1、应应 急急 指指 挥挥 系系 统统 建建 设设 与与 实实 施施 内内 容容 提提 要要安全生产应急管理组织体系安全生产应急管理组织体系应急指挥机构系统的功能与设计要求应急指挥机构系统的功能与设计要求应急指挥系统的建设和管理应急指挥系统的建设和管理实例分析：国家安全生产应急救援指挥系实例分析：国家安全生产应急救援指挥系统的建立与实施统的建立与实施第3页一、安全生产应急管理组织体系一、安全生产应急管理组织体系第4页应应急急救救援援系系统统应急指挥中心应急指挥中心事故现场事故现场指挥中心指挥中心支持保障中心支持保障中心媒媒 体体 中中 心心整整个个系系统统的的重重心心，负负责责协协调调事事故故应应2、急急期期间间各各大大中中心心的的运运作作，统统筹筹安安排排整整个个应应急急行行动动，保保证证行行动动紧紧张张、有有效效、有有序序的的进进行行，避避免免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负负责责事事故故现现场场应应急急的的指指挥挥工工作作，进进行行应应急急任任务务分分配配和和人人员员调调度度，有有效效利利用用各各种种应应急急资资源源，保保证证在在最短时间内完成对事故现场应急行动。最短时间内完成对事故现场应急行动。应应急急的的后后方方力力量量，提提供供应应急急物物质质资资源源和和人人员员支支持持、技技术术支支持持和和医医疗疗支支持持，全全方方位位保保证应急行动的顺3、利完成。证应急行动的顺利完成。负负责责与与新新闻闻媒媒体体接接触触的的机机构构，处处理理一一切切与与媒媒体体报报导导,采采访访、新新闻闻发发布布会会等等相相关关事事务务，以以保保证证事事故故报报导导的的可可信信性性和和真真实实性性，对对事事故单位、政府部门及广大公众负责。故单位、政府部门及广大公众负责。负负责责系系统统所所需需一一切切信信息息的的管管理理，提提供供各各种种信信息息服服务务，在在计计算算机机和和网网络络技技术术的的支支持持下下，实实现现信信息息利利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心信息管理中心应急救援各子系统主要任务应急救援各子4、系统主要任务应急救援各子系统主要任务应急救援各子系统主要任务第5页 二、应急指挥系统的功能与设计要求二、应急指挥系统的功能与设计要求日常应急管理：统筹、协调、监督、决策日常应急管理：统筹、协调、监督、决策 预案体系建设预案体系建设 应急资源的配置、维护和管理应急资源的配置、维护和管理培训、演练、宣传教育培训、演练、宣传教育队伍建设、专家库队伍建设、专家库2.1 2.1 2.1 2.1 应急指挥中心应急指挥中心应急指挥中心应急指挥中心2.1.1 2.1.1 2.1.1 2.1.1 基本功能基本功能基本功能基本功能第6页p应急处置期间：资源调配、决策支持、处置方案执应急处置期间：资源调配、决策支持5、处置方案执行的监督行的监督 外部协调与资源调配外部协调与资源调配 重大处置方案决策与专家会商重大处置方案决策与专家会商确定应急响应级别与应急终止确定应急响应级别与应急终止后勤支持：信息、物资、技术、专家、管制等后勤支持：信息、物资、技术、专家、管制等第7页检查督促做好重、特大事故的应急救援的各项准检查督促做好重、特大事故的应急救援的各项准备工作，组织应急救援演练，对应急救援预案进备工作，组织应急救援演练，对应急救援预案进行修订完善，不断提高应急救援的有效性；行修订完善，不断提高应急救援的有效性；发生重、特大事故时发生重、特大事故时,由指挥部总指挥长发布和解由指挥部总指挥长发布和解除应急救援命6、令；除应急救援命令；组织指挥救援各专业组实施救援行动；组织指挥救援各专业组实施救援行动；向上级主管部门汇报事故和应急救援情况，适时向上级主管部门汇报事故和应急救援情况，适时发布事故及事故救援情况；必要时向上级部门和发布事故及事故救援情况；必要时向上级部门和有关单位发出救援请求；有关单位发出救援请求；组织对事故的处置和生产恢复等工作。组织对事故的处置和生产恢复等工作。办公室办公室：第8页p指挥长、副指挥长指挥长、副指挥长p成员：职能部门主要负责人成员：职能部门主要负责人p办公室：负责日常事务办公室：负责日常事务2.1.2 2.1.2 2.1.2 2.1.2 组织构架组织构架组织构架组织构架第9页7、p硬件配置：硬件配置：办公地点及常规办公设备办公地点及常规办公设备信息平台信息平台交通工具交通工具个体防护设备个体防护设备摄录设备摄录设备2.1.3 2.1.3 2.1.3 2.1.3 保障条件保障条件保障条件保障条件第10页p软件配置：软件配置：各类应急预案各类应急预案信息数据库信息数据库地理信息系统地理信息系统各类相关制度各类相关制度第11页p专家支持和辅助决策系统：专家支持和辅助决策系统：应急管理与协调指挥机构设立事故灾难应急救援专应急管理与协调指挥机构设立事故灾难应急救援专家委员会（组）家委员会（组）建立应急救援辅助决策平台建立应急救援辅助决策平台 为应急管理和事故抢救指挥决策提供技术8、咨询和为应急管理和事故抢救指挥决策提供技术咨询和支持，形成安全生产应急救援指挥决策支持系统。支持，形成安全生产应急救援指挥决策支持系统。第12页铜川铜川“11.2811.28”矿难矿难:2004 2004年年1111月月2828日，陕西铜川矿务局陈日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，166166名矿工遇难。救名矿工遇难。救援中以中国工程院周世宁、张铁岗院士组成的专家组，周援中以中国工程院周世宁、张铁岗院士组成的专家组，周密制订救灾方案，在实施封闭、注氮措施中严格规定程序密制订救灾方案，在实施封闭、注氮措施中严格规定程序和井下救援基地的设置，和9、井下救援基地的设置，1212月月1 1日发生二次爆炸时，保障了日发生二次爆炸时，保障了井下井下4242名救护队员和名救护队员和1919名现场指挥专家、管理干部的安全。名现场指挥专家、管理干部的安全。p专家支持作用重大：专家支持作用重大：第13页中石油中石油“3.253.25”特大井喷事故：特大井喷事故：20052005年年3 3月月2525日中石油开日中石油开县罗家县罗家2 2号井发生天然气渗漏事故。由五十多位钻井、打号井发生天然气渗漏事故。由五十多位钻井、打捞和采气开发等专家组成专家组，研究启动了三套方案，捞和采气开发等专家组成专家组，研究启动了三套方案，运用中国工程院罗平亚院士等研制的新型10、智能凝胶，采运用中国工程院罗平亚院士等研制的新型智能凝胶，采取正反注泥浆、强取钻具、注凝胶等措施，成功对泄漏取正反注泥浆、强取钻具、注凝胶等措施，成功对泄漏层进行封堵，保障了安全。层进行封堵，保障了安全。第14页黑龙江黑龙江“11.2711.27”矿难矿难:20052005年年1111月月2727日，黑龙日，黑龙江龙煤集团七台河分公江龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生特别重司东风煤矿发生特别重大煤尘爆炸事故，造成大煤尘爆炸事故，造成171171人死亡。此次救援动人死亡。此次救援动用四个救护大队联合作用四个救护大队联合作战，鹤岗矿务局原总工战，鹤岗矿务局原总工程师于立恒等二十多名程师于立恒等二十多11、名采矿、通风、瓦斯、安采矿、通风、瓦斯、安全专家现场技术咨询，全专家现场技术咨询，运用移动气体分析车实运用移动气体分析车实施灾区气体连续监测，施灾区气体连续监测，成功从灾区救出成功从灾区救出7272名矿名矿工。工。第15页内蒙古包头铁矿透水事故内蒙古包头铁矿透水事故:20072007年年1 1月月1717日，内蒙古包头壕日，内蒙古包头壕赖沟铁矿发生透水事故，赖沟铁矿发生透水事故，3535名矿工被困井下。内蒙古煤监名矿工被困井下。内蒙古煤监局曲来运、吴月光高级工程师，以及神华集团、包钢公司、局曲来运、吴月光高级工程师，以及神华集团、包钢公司、鑫达黄金公司的工程技术人员组成专家组，分析矿井地质鑫达12、黄金公司的工程技术人员组成专家组，分析矿井地质和水情，科学制定救援方案，成功救出和水情，科学制定救援方案，成功救出6 6名被困矿工，在深名被困矿工，在深入井下灾区勘察过程中发现二次突水征兆，果断决策撤出入井下灾区勘察过程中发现二次突水征兆，果断决策撤出井下井下5151名救援人员，不到名救援人员，不到3030分钟发生了突水，有效的避免分钟发生了突水，有效的避免了次生事故。了次生事故。第16页实现应急指挥中心与其他应急管理与指挥机构实现应急指挥中心与其他应急管理与指挥机构之间的信息传输和信息共享；之间的信息传输和信息共享；实现端到端的数据通信；实现端到端的数据通信；实现救援现场移动用户接入安全生产13、应急救援实现救援现场移动用户接入安全生产应急救援信息网；信息网；作为备用指挥中心。作为备用指挥中心。基本功能包括基本功能包括:p通信信息系统：通信信息系统：第17页2.2 2.2 现场应急指挥中心现场应急指挥中心 2.2.1 2.2.1 组织构架组织构架 指挥长指挥长成员单位（职能部门）成员单位（职能部门）工作小组（如工作小组（如:综合协调组、医疗救护组、保卫警戒组、综合协调组、医疗救护组、保卫警戒组、消防组、抢险抢修组、环境监测组、工艺技术组、善消防组、抢险抢修组、环境监测组、工艺技术组、善后处理组共八个专业组后处理组共八个专业组 ）第18页2.2.2 2.2.2 主要职责主要职责 人员疏散14、管制范围人员疏散、管制范围应急资源利用，减少花费应急资源利用，减少花费负责与指挥中心联系，监督现场信息报道和发布负责与指挥中心联系，监督现场信息报道和发布协调和控制应急人员，保持联系协调和控制应急人员，保持联系识别危险物质和现存危险状况，对事故现场区域进行分识别危险物质和现存危险状况，对事故现场区域进行分析，确定危险品的暴露极限浓度、处理程序和采用技术析，确定危险品的暴露极限浓度、处理程序和采用技术工作区划分工作区划分应急人员防护安排应急人员防护安排决定现场应急是否终止决定现场应急是否终止协调控制现场净化和恢复协调控制现场净化和恢复第19页公司生产部负责。检查督促各专业组做好应急救援的各公司15、生产部负责。检查督促各专业组做好应急救援的各项准备工作；项准备工作；发布和解除应急救援命令；发布和解除应急救援命令；做好应急救援行动相关的通讯保障工作，确保应急救援做好应急救援行动相关的通讯保障工作，确保应急救援行动的通讯联络畅通；行动的通讯联络畅通；负责公司生产的组织与调度；负责公司生产的组织与调度；负责能源介质事故的应急救援行动；负责能源介质事故的应急救援行动；事故应急救援行动的实施与协调；事故应急救援行动的实施与协调；对外联系及必要时代表指挥部对外发布有关信息；对外联系及必要时代表指挥部对外发布有关信息；提供应急救援行动所需的有关气象信息；提供应急救援行动所需的有关气象信息；并做好事故后16、的生产恢复的准备工作；并做好事故后的生产恢复的准备工作；协调组协调组：第20页公司办公室负责。公司办公室负责。及时迅速与及时迅速与ABCABC公司总医院联系，请求启动公司总医院联系，请求启动ABCABC公司重、特大事故应急救援预案；公司重、特大事故应急救援预案；负责现场伤员的救治及所需医疗器械、药品等的负责现场伤员的救治及所需医疗器械、药品等的保障；保障；并负责现场伤员救治工作的协调；并负责现场伤员救治工作的协调；医疗救护组：医疗救护组：第21页公司办公室负责，事故单位保卫部门协助。公司办公室负责，事故单位保卫部门协助。及时迅速与公司保卫部通报，请求启动公司重、特大及时迅速与公司保卫部通报，请17、求启动公司重、特大事故应急救援预案；事故应急救援预案；负责事故现场治安，交通指挥，确保营救受伤人员的负责事故现场治安，交通指挥，确保营救受伤人员的通道畅通；通道畅通；设立警戒，指导群众疏散，特种物资保卫等；设立警戒，指导群众疏散，特种物资保卫等；负责危险化学品和危险物资发生丢失以及公司大型集负责危险化学品和危险物资发生丢失以及公司大型集会发生火灾时的应急救援行动的组织和实施；会发生火灾时的应急救援行动的组织和实施；确保公司应急救援行动顺利进行；确保公司应急救援行动顺利进行；保卫警戒组：保卫警戒组：第22页公司办公室负责。公司办公室负责。对危险化学品火灾事故，及时组织应急救援力量，有对危险化学品18、火灾事故，及时组织应急救援力量，有效控制火势并迅速扑灭火源，减少事故损失；效控制火势并迅速扑灭火源，减少事故损失；消防组：消防组：第23页公司设备部负责。公司设备部负责。负责对事故造成的设备、设施毁坏或仍然存在危险的负责对事故造成的设备、设施毁坏或仍然存在危险的设备、设施组织进行抢险抢修，防止事故扩大；设备、设施组织进行抢险抢修，防止事故扩大；负责组织对公司未造成人员伤亡的重、特大设备事故负责组织对公司未造成人员伤亡的重、特大设备事故的调查和处理；的调查和处理；并配合协调组做好事故后的生产恢复工作；并配合协调组做好事故后的生产恢复工作；抢险抢修组：抢险抢修组：第24页公司安全环保处负责。公司安19、全环保处负责。监测现场有毒有害气体和物资，并负责进行处置和清监测现场有毒有害气体和物资，并负责进行处置和清除消毒；除消毒；指导群众疏散；指导群众疏散；负责组织对重、特大环境污染事故的调查和处理；负责组织对重、特大环境污染事故的调查和处理；环境监测组：环境监测组：第25页公司技术质量部负责。公司技术质量部负责。为应急救援行动的顺利实施提供工艺技术支持和为应急救援行动的顺利实施提供工艺技术支持和帮助。帮助。工艺技术组：工艺技术组：第26页事故单位负责。公司安全环保处、工会、组织人事处事故单位负责。公司安全环保处、工会、组织人事处等部门配合。等部门配合。组织事故取证、询问、摄照像等事故调查工作；组织20、事故取证、询问、摄照像等事故调查工作；做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活，依照政策负责事故善后处理及医疗救助等。活，依照政策负责事故善后处理及医疗救助等。善后处理组：善后处理组：第27页可移动性强可移动性强配备先进的通讯工具、监控系统以及事故记录设备配备先进的通讯工具、监控系统以及事故记录设备拥有充足的动力供应拥有充足的动力供应有明显的标志有明显的标志装备有事故现场应急所需的参考资料装备有事故现场应急所需的参考资料应处于事故缓冲区内，并保证易于发布指挥命令应处于事故缓冲区内，并保证易于发布指挥命令模块化、统一术语、责任明确、职位固定、21、替代人选模块化、统一术语、责任明确、职位固定、替代人选 2.2.3 2.2.3 现场指挥中心设计要求现场指挥中心设计要求第28页初始评估初始评估危险物质的现场探测危险物质的现场探测事故控制区域的划分事故控制区域的划分实施应急行动实施应急行动事故现场的净化和恢复事故现场的净化和恢复2.2.4 2.2.4 现场指挥中心工作程序现场指挥中心工作程序第29页设置地点要求：安全设置地点要求：安全培训要求：考虑替代人选培训要求：考虑替代人选移动指挥平台：考虑备用移动指挥平台：考虑备用考虑指挥中心成员进入状态的时间考虑指挥中心成员进入状态的时间2.2.5 2.2.5 现场指挥中心设立注意事项现场指挥中心设立22、注意事项第30页预案体系建设预案体系建设培训、训练和演练培训、训练和演练基地、队伍建设基地、队伍建设装备、配置和规划装备、配置和规划指挥平台维护管理指挥平台维护管理预防性检查预防性检查事故预警预测、信息发布事故预警预测、信息发布现场救援指挥和协调现场救援指挥和协调三、应急指挥系统的运行和管理三、应急指挥系统的运行和管理第31页四、四、国家安全生产应急救援体系建设国家安全生产应急救援体系建设国务院国务院国务院安委会国务院安委会国务院安委会办公室国务院安委会办公室国务院有关部门国务院有关部门各级地方人民政府各级地方人民政府领领导导决决策策层层国家安全生产国家安全生产应急救援指挥中心应急救援指挥中心23、各级安全生产各级安全生产应急救援指挥中心应急救援指挥中心国家专业国家专业应急救援指挥中心应急救援指挥中心管管理理与与协协调调指指挥挥系系统统骨干专业骨干专业应急救援队伍应急救援队伍国家级区域国家级区域应急救援基地应急救援基地企业应急救援企业应急救援队伍和社会力量队伍和社会力量应应急急救救援援队队伍伍图图3-1 全国安全生产应急救援组织体系示意图全国安全生产应急救援组织体系示意图第32页国家安全生产应急救援指挥中心国家安全生产应急救援指挥中心矿矿山山救救援援指指挥挥中中心心消消防防应应急急救救援援指指挥挥中中心心旅旅游游安安全全应应急急中中心心应应急急救救援援医医疗疗救救护护中中心心特特种种设设24、备备应应急急救救援援中中心心危危化化品品应应急急救救援援指指挥挥中中心心电电力力安安全全应应急急指指挥挥机机构构中中国国海海上上搜搜救救中中心心核核事事故故应应急急响响应应中中心心民民航航应应急急指指挥挥机机构构铁铁路路调调度度指指挥挥中中心心省级专业应急救援指挥机构省级专业应急救援指挥机构区域性专业应急救援指挥机构区域性专业应急救援指挥机构市级安全生产应急救援指挥中心市级安全生产应急救援指挥中心3131个省级安全生产应急救援指挥中心个省级安全生产应急救援指挥中心图图3-2 3-2 全国安全生产应急救援协调与指挥体系示意图全国安全生产应急救援协调与指挥体系示意图4.1 4.1 国家安全生产应急25、救援协调与指挥体系国家安全生产应急救援协调与指挥体系第33页主要包括国家级区域应急救援基地、骨干专业应急救援队伍、企业应急救援主要包括国家级区域应急救援基地、骨干专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、社会救援力量四个方面队伍、社会救援力量四个方面4.2 4.2 应急救援队伍应急救援队伍表表3-1 专业区域应急救援基地和骨干专业救援队伍汇总表专业区域应急救援基地和骨干专业救援队伍汇总表第34页4.3 4.3 国家安全生产应急救援指挥中心建设国家安全生产应急救援指挥中心建设p满足应急管理、协调指挥、专家会商、公众宣传教育等用房的需要；满足应急管理、协调指挥、专家会商、公众宣传教育等用房的需要；p配备26、必要装备，实现现场和异地指挥；配备必要装备，实现现场和异地指挥；p建立健全全国安全生产应急管理和应急救援指挥体系，对全国安全生建立健全全国安全生产应急管理和应急救援指挥体系，对全国安全生产应急救援资源进行综合监督管理，构建统一领导、分级负责、反应产应急救援资源进行综合监督管理，构建统一领导、分级负责、反应灵敏、运转高效的应急管理体制；灵敏、运转高效的应急管理体制；p建立应急信息平台、健全应急预案体系、建设精干实用的专业应急救建立应急信息平台、健全应急预案体系、建设精干实用的专业应急救援队伍，形成有力、有效、协同应对事故灾难的工作机制；援队伍，形成有力、有效、协同应对事故灾难的工作机制；p加强应27、急管理的法规建设和宣传教育，实现社会预警、社会动员、快加强应急管理的法规建设和宣传教育，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。速反应、应急处置的整体联动。4.3.1 建设目标建设目标第35页p 建设办公业务用房和宣教馆用房建设办公业务用房和宣教馆用房p 装备配置装备配置p 应急平台应急平台4.3.2 主要建设内容主要建设内容 第36页(一一)建设办公业务用房和宣教馆用房建设办公业务用房和宣教馆用房第37页(二二)装备配置装备配置第38页(三三)应急平台建设应急平台建设1、应急平台业务分析、应急平台业务分析第39页2、应急平台节点范围、应急平台节点范围 国家安全生产应急平台通过网28、络和通信卫星与国务院应急办、国家安全生产应急平台通过网络和通信卫星与国务院应急办、9 9个部委个部委专业应急救援管理机构、有关中央企业应急救援管理机构、专业应急救援管理机构、有关中央企业应急救援管理机构、3232个省级安个省级安全生产应急救援指挥中心、全生产应急救援指挥中心、2828个省级矿山救援指挥中心、个省级矿山救援指挥中心、333333个地（市）个地（市）级安全生产应急救援指挥中心、级安全生产应急救援指挥中心、1 1个矿山医疗救护中心、个矿山医疗救护中心、4343个矿山和危化个矿山和危化国家级救援基地（其中矿山应急救援基地国家级救援基地（其中矿山应急救援基地2626个、危化品应急救援基地29、个、危化品应急救援基地2020个）、个）、3434个国家级医疗救护基地（其中矿山医疗救护基地个国家级医疗救护基地（其中矿山医疗救护基地1818个、危化品个、危化品医疗救护基地医疗救护基地1616个）、个）、1 1个危化应急救援技术指导中心以及矿山、危险化个危化应急救援技术指导中心以及矿山、危险化学品应急救援、医疗救护骨干队伍相连接学品应急救援、医疗救护骨干队伍相连接 第40页第41页3、建设内容、建设内容(1)(1)通信系统建设通信系统建设(2)(2)网络及主机系统建设网络及主机系统建设(3)(3)应用系统建设应用系统建设 (4)(4)系统支撑平台建设系统支撑平台建设 (5)(5)技术标准和管30、理规范建设技术标准和管理规范建设(6)(6)应急救援指挥中心指挥大厅系统建设应急救援指挥中心指挥大厅系统建设第42页(1)(1)通信系统建设通信系统建设应急救援卫星综合通信系统包括应急救援指挥中心的卫星主站、应急救应急救援卫星综合通信系统包括应急救援指挥中心的卫星主站、应急救援指挥车、移动卫星小站以及相应的配套设备。援指挥车、移动卫星小站以及相应的配套设备。应急救援卫星综合通信系统按功能主要包含五个部分：卫星通信、无线应急救援卫星综合通信系统按功能主要包含五个部分：卫星通信、无线微波摄像、无线数据、微波摄像、无线数据、IPIP电话以及视频会议。电话以及视频会议。第43页(2)(2)网络及主机系31、统建设网络及主机系统建设 国家安全生产应急国家安全生产应急救援指挥中心局域网通救援指挥中心局域网通过光纤与国家安全生产过光纤与国家安全生产监督管理总局的主机房监督管理总局的主机房广域网连接广域网连接第44页（3 3）综合应用系统建设综合应用系统建设第45页p应急值守管理子系统：实现信息接收、大屏幕显应急值守管理子系统：实现信息接收、大屏幕显示、专家视频会商、图像传输控制、电子地图示、专家视频会商、图像传输控制、电子地图GISGIS管理，对事故的协调指挥提供参考方案。管理，对事故的协调指挥提供参考方案。第46页p应急救援决策支持子系统：在应对重大灾害事故应急救援决策支持子系统：在应对重大灾害事故32、的决策和行动中，通过对信息综合集成、分析处的决策和行动中，通过对信息综合集成、分析处理、评估，能够针对当前灾情，采集相应的资源理、评估，能够针对当前灾情，采集相应的资源数据、地理信息、历史处置方案，对灾害事故提数据、地理信息、历史处置方案，对灾害事故提出比较准确的诊断评估，并能够研究制定抢救技出比较准确的诊断评估，并能够研究制定抢救技术方案和措施，对救援过程中遇到的技术难题提术方案和措施，对救援过程中遇到的技术难题提出解决方案，实现应急救援的科学、精确、智能出解决方案，实现应急救援的科学、精确、智能和数据化。和数据化。第47页p应急救援预案管理子系统：通过对预案的编制、应急救援预案管理子系统：33、通过对预案的编制、宣传和演练进行动态管理，形成宣传和演练进行动态管理，形成“横向到边、纵横向到边、纵向到底向到底”的预案体系，实现企业预案与政府和部的预案体系，实现企业预案与政府和部门预案有效衔接的预案联动机制，通过对预案的门预案有效衔接的预案联动机制，通过对预案的演练，锻炼队伍，磨合机制，检验预案的实际性、演练，锻炼队伍，磨合机制，检验预案的实际性、针对性和可操作性，发现问题及时整改，确保重针对性和可操作性，发现问题及时整改，确保重大事故（件）或灾害发生时大事故（件）或灾害发生时,迅速、有序、有效迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低损失。地开展应急救援行动，降低损失。第48页p应急救援培34、训与演练子系统：该系统是检验、评价应应急救援培训与演练子系统：该系统是检验、评价应急救援能力的重要手段。其作用体现在：在事故发生急救援能力的重要手段。其作用体现在：在事故发生前暴露预案和程序的缺陷及时完善；发现应急资源的前暴露预案和程序的缺陷及时完善；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）及时补充；协调各应急部不足（包括人力和设备等）及时补充；协调各应急部门、机构、人员之间的关系；提高公众应急意识，增门、机构、人员之间的关系；提高公众应急意识，增强公众应对突发重大事故救援的信心；提高救援人员强公众应对突发重大事故救援的信心；提高救援人员的救援能力；明确各自的岗位和职责；提高各预案之的救援能力；35、明确各自的岗位和职责；提高各预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。间的协调性；提高整体应急反应能力。第49页p应急救援资源普查和调度子系统：为了整合和利应急救援资源普查和调度子系统：为了整合和利用现有应急救援资源，通过对全国现有指挥机构、用现有应急救援资源，通过对全国现有指挥机构、救援队伍、技术装备、专家等资源及分布区域进救援队伍、技术装备、专家等资源及分布区域进行普查，建立集通信、信息、指挥和调度于一体行普查，建立集通信、信息、指挥和调度于一体的应急资源和资产数据库。在突发重大事件时，的应急资源和资产数据库。在突发重大事件时，应急指挥人员通过应急平台，迅速调集救援资源应急指挥人员通过应急平36、台，迅速调集救援资源进行有效的救援。并能随时掌握这些资源的动态进行有效的救援。并能随时掌握这些资源的动态变化情况，加强应急救援资源和国家投资形成的变化情况，加强应急救援资源和国家投资形成的应急救援资产的监督管理。应急救援资产的监督管理。第50页p应急救援统计与分析子系统：在不给各填报单位下发应急救援统计与分析子系统：在不给各填报单位下发录入软件或数据文件的情况下，快速完成复杂的录入软件或数据文件的情况下，快速完成复杂的WebWeb报表设计和报表格式的调整。可以对数据库中的数据报表设计和报表格式的调整。可以对数据库中的数据做任意查询、统计分析，如叠加汇总、选择汇总、分做任意查询、统计分析，如叠加37、汇总、选择汇总、分类汇总、多维分析、多年（月）数据对比分析、统计类汇总、多维分析、多年（月）数据对比分析、统计图展示等，可以将各种分析结果打印输出，也可将分图展示等，可以将各种分析结果打印输出，也可将分析结果发布到互联网，为各级应急救援单位的管理者析结果发布到互联网，为各级应急救援单位的管理者提供决策依据。提供决策依据。第51页p应急救援资质和评估子系统：借助于应急救援资应急救援资质和评估子系统：借助于应急救援资质和评估子系统，准确判断某一救援队伍的应急质和评估子系统，准确判断某一救援队伍的应急救援能力，了解某一区域内某专业的应急救援能救援能力，了解某一区域内某专业的应急救援能力，为应急救援协38、调指挥、应急救援预案管理、力，为应急救援协调指挥、应急救援预案管理、应急救援培训演练以及应急救援资源调度提供准应急救援培训演练以及应急救援资源调度提供准确、可靠依据。确、可靠依据。第52页p数据库分为：应急信息数据库、应急预案数据库、数据库分为：应急信息数据库、应急预案数据库、应急资源和资产数据库、应急资质评估数据库、应急资源和资产数据库、应急资质评估数据库、演练方案数据库、统计分析数据库、事故救援案演练方案数据库、统计分析数据库、事故救援案例数据库、地理信息数据库、知识管理数据库、例数据库、地理信息数据库、知识管理数据库、决策支持模型数据库等。决策支持模型数据库等。第53页分为：分为：用户接39、入用户接入(表示表示)层、业务应用层、应用及流程支撑层、数层、业务应用层、应用及流程支撑层、数据信息层、统一信息交换平台（实现与安全生产信息系统、据信息层、统一信息交换平台（实现与安全生产信息系统、其它专业应急系统、各省、地（市）系统之间的数据、信其它专业应急系统、各省、地（市）系统之间的数据、信息共享和交换）、统一安全管理平台、系统管理平台、统息共享和交换）、统一安全管理平台、系统管理平台、统一开发平台。一开发平台。(4)系统支撑平台建设系统支撑平台建设 第54页依托国家应急平台和国家安全生产信息系统所建成的标准依托国家应急平台和国家安全生产信息系统所建成的标准规范，建立国家安全生产应急平台40、相关技术标准和管理规规范，建立国家安全生产应急平台相关技术标准和管理规范，以及安全生产应急救援相关的指标体系。范，以及安全生产应急救援相关的指标体系。(5)技术标准和管理规范建设技术标准和管理规范建设第55页p建设屏幕显示系统、电视电话会议终端系统、通讯系统等建设屏幕显示系统、电视电话会议终端系统、通讯系统等p通过全国各级安全生产应急指挥机构的网络和应急救援指挥车、移动卫通过全国各级安全生产应急指挥机构的网络和应急救援指挥车、移动卫星小站，实现指挥中心全天候、全方位接收来自国家、各部门、各省星小站，实现指挥中心全天候、全方位接收来自国家、各部门、各省（市）、事故现场、救援队伍及社会公众的语音和41、视频信息，并将各种（市）、事故现场、救援队伍及社会公众的语音和视频信息，并将各种信息有组织地显示出来，发挥出真实、高效、实时的优点，满足国家安信息有组织地显示出来，发挥出真实、高效、实时的优点，满足国家安全生产应急救援指挥中心进行全国范围的安全生产应急信息监控管理和全生产应急救援指挥中心进行全国范围的安全生产应急信息监控管理和应急救援协调指挥需要，提高应急管理水平和决策效率。应急救援协调指挥需要，提高应急管理水平和决策效率。p与国家安全生产信息系统的视频会议系统连接，满足召开全国各级安全与国家安全生产信息系统的视频会议系统连接，满足召开全国各级安全生产应急救援指挥机构的视频会议需要。生产应急救42、援指挥机构的视频会议需要。(6)应急救援指挥中心指挥大厅系统建设应急救援指挥中心指挥大厅系统建设第56页4.1.3.5 4.1.3.5 信息平台安全保障信息平台安全保障 严格遵守国家保密规定：严格遵守国家保密规定：利用国家安全生产信息系统和电子政务网络信息安全利用国家安全生产信息系统和电子政务网络信息安全保障体系，采用专用加密设备等技术手段，严格用户保障体系，采用专用加密设备等技术手段，严格用户权限控制，确保涉密信息传输、交换、存储和处理安权限控制，确保涉密信息传输、交换、存储和处理安全。全。加强应急平台的供配电、空调、防火、防灾等安全防加强应急平台的供配电、空调、防火、防灾等安全防护，对计算机操作系统、数据库、网络、机房等进行护，对计算机操作系统、数据库、网络、机房等进行安全检测和关键系统及数据的容灾备份，逐步完善安安全检测和关键系统及数据的容灾备份，逐步完善安全生产应急平台安全管理机制。全生产应急平台安全管理机制。