1、事故综合应急预案1总则1.1 编制目的：为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其他法律、法规的要求，应对公司范围内可能发生的重特大事故、事件或灾难，快速、有效、有序地实施应急救援，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特编制唐山港集团股份有限公司事故综合应急预案（以下简称预案），用于规范、指导公司事故的应急救援行动。1.2 编制依据：、 国家法律、法规4、中华人民共和国防汛法1998.01.01 8、危险化学品安全管理条例国务院344号令9、特种设备安全监察条例国务院373号令10、安全生产违法行为行政处罚办法国务院11、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定12、2、重、特大危险源辨识GB18218-200013、生产安全事故报告和调查处理条例07、06、0114、其他法律、法规。、引用标准、文件和文献1、GB/T280012001职业健康安全管理体系规范。2、吉林音像出版社2006年11月出版的企业安全生产事故应急预案。1.3 适用范围本预案适用于唐山港集团股份有限公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类事故。1.4 应急预案体系：综合应急预案火灾事故应急预案设备防风、防汛应急预案地震应急预案溢油应急预案航行安全事故应急预案锅炉、压力容器事故应急预案人身伤亡事故应急预案电力事故应急预案公共卫生事件应急预案港口安保应急预案现场处置方案1现场处置方案2现场处3、置方案3现场处置方案5现场处置方案7现场处置方案9现场处置方案4现场处置方案6现场处置方案8现场处置方案10、现场处置方案1：各办公楼、宿舍楼等区域火灾事故现场处置方案；现场处置方案2：各作业公司设备防风处置方案、防汛处置方案；现场处置方案3：各办公楼、宿舍楼、作业区域地震处置方案；现场处置方案4：各单位溢油现场应急处置方案；现场处置方案5：拖轮公司船舶碰撞、人员落水、拖轮溢油现场处置方案；现场处置方案6：各锅炉房现场应急处置方案；现场处置方案7：各作业公司现场人身伤亡事故处置方案；现场处置方案8：电力事故现场应急处置方案；现场处置方案9：急、恶性传染病应急处置方案、食品中毒应急处置方案；现场4、处置方案10：安保事件现场处置方案、专项应急预案中有多项现场处置方案作为专项应急预案附件，一项现场处置方案的可并入专项应急预案中。、根据集团公司实际，确定各部门在预案体系中职责（见附件9），各部门应结合本部门实际，由专项预案主责部门负责制定专项应急预案，其他相关部门负责制定相应现场处置方案。1.5 应急工作原则公司事故应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。2 危险性分析2.1 公司概况唐山港集团股份有限公司是唐山市联合北京市共同投资开发建设的环渤海地区重要港口。现已形成了一号、二号、三号、四号，四个港池，建成散5、杂、件杂、多用途、集装箱、煤炭专用、水泥专用等功能比较齐全的0.510万吨级泊位31个，建成10万吨级航道，20万吨级航道正在建设中，计划2011年9月份通航。2.2 风险分析港口生产作业的特点是，点多、线长、面广、货杂。在复杂天气下，通过千轮万船、各种千差万别的复杂装卸工艺、数十条装卸作业线、各种装卸机械和人员的不断运转来使煤炭、散杂货进出港口。这就决定了港口生产管理方式的动态性、管理过程的多变性、安全操作的复杂性和事故的多发性等特点。 危险源的辨识1 、重大危险源：物资仓库4个，生产区加油站1个，锅炉5台，各等级变电所23个，散杂货码头31个。2、特种设备：大型装船设备60余台，大型天车26、台，小天车4台，龙门吊2台。3、 水上船舶：港内作业拖轮9艘。4 、人员聚集场所：公司办公楼5栋，职工公寓1栋，单身宿舍3栋，食堂3个。5 、风暴潮：唐山港集团四季多风，平原滩涂，有风暴潮的历史。、潜在的灾害类型根据重、特大危险源辨识（GB18218-2000）并结合公司实际，将潜在的如下几种重大事故灾害类型列为重点控制目标，即人身伤亡事故、火灾事故、设备机损事故、锅炉、压力容器爆炸事故、水上船舶航行安全事故、溢油事故、大型设备因大风、风暴潮灾害和大汛造成的损失，其它灾害类型和一般危险按照常规进行控制。3 组织机构3.1应急组织体系建立公司重特大事故应急组织指挥系统和协作系统，统一组织指挥和协7、调重、特大事故的应急救援，组织指挥和协作系统如图唐山港股份有限公司应急救援总指挥部应急救援指挥部办公室灭火、抢险救援队现场警戒、交通疏导队医疗应急救援队物资供应保障救援队通信保障救援队水、电保障救援队车辆保障救援队流机保障救援队3.2应急救援总指挥部（以下简称指挥部）总 指 挥：董事长 副总指挥：总经理、主管安全、生产副总经理成 员：各部门及基层单位负责人3.3指挥部办公室：设在总调度室办公室主任：总调度室主任副 主 任：各作业公司副经理、安全质量环保部部长、技术部部长、保卫部部长、事故单位负责人。成 员：安全质量环保部、技术管理部、各作业公司公司、生产业务部总调度室、保卫部、事故单位有关人员8、。3.4应急救援队伍1 、灭火、抢险救援队： 事故单位、保卫部2 、现场警戒、交通疏导队：安全质量环保部、保卫部3 、医疗应急救援队： 物业公司、4 、通信保障救援队： 技术管理部5 、物资供应保障救援队： 运营保障部6 、水、电保障救援队： 运营保障部7 、车辆、流机保障救援队：行政事务部、各协力单位8 、善后处理：人力资源部、行政事务部、安全质量环保部、技术管理部、保卫部、计划财务部、工会。4 职责4.1指挥部1、建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。2、组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设。3、做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。4、组织应急救援预案的9、培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。5、在事故发生后，根据事故发生情况迅速启动相应抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。6、进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故的原因、责任及处理意见上报，及时总结应急救援工作经验。7、确保新闻发布的准确性。4.2总指挥1、是预案的第一责任人。2、对预案的制定并使之保持应急状态负责。3、负责预案的审查和签发。4、下达启动预案命令，指挥实施预案，公司进入事故应急救援状态。5、事故终结，下达预案应急待命命令，恢复正常状态。6、总指挥离港，需授权一位副总指挥代行总指挥职责。4.3副总指挥协助总指挥工作。在总指挥不在抢险10、救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。4.4指挥部办公室主任1、按照总指挥或副总指挥的指令，组织实施预案的实施。2、接到事故单位报警后，立即对事故情况及事故响应级别做出初步判断后报告指挥部总指挥、副总指挥。3、按照指挥部的指令，负责通知相关救援队，迅速组织开展事故救援工作，力争将事故损失降到最低程度。4、根据事故发生状态，统一协调预案的实施。5、经指挥部批准，负责及时将事故情况向上级或政府相关部门、新闻媒体报告。6、事故险情可能危及周边单位和人员时，立即通知周边单位组织人员撤离、疏散危险物品工作。7、在公司范围内紧急抽调人员，调用各类物资、设备和占用场地。事故救援终结后，负责及时11、归还调用的物资、设备和场地。8、配合政府有关部门进行事故的调查和处理工作。9、在总指挥授权下，统一对外发布相关信息。10、根据预案实施（演练）过程中发现的问题，及时对预案进行修改和完善。11、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。4.5指挥部办公室值班室1、负责全天候的接警。2、接警后负责通知指挥部办公室负责人员。3、值班电话：0315-2916666。4.6灭火、救援队1、对现场情况进行侦察、评估，协同制定抢救方案；2、组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3、控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场抢险救援队伍；4、监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5、协助事故后12、的现场清除和恢复工作。4.7现场警戒、交通疏导救援队1、负责调集人员对事故现场进行警戒及治安管理。2、负责保障抢险道路的畅通，必要时，依法对相关道路采取交通管制。3、负责疏散事故现场人员，协助对现场及周围人员防护指导。4、负责事故现场的取证、拍照等。5、负责现场监测，监测现场有毒有害气体和物质。4.8医疗救援队负责联系开发区外的医院支援。4.9物资供应保障救援队1、负责事故救援物资的供应，保证各类应急装备、器材和救护物资及时到位。2、负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品。4.10供、断水保障救援队。负责事故救援过程中的供（断）水保障。4.11电力保障救援13、队。负责事故救援过程中的供（断）电保障。4.12车辆、流机应急救援队1、负责交通运输、保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆。2、负责事故救援过程中各种车辆、专用运货车辆和专用流机的保障。4.13善后处理组1、协助和配合上级有关部门对重、特大事故进行现场勘察、调查取证、分析和处理；2、根据实际情况，协调工会、财务、人力及其相关部门，组织对伤亡人员的处置及身份确认。3、及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。4、负责资金保障，应急救援经费由财务预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。5.预防与预警5.1 公司14、各单位制定危险源检测、监控实施办法5.2 预警行动接警发生事故、事件或灾情后，现场人员要立即向本单位值班领导报告，事故单位接到报告后要立即向集团公司总调度室报告事故的基本情况。事故报告的内容如下1、 事故发生的单位、时间、地点；2、 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；3、 发生地面火灾时，事故现场人员立即向消防队报告，再向指挥部办公室报告。4、报告人姓名、电话、职务。指挥部值班室接到报警后，要立即报告指挥部办公室负责人。6应急响应6.1 响应分级公司应急救援指挥办公室负责人接到汇报后，参照“唐山港集团股份有限公司重特大事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别后，需启15、动最高应急响应级别的报副总指挥、总指挥申请启动。级响应：事故很小，不足以启动公司综合应急救援预案及各专项事故预案，则事故相关单位启动本单位事故现场处置方案。级响应：事故影响范围较小但易造成人员伤亡和财产损失，则事故相关单位和相关专项安全管理部门启动相应专项应急预案，并密切关注事态发展。级响应：根据唐山港集团股份有限公司重特大事故应急救援低限标准（附件1），如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动公司综合应急救援预案的命令。6.2 响应程序应急启动1 、指挥部办公室接到总指挥启动命令后，立即按“重特大事故电话通知顺序”，通知各有关救援队伍立即赶赴事故现场。2 、指16、挥部办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。3 、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到现场，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。4 、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工及家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。救援行动1 、公司有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。2、 指挥部办公室根据现场情况进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。3 、消防队、各专业救援17、队伍按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。4 、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。扩大应急1 、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，救援队伍和指挥部办公室要立即向总指挥部汇报。2、 由总指挥决定向上级政府求救，请求友邻单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。3 、必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。应急恢复1 抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，18、指挥部办公室要组织现场清理、人员清点和撤离。2 抢救结束后，指挥部办公室制定恢复生产、生活计划，由事故单位具体实施。6.2.5应急结束1、 应急救援结束，总指挥宣布预案恢复到应急待命状态。2 、指挥部办公室告知相关部门、周边单位及人员危险已解除。3 、指挥部办公室进行应急总结评审。7 信息发布应急结束后由公司应急救援指挥部办公室出具事故通报由应急总指挥批准后对外发布。8 后期处置8.1应急结束后由事故单位结合专业部门对事故过程中的污染物进行处理。8.2由应急救援指挥办公室组织有关部门进行生产恢复、善后赔偿等事宜8.3应急救援指挥办公室对本次救援能力进行综合评审查找不足及时对预案进行修订。9 保19、障措施9.1通信保障1 、技术管理部要制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2 、公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3 、指挥部办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属各单位。9.2物资装备保障1、 运营保障部要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重、特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2 、各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行20、更新，不得随意挪用。3 、各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。9.3人力资源保障 公司由应急指挥部根据事故态势调配人员。义务抢救抢险队及消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。海港开发区医院距离作业场区5公里，约10min内到达；乐亭县医院距离作业场区60公里，约30min内到达。 保卫部和安全质量环保部部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。对重、特21、大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 各单位、部门负责人如有变动，由接替人履行职责。9.4应急经费保障 财务部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。 财务部必须要保证在公司发生重、特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。10.培训及演练10.1安全质量环保部负责公司各种22、应急预案的管理，各单位负责本单位应急预案的管理，每两年组织修订一次，必要时及时修订。10.2安全质量环保负责组织综合应急预案的宣传、贯彻、学习、演练。公司各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，公司综合应急预案的演练由指挥部办公室具体负责，专项应急救援预案的演练由各主责部门负责。10.3公司范围内发生重、特大事故、事件或灾情时，公司综合预案与该事故的专项预案一并执行，公司指挥部办公室及各专业组负责做好相关应急记录。10.4各单位应急行动或演练结束后，要对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。10.5安全质量环保部负责监督检查公司各部室、各单位贯彻执行应急预案情况，并将23、预案监督检查情况纳入安全考核之中。10.6本预案从下发之日起执行，本预案解释权归公司安全生产委员会办公室。11奖惩办法 按照事故管理办法及员工奖惩办法实施相应惩罚。12 附件12.1 公司各类应急预案统一报安全质量环保部备案附件：1）唐山港集团股份有限公司重特大事故应急救援低限标准附件：2）事故汇报及抢救程序图附件：3）事故电话通知顺序图附件：4）应急救援体系响应程序图附件：5）唐山港集团股份有限公司重、特大事故应急通讯录附件：6）各协力单位及其他单位电话附件：7）各单位在预案体系中主责预案附件1：唐山港集团股份有限公司重大安全事故应急救援低限标准(试行)。按照事故管理办法发生下列事故，按照唐24、山港集团股份有限公司综合应急救援预案进行抢险救灾。1、重特大伤亡事故。2、发生汽、柴油储油罐火灾或爆炸；3、汽、柴油车运输过程中爆炸；4、物品仓库大面积火灾或爆炸；5、地面火灾不能及时控制，可能造成重、特大经济损失的；6 港池及航道内发生重、特大水上交通事故，即重、特大船舶碰撞、搁浅、火灾或爆炸、自沉和水域污染事故的。7、发生风暴潮或地震灾害时。8、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重、特大突发事故、事件。附件2： 汇报及抢救程序图事故单位汇报抢救总指挥部办公室（调度室） 级响应级响应确定响应级别级响应通知总指挥部领导和成员各专业组组长及成员到事故现场集中，了解情况下达指令有关人员及25、各救援队伍抵达现场现场听取事故汇报成立现场抢救指挥部制定抢险方案指挥抢救建立与总指挥部的通讯联系，及时汇报抢险情况接受上级总指挥部的指示各抢险救援队或消防队进入现场抢救 附件3： 电话通知程序图生产业务部调度室通知指挥部办公室主任、副主任（调度室） 董事长总经理主管生产安全副总经理其他副总经理工会主席指挥部全体成员各专业救援队负责人、成员及有关单位附件4： 应急救援体系响应程序图指挥部领导到位报警警情判断响应级别接警事故发生信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急启动扩大应急人员救助信息反馈申请增援事态控制现场清理工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散环境保护人员救助专家支持救援行动现场监测解除警戒善后处理事故调查总结评审应急结束（关闭）应急恢复附件5：唐山港集团股份有限公司重特大事故应急通讯录附件6：各协力单位及其他单位电话附件7