1、.重庆市江津区 2018年坡耕地水土流失综合治理工程石蟆项目区项目事故应急处理预案编制：审核：施工单位：时间：二 0 一八年八月.目 录一、编制目的 .6 二、编制依据 .6 三、工程概况.6 四、应急救援系统组成.6 五、应急反应领导小组职责.7 六、任务和目标 .7 七、水土流失预测及预防.8 八、重大事故应急处理预案.9 九、保护措施程序.12 十、防洪防汛应急预案.13 十一、事故救援条件保障.15十二、事故救援培训与演习.16十三、预案的评估与演习.16十四、工作要求.16 十五、事故应急程序联络图.18.一、编制目的为保证工程施工过程中尽量减少周边环境的损害及工程质量与安全事故应急2、处置工作，有效预防、及时控制和消除水土流失等质量与安全事故的危害，根据本合同段的实际情况，本着“预防为主、防治结合，综合治理”的原则，制订本单位“事故应急处理预案”。二、编制依据重庆市江津区2018 年坡耕地水土流失综合治理工程石蟆项目区项目招标文件、中华人民共和国安全法、水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、中华人民共和国水法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、安全生产许可证条例、中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例等。三、工程概况1 工程名称：重庆市江津区 2018 年坡耕地水土流失综合治理工程石蟆项目区项目2.工程地点：江津区石蟆镇二溪村、望江村3.工程规模3、：新建石坎坡改梯162.30 亩，维修加固土坎坡改梯249.15亩，坡面径流调控工程1482.60 亩。同时完善坡面水系、道路等配套设施内容。主要包括：坡改梯工程、维修加固土坎坡改梯配套工程、石坎坡改梯配套工程、坡面径流调控工程。配套设施包括：蓄水池5 口；截排水沟 5305m（其中 0.4m 0.4m 2204m，0.3m 0.3m 3101m）；沉砂池 28 个；机耕道 2634m；作业便道 11943m（其中 1.8m宽作业便道 1152m，1.0m 宽作业便道 10791m）；工程碑 1 座；宣传标牌 1 幅等。.四、应急救援系统组成1、指挥部组成：指挥部总指挥：王秋，职务：项目经理，4、联系电话：13372693777 指挥部副总指挥：张仕洲，职务：技术负责人，联系电话：13896929211 成员：敬桃红、赖科名、吴强、余林、余梅2、指挥部直接领导各施工班组的救小组工作；3、安全部负责事故应急救援日常工作；4、对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；当事故一旦发生，该组织立即赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划，其按任务可划分为：通讯组：确保与总指挥部之间的联络，及时上报事态发展态势。治安组：维持现场秩序，按事态发展态势有计划的疏散人员。抢修组：对事故现场、地形、设施设备熟悉，在有防护措施的情况下，抢修各种设备防止5、事故扩大降低损失、抑制危害范围的扩大。医疗救护组：寻找急救转移事故中的受伤人员。5、救援期间，救援车辆及救援物资由技术负责人统一调度，固定救援专用车辆。6、制定和组织实施救援预案，开展安全防护宣传教育，落实险情、事故善后处理工作。.五、应急反应领导小组职责1、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2、指挥、协调应急反应行动；3、与相关应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4、直接监察应急操作人员动态；5、协调后勤方面以支援应急反应组织；6、应急反应组织的启动；7、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；8、通报外部机构，决定请求外部援助。9、6、对现场的有关实物资料进行取样封存；10、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；11、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。六、任务和目标1、更好地适应法律和经济活动的要求；2、给企业员工的工作和施工场区周围居民提供安全放心的环境；3、保证应急反应资源处于良好地备战状态；4、指导应急反应行动按计划有序进行；5、防止因应急反应行动组织不力或现场应急工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；6、有效地避免或降低水土流失；7、帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。.七、水土流失预测与预防1、水土流失预测由于工程属于丘陵地貌，地势起伏较大，本项目以中度侵蚀为主。且路线所经区域冬寒夏热，7、四季分明，雨量充沛，属于亚热带湿润季风气候区。69 月份为汛期，降雨量最高，在此期间很可能发生洪水、滑坡、泥石流等自然灾害。而这些自然灾害是导致水土流失的重要原因。水土流失主要发生在坡耕地和疏幼林中，坡度越大，流失强度越强。2、水土流失防治由于工程施工对周边环境的破坏，以及自然灾害的共同作用，在施工沿线很可能产生严重的水土流失现象，因此预防水土流失是工程施工组织设计中至关重要的一部分。水土流失的防治措施主要有：（1）工程所开挖、回填的山体、沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方工程结束后立即护坡。（2）调整公路边坡若使用浆砌片石护坡，浆砌片石护坡可与工程同时进行，应尽可能赶在当地雨季到来之前竣8、工。山体切割面积大而且高时，可考虑刷方减载，以减缓坡度，如可在斜坡上设置平台并进行绿化。（3）弃土方的堆放点统筹安排，尽可能选择荒地，并应及时对弃土方进行压实，在其表面进行植被的覆盖。另外，在条件许可的情况下，弃土方也可平整用作耕地。（4）运土车辆禁止超载，以免造成散落造成流失。（5）对不良地质路段，严禁放炮开山，防治产生滑坡或泥石流。（6）做好因雨季而造成的洪水、滑坡、泥石流等恶劣的自然灾害防范工作。.八、重大事故应急处理预案1、施工现场火灾事故应急方案：（1）、各急救组到达现场后，立即查找起火部位，燃烧的位置，拨打119向消防部门报警，同时向总指挥部报告。（2）、在消防部门到达前，对易燃易9、爆物品采取有效隔离，如切断火源、疏散火场内的人员及贵重物品根据火场情况正确选择灭火工具。（3）、在扑救现场应行动统一、听从指挥、避免不必要的伤亡。（4）、事后认真调查起火原因。2、触电事故的应急处理：1）、触电事故预防监控措施（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气人员不准进行任何电器部件的更换和维修。（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套，必须使用电工专用绝缘工具。（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得使用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明10、敷。（5）施工现场临时用电架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的规定。（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定最小距离时，必须采用可靠的防护措施。（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符.合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。（8）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地的保护方式（9）电焊机应单独设开关，接线应压接牢固，并安装可靠的防护罩，焊把线无破损，绝缘良好。（10）、发生触电事故后，由于电的特殊性，人一旦触11、电，其身体就是一个带电体，因此抢救时不能盲目用手直接去拉人，否则将造成接二连三的多人伤亡事故，应立即解脱电源，防止加重伤害，扩大触电范围，同时拨打“120”向医院求助。（11）、根据情况分别采取不同的急救方法，对受伤人员的抢救应有医务人员来接替时为止。3、施工中土石方开挖与回填应急预案1、预控措施（1）进入现场必须遵守安全生产六大纪律。（2）挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员应立即离开并及时处理。（3）人工挖土，前后操作人员间距离不应小于23m，堆土要在 1m以外，并且高度不得超过1.5m。（4）每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土12、和其他物件堆在支撑上，不得在支撑下行走或站立。（5）机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。.（6）机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。（7）机械不得在输电线路下工作，应在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求。（8）机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，不得将挖土机履带与挖空的基坑平行2m停、驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。（9）配合拉铲的清坡、清底工人，不准在机械回转半径下工作。（10）向汽车上卸土应在车子停稳定后进行。禁止铲斗从汽车驾驶室上空越过。（11）基坑四13、周必须设置1.5m 高的护栏，要设置一定数量临时上下施工楼梯。（12）场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥引导。（13）在开挖基坑时，必须设有切实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。（14）基坑开挖前，必须摸清基坑下的地质资料，以利考虑开挖过程中的意外应急措施。（15）清坡清底人员必须根据设计标高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得将松土回填，以免影响基础的质量。（16）开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免引起地面堆载超荷引起土体位移、板桩位移或支撑破坏。（17）开挖土方必须有专人指挥。.九、保护措施程序（1）突发紧急事故、事件发生14、后，安全部门立即派人赶赴事故、事件现场，负责事故、事件现场保护，计划合同部协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性事故、事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。（2）警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出15、警报。（3）事态监测发生突发性紧急事故、事件并启动应急预案后，由安全监察部、工程部各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。（4）警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警.车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负16、责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实话临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。（5）医疗与卫生由办公室人员联系就近医院负责对在突发性事故中受伤的人员进行现场急救。伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专17、用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。（6）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监控，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。十、防洪防汛应急预案1、前期重点巡查在汛前进行专项安全排查，对查出的问题进行登记记录，对重点建筑物存在的隐患及时进行整治。物料准备.依据施工项目对重点区域进行重点防护，准备编织袋1000 个，在每个斗口已经装土袋100个，并 6 台挖掘机及 5 台装载机，2 台自卸车，左右渠堤每公里配备巡视人员18、，每个斗口由专人进行巡视，准备抢险施工队5 个，每个队 20 人，抢险施工队人员配备铁锹10 把，共计 50 把，木桩 100 个，电夯 2 个，发电机 7 个，手电筒 30 个，架子车 5 辆，确保提前防汛。2、预案实施（1）对抢险段落安排一个抢险队伍为抢险做好准备。（2）各小组按照指挥小组的指令迅速启动应急预案，迅速对发生险情段落展开抢险工作，尽最大可能减少灾害损失，抢险队伍及抢险机械保证在30分钟到位。3、善后工作（1）各小组认真对抢险机械机械使用台班、抢险物资数量进行清点、抢险人员进行登记造册，并向上级进行汇报。（2）各小组要按照抢险小组统一部署，认真整理抢险中的好经验，收集各项抢险资19、料，用书面材料对上级进行如实汇报。抢险资料包括抢险影像资料。4、信息报告（1）事故发现人员，应立即向组长报告。如果引起火灾事故，必须同时打 110 公安消防部门，急救拨打120、119.（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。（3）报告应包括一下内容：事故发生时间、类型、地点和相关设施：联系人姓名电话等十一、事故救援条件保障.1.器材：汽车 2 台、对讲机 4 个、灭火器 20 支、安全带、安全绳2.经费：常备 10 万元3.人员：各急救小组人员应急救援人员应按照专业分工，本着便于领导，便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初根据人员变化进行组织调整。4.建立20、相应的制度（1）、值班制度1）、值班人员由各项目部急救组担任，每日轮流值班。2）、值班人员在工作期间不得私自离岗，做与本职工作无关的事情。3）、接到报警后，立即通知各急救组织，及时赶赴事故现场。4）、认真填写值班日记和交接班记录。2、检查制度1）、定期或不定期对各项目部急救组进行检查。2）、在检查中查出的隐患定人、定措施、限时整改。3）、积极开展上级检查与各项目部急救组自查相结合的原则，切实落实好各方面工作。3.例会制度1）、定期召开工作会议。2）、各级人员汇报上阶段安全生产和救援工作情况。3）、总结经验教训，布置下阶段的安全和救援工作。4、总结评比制度1）、总结评比安全生产，救援工作中存在的21、优缺点。2）、每次训练和演习结束后进行总结评比，奖励和表彰先进。.3）、对于事故处理中有功和有过得人员实施奖罚相结合的原则。十二、事故救援培训与演练1.培训根据救援人员的不同，选择不同的侧重点确立培训内容，指定培训计划。（1）、对操作人员的培训内容1）、鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。2）、对待各种事故如何处理。3）、自救与互相救护的能力。（2）、对个急救组的培训。1）、各种器材、工具的技能与知识。2）、任务的目的和如何完成任务。3）、与上下级联系的方法。2.训练与演习。定期组织训练与演习。十三、预案的评估与演习1.为了能把新技术和新方法运用到应急救援中，对不断变化的具体情况保持一致，应每22、三年重新编写一次。2.对人员变化进行定期检查，对预案及时更新。3.在实践和演习中提高各种技能。十四、工作要求1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。2、必须确保应急反应物资及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发.事件时各项应急工作正常运转。3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握抢险防护技能。4、项目部环保领导小组必备的资料与设施：5、数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；6、危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；7、救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；8、现场人员个人防护用品使用情况；9、结合工程特点制定水土流失应急实施方案；10、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表等；11、上级相关部门机构、应急服务机构的联系方式。.十五、事故应急程序联络图。总 指 挥 部安全部木工组急救组红钢筋组急救组安装组急救组通讯组抢修组医疗救护组治安组事 故 现 场泥工组急救组