科学性。2 2、实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地客观情况，、实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。具有适用性和实用性，便于操作。3 3、权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所、权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等一行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作统一指挥。应急系列的行政性管理规定，保证救援工作统一指挥。应急救援预案还应经上级部门38、批准后才能实施，保证预案具救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。有一定的权威性和法律保障。基本原则基本原则n以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益。积极以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益。积极预防和最大限度地减少城市供水突发事件对人民群众的预防和最大限度地减少城市供水突发事件对人民群众的危害。危害。n坚持预防为主的原则。把应对城市供水突发事件的各项坚持预防为主的原则。把应对城市供水突发事件的各项工作落实在日常管理工作之中，加强基础工作，增强预工作落实在日常管理工作之中，加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识，努力做到早发现、早报告、早警分析，提39、高防范意识，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，将城市供水突发事件造成的损失减少到控制、早解决，将城市供水突发事件造成的损失减少到最小程度。最小程度。n坚持资源整合的原则。按照自愿整合和降低成本的要求，坚持资源整合的原则。按照自愿整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现地区、部门与供水企业之间的协调联动。实现地区、部门与供水企业之间的协调联动。坚持属地为主的原则。实行属地管理，专坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处理，统一协调所辖地区中央机关、企事业业处理，统一协调所辖地区中央机关、企事业单位。建立市40、区县两级城市供水突发事件应单位。建立市、区县两级城市供水突发事件应急指挥机构，形成市、区县两级管理，分级负急指挥机构，形成市、区县两级管理，分级负责、综合协调、逐级提升的城市供水突发事件责、综合协调、逐级提升的城市供水突发事件处置体系。处置体系。坚持广泛参与的原则。调动全社会的力量，坚持广泛参与的原则。调动全社会的力量，政府管理与群众参与相结合，形成政府、企事政府管理与群众参与相结合，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的城市供水突发事业单位和志愿者队伍相结合的城市供水突发事件应对体制。件应对体制。目的目的 针对北京市城市供水突发事件的现状和特点，通针对北京市城市供水突发事件的现状和特点，41、通过编制预案，要达到以下目的：过编制预案，要达到以下目的：整合现有城市供水突发事件组织管理机构和信息整合现有城市供水突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对城市供水突发事件防范、指挥、处等资源，建立应对城市供水突发事件防范、指挥、处置体制和机制。置体制和机制。通过规范城市供水突发事件的等级分类，确定不通过规范城市供水突发事件的等级分类，确定不同等级城市供水突发事件的启动程序，明确相关组织同等级城市供水突发事件的启动程序，明确相关组织和人员的职责和权利；和人员的职责和权利；通过整合现有城市供水突发事件紧急处置资源，通过整合现有城市供水突发事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备42、不懈的保建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系；障体系；通过整合现有城市供水突发事件信息资源，实现通过整合现有城市供水突发事件信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；系统；城市供水突发事件分类预警预警 1 1、北京市城市供水突发事件应急指挥部、各、北京市城市供水突发事件应急指挥部、各远郊区县城镇供水应急指挥机构应依据各自的远郊区县城镇供水应急指挥机构应依据各自的职责分工，并按照城市供水突发事件发生、发职责分工，并按照城市供水突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向市应急委展的等级、趋势和危害程度，及时43、向市应急委员会办公室提出相应的预警建议。员会办公室提出相应的预警建议。2 2、北京市城市供水突发事件应急指挥部、各、北京市城市供水突发事件应急指挥部、各远郊区县城镇供水应急指挥机构在确认可能引远郊区县城镇供水应急指挥机构在确认可能引发城市供水突发事件的预警信息后，根据已经发城市供水突发事件的预警信息后，根据已经制定的应急预案及时展开部署，迅速通知相关制定的应急预案及时展开部署，迅速通知相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。的进一步扩大。应急组织机构应急组织机构n为加强北京市应对城市供水突发事件应急处理为加强北京市应对城市供水突发事件应44、急处理的领导，进一步建立健全应急工作的指挥系统，的领导，进一步建立健全应急工作的指挥系统，在北京市突发公共事件应急委员会的领导下，在北京市突发公共事件应急委员会的领导下，成立北京市供水体系突发事件安全应急指挥部，成立北京市供水体系突发事件安全应急指挥部，指挥部由市水务局、市公安局、市交通管理局、指挥部由市水务局、市公安局、市交通管理局、市消防局、市环保局和市卫生局等有关单位组市消防局、市环保局和市卫生局等有关单位组成。指挥部下设办公室，并由供水单位建立应成。指挥部下设办公室，并由供水单位建立应急抢险队伍急抢险队伍 市城市供水应急指挥部职责市城市供水应急指挥部职责 决定城市供水突发事件安全应急预45、案的启动和解除；决定城市供水突发事件安全应急预案的启动和解除；组织指挥城市供水突发事件范围内对预案的实施工组织指挥城市供水突发事件范围内对预案的实施工作。作。市水务局主要负责抢险调度、应急指挥等工作；市水务局主要负责抢险调度、应急指挥等工作；市公安局主要负责突发事件现场的安全保卫和人员疏市公安局主要负责突发事件现场的安全保卫和人员疏散等工作；散等工作；市交通管理局主要负责突发事件现场交通管制、道路市交通管理局主要负责突发事件现场交通管制、道路清障等工作；清障等工作；市消防局主要负责水厂发生火灾后的救火任务；市消防局主要负责水厂发生火灾后的救火任务；市环保局在突发事件发生后，主要负责原水水质监测46、市环保局在突发事件发生后，主要负责原水水质监测工作；工作；市卫生局在突发事件发生后，主要负责公共供水水质市卫生局在突发事件发生后，主要负责公共供水水质监测和人员救治等工作。监测和人员救治等工作。应急救援预案的分级 根据城市供水设施的结构、供水能力、重根据城市供水设施的结构、供水能力、重点部位、危险部位、设施使用和影响划分为四点部位、危险部位、设施使用和影响划分为四级预警。按照突发公共安全紧急程度和影响严级预警。按照突发公共安全紧急程度和影响严重性，以一般重性，以一般(级级)、较重、较重(级级)、严重、严重(级级)、特别严重特别严重(级级)表示。四个级别预警标识颜色表示。四个级别预警标识颜色依次47、为：蓝色、黄色、橙色、和红色依次为：蓝色、黄色、橙色、和红色。特别重大供水突发事件（特别重大供水突发事件（级）级）（1 1）市区）市区1515万吨以上的水厂、郊区县全部水厂供电万吨以上的水厂、郊区县全部水厂供电和供水配水系统遭到毁灭性破坏；和供水配水系统遭到毁灭性破坏；（2 2）发生）发生1 1吨氯瓶严重泄露事故；吨氯瓶严重泄露事故；（3 3）供水、配水系统、自备井及二次供水遭遇人为）供水、配水系统、自备井及二次供水遭遇人为投毒；投毒；（4 4）影响供水能力）影响供水能力1515万吨以上万吨以上/日火灾和供水设施的日火灾和供水设施的治安灾害事故；治安灾害事故；（5 5）由于地震、洪涝灾害造成供48、水能力）由于地震、洪涝灾害造成供水能力1515万吨以上万吨以上/日的水厂、郊区县水厂全部管线破坏，或者由于地震、日的水厂、郊区县水厂全部管线破坏，或者由于地震、洪涝灾害导致供水、配水、配电等供水设施有重大损洪涝灾害导致供水、配水、配电等供水设施有重大损坏；管网发生大面积断裂跑水；坏；管网发生大面积断裂跑水；重大供水突发事件（重大供水突发事件（级）级）n （1 1）市区供水能力）市区供水能力1515万吨以下万吨以下/日水厂、郊区县部分日水厂、郊区县部分水厂供电和配水系统遭到毁灭性破坏；水厂供电和配水系统遭到毁灭性破坏；（2 2）0.50.5吨液氯瓶发生严重泄露事故；吨液氯瓶发生严重泄露事故；（349、 3）供水能力）供水能力1515万吨以上万吨以上/日、郊区县水厂输水干线日、郊区县水厂输水干线遭到破坏；遭到破坏；（4 4）水质的各种有毒有害物质的污染，造成任何一）水质的各种有毒有害物质的污染，造成任何一项毒理学、放射性指标或挥发酚类等污染物含量异常；项毒理学、放射性指标或挥发酚类等污染物含量异常；管网水异常导致管网水异常导致100100人以内用户出现症状，但无人员人以内用户出现症状，但无人员死亡的事故；死亡的事故；（5 5）地震和洪涝灾害导致）地震和洪涝灾害导致1515万吨万吨/日以下、郊区县日以下、郊区县部分水厂的供水、配水管线和配电系统全部破坏；因部分水厂的供水、配水管线和配电系统全部50、破坏；因供电局供电系统破坏造成水厂断电的事故。供电局供电系统破坏造成水厂断电的事故。（6 6）供水能力）供水能力10151015万吨万吨/日的水厂火灾和供水设日的水厂火灾和供水设施的治安灾害事故；施的治安灾害事故；较大供水突发事件（较大供水突发事件（级）级）（1 1）市区）市区DN600DN600以上管线、郊区县供水干线遭到破以上管线、郊区县供水干线遭到破坏；坏；（2 2）原水感官指标严重恶化，现有净水工艺无法解）原水感官指标严重恶化，现有净水工艺无法解决，对出厂水水质造成较大影响的；用户反映感官性决，对出厂水水质造成较大影响的；用户反映感官性指标（嗅味、外观）有问题，每天超过指标（嗅味、外观51、）有问题，每天超过100100项次以上；项次以上；因为管道安装或维修造成自来水有泥沙、浑浊等问题，因为管道安装或维修造成自来水有泥沙、浑浊等问题，影响面积影响面积1 1平方公里以上；平方公里以上；（3 3）供水能力）供水能力510510万吨万吨/日以下水厂的火灾和供水日以下水厂的火灾和供水设施的治安灾害事故；设施的治安灾害事故；（4 4）地震和洪涝灾害造成水厂加氯消毒系统受到破）地震和洪涝灾害造成水厂加氯消毒系统受到破坏；供水管网坏；供水管网DN600DN600及以上管线发生局部断裂；市区及以上管线发生局部断裂；市区供水能力供水能力1515万吨以下万吨以下/日水厂、郊区县部分水厂的输日水厂、郊52、区县部分水厂的输水管线遭到破坏；机房或变电站发生局部破坏。水管线遭到破坏；机房或变电站发生局部破坏。一般供水突发事件（一般供水突发事件（级）级）（1 1）市区）市区DN600DN600以下管线、郊区县部分供水干线遭到以下管线、郊区县部分供水干线遭到破坏。破坏。（2 2）局部管网污染事故（由于管道负压回流、管道施）局部管网污染事故（由于管道负压回流、管道施工、管网老化形成爆管、非法用水等造成的供水管网工、管网老化形成爆管、非法用水等造成的供水管网水质交叉污染），影响面积水质交叉污染），影响面积1 1平方公里以下；水质污染，平方公里以下；水质污染，当原水水质，出厂水水质、管网水质受到轻度污染，当原53、水水质，出厂水水质、管网水质受到轻度污染，即水中出现轻度异味，主要感观指标超过即水中出现轻度异味，主要感观指标超过1 1倍以上；用倍以上；用户反映感官性指标（嗅味、外观）有问题，局部地区户反映感官性指标（嗅味、外观）有问题，局部地区每天超过每天超过2020项次；管网局部地区用户末梢无余氯、微项次；管网局部地区用户末梢无余氯、微生物指标不合格；生物指标不合格；（3 3）供水能力）供水能力5 5万吨万吨/日以下的水厂火灾和供水设施的日以下的水厂火灾和供水设施的治安灾害事故；治安灾害事故；（4 4）局部有震灾或洪涝灾害，如：地下水厂的单井、）局部有震灾或洪涝灾害，如：地下水厂的单井、水池、地表水厂的54、个别水处理设施遭到破坏等。水池、地表水厂的个别水处理设施遭到破坏等。繁华地区、重点地区、重要街道、要害部门发繁华地区、重点地区、重要街道、要害部门发生管网事故时，事故等级上升一级；因管网事生管网事故时，事故等级上升一级；因管网事故对周边地上、地下建筑物或重要公共设施造故对周边地上、地下建筑物或重要公共设施造成安全隐患及对人民生命财产造成威胁时，事成安全隐患及对人民生命财产造成威胁时，事故等级上升一级。故等级上升一级。应急响应应急响应 n预案启动预案启动n 特别重大城市供水突发事件（特别重大城市供水突发事件（I I级）：由市城级）：由市城市供水突发事件指挥部报请市应急委员会或市市供水突发事件指挥55、部报请市应急委员会或市主要领导批准后启动应急预案，分管市领导赶主要领导批准后启动应急预案，分管市领导赶赴现场，并成立由市城市供水突发事件指挥部赴现场，并成立由市城市供水突发事件指挥部和属地区县政府组成的现场指挥部。由分管市和属地区县政府组成的现场指挥部。由分管市领导任总指挥，负责参与制定方案，指导、协领导任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；市城市供水突发调、督促有关部门开展工作；市城市供水突发事件指挥部和属地区县政府相关领导任执行总事件指挥部和属地区县政府相关领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。n重大城市供水突发事件（重56、大城市供水突发事件（II II级）：由市应急委级）：由市应急委员会或市城市供水突发事件指挥部启动应急预员会或市城市供水突发事件指挥部启动应急预案，并成立由市城市供水突发事件指挥部和属案，并成立由市城市供水突发事件指挥部和属地区县政府组成的现场指挥部。由分管市领导地区县政府组成的现场指挥部。由分管市领导任总指挥，负责参与制定方案，市城市供水突任总指挥，负责参与制定方案，市城市供水突发事件指挥部和属地区县政府相关领导任执行发事件指挥部和属地区县政府相关领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。n较大城市供水突发事件（较大城市供水突发事件（IIIIII级）57、：由市城市供级）：由市城市供水突发事件指挥部启动应急预案，由市城市供水突发事件指挥部启动应急预案，由市城市供水突发事件指挥部和属地区县政府负责全权指水突发事件指挥部和属地区县政府负责全权指挥，必要时市应急委员会办公室派人到场，参挥，必要时市应急委员会办公室派人到场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作。与制定方案，并协调有关部门配合开展工作。n一般城市供水突发事件（一般城市供水突发事件（IVIV级）：由属地区县级）：由属地区县政府启动应急预案，整个事件由属地区县政府政府启动应急预案，整个事件由属地区县政府全权负责处置。全权负责处置。基本响应程序基本响应程序n 基本响应基本响应n（1 1）当58、确认发生城市供水突发事件即将或已）当确认发生城市供水突发事件即将或已经发生时，事发地区县和市、区县所属各相关经发生时，事发地区县和市、区县所属各相关委办局应立即做出响应，按照委办局应立即做出响应，按照“统一领导、属统一领导、属地为主、专业处置地为主、专业处置”的要求，成立由相关部门的要求，成立由相关部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通和医疗等部门应信方式，指挥协调公安、交通和医疗等部门应急队伍先期开展救援行动，组织、动员和帮助急队伍先期开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展工作。群众开展工作。n（2 2）现场指挥部应维护59、好事发地区治安秩序，做好交）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市应急委员会办公室报告。同时结合现场实际随时向市应急委员会办公室报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。n（3 3）市供水突发事件处置的相关单位，应立即调动有）市供水突发事件处置的相关单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指关人员和处置队伍赶赴现场，在现60、场指挥部的统一指挥下，按照城市供水突发事件应急预案分工和事件处挥下，按照城市供水突发事件应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。置和救援工作。n（4 4）市城市供水突发事件指挥部依据突发事）市城市供水突发事件指挥部依据突发事件的级别和种类，适时建议派出由该领域具有件的级别和种类，适时建议派出由该领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家顾问组，共同参与事件的处置工作。专家专家顾问组，共同参与事件的处置工作。专家顾问组应根据上报和收集掌握的情况，对整个顾问组应根61、据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出处事件进行分析判断和事态评估，研究并提出处置措施，为现场指挥部提供决策咨询置措施，为现场指挥部提供决策咨询 n（5 5）市城市供水突发事件指挥部要随时跟踪）市城市供水突发事件指挥部要随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向市应急委员会办公室发出请求，由市委、市向市应急委员会办公室发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时向应急突发事件可能波62、及的地区通报有关情时向应急突发事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。况，必要时可通过媒体向社会发出预警。n（6 6）与城市供水突发事件有关的单位和部门，）与城市供水突发事件有关的单位和部门，应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。工作提供各种便利条件。n（7 7）发生涉外供水突发事件时，市政府外办、）发生涉外供水突发事件时，市政府外办、市外宣办等相关部门应根据应急处置工作的需市外宣办等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，63、派人参与现场指挥工作，并负要和职责分工，派人参与现场指挥工作，并负责承办相关事宜。责承办相关事宜。n当城市供水突发事件已经波及到本市大部分当城市供水突发事件已经波及到本市大部分地区，造成的危害程度已经十分严重，超出地区，造成的危害程度已经十分严重，超出北京市自身控制能力，需要国家或其它省市北京市自身控制能力，需要国家或其它省市提供援助和支持，市突发公共事件应急委员提供援助和支持，市突发公共事件应急委员会应将情况立即上报党中央、国务院，请求会应将情况立即上报党中央、国务院，请求成立首都城市供水突发事件应急委员会，由成立首都城市供水突发事件应急委员会，由党中央、国务院直接指挥或授权北京市指挥，党中64、央、国务院直接指挥或授权北京市指挥，统一协调、调动北京地区各方面应急资源共统一协调、调动北京地区各方面应急资源共同参与事件的处置工作。同参与事件的处置工作。应急结束应急结束 1 1 城市供水突发事件处置工作已经基本完成，城市供水突发事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。工作即告结束。2 2 城市供水突发事件应急处置结束后，市城市城市供水突发事件应急处置结束后，市城市供水突发事件指挥部和现场指挥部，需将应急供水突发事件指挥部和现场指挥部，需将应急处置工作总结报告上报市应急委员会办公室，处置工作总结报告上报市应急委员65、会办公室，报请委员会主要领导批准后，做出同意应急结报请委员会主要领导批准后，做出同意应急结束的决定。束的决定。n3 3 一般和较大城市供水突发事件由市城市供水一般和较大城市供水突发事件由市城市供水突发事件指挥部宣布应急结束。重大、特别重突发事件指挥部宣布应急结束。重大、特别重大城市供水突发事件由发布启动预案的市城市大城市供水突发事件由发布启动预案的市城市供水突发事件指挥部或市应急委员会办公室宣供水突发事件指挥部或市应急委员会办公室宣布应急结束。布应急结束。n4 4 城市供水突发事件处置工作结束后，应将情城市供水突发事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要况及时通知参与66、事件处置的各相关部门，必要时还应通过新闻媒体同时向社会发布应急结束时还应通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。消息。善后处置善后处置n1 1 善后处置工作在市委、市政府统一领导下，善后处置工作在市委、市政府统一领导下，由市水务局和区县政府负责组织实施。由市水务局和区县政府负责组织实施。n2 2 市水务局和区县政府要组织力量全面开展城市水务局和区县政府要组织力量全面开展城市供水突发事件损害核定工作，对事件情况、市供水突发事件损害核定工作，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计资源等做出评估，制定补偿标67、准和事后恢复计划，并迅速实施。划，并迅速实施。水质突发事件应急处理 当发生属于一般供水突发事件（当发生属于一般供水突发事件（级）和较大供水突发事件级）和较大供水突发事件（级）水质事件时级）水质事件时n1 1、因管道安装或维修造成自来水有泥沙、浑浊等问题，、因管道安装或维修造成自来水有泥沙、浑浊等问题，属地卫生部门或水质监督检测单位立即确定遭受污染的属地卫生部门或水质监督检测单位立即确定遭受污染的管段，通知供水分公司，在统一指挥下，通过消火栓和管段，通知供水分公司，在统一指挥下，通过消火栓和排水口等设施对污染管段进行排放冲洗消毒，待化验合排水口等设施对污染管段进行排放冲洗消毒，待化验合格后，才可68、通水。格后，才可通水。n2 2、加强水质监测，注意水源水质的变化情况，随时掌、加强水质监测，注意水源水质的变化情况，随时掌握生产工艺各环节的状况，调整生产运行参数，严格监握生产工艺各环节的状况，调整生产运行参数，严格监视设备运行现状，强化生产管理。视设备运行现状，强化生产管理。n3 3、对于用户管网末梢无余氯、微生物指标不合格的局、对于用户管网末梢无余氯、微生物指标不合格的局部地区，首先确认是否有污染源，污染源的位置、污染部地区，首先确认是否有污染源，污染源的位置、污染源的特点，确定处理措施。若没有污染源，应及时调整源的特点，确定处理措施。若没有污染源，应及时调整出厂水加氯和加氨量。出厂水加氯69、和加氨量。n当发生属于重大供水突发事件（当发生属于重大供水突发事件（级）的水质事件时，级）的水质事件时，n 如果市政管网、自备井和二次供水由于人为因素破如果市政管网、自备井和二次供水由于人为因素破坏造成的水质异常，迅速通知可能受其影响的用户停止坏造成的水质异常，迅速通知可能受其影响的用户停止用水，当地卫生局立即赶到现场监测，确认被污染的范用水，当地卫生局立即赶到现场监测，确认被污染的范围和特点，迅速通知供水分公司，切断主要供水管线，围和特点，迅速通知供水分公司，切断主要供水管线，将确认被污染的管线彻底断开，安排冲洗消毒，确认水将确认被污染的管线彻底断开，安排冲洗消毒，确认水质合格，勾通管道恢复70、供水。质合格，勾通管道恢复供水。n当发生属于特别重大供水突发事件（当发生属于特别重大供水突发事件（级）水质事件时，级）水质事件时，n1 1、接到三级紧急事件后，参与调查处理的相关人员应、接到三级紧急事件后，参与调查处理的相关人员应立即到达现场，迅速了解现场的基本情况，事件发生的立即到达现场，迅速了解现场的基本情况，事件发生的过程、产生的后果及已采取的相应措施，当前事件的发过程、产生的后果及已采取的相应措施，当前事件的发展情况，协助当地制订控制措施及调查方案；展情况，协助当地制订控制措施及调查方案；n2 2、立即召集所有组成单位人员，携带污染事故专用应、立即召集所有组成单位人员，携带污染事故专用71、应急监测设备，在最短的时间内赶赴现场，同时启动应急急监测设备，在最短的时间内赶赴现场，同时启动应急监测预案。应急事故、事件现场调查监测组到达现场后，监测预案。应急事故、事件现场调查监测组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事故、事件发生的时间、地应迅速展开现场调查，判明事故、事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况。围、影响程度及事发地地理概况等情况。n3 3、采取一切可能措施减少、控制、消除污染、采取一切可能措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度。污染原因消除，水质经物污染的范围、72、程度。污染原因消除，水质经卫生监测合格后，公告居民，及时解除控制。卫生监测合格后，公告居民，及时解除控制。n4 4、当突发生活饮用水事件污染饮用水已危及、当突发生活饮用水事件污染饮用水已危及人群健康时，处理人员应及时组织当地和临近人群健康时，处理人员应及时组织当地和临近地区的医疗单位开展救护工作；地区的医疗单位开展救护工作；n5 5、若发现某一水厂的原水出现特大污染，水、若发现某一水厂的原水出现特大污染，水厂现有工艺不能解决时，及时上报指挥领导小厂现有工艺不能解决时，及时上报指挥领导小组，停止该水厂的供水，通知管网调度系统，组，停止该水厂的供水，通知管网调度系统，调度其他正常水厂的自来水或通过73、应急供水车，调度其他正常水厂的自来水或通过应急供水车，保证居民的正常饮用水。并根据输水管内水的保证居民的正常饮用水。并根据输水管内水的流速、流量以及污染物的数量、污染的地点等，流速、流量以及污染物的数量、污染的地点等，计算出污染物达到水厂距离，控制污染的水不计算出污染物达到水厂距离，控制污染的水不流入水厂内。流入水厂内。n6 6、处理人员应通过当地政府立即采取措施消、处理人员应通过当地政府立即采取措施消除污染，通知供水单位迅速采取控制措施和临除污染，通知供水单位迅速采取控制措施和临时供水措施，并通过多种媒体通告居民在事件时供水措施，并通过多种媒体通告居民在事件未解除前，不得擅自饮用污染的水。当74、地政府未解除前，不得擅自饮用污染的水。当地政府采取供水替代方案，紧急运送（或接引）安全采取供水替代方案，紧急运送（或接引）安全卫生水，保证居民饮用水需要。同时也可采用卫生水，保证居民饮用水需要。同时也可采用快速机动的车载式多用途水体净化设备，将水快速机动的车载式多用途水体净化设备，将水中的有毒有害物质全部去除。中的有毒有害物质全部去除。n7 7、如果发生供水管网由于人为因素破坏造成、如果发生供水管网由于人为因素破坏造成的水质异常，迅速通知可能受其影响的用户停的水质异常，迅速通知可能受其影响的用户停止用水，当地卫生防疫部门立即现场监测，准止用水，当地卫生防疫部门立即现场监测，准确确认被污染的范围75、和特点，迅速通知供水分确确认被污染的范围和特点，迅速通知供水分公司，切断主要供水管线，对确认被污染的管公司，切断主要供水管线，对确认被污染的管线彻底断开，安排冲洗消毒，确认水质合格，线彻底断开，安排冲洗消毒，确认水质合格，沟通管道恢复供水。沟通管道恢复供水。饮用水应急供给水质保障措施饮用水应急供给水质保障措施n紧急运送（或接引）安全卫生水，保证市民饮紧急运送（或接引）安全卫生水，保证市民饮用水需要，这是一种有效的应急供水措施。用水需要，这是一种有效的应急供水措施。n一）运送饮用水一）运送饮用水n1 1、送水和贮水工具必须彻底消毒。、送水和贮水工具必须彻底消毒。n2 2、待运自来水的余氯含量应不76、低于、待运自来水的余氯含量应不低于0 05 5毫克毫克升，运水贮存不得超过升，运水贮存不得超过2 2天，中间加一次漂天，中间加一次漂粉精片，加量按粉精片，加量按2020片吨水或等效的其它消毒片吨水或等效的其它消毒剂，并进行水质监测，防止运送的自来水受到剂，并进行水质监测，防止运送的自来水受到二次污染，以确保运水的卫生质量。二次污染，以确保运水的卫生质量。n3 3、运水人员要专职并选用身体健康者。、运水人员要专职并选用身体健康者。n二）铺设临时供水管道接引自来水二）铺设临时供水管道接引自来水n从清洁的管网水中接引自来水。从清洁的管网水中接引自来水。n1 1、临时铺设的供水管道必须彻底清洗与消毒。77、临时铺设的供水管道必须彻底清洗与消毒。n2 2、待引自来水的余氯应不低于、待引自来水的余氯应不低于0 05 5毫克升，毫克升，且终端余氯以不低于且终端余氯以不低于0 01-01-02 2毫克升为宜。毫克升为宜。n三）运送或接引的安全卫生水的分配三）运送或接引的安全卫生水的分配n根据不同条件下，可采用下列方式之一，由专根据不同条件下，可采用下列方式之一，由专人（身体健康者）进行管理和定量分配供水。人（身体健康者）进行管理和定量分配供水。n1 1、有条件的地方，应优先选用原有贮水配水、有条件的地方，应优先选用原有贮水配水系统；系统；n2 2、设临时贮水配水箱。、设临时贮水配水箱。n四）车载式多用78、途水体净化设备四）车载式多用途水体净化设备n采用采用HAS/UC1HAS/UC1多功能净水机，提高处置突发事多功能净水机，提高处置突发事故能力。将净水机装在汽车上，即可变成一个车载式故能力。将净水机装在汽车上，即可变成一个车载式净水机。可作为临时断水供水装置。将净化机放在河净水机。可作为临时断水供水装置。将净化机放在河边或湖边，直接生产优质水供居民使用该系统具有强边或湖边，直接生产优质水供居民使用该系统具有强力户外抽水装置。该装置可将力户外抽水装置。该装置可将100m100m外河流、湖泊、外河流、湖泊、水井、污水处理厂合格排放的水（可直接接自来水管）水井、污水处理厂合格排放的水（可直接接自来水79、管），经由水泵抽送至系统内。所得到的净化水符合国家，经由水泵抽送至系统内。所得到的净化水符合国家生活饮用水卫生标准规定水质，并由净水出水接头送生活饮用水卫生标准规定水质，并由净水出水接头送至指定地点。该系统的动力装置可选用柴油或汽油两至指定地点。该系统的动力装置可选用柴油或汽油两种驱动方式。从原水进水开始到末端整个过程制水系种驱动方式。从原水进水开始到末端整个过程制水系统全自动运行。系统配有全自动统全自动运行。系统配有全自动UVUV出水安全卫生杀菌出水安全卫生杀菌装置。该设备处理量为装置。该设备处理量为1212吨吨/小时，日净水量为小时，日净水量为300300吨，吨，可供可供1010万人直接饮80、水。万人直接饮水。n车载式多用途水体净化设备能较好的解决了应急车载式多用途水体净化设备能较好的解决了应急问题，该技术能够去除水中重金属盐、有毒矿物问题，该技术能够去除水中重金属盐、有毒矿物质和放射性粒子等。该系统的动力装置可选用柴质和放射性粒子等。该系统的动力装置可选用柴油或汽油两种驱动方式。从原水进水开始到末端油或汽油两种驱动方式。从原水进水开始到末端整个过程制水系统全自动运行。系统配有全自动整个过程制水系统全自动运行。系统配有全自动UVUV出水安全卫生杀菌装置。该设备处理量为出水安全卫生杀菌装置。该设备处理量为500500吨吨/日，根据本系统处理水量，在发生此类特殊情日，根据本系统处理水量81、，在发生此类特殊情况时，为了保证基本饮水要求，设计最高日饮水况时，为了保证基本饮水要求，设计最高日饮水量采用量采用3 3升升/人人日，按日，按100100万人计，需饮水量为万人计，需饮水量为30003000吨吨/天（天（125125吨吨/小时）。小时）。n建立饮用水水质快速反应系统建立饮用水水质快速反应系统n建立饮用水水质快速检测系统能很大程度上减少建立饮用水水质快速检测系统能很大程度上减少突发性水质事件对社会和群众所造成的损失。突发性水质事件对社会和群众所造成的损失。n1 1、目前北京市的供水安全性保障体系还没有充分、目前北京市的供水安全性保障体系还没有充分建立起来，面对可能影响供水安全的突82、发事件还建立起来，面对可能影响供水安全的突发事件还没有一套完整的应急反应系统和技术措施。因此没有一套完整的应急反应系统和技术措施。因此很有必要开展这方面的研究工作，在此基础上建很有必要开展这方面的研究工作，在此基础上建立符合北京实际情况的安全饮用水保障系统。立符合北京实际情况的安全饮用水保障系统。供水水源水质预警系统供水水源水质预警系统 北京在我国有其特殊的重要地位，又是一个地处水资北京在我国有其特殊的重要地位，又是一个地处水资源严重短缺的海河流域的特大型城市，拥有近源严重短缺的海河流域的特大型城市，拥有近16001600万常住万常住人口，保护北京公众供水安全与社会稳定是北京市水务局人口，保护83、北京公众供水安全与社会稳定是北京市水务局的第一要务。的第一要务。随着社会的发展，突发的环境污染事件也不断增多。随着社会的发展，突发的环境污染事件也不断增多。因此，建立长期有效的供水水源水质的早期在线预警因此，建立长期有效的供水水源水质的早期在线预警系统，对于保护百姓的健康和减少国家财产的损失，维护系统，对于保护百姓的健康和减少国家财产的损失，维护社会稳定都具有重要的现实意义和战略意义。社会稳定都具有重要的现实意义和战略意义。项目建设的意义项目建设的意义现现 状状 在北京市城市河湖和重要水源地已建和在建的水质实时在北京市城市河湖和重要水源地已建和在建的水质实时监测站点共有监测站点共有3636个。84、个。在城区供水水质监测项目中，已建设第三水厂、第八水在城区供水水质监测项目中，已建设第三水厂、第八水厂、第九水厂的水质实时监测子系统厂、第九水厂的水质实时监测子系统 。水质监测参量水质监测参量 综合地表水固定站监测参量主要有：水温、综合地表水固定站监测参量主要有：水温、PHPH值、电值、电导率、溶解氧、化学需氧量、氨氮、硝酸盐氮、总磷、混导率、溶解氧、化学需氧量、氨氮、硝酸盐氮、总磷、混浊度、氟化物、氧化还原电位等。浊度、氟化物、氧化还原电位等。一体化地表水监测站监测参量主要有：水温、水位、一体化地表水监测站监测参量主要有：水温、水位、PHPH值、电导率、氨氮、溶解氧、全盐量、浊度等。值、电导85、率、氨氮、溶解氧、全盐量、浊度等。一体化地下水监测站监测参量主要有：水温、水位、一体化地下水监测站监测参量主要有：水温、水位、PHPH值、电导率、硝酸盐、氯化物、全盐量、浊度等。值、电导率、硝酸盐、氯化物、全盐量、浊度等。项目建设目的项目建设目的 该项目的建设目的主要是在供水水源地建立广该项目的建设目的主要是在供水水源地建立广谱预警系统，防止以下恶性事件的发生：谱预警系统，防止以下恶性事件的发生：1 1、化学药物泄露、化学药物泄露 2 2、恶意破坏、恶意破坏 3 3、自然水生生物的恶性繁殖、自然水生生物的恶性繁殖 4 4、恐怖袭击、恐怖袭击 项目建设原则项目建设原则 选择有效的、稳定的、科学和86、合理的监测指标是建立良选择有效的、稳定的、科学和合理的监测指标是建立良好早期预警系统的关键。好早期预警系统的关键。1 1、选择广谱的、可对多种污染物进行同时测定的生物毒性测、选择广谱的、可对多种污染物进行同时测定的生物毒性测试技术。试技术。2 2、将常规的水源水质参数与广谱、快速、有效的生物毒性监、将常规的水源水质参数与广谱、快速、有效的生物毒性监测技术相结合进行集成，可突出综合早期预警功能。测技术相结合进行集成，可突出综合早期预警功能。3 3、在水源早期预警中，除了要预防人为所造成的污染外，还、在水源早期预警中，除了要预防人为所造成的污染外，还不能忽视对自然水生物的恶性繁殖所造成污染的早期预87、警。不能忽视对自然水生物的恶性繁殖所造成污染的早期预警。项目建设目标项目建设目标 建立北京市供水水源水质预警系统，为水建立北京市供水水源水质预警系统，为水质预警、环境质量评价提供技术手段，提高北质预警、环境质量评价提供技术手段，提高北京市水环境管理水平，为建设环境友好性城市京市水环境管理水平，为建设环境友好性城市提供保障。提供保障。项目建设内容项目建设内容1 1、水质监测系统、水质监测系统 包括新建、改建、整合共十三个站点。包括新建、改建、整合共十三个站点。2 2、通信系统、通信系统 实现监测站点、水文总站、自来水集团以及市局实现监测站点、水文总站、自来水集团以及市局中心之间的通信连接。中心之88、间的通信连接。3 3、数据库、数据库 整合水文总站、自来水集团以及市局中心的数据整合水文总站、自来水集团以及市局中心的数据库，实现数据存储与交换。库，实现数据存储与交换。4 4、软件、软件 建设水文总站、自来水集团以及市局中心的供水建设水文总站、自来水集团以及市局中心的供水水源水质预警综合管理软件。水源水质预警综合管理软件。总体结构设计总体结构设计 信息流程设计信息流程设计-数据上传数据上传 信息流程设计信息流程设计-数据下传数据下传 水质预警系统监测站点以及监测参量水质预警系统监测站点以及监测参量（一）（一）（一）（一）水质预警系统监测站点以及监测参量水质预警系统监测站点以及监测参量（二）（89、二）（二）（二）监测仪器选择监测仪器选择n该项目拟建成一个动态的、连续的、追踪的完整该项目拟建成一个动态的、连续的、追踪的完整体系，体现宏观和微观有机结合的监测系统。体系，体现宏观和微观有机结合的监测系统。n本项目设想建立一个三级水质监测系统。第一级本项目设想建立一个三级水质监测系统。第一级监测所用的测试方法以快速为主要特点（几分钟监测所用的测试方法以快速为主要特点（几分钟到一小时），能很快检测出水质受到污染。这类到一小时），能很快检测出水质受到污染。这类检测方法不要求马上检测出污染物是什么，但能检测方法不要求马上检测出污染物是什么，但能确定是否有致命化学污染。第二级监测方法也要确定是否有致命90、化学污染。第二级监测方法也要求比较快出结果（一小时），并给出比较可靠的求比较快出结果（一小时），并给出比较可靠的确定污染物的结果，主要采用车载分析仪器。第确定污染物的结果，主要采用车载分析仪器。第三级监测的检测方法需要比较长的检测时间，主三级监测的检测方法需要比较长的检测时间，主要为实验室仪器分析检测，能够给出最可靠的确要为实验室仪器分析检测，能够给出最可靠的确定污染物的结果。依据上述三级监测系统，监测定污染物的结果。依据上述三级监测系统，监测设备主要分为在线实时监测仪器、车载和便携式设备主要分为在线实时监测仪器、车载和便携式仪器和实验室精密分析仪器三个部分。仪器和实验室精密分析仪器三个部分。91、1 1）在线毒性测定仪）在线毒性测定仪n 该仪器是利用发光菌作为生物检测器，该仪器是利用发光菌作为生物检测器，通过测定光损失来判断水中的污染物的毒性通过测定光损失来判断水中的污染物的毒性大小。该方法具有相对快速、廉价的优点，大小。该方法具有相对快速、廉价的优点，能够在能够在5 5、1515或或3030分钟内，快速检测水样中分钟内，快速检测水样中急性毒物的总和。其可用来代替传统的用鱼急性毒物的总和。其可用来代替传统的用鱼类或其它标准动物所进行的毒理学试验。该类或其它标准动物所进行的毒理学试验。该设备能够实时、快速的、可同时检测广谱的设备能够实时、快速的、可同时检测广谱的毒性污染物质，并且可以及时92、报警的自动在毒性污染物质，并且可以及时报警的自动在线系统，是及时发现水源水质污染非常有效线系统，是及时发现水源水质污染非常有效的手段。目前，它已在多个国家和地区应用，的手段。目前，它已在多个国家和地区应用，包括意大利，法国（包括意大利，法国（DaimlerChrysler DaimlerChrysler 生产生产厂的废水监测），德国（厂的废水监测），德国（RegensburgRegensburg河的水河的水源预警），美国国家环保局的国土安全水源源预警），美国国家环保局的国土安全水源预警，荷兰（预警，荷兰（Amsterdam Amsterdam 的的 Rhine Rhine 河的水河的水源预警）93、和台湾等。源预警）和台湾等。2）在线藻类毒性测定仪）在线藻类毒性测定仪n 本仪器以绿藻作为探测生物，检测本仪器以绿藻作为探测生物，检测水样对藻的光合作用的影响是该仪器的水样对藻的光合作用的影响是该仪器的工作原理。仪器利用叶绿素荧光技术连工作原理。仪器利用叶绿素荧光技术连续检测被测样品对藻的活性的影响，进续检测被测样品对藻的活性的影响，进而确定其毒性强弱。该仪器同时提供叶而确定其毒性强弱。该仪器同时提供叶绿素检测功能和藻分类检测功能。该仪绿素检测功能和藻分类检测功能。该仪器器对多种毒性污染物均很灵敏。对多种毒性污染物均很灵敏。在水源在水源早期预警中，除了要预防人为所造成的早期预警中，除了要预防人94、为所造成的污染外，还不能忽视对自然水生物的恶污染外，还不能忽视对自然水生物的恶性繁殖所造成污染的早期预警。因为虽性繁殖所造成污染的早期预警。因为虽然水生物繁殖例如藻类对供水水源来说然水生物繁殖例如藻类对供水水源来说也是一种自然情况，但是在水生物繁殖也是一种自然情况，但是在水生物繁殖比较旺盛的时候，一些致病菌，如贾第比较旺盛的时候，一些致病菌，如贾第鞭毛虫和隐孢子虫可能会比平常多。必鞭毛虫和隐孢子虫可能会比平常多。必须在制水过程须在制水过程 3）多参数常规在线检测仪）多参数常规在线检测仪n水质传感器采用一体化水质监测水质传感器采用一体化水质监测探头。可同时测量、电导率、探头。可同时测量、电导率、95、溶解氧、水温、浑浊度、氨氮六溶解氧、水温、浑浊度、氨氮六个项目，该水质传感器具有良好个项目，该水质传感器具有良好的防水性，具有内置式扩展端口，的防水性，具有内置式扩展端口，监测项目留有可扩展性；可直接监测项目留有可扩展性；可直接传输数据到计算机；传感器到控传输数据到计算机；传感器到控制器的距离可达制器的距离可达10001000米，便于日米，便于日后扩展，传感器可直接置于后扩展，传感器可直接置于500500米米外的河道原水中。外的河道原水中。n初预警监测参数和仪器（宏观预警）初预警监测参数和仪器（宏观预警）：现场在线仪器：现场在线仪器数据显示。数据显示。预警值和预警级别预警值和预警级别水水质质监96、监测测站站点点分分布布 数据库数据库供水水源水质预警综合管理软件供水水源水质预警综合管理软件 建设供水水源水质预警综合管理软件，包括：建设供水水源水质预警综合管理软件，包括：1 1、水文总站水质预警决策支持系统、水文总站水质预警决策支持系统 2 2、自来水集团供水水源水质分析管理软件、自来水集团供水水源水质分析管理软件 3 3、市局中心水质预警系统、市局中心水质预警系统水文总站水质预警决策支持系统水文总站水质预警决策支持系统整合原有水文总站水环境管理软件。整合原有水文总站水环境管理软件。自来水集团供水水源水质分析管理软件自来水集团供水水源水质分析管理软件市局中心水质预警系统市局中心水质预警系统97、n以上应急预案制定，只是给大家提供一个思路以上应急预案制定，只是给大家提供一个思路和方法，涉及到某个城市，应该根据具体问题，和方法，涉及到某个城市，应该根据具体问题，制定相应的方案制定相应的方案饮用水水质保障技术饮用水水质保障技术1 1加强水源保护加强水源保护n CJ/T206-2005“CJ/T206-2005“城市供水水质标准城市供水水质标准”以及将以及将要颁布的新的国家饮用水卫生标准中列出的许多物要颁布的新的国家饮用水卫生标准中列出的许多物质是工矿企业排放的废水和农田施用杀虫剂、除草质是工矿企业排放的废水和农田施用杀虫剂、除草剂后水土流失造成的。特别是工矿企业排放的无机剂后水土流失造成的98、。特别是工矿企业排放的无机废水，一旦进入水体后，很难通过目前水厂普遍采废水，一旦进入水体后，很难通过目前水厂普遍采用的常规处理用的常规处理+臭氧活性炭深度处理工艺给以去除。臭氧活性炭深度处理工艺给以去除。n 严格控制生活污水排放和减少水土流失，降低水体富营严格控制生活污水排放和减少水土流失，降低水体富营养化程度，氮和磷是藻类生长最主要的限制因素。藻类大量养化程度，氮和磷是藻类生长最主要的限制因素。藻类大量繁殖不仅给水厂工艺运行带来困难，而且藻类能释放生物毒繁殖不仅给水厂工艺运行带来困难，而且藻类能释放生物毒素素藻毒素藻毒素(Algae Toxins)(Algae Toxins)，特别是随着藻细99、胞的衰亡和，特别是随着藻细胞的衰亡和水处理工艺中预加氯、混凝、氯消毒，会使细胞内毒素释放水处理工艺中预加氯、混凝、氯消毒，会使细胞内毒素释放到细胞体外，致使溶解于水中的胞外藻毒素增加，其很难被到细胞体外，致使溶解于水中的胞外藻毒素增加，其很难被常规工艺去除，常规工艺只能通过去除藻细胞，来去除胞内常规工艺去除，常规工艺只能通过去除藻细胞，来去除胞内毒素，但水处理过程往往会破坏藻体，造成胞外藻毒素增加。毒素，但水处理过程往往会破坏藻体，造成胞外藻毒素增加。n 藻类及其分泌物是水种天然有机物的重要来源，藻类及其分泌物是水种天然有机物的重要来源，是典型的氯化消毒副产物前体物质，在后续消毒过是典型的氯化100、消毒副产物前体物质，在后续消毒过程中与氯作用生成多种有害副产物，增加水的致突程中与氯作用生成多种有害副产物，增加水的致突变活性，从而会产生饮用水消毒的化学风险。加强变活性，从而会产生饮用水消毒的化学风险。加强水源保护，对保证供水水质将起到非常重要的作用。水源保护，对保证供水水质将起到非常重要的作用。2 2 合理选择科学消毒方式，减少消毒副合理选择科学消毒方式，减少消毒副产物的生成产物的生成 消毒在杀灭水中细菌的同时，还要考虑消毒副产物的生消毒在杀灭水中细菌的同时，还要考虑消毒副产物的生成。采用的消毒剂和氧化剂种类以及投加方式直接影响到消成。采用的消毒剂和氧化剂种类以及投加方式直接影响到消毒副产101、物的种类和生成量。在水源污染比较严重的地区，以毒副产物的种类和生成量。在水源污染比较严重的地区，以预加氯的方式，往往造成消毒副产物增加，采用氯胺消毒，预加氯的方式，往往造成消毒副产物增加，采用氯胺消毒，可以减少消毒副产物的生成量，但要考虑在管网中随着氯的可以减少消毒副产物的生成量，但要考虑在管网中随着氯的消耗，水中氨氮浓度增加、导致管网末梢硝化细菌的生长，消耗，水中氨氮浓度增加、导致管网末梢硝化细菌的生长，加大末端管网的腐蚀性。氯投加量大，也容易使消毒副产物加大末端管网的腐蚀性。氯投加量大，也容易使消毒副产物增加。二氧化氯消毒可以减少消毒副产物的生成，但要考虑增加。二氧化氯消毒可以减少消毒副产102、物的生成，但要考虑盐酸和亚氯酸盐的比例，使反应完全，避免水中亚氯酸盐超盐酸和亚氯酸盐的比例，使反应完全，避免水中亚氯酸盐超标。标。n 采用臭氧氧化，要考虑水中特别是地下水中溴化物的含采用臭氧氧化，要考虑水中特别是地下水中溴化物的含量，减少因臭氧氧化导致出水溴酸盐增加。针对污染严重的量，减少因臭氧氧化导致出水溴酸盐增加。针对污染严重的地表水，臭氧不要单独使用，臭氧氧化只能改变有机污染物地表水，臭氧不要单独使用，臭氧氧化只能改变有机污染物的分子结构和化学性质，实际应用中并不能使有机物完全氧的分子结构和化学性质，实际应用中并不能使有机物完全氧化二氧化碳和水，最好与活性炭联用，减少氯消毒副产物的化二氧103、化碳和水，最好与活性炭联用，减少氯消毒副产物的生成。臭氧氧化后产物与水中污染物的特性、含量、臭氧投生成。臭氧氧化后产物与水中污染物的特性、含量、臭氧投加量、水加量、水pHpH值、温度、反应时间和臭氧投加方式有关。值、温度、反应时间和臭氧投加方式有关。3 3强化常规处理工艺强化常规处理工艺n CJ/T206-2005“CJ/T206-2005“城市供水水质标准城市供水水质标准”对浊度提出了更对浊度提出了更高的要求，降低浊度必须强化常规处理工艺，强化常规处理高的要求，降低浊度必须强化常规处理工艺，强化常规处理主要有主要有调整调整pHpH值、提高混凝剂投加量、投加助凝剂值、提高混凝剂投加量、投加助凝104、剂。混凝过。混凝过程牵涉到一系列可变因素的复杂平衡，这些因素包括水中胶程牵涉到一系列可变因素的复杂平衡，这些因素包括水中胶体的性质、有机物含量、体的性质、有机物含量、pHpH值、水温以及混凝剂的性能、适值、水温以及混凝剂的性能、适宜的宜的GTGT值，水处理厂在选择混凝剂后必须进行搅拌强度和反值，水处理厂在选择混凝剂后必须进行搅拌强度和反应时间的调整，否则不能取得良好的混凝效果。选用合理滤应时间的调整，否则不能取得良好的混凝效果。选用合理滤料级配，改善过滤性能，提高过滤效果，同时防止滤层被穿料级配，改善过滤性能，提高过滤效果，同时防止滤层被穿透，滤后水浊度升高，导致出水铝或铁升高。聚丙烯酰胺一透105、，滤后水浊度升高，导致出水铝或铁升高。聚丙烯酰胺一般不单独使用，其常与无机混凝剂联合使用，使用时要检测般不单独使用，其常与无机混凝剂联合使用，使用时要检测沉淀出水中单体丙烯酰胺的含量。沉淀出水中单体丙烯酰胺的含量。4 4控制初滤水浊度和限制回流水重复利用控制初滤水浊度和限制回流水重复利用 n 初滤水的水质较差，在不同程度上直接影响了出厂水的初滤水的水质较差，在不同程度上直接影响了出厂水的水质。国外在水厂设计规范中已要求排放掉初滤水。其主要水质。国外在水厂设计规范中已要求排放掉初滤水。其主要原因是近年来美国出水中爆发了大规模的贾第鞭毛虫和隐孢原因是近年来美国出水中爆发了大规模的贾第鞭毛虫和隐孢子106、虫事件，使子虫事件，使4040多万人受感染。因此，出水的微生物安全性多万人受感染。因此，出水的微生物安全性已引起了各国的高度重视。初滤水在已引起了各国的高度重视。初滤水在3030分钟左右均可进入稳分钟左右均可进入稳定阶段，将定阶段，将3030分钟的初滤水排掉，以降低饮用水的微生物风分钟的初滤水排掉，以降低饮用水的微生物风险。反洗水的回流造成颗粒物在体系中的死循环，还会使处险。反洗水的回流造成颗粒物在体系中的死循环，还会使处理后水体中的病原体存在的风险升高，同时由于反洗水中有理后水体中的病原体存在的风险升高，同时由于反洗水中有机物浓度高，回流使待处理水中有机物浓度升高，给运行带机物浓度高，回流使107、待处理水中有机物浓度升高，给运行带来困难。来困难。5 5因地制宜，选用适合的预处理和深度因地制宜，选用适合的预处理和深度处理技术处理技术 n 不同的原水水质，应采用不同的预处理方式。预处理方不同的原水水质，应采用不同的预处理方式。预处理方式包括臭氧、高锰酸钾、粉末活性炭、生物预处理。深度式包括臭氧、高锰酸钾、粉末活性炭、生物预处理。深度处理包括活性炭、臭氧活性炭、膜处理（超滤、纳滤、反处理包括活性炭、臭氧活性炭、膜处理（超滤、纳滤、反渗透）。渗透）。CJ/T206-2005“CJ/T206-2005“城市供水水质标准城市供水水质标准”列出了氨列出了氨氮项目。对于水体中的氨氮通过臭氧、高锰酸钾、108、粉末活氮项目。对于水体中的氨氮通过臭氧、高锰酸钾、粉末活性炭方式是不能去除的，只有通过生物法才能去除，虽然性炭方式是不能去除的，只有通过生物法才能去除，虽然通过折点加氯能够去除氨氮，但加氯量太大，易使消毒副通过折点加氯能够去除氨氮，但加氯量太大，易使消毒副产物升高。活性炭深度处理能够去除一部分氨氮，主要依产物升高。活性炭深度处理能够去除一部分氨氮，主要依靠活性炭表面的微生物，由于活性炭吸附池内溶解氧不足，靠活性炭表面的微生物，由于活性炭吸附池内溶解氧不足，氨氮去除有限。所以氨氮很高的水源，必须通过好氧生物氨氮去除有限。所以氨氮很高的水源，必须通过好氧生物预处理才能够得到很好的去除。预处理才能够109、得到很好的去除。n 对于耗氧量对于耗氧量CODMnCODMn高的原水，可以采用臭氧、高的原水，可以采用臭氧、高锰酸钾、粉末活性炭、生物预处理等方式去除一高锰酸钾、粉末活性炭、生物预处理等方式去除一部分，活性炭生物滤池也能去除一部分耗氧量部分，活性炭生物滤池也能去除一部分耗氧量CODMnCODMn。对于耗氧量。对于耗氧量CODMnCODMn变化比较大的水源变化比较大的水源或者突发性有机污染物，可以根据水质特点，采用或者突发性有机污染物，可以根据水质特点，采用适合的粉末活性炭作为水厂的预处理方式，是固有适合的粉末活性炭作为水厂的预处理方式，是固有工艺的水厂改善出水水质和迅速处理突发内源性水工艺的水110、厂改善出水水质和迅速处理突发内源性水质恶化的有效措施。总之应通过水源的具体情况、质恶化的有效措施。总之应通过水源的具体情况、地区经济以及水厂现有工艺综合考虑，采用何种方地区经济以及水厂现有工艺综合考虑，采用何种方式降低水中有机物的量。超滤膜、纳滤膜能够不同式降低水中有机物的量。超滤膜、纳滤膜能够不同程度去除水中有机物的量，但要考虑运行成本。程度去除水中有机物的量，但要考虑运行成本。6 6加强管网维护管理加强管网维护管理 CJ/T206-2005“CJ/T206-2005“城市供水水质标准城市供水水质标准”对管对管网合格率提出了要求，影响管网水质的主要因素网合格率提出了要求，影响管网水质的主要因111、素管网的敷设年代、管网的类型（管材、管径、管管网的敷设年代、管网的类型（管材、管径、管内卫生状况）、给水管网压力波动和各种原因造内卫生状况）、给水管网压力波动和各种原因造成管网失压、新装管线投入使用前的冲洗消毒、成管网失压、新装管线投入使用前的冲洗消毒、管网的内防腐、水在管内停留时间等。管网的内防腐、水在管内停留时间等。7 7降低病原微生物的风险降低病原微生物的风险 隐孢子虫、贾第鞭毛虫是通过自来水传播致病的两种水源隐孢子虫、贾第鞭毛虫是通过自来水传播致病的两种水源性病原体。性病原体。CJ/T206-2005“CJ/T206-2005“城市供水水质标准城市供水水质标准”提出贾第提出贾第鞭毛虫和112、隐孢子虫指标。传统的氯消毒不能将其杀灭，紫外线鞭毛虫和隐孢子虫指标。传统的氯消毒不能将其杀灭，紫外线能够有效将其杀死。但在固有的水厂工艺上增加紫外线消毒设能够有效将其杀死。但在固有的水厂工艺上增加紫外线消毒设备，需要很大的投资和占地。也可以通过增加絮凝剂的量，有备，需要很大的投资和占地。也可以通过增加絮凝剂的量，有效地降低出水中颗粒物的数量，从而控制水中病原体，当出水效地降低出水中颗粒物的数量，从而控制水中病原体，当出水中大于中大于2 2微米颗粒物的量低于微米颗粒物的量低于5050个个/毫升时，病原体带来的风毫升时，病原体带来的风险较低，特别是降低了对氯消毒具有抗性的贾第鞭毛虫和隐孢险较低，特113、别是降低了对氯消毒具有抗性的贾第鞭毛虫和隐孢子虫给饮水带来的风险。子虫给饮水带来的风险。美国、加拿大及欧洲国家通常将其水厂滤池出水中大于美国、加拿大及欧洲国家通常将其水厂滤池出水中大于2 2微米的颗粒物的量控制在低于微米的颗粒物的量控制在低于5050个个/毫升。水中病原体贾毫升。水中病原体贾第虫第虫7-11m7-11m、贾第虫孢囊、贾第虫孢囊1-5m1-5m、隐孢子虫、隐孢子虫 4-7m4-7m，与，与水中矾花大小相当，因此也可通过测定水中颗粒物的数量，水中矾花大小相当，因此也可通过测定水中颗粒物的数量，来降低病原虫的风险。颗粒物计数仪对预测处理工艺中病原来降低病原虫的风险。颗粒物计数仪对预测114、处理工艺中病原体的流出状况，及时调节混凝剂的投加量、过滤速度等是一体的流出状况，及时调节混凝剂的投加量、过滤速度等是一种有效的手段。种有效的手段。8 8给水处理技术实施的法律化给水处理技术实施的法律化 不同的水处理技术将带来不一样的水质，随着不同的水处理技术将带来不一样的水质，随着科学技术的发展，一些原本认为无毒的物质也被科学技术的发展，一些原本认为无毒的物质也被发现新的致毒机理，特别是在水处理过程中产生发现新的致毒机理，特别是在水处理过程中产生的新污染物质。因此应该根据水质标准制定特定的新污染物质。因此应该根据水质标准制定特定的饮用水水处理技术实施条例，形成法律性文件，的饮用水水处理技术实施115、条例，形成法律性文件，未经国家批准或认可的水处理技术不能任意在饮未经国家批准或认可的水处理技术不能任意在饮用水处理厂中使用，以防因水质问题影响人们的用水处理厂中使用，以防因水质问题影响人们的身体健康。身体健康。城市供水水质管理城市供水水质管理 1999 1999年年2 2月月3 3日建设部令第日建设部令第6767号发布，号发布，20042004年年7 7月月2323日根据日根据建设部关于修改建设部关于修改 的决定的决定修正修正 第一条为加强城市供水水质管理，保障供水安全，根据第一条为加强城市供水水质管理，保障供水安全，根据中华中华人民共和国产品质量法人民共和国产品质量法和和城市供水条例城市供水116、条例，制定本规定。，制定本规定。第二条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水、自建设第二条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水、自建设施供水及进行深度净化处理水的水质。施供水及进行深度净化处理水的水质。城市公共供水和自建设施供水中包括原水和二次供水。城市公共供水和自建设施供水中包括原水和二次供水。本规定所称原水是指由水源地取来的原料水。本规定所称原水是指由水源地取来的原料水。本规定所称二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将本规定所称二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后117、再供用户的形式。本规定所称深度净化处理水是指利用活性碳、反渗透、膜等技术对本规定所称深度净化处理水是指利用活性碳、反渗透、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道或者以其他形式城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道或者以其他形式直接供给城市居民饮用的水。直接供给城市居民饮用的水。n第三条从事城市供水工作和进行城市供水水质管理的单第三条从事城市供水工作和进行城市供水水质管理的单位和个人，必须遵守本规定。位和个人，必须遵守本规定。n第四条城市供水水质管理实行企业自检、行业监测和行第四条城市供水水质管理实行企业自检、行业监测和行政监督相结合的制度。政监督相结合的制度。n第五条118、国务院建设行政主管部门负责全国城市供水水质第五条国务院建设行政主管部门负责全国城市供水水质管理工作。管理工作。n省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市供水水质管理工作。域内的城市供水水质管理工作。n城市人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作。内城市供水水质管理工作。n第六条城市供水水质管理行业监测体系由国家和地方两级城市供第六条城市供水水质管理行业监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。水水质监测网络组成。n国家城市供水水质监测网，由国家城市供水水质119、监测管理中心国家城市供水水质监测网，由国家城市供水水质监测管理中心（以下简称国家水质中心）和直辖市、省会城市及计划单列市经过（以下简称国家水质中心）和直辖市、省会城市及计划单列市经过国家技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称国家站）国家技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设行政主管部门指导。组成，业务上接受国务院建设行政主管部门指导。n地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市的国家站和经过省级以上技术监督部门认证省会城市、计划单列市的国家站和经过省级以上120、技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受省、的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受省、自治区、直辖市建设行政主管部门指导。自治区、直辖市建设行政主管部门指导。n直辖市、省会城市的国家站为地方网中心站。直辖市、省会城市的国家站为地方网中心站。n第七条国家水质中心根据国务院建设行政主管部门的委托，行第七条国家水质中心根据国务院建设行政主管部门的委托，行使全国城市供水水质监督检查职能。城市供水水质监测站业务上使全国城市供水水质监督检查职能。城市供水水质监测站业务上接受地方人民政府城市建设行政主管部门指导，并接受城市建设接受地方人民政府城市建设行政主管部门121、指导，并接受城市建设行政主管部门的委托，实施该城市行政区域内供水水质的监测工行政主管部门的委托，实施该城市行政区域内供水水质的监测工作。作。n第八条城市建设行政主管部门应当对城市供水企业定期报送的第八条城市建设行政主管部门应当对城市供水企业定期报送的城市供水水质检测数据报表进行审核，并报送地方网中心站汇总。城市供水水质检测数据报表进行审核，并报送地方网中心站汇总。地方网中心站应当将汇总后的报表送省、自治区、直辖市建设行地方网中心站应当将汇总后的报表送省、自治区、直辖市建设行政主管部门审核后，于每年年底前报送国家水质中心，由国家水政主管部门审核后，于每年年底前报送国家水质中心，由国家水质中心汇总122、报送国务院建设行政主管部门。质中心汇总报送国务院建设行政主管部门。n第九条国家水质中心应当定期或者随机抽检国家站第九条国家水质中心应当定期或者随机抽检国家站所在城市的供水水质，并将结果报送国务院建设行政所在城市的供水水质，并将结果报送国务院建设行政主管部门。主管部门。n国家站应当定期或者随机抽检地方站所在城市的国家站应当定期或者随机抽检地方站所在城市的供水水质，并将结果报送省、自治区、直辖市建设行供水水质，并将结果报送省、自治区、直辖市建设行政主管部门。政主管部门。n地方站应当定期或者随机抽检本辖区内各城市的地方站应当定期或者随机抽检本辖区内各城市的供水水质，并将结果报送地方站所在城市的城市建123、设供水水质，并将结果报送地方站所在城市的城市建设行政主管部门。行政主管部门。n定期或者随机抽检每年不得少于二次。定期或者随机抽检每年不得少于二次。n第十条国务院建设行政主管部门应当每月公布一次国家站所在城市第十条国务院建设行政主管部门应当每月公布一次国家站所在城市的供水水质。的供水水质。n省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当定期公布地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当定期公布地方站所在城市的供水水质。地方站所在城市供水水质公布的期限，由方站所在城市的供水水质。地方站所在城市供水水质公布的期限，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。省、自治区、直辖市人民政府建设124、行政主管部门确定。n第十一条城市供水水源应当按照国家有关规定分级划分水源保护区，第十一条城市供水水源应当按照国家有关规定分级划分水源保护区，设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。保护区内严禁修建任何可能设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施及其他有碍水源水质的行为。危害水源水质的设施及其他有碍水源水质的行为。n城市供水水源水质不得低于地面水环境质量三类标准并应当符合城市供水水源水质不得低于地面水环境质量三类标准并应当符合生活饮用水水源水质标准。生活饮用水水源水质标准。n第十二条城市供水水质必须符合国家有关标准的规定。第十二条城市供水水质必须符合国家有关标准125、的规定。n第十三条城市供水企业应当做好水源防护、水源水质检测工作。发生第十三条城市供水企业应当做好水源防护、水源水质检测工作。发生突发性的水源污染时，应当及时报告当地城市建设、环保和卫生行政主突发性的水源污染时，应当及时报告当地城市建设、环保和卫生行政主管部门。当出厂水质难以达到标准需要采取临时停水措施的，必须报经管部门。当出厂水质难以达到标准需要采取临时停水措施的，必须报经城市人民政府批准。城市人民政府批准。n第十四条城市供水企业制水所用的各类净水剂及各种与制水有关的材第十四条城市供水企业制水所用的各类净水剂及各种与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检料126、等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。验不合格的，不得投入使用。n第十五条用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网第十五条用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造后，必须严格进行清洗消毒，并经技术监督部门认证的水质检测机改造后，必须严格进行清洗消毒，并经技术监督部门认证的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。构检验合格后，方可投入使用。n第十六条城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，按照国第十六条城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出127、厂水、家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。n城市供水企业的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委城市供水企业的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托当地国家站或者地方站进行检测。托当地国家站或者地方站进行检测。n第十七条城市供水企业上报的水质检测数据，必须是经技术监督部门认第十七条城市供水企业上报的水质检测数据，必须是经技术监督部门认证的水质检测机构检测的数据。城市供水企业的检测机构没有经过技术监证的水质检测机构检测的数据。城市128、供水企业的检测机构没有经过技术监督部门认证的，其上报的数据必须委托当地国家站或者地方站进行检测。督部门认证的，其上报的数据必须委托当地国家站或者地方站进行检测。n第十八条城市供水水质检测人员必须经专业培训合格，实行持证上岗制第十八条城市供水水质检测人员必须经专业培训合格，实行持证上岗制度。度。n第十九条城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单第十九条城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒129、（每半年不得少于一次）。不能进行常规检测的，应当定期将水半年不得少于一次）。不能进行常规检测的，应当定期将水样送至当地国家站或者地方站检测。样送至当地国家站或者地方站检测。n第二十条从事城市二次供水设施清洗消毒的单位，必须取第二十条从事城市二次供水设施清洗消毒的单位，必须取得城市人民政府卫生行政主管部门的许可，方可从事清洗消得城市人民政府卫生行政主管部门的许可，方可从事清洗消毒工作。从事城市二次供水设施清洗消毒的单位应当在取得毒工作。从事城市二次供水设施清洗消毒的单位应当在取得许可后许可后1515日内，将许可证明复印件报城市建设行政主管部门日内，将许可证明复印件报城市建设行政主管部门备案。备案130、。n第二十一条以城市自来水或者其他原水为水源，从事城市第二十一条以城市自来水或者其他原水为水源，从事城市供水深度净化处理的企业，其生产的深度净化处理水的水质，供水深度净化处理的企业，其生产的深度净化处理水的水质，必须符合国家或者地方有关标准的规定，并应当定期对出厂必须符合国家或者地方有关标准的规定，并应当定期对出厂水进行自检。没有自检手段或者检测手段不完善的，应当定水进行自检。没有自检手段或者检测手段不完善的，应当定期将出厂水水样送至当地国家站或者地方站进行检测。期将出厂水水样送至当地国家站或者地方站进行检测。n第二十二条对在城市供水水质管理工作中作出突出贡献的第二十二条对在城市供水水质管理工131、作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府城市建设行政主管部门给予表单位和个人，由各级人民政府城市建设行政主管部门给予表彰或者奖励。彰或者奖励。第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其委托单位给予警告，并可处以或者其委托单位给予警告，并可处以10001000元以上元以上3000030000元以下的罚款：元以下的罚款：（一）城市供水企业的供水水质达不到国家或者地方有关标准规定的；（一）城市供水企业的供水水质达不到国家或者地方有关标准规定的；（二）城市供水企业未按规定进行水质检测或者委托检测的；（二）城市供132、水企业未按规定进行水质检测或者委托检测的；（三）供水企业未按规定上报水质报表的；（三）供水企业未按规定上报水质报表的；（四）城市二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各（四）城市二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；类储水设施进行清洗消毒的；（五）不具备自检能力的城市二次供水产权单位或者其委托的单位，以及从（五）不具备自检能力的城市二次供水产权单位或者其委托的单位，以及从事城市供水深度净化处理的企业，未按规定将水样定期送检的；事城市供水深度净化处理的企业，未按规定将水样定期送检的；（六）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。133、（六）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。n第二十四条城市供水水质监测站违反本规定，有下列行为之一的，第二十四条城市供水水质监测站违反本规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门给予警告，并可处以由城市建设行政主管部门给予警告，并可处以10001000元以上元以上1000010000元元以下的罚款：以下的罚款：n（一）未按照城市建设行政主管部门的委托进行监测和随机抽检（一）未按照城市建设行政主管部门的委托进行监测和随机抽检的；的；n（二）未按规定上报水质报表或者提供虚假水质监测数据的。（二）未按规定上报水质报表或者提供虚假水质监测数据的。n第二十五条城市供水水质监测站违反本规定134、，使用不合格的水质检第二十五条城市供水水质监测站违反本规定，使用不合格的水质检测材料和设备造成事故的，除承担相应的赔偿责任外，由城市建设行测材料和设备造成事故的，除承担相应的赔偿责任外，由城市建设行政主管部门给予警告，并处政主管部门给予警告，并处1000010000元以下罚款。元以下罚款。n第二十六条城市建设行政主管部门或者其委托的水质监测机构的管第二十六条城市建设行政主管部门或者其委托的水质监测机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主理人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。管机关给予行135、政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。n水源水质管理制度水源水质管理制度 水源的选择水源的选择 选择新水源时，一定要贯彻执行国家选择新水源时，一定要贯彻执行国家生活饮生活饮用水卫生规范用水卫生规范等有关规定，首先选用水质良好、等有关规定，首先选用水质良好、水量充沛、便于防护的水源，不得把水源选择在有水量充沛、便于防护的水源，不得把水源选择在有污染的区域内，不因选择不当而影响水质。污染的区域内，不因选择不当而影响水质。水源的保护水源的保护 地下水源保护区划分为核心区、防护区和主要补给区。地下水源保护区划分为核心区、防护区和主要补给区。水厂应该妥善管理核心区内的地段，应建立围墙，保水厂应136、该妥善管理核心区内的地段，应建立围墙，保持环境卫生，搞好绿化，并建立必要的卫生制度，防护区持环境卫生，搞好绿化，并建立必要的卫生制度，防护区内由水厂负责查询，发现问题及时上报。内由水厂负责查询，发现问题及时上报。水源核心区内的污染源，由水厂负责联系排除，如解决水源核心区内的污染源，由水厂负责联系排除，如解决不了应及时向上级反映，并逐级上报，共同调查，尽快解不了应及时向上级反映，并逐级上报，共同调查，尽快解决，直至排除污染源为止。决，直至排除污染源为止。加强地下水源保护加强地下水源保护n在核心区内，必须遵守下列规定：在核心区内，必须遵守下列规定：1 1、禁止建设取水构筑物以外的其它建筑。、禁止建137、设取水构筑物以外的其它建筑。2 2、禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物。、禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物。3 3、禁止挖设渗坑、渗井、污水渠道。、禁止挖设渗坑、渗井、污水渠道。4 4、禁止其它一切污染地下水源的行为。、禁止其它一切污染地下水源的行为。在浅层地下水的水厂防护区内，必须遵守下列规定：在浅层地下水的水厂防护区内，必须遵守下列规定：1 1、禁止新建除居住设施和公共服务设施以外的其它建设项目。新建居住小、禁止新建除居住设施和公共服务设施以外的其它建设项目。新建居住小区、公共服务设施的区、公共服务设施的 建设单位和原企业、事业单位要修建污水户线、支建设单位和原企业、事业单位要修建污水户线、支线138、，将污水接入市政污水干线。线，将污水接入市政污水干线。2 2、禁止用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及明渠、漫流等方式排放污水。已排、禁止用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及明渠、漫流等方式排放污水。已排放的，必须向所在区、县环境保护部门申报登记，限期修建污水支线，将放的，必须向所在区、县环境保护部门申报登记，限期修建污水支线，将污水接入市政污水干线。污水接入市政污水干线。3 3、禁止设置城市垃圾、粪便、废弃物堆放场站和转运站。已有的场站，要、禁止设置城市垃圾、粪便、废弃物堆放场站和转运站。已有的场站，要限期搬迁。居民生活垃圾要日产日清。限期搬迁。居民生活垃圾要日产日清。n4 4、禁止利用城市垃圾、粪便和废弃139、物回填砂石坑、窑坑、禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填砂石坑、窑坑、滩地等。滩地等。n5 5、禁止利用污水灌溉农田。已有的灌溉区，要限期改用清、禁止利用污水灌溉农田。已有的灌溉区，要限期改用清水灌溉。水灌溉。n6 6、厕所以及农村畜禽养殖场、晒粪场、积肥池、粪池、化、厕所以及农村畜禽养殖场、晒粪场、积肥池、粪池、化粪池等必须有防渗漏措施。粪池等必须有防渗漏措施。n在地处深层的水厂的防护区内，必须遵守第二、第四项规定。在地处深层的水厂的防护区内，必须遵守第二、第四项规定。n在主要补给区内，应严格控制建设规模，保护地下水源在主要补给区内，应严格控制建设规模，保护地下水源的补给条件，并遵守下列规定：140、的补给条件，并遵守下列规定：n禁止建设石棉制品、硫磺、电镀、制革、造纸制浆、炼禁止建设石棉制品、硫磺、电镀、制革、造纸制浆、炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、磷肥和染料等对水体焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、磷肥和染料等对水体有严重污染的生产项目。有严重污染的生产项目。n禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆放场站。因特殊需要建立转运站的，必须经过环保部门放场站。因特殊需要建立转运站的，必须经过环保部门批准，并采取防渗漏措施和防治其他污染的措施。批准，并采取防渗漏措施和防治其他污染的措施。n禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填石坑、窑坑、禁止141、利用城市垃圾、粪便和废弃物回填石坑、窑坑、滩地等。滩地等。n农田灌溉用水的水质应当符合国家农田灌溉用水的水质应当符合国家农田灌溉水质标农田灌溉水质标准准。n企业、事业单位以及新建居住小区，要修建污水管道，企业、事业单位以及新建居住小区，要修建污水管道，禁止用渗坑、渗井以及明沟、慢流等方式排放污水。禁止用渗坑、渗井以及明沟、慢流等方式排放污水。地下水有比地表水水质好、不易被污染的优势，但是，地下水有比地表水水质好、不易被污染的优势，但是，由于地下含水介质的隐蔽性和埋藏分布的复杂性，地下水由于地下含水介质的隐蔽性和埋藏分布的复杂性，地下水一旦被污染，治理起来要比地表水困难得多，所需成本也一旦被污染142、，治理起来要比地表水困难得多，所需成本也要高得多，有些甚至根本不可能得到彻底根治。所以，地要高得多，有些甚至根本不可能得到彻底根治。所以，地下水更不能走下水更不能走“先污染、后治理先污染、后治理”或或“边污染、边治理边污染、边治理”的老路。防治地下水污染，应坚持的老路。防治地下水污染，应坚持“以防为主，防治结合、以防为主，防治结合、防重于治防重于治”的方针。的方针。新井位的选择及打井注意事项：新井位的选择及打井注意事项：在井位确定之前，必须进行水源卫生防护的调查，水井不准选择在井位确定之前，必须进行水源卫生防护的调查，水井不准选择在有污染源的地区，必须搜集有关水文地质资料，必要时现行钻探，在有143、污染源的地区，必须搜集有关水文地质资料，必要时现行钻探，并作水质化验，以保证新净水质合乎国家生活饮用水水质标准。并作水质化验，以保证新净水质合乎国家生活饮用水水质标准。如不如不是单一含水层，各层水之不一，有好有坏，打井时必须用胶泥封闭坏是单一含水层，各层水之不一，有好有坏，打井时必须用胶泥封闭坏水层，避免坏水窜入好的水层中，下管时要保证质量，严防错位和断水层，避免坏水窜入好的水层中，下管时要保证质量，严防错位和断管。管。打井下管后要充分洗井，抽水，水清后有水厂化验室取水化验，打井下管后要充分洗井，抽水，水清后有水厂化验室取水化验，如不合格则不能作为饮用水源。在抽水试验时要尽可能达到该井的设如不144、合格则不能作为饮用水源。在抽水试验时要尽可能达到该井的设计流量。计流量。清水池的维护和刷洗清水池的维护和刷洗 清水池人孔要设在管道进出口附近，池内要有隔墙，池清水池人孔要设在管道进出口附近，池内要有隔墙，池上设有同期孔，通气孔上要包上防尘纱布。并定期更换，一上设有同期孔，通气孔上要包上防尘纱布。并定期更换，一年至少一次。年至少一次。清水池要设排水口、溢水口或其他必要的排溢条件，使清水池要设排水口、溢水口或其他必要的排溢条件，使水能迅速派走，但不得使排水口、溢水口与下水道直接联通，水能迅速派走，但不得使排水口、溢水口与下水道直接联通，防止池外脏水流入清水池内。防止池外脏水流入清水池内。清水池应每145、清水池应每3-53-5年冲洗一次，刷洗前线将刷洗方案报交化年冲洗一次，刷洗前线将刷洗方案报交化验室。验室。n n清水池刷洗应在水厂和化验室的配合下共同完成，清水池刷洗应在水厂和化验室的配合下共同完成，刷洗完毕后化验室验收合格后方可进行消毒、进水。刷洗完毕后化验室验收合格后方可进行消毒、进水。n清水池消毒后用次氯酸钠溶液消毒，一般以清水池消毒后用次氯酸钠溶液消毒，一般以1-1-2mg/L2mg/L来投加。如原水含有一定的余氯，可适当减来投加。如原水含有一定的余氯，可适当减少投药量。少投药量。n 清水池刷洗消毒后进水，然后取水化验生物指标，清水池刷洗消毒后进水，然后取水化验生物指标，细菌大肠菌项目146、合格后方可正常供水。细菌大肠菌项目合格后方可正常供水。地下水质量标准地下水质量标准(GB/T14848-93)(GB/T14848-93)n 依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标量保护目标,并参照了生活饮用水、工业、农业用水水质要求并参照了生活饮用水、工业、农业用水水质要求将地下水质量划分为五类其中将地下水质量划分为五类其中:、类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量,适用于适用于各种用途各种用途 类以人体健康基准值为依据类以人体健康基准值为依据.主要适用于集中式生活饮用水主要适用于集147、中式生活饮用水水源及工、农业用水共水源及工、农业用水共3939项指标项指标 类以农业和工业用水要求为依据类以农业和工业用水要求为依据.除适用于农业和部分工业除适用于农业和部分工业用水外用水外,适当处理后可作为生活饮用水适当处理后可作为生活饮用水 类不宜饮用类不宜饮用,其他用水可根据使用目的选用其他用水可根据使用目的选用饮用水的供水过程必须符合下列卫生要求饮用水的供水过程必须符合下列卫生要求1、保持供水设施与周围环境清洁，与有毒有害场所或者污保持供水设施与周围环境清洁，与有毒有害场所或者污染源保持规定的防护距离；染源保持规定的防护距离；2 2、自备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接；、148、自备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接；3 3、二次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接；、二次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接；4 4、公共供水与非饮用水不得相通；、公共供水与非饮用水不得相通；5 5、供水设施必须安全密闭，有必要的卫生防护措施；、供水设施必须安全密闭，有必要的卫生防护措施；6 6、新设备、新管网使用前或者旧设备、旧管网修复后，必须、新设备、新管网使用前或者旧设备、旧管网修复后，必须严格清洗、消毒；严格清洗、消毒；7 7、集中式供水必须有水质消毒设备；、集中式供水必须有水质消毒设备；8 8、凡与饮用水直接接触的供水设备及用品，应当无毒无害，、凡与饮用水直接接149、触的供水设备及用品，应当无毒无害，不得污染水质；不得污染水质；9 9、直接从事供水、管水或者供水设施清洗、消毒等卫生维护、直接从事供水、管水或者供水设施清洗、消毒等卫生维护工作的人员上岗时应当保持个人卫生；有碍水质卫生疾病携工作的人员上岗时应当保持个人卫生；有碍水质卫生疾病携带者，不得直接从事供水、管水或者供水设施清洗、消毒等带者，不得直接从事供水、管水或者供水设施清洗、消毒等卫生维护工作卫生维护工作如何有效应对水源水质如何有效应对水源水质突发事件及应急处理突发事件及应急处理 （一）执行水源水统一调度原则 保证各水厂供水水源的稳定，在突发水源污染情况下，经集团同意，调度中心下令，可进行水源切换150、。（二）确保工艺稳定运行原则 各水厂实施精细管理，特殊时期禁止开展影响水质的生产性试验，加强工序过程控制与水质预警控制；在水源水质稳定情况下大幅度调整工艺参数需报集团主管部门同意。（三）确保管网稳定输配原则 除应急抢修和管网调压外，在特殊时期停止管网一切施工和闸门操作。水质安全保障原则 （四）确保净水材料等物质储备充足原则 地表水厂的粉末炭和高锰酸钾、氯投加设备和臭氧设备完好。做好净水材料（粉末炭、高锰酸钾、消毒药片、固体聚合氯化铝和消毒剂的储备工作。储备粉末炭存于水源取水厂，消毒药片50万片存于材料库。应急物资在水源水质突发性变化的情况下可随时调用。（五）确保与水质相关的信息及时沟通原则 水151、源切换、水源水质、各水源取水量、水厂设备设施运行情况、出厂水水质、管网水水质和水源、水厂、管网在线仪表水质等信息经每日汇总分析，发现异常及时上报。加强水源监测，与相关管理部门及时对水源水质状况进行沟通了解，掌握水源变化情况。特殊时期，水质中心每日将各水厂上报数据汇总后报送计划生产部。（六）确保水质突发事件得到迅速、准确处理原则 执行水质突发事件预案应符合集团总体突发事件应急预案要求。为了保障正常供水，积极应对可能发生的自来水供水水质事件，及时高效、有序地开展水质受污染情况下的紧急处理工作，在最短的时间内恢复正常供水。结合实际，制定供水水质紧急情况下具体应急处理技术。技术措施中包括：水水源水污染152、突发事件应急处理技源水污染突发事件应急处理技术；水厂生产事故应急处理；术；水厂生产事故应急处理；配水管网饮用水污染事故处理配水管网饮用水污染事故处理措施。措施。n制定各水厂水质管理体系制定各水厂水质管理体系n和应急预案和应急预案预氧化技术n预氧化的双重性：预氯化-产生有毒有害的卤代有机物，所以采用预氯化工艺时必须慎重，应事先进行试验，低于饮用水标准。预臭氧-去除（SFeMn和有机物）嗅味（含饱和键的有机物差）、降低色度。高锰酸钾预氧化-去除（SFeMn和有机物）嗅味、还原性有机物、微囊藻毒素。n季节性水质变化季节性水质变化n（1）臭味问题）臭味问题n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急153、预案n水源投加粉末炭：加炭量依据臭味物质浓度（投加量曲线），水源投加粉末炭：加炭量依据臭味物质浓度（投加量曲线），n处理工艺提高加药量，缩短滤池反冲周期。处理工艺提高加药量，缩短滤池反冲周期。n给水处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用用户户n管网管网n工艺工艺n用户反映用户反映n水质中心检测水质中心检测nMIB、Geosmin10ng/Ln水质中心检测水质中心检测nMIB、Geosmin40ng/Ln粉末粉末炭炭n出厂水出厂水n给水处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用用户户n管网管网n工艺工艺n季节性水质变化季节性水质变化n剑水蚤、象鼻蚤剑水蚤、象鼻蚤n突发水质事故供水应急预案突发水质154、事故供水应急预案n水源加氯：加氯量水源加氯：加氯量2.5mg/L2.5mg/L，进厂水如发现活体，需进厂水补氯；，进厂水如发现活体，需进厂水补氯；n水处理工艺提高加药量，缩短滤池反冲周期。水处理工艺提高加药量，缩短滤池反冲周期。n预加氯预加氯n出厂水出厂水n给水处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用用户户n管网管网n工艺工艺n 季节性水质变化季节性水质变化n臭味和蚤类同时爆发臭味和蚤类同时爆发n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n水厂、水质中心检水厂、水质中心检测测n原水蚤类达到原水蚤类达到1010个个/L/L以上，并且滤池后以上，并且滤池后发现剑水蚤和象鼻蚤发现剑水蚤和象鼻蚤155、n水源加氯，进厂水投加粉末炭：加氯量水源加氯，进厂水投加粉末炭：加氯量2.5mg/L，进厂，进厂水投加粉末炭（依据投加量曲线）；水处理工艺提高加水投加粉末炭（依据投加量曲线）；水处理工艺提高加药量，加强排泥，缩短滤池反冲周期。药量，加强排泥，缩短滤池反冲周期。n出厂水出厂水n预加氯预加氯n粉末粉末炭炭n进厂水进厂水n 突发水质污染突发水质污染n 有机污染物有机污染物n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n原水投加粉末炭：（依据投加量曲线）；水处理工艺提高加药量，原水投加粉末炭：（依据投加量曲线）；水处理工艺提高加药量，n加强排泥，缩短滤池反冲周期。加强排泥，缩短滤池反冲周期。n给水156、处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用用户户n管网管网n工艺工艺n出厂水出厂水n粉末粉末炭炭n给水处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用户用户n管网管网n工艺工艺n原水预加氯：加氯量原水预加氯：加氯量mg/L=需氯量需氯量mg/L+0.8mg/Ln 突发污染事故突发污染事故n氰化物、硫化物氰化物、硫化物n预加氯预加氯n出厂水出厂水n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n主要病原微生物的灭活特性主要病原微生物的灭活特性n病原微生物：臭氧氧化、预加氯、常规消毒病原微生物：臭氧氧化、预加氯、常规消毒n（市区地表水厂均设有相关设备设施，保证消毒效果）（市区地表水厂均设有相关设备设施，保157、证消毒效果）n 突发污染事故突发污染事故病原微生物病原微生物n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n给水处给水处n理过程理过程n水源水水源水n用户用户n管网管网n工艺工艺n藻类高发和藻毒素超标情况同时发生：藻类高发和藻毒素超标情况同时发生：1 1原水预加高锰酸钾，进厂水投加粉末原水预加高锰酸钾，进厂水投加粉末炭；炭；2 2在原水投加粉末炭，给水工艺强化混凝在原水投加粉末炭，给水工艺强化混凝n 突发污染事故突发污染事故n藻类高发和藻毒素藻类高发和藻毒素n粉末炭粉末炭n出厂水出厂水n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n进厂水进厂水n高锰酸钾高锰酸钾n给水处给水处n理过程理158、过程n水源水水源水n用户用户n管网管网n工艺工艺n出现高浊水：混合井提高加药量及投加固体药剂，给水工艺强化混凝，增加排出现高浊水：混合井提高加药量及投加固体药剂，给水工艺强化混凝，增加排泥，缩短滤池滤程泥，缩短滤池滤程n 突发污染事故突发污染事故n高浊水高浊水n固体药剂固体药剂n出厂水出厂水n突发水质事故供水应急预案突发水质事故供水应急预案n混合井混合井（七）严格执行水质三级检验制度 严格执行水质三级检验制度（水质监测中心、水厂化验室、机房运转）和检测项目频率要求，扣住三个环节，层层落实责任制，保证水质信息畅通，只要发现水质问题及时上报。水质中心和各水厂应具备突发事件水质快速检测能力。n水质监159、测车配备便携检测设备20项,30分钟提交检测结果n常规分析4小时提交检测结果n微生物指标24-48小时提交检测结果n水质全分析72小时内完成106项水质检测n具备快速定性检测水中污染物的能力 (八)迅速解决用户水质问题 加强管网水质监测，及时解决用户问题。针对用户反映的水质问题，在最短的时间内赶到现场给以解决，做到早发现、早控制、早解决，防止事态蔓延。特别是对重要的场所出现的水质问题，还要及时报告有关部门。（九）保证宣传工作的真实性 一旦发生水质污染事故，保证事故报道的客观性和真实性，消除外界猜疑，保障社会稳定。确保相关水质数据信息畅通n水质中心每日将各水厂上报数据汇总后报送计划生产部。水质中160、心每日将各水厂上报数据汇总后报送计划生产部。n每日分析和观察水源、出厂水、配水管网、用户终端等环节上水质分析数据，每日分析和观察水源、出厂水、配水管网、用户终端等环节上水质分析数据，确保各环节不出现问题。发现问题及时与有关单位沟通。确保各环节不出现问题。发现问题及时与有关单位沟通。n n供水水质情供水水质情供水水质情供水水质情况日报况日报况日报况日报n n奥运供水水质奥运供水水质奥运供水水质奥运供水水质情况日报情况日报情况日报情况日报n n奥运会、残奥奥运会、残奥奥运会、残奥奥运会、残奥会期间供水情会期间供水情会期间供水情会期间供水情况日报。况日报。况日报。况日报。发挥水质快速检测的有效作用 161、奥运村绿色家园由卫生监督部门安装的在线水质监测仪报警，显示镉超标。水质监测中心立即协同北京市卫生监督所对水质进行了监测，检测结果表明水质合格，是由于仪器本身存在的问题产生了误报警。从现场取样到结果报出仅用两从现场取样到结果报出仅用两个小时。个小时。开展供水突发事故处置演练n开展了应急水处理车和快速检测实战演练。演练中，要锻炼快速启动、快速到达和快速检测的能力。做到在40分钟时间内完成20项的监测项目，同时可在90分钟内提快速启动水处理车。n水质资料分析与水质检测指标水质资料分析与水质检测指标n（1）原水水质生物）原水水质生物-物理物理-化学变化特征化学变化特征n水质指标在线监测与水质超标预警水162、质指标在线监测与水质超标预警n水质监测指标警戒值确定水质监测指标警戒值确定n水质生物水质生物-物理物理-化学表征方法体系化学表征方法体系n水源水质监测系统水源水质监测系统n（2）水源水质监测与预警系统）水源水质监测与预警系统n水源水质应急处理技术水源水质应急处理技术n粉末活粉末活性炭技术性炭技术n与预氧化与预氧化技术的协技术的协同作用同作用n化学杀化学杀藻技术藻技术n（3）水源水质的安全预处理技术）水源水质的安全预处理技术n建建立立应应对对突突发发水水源源水水质质事事件件n多多屏屏障障供供水水水水质质保保障障系系统统 水源水质变化的两种形式n渐变性渐变性n突发性突发性n内源性水质恶化内源性水质163、恶化n事故性污染事故性污染n半封闭性水体、半封闭性水体、n封闭性水体封闭性水体n河流河流n蓄水量、气温、日照蓄水量、气温、日照n污染物质的累积、时间污染物质的累积、时间n（底泥、旅游、养殖）（底泥、旅游、养殖）n量变转变为质变量变转变为质变n瞬时变化瞬时变化n某段时间变化某段时间变化n氮、磷氮、磷n排入排入n（1 1）原水水质生物）原水水质生物-物理物理-化学变化特征化学变化特征n20052005年以来密云水库水源水出现的季节性嗅味问题；年以来密云水库水源水出现的季节性嗅味问题；nMIBMIB为密云水库主要致嗅物质，饮用水出现季节性嗅味问题；为密云水库主要致嗅物质，饮用水出现季节性嗅味问题；n164、2-MIB2-MIB高峰浓度出现高峰浓度出现期为期为9 9月份；月份；n20052005年年MIBMIB浓度较高浓度较高160ng/L160ng/Ln需进行应急处理需进行应急处理n原水水质特征原水水质特征饮用水标准饮用水标准GB5749-GB5749-20062006对嗅味物质量化标对嗅味物质量化标准；日本饮水标准要求准；日本饮水标准要求嗅味物质嗅味物质2-MIB2-MIB、GeosminGeosmin小于小于10ng/L10ng/L；n饮用饮用水水n水源水源n地地n？n强化常强化常规规n处理处理n n深深深深度度度度n n净净净净化化化化n n消毒消毒消毒消毒n应急措施和应急措施和工艺调整工165、艺调整n 水源水质预警监控是及时发现水源水质预警监控是及时发现水源水质问题、采取对应措施的重要手水源水质问题、采取对应措施的重要手段。段。（2）水源水质监测与监测预警系统n 以地表水为水源的水厂，水质受外界环境影响很大，如水量的减少、环境的污染、以地表水为水源的水厂，水质受外界环境影响很大，如水量的减少、环境的污染、n藻类的蔓延等，都会引起水厂水质的变化，此外还应防范一些突发性内源性水质变化藻类的蔓延等，都会引起水厂水质的变化，此外还应防范一些突发性内源性水质变化n（如嗅味）和恐怖活动，（如嗅味）和恐怖活动，因此掌握水质化规律和预警对确保饮用水水质安全是十分因此掌握水质化规律和预警对确保饮用水166、水质安全是十分n重要的。重要的。执行供水链水质管理措施，建立多屏障供水水质保障系统 1、各水厂加强水源水质监测，并加强水源地巡视，水厂确定专门人员，对各自水源地加强巡视；2、完善工艺运行水质保障措施，制定并严格执行制水工艺预警值控制管理办法，制定突发污染事件发生及不同水源条件下工艺运行方案。3、加强水处理工艺全过程的水质监测（包括进厂水、工艺制水单元、出厂水）。n 取水口在线水质监测仪表取水口在线水质监测仪表n 水源水质预警水源水质预警n n针对密云水库取水口设立水源水早期预警系统（发光细菌在线毒性检针对密云水库取水口设立水源水早期预警系统（发光细菌在线毒性检针对密云水库取水口设立水源水早期预167、警系统（发光细菌在线毒性检针对密云水库取水口设立水源水早期预警系统（发光细菌在线毒性检测仪、鱼类在线毒性检测仪、测仪、鱼类在线毒性检测仪、测仪、鱼类在线毒性检测仪、测仪、鱼类在线毒性检测仪、UV-VISUV-VISUV-VISUV-VIS检测仪、在线藻类分类检测仪、检测仪、在线藻类分类检测仪、检测仪、在线藻类分类检测仪、检测仪、在线藻类分类检测仪、常规五参数测定仪。保证设备仪器传输运行正常，对检测仪表应定常规五参数测定仪。保证设备仪器传输运行正常，对检测仪表应定常规五参数测定仪。保证设备仪器传输运行正常，对检测仪表应定常规五参数测定仪。保证设备仪器传输运行正常，对检测仪表应定期进行校准，以保证168、检测数据的可靠性；期进行校准，以保证检测数据的可靠性；期进行校准，以保证检测数据的可靠性；期进行校准，以保证检测数据的可靠性；n应急预处理应急预处理n n混凝沉淀混凝沉淀混凝沉淀混凝沉淀n n过过过过 滤滤滤滤n n活性炭活性炭活性炭活性炭n高锰高锰酸钾酸钾n预氯预氯化化n粉末粉末活性炭活性炭n高锰酸钾投加设备高锰酸钾投加设备n预臭预臭氧氧n（3 3）水源水质的安全预处理技术）水源水质的安全预处理技术n n粉末活性炭粉末活性炭粉末活性炭粉末活性炭如何正确使用如何正确使用如何正确使用如何正确使用n投加方式投加方式n粉末活性炭吸附粉末活性炭吸附n特性研究特性研究n n投加时间投加时间投加时间投加时169、间对嗅味物质的去除效果对嗅味物质的去除效果影响吸附效果因素影响吸附效果因素对后续工艺的影响对后续工艺的影响投加点的确定投加点的确定 应急投加应急投加应急投加应急投加 自动投加设备自动投加设备自动投加设备自动投加设备 投加点投加点投加点投加点 工艺去除能力工艺去除能力工艺去除能力工艺去除能力 水源水质预警值水源水质预警值水源水质预警值水源水质预警值n粉末活性炭对嗅味物质特性的吸附特性研究粉末活性炭对嗅味物质特性的吸附特性研究n粉末炭应急投加系统和自动投加成套设备粉末炭应急投加系统和自动投加成套设备n水源水质嗅味物质预警值水源水质嗅味物质预警值n粉末活性炭吸附技术粉末活性炭吸附技术 水厂不同炭龄活170、性炭吸附池对2-MIB及geosmin进水负荷承受能力n图图1-13 不同炭龄不同炭龄SXGAC对对MIB及及geosmin的动态吸附穿透曲线的动态吸附穿透曲线n （a）2-MIB;(b)geosminn(a)n(b)n投加粉末活性炭的水源水嗅味预警值投加粉末活性炭的水源水嗅味预警值n活性炭使用时间基本为活性炭使用时间基本为3年。活性炭的使用时间分别为年。活性炭的使用时间分别为1年、年、2年和年和3年。年。n 水厂工艺中水厂工艺中MIB主要依靠活性炭吸附去除，实际生产数据分析确定原水中主要依靠活性炭吸附去除，实际生产数据分析确定原水中MIB浓度浓度在在40 ng/L以上时，现有工艺并不能将出水171、中以上时，现有工艺并不能将出水中MIB浓度降到阈值以下，要采用浓度降到阈值以下，要采用PAC应急控应急控制。为保证出水中制。为保证出水中2-MIB浓度在浓度在10ng/L左右，嗅味物质爆发初期允许进入活性炭滤池的左右，嗅味物质爆发初期允许进入活性炭滤池的2-MIB浓度最大浓度为浓度最大浓度为50ng/L，后期最大为，后期最大为30ng/L；考虑到一般情况，限定每年原水中；考虑到一般情况，限定每年原水中2-MIB浓度高于浓度高于40ng/L时则必须开始投加粉末活性炭；每年嗅味物质爆发初期和后期，不同时则必须开始投加粉末活性炭；每年嗅味物质爆发初期和后期，不同使用时间活性炭滤池对水中使用时间活性炭172、滤池对水中2-MIB和和Geosmin的去除率不同。的去除率不同。粉末活性炭投加位置确定n 延长PAC接触时间可以显著改善其去除效果，特别是PAC投加量超过10 mg/L时，延长时间的效果更加明显。如投量15 mg/L时，16 h时的MIB去除可比2 h时提高20%左右，而如果在厂内混合井处投加，其接触时间一般低于2 h，同时与混凝剂的相互作用对PAC的吸附也有影响。因此，应用中将PAC的投加点直接选择在密云水库取水口处，将PAC直接投加到输水管线中以延长其接触时间。n图图2-20接触时间对接触时间对MIB去除的影响去除的影响n n影响影响影响影响MIBMIB及及geosmingeosmin 173、PACPACPACPAC吸附的因素吸附的因素吸附的因素吸附的因素-水源水质水源水质水源水质水源水质nTOCTOCnUVUV254254nTOCTOC及及UVUV254254与与2-MIB2-MIB及及GeosminGeosmin的吸附具有相关性，可的吸附具有相关性，可表征原水水质对表征原水水质对PACPAC吸附的影响吸附的影响n原水水质对活性炭吸附影响很大原水水质对活性炭吸附影响很大n针对水源水臭味的技术集成针对水源水臭味的技术集成n1 1、粉末活性炭吸附技术：粉末活性炭吸附技术：应对季节性臭味问题；应对季节性臭味问题；n2 2、确定原水主要致嗅物质确定原水主要致嗅物质2-MIB2-MIB的预174、警值的预警值:40ng/L;40ng/L;n3 3、粉末活性炭选择：粉末活性炭选择：SXSX煤质粉末活性炭优于煤质粉末活性炭优于NXNX；n4 4、投加点：投加点：密云取水厂，经十几小时在管道内输送到水厂；密云取水厂，经十几小时在管道内输送到水厂；n5 5、混凝剂投加量：混凝剂投加量：20 mg/L20 mg/L提高沉淀效果；提高沉淀效果；n6 6、使用条件：使用条件：进厂水停止预加氯，避免与氧化剂同时使用；进厂水停止预加氯，避免与氧化剂同时使用；n 20052005年年-2009-2009年由于合理采用粉末活性碳预处理技术，未年由于合理采用粉末活性碳预处理技术，未因水源水嗅味增加导致出厂水的175、嗅味因水源水嗅味增加导致出厂水的嗅味 n粉末活性炭粉末活性炭n回流水回流水n沉沉淀淀池池排排泥泥水水n回流水池底回流水池底泥泥n排泥水上清液排泥水上清液n反反冲冲洗洗水水n 水源水源n机械加速机械加速n澄清池澄清池n波纹板水力波纹板水力反应池反应池n煤砂或煤滤池煤砂或煤滤池n活性炭滤池活性炭滤池n清水池清水池n回流水池回流水池n排泥池、浓缩池排泥池、浓缩池n控制回流水控制回流水n活性炭反冲活性炭反冲水中的初始水中的初始MIB浓度更高浓度更高达达4000ng/Ln回流水中回流水中MIB浓度浓度200ng/L以以上上n 反冲水的回用也极大地加大了处理工艺的负担。反冲水的回用也极大地加大了处理工艺的负担。活性活性炭工艺对炭工艺对MIB和和geosmin等嗅味物质去除率高，但仍等嗅味物质去除率高，但仍不能达到满意效果。炭池反冲洗排水初始不能达到满意效果。炭池反冲洗排水初始MIB浓度高浓度高达达4000ng/L以上，是原水浓度的以上，是原水浓度的20余倍。由于反冲余倍。由于反冲洗水的回用，使水中有机物在工艺中形成死循环，大洗水的回用，使水中有机物在工艺中形成死循环，大量有机物最终不能得到有效去除。量有机物最终不能得到有效去除。nMIB季节性升高季节性升高谢谢 谢谢