1、一、总则1、编制目的为保证无锡至南通过江通道公路接线工程的顺利实施，提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，保证生命财产安全，根据国家、省有关应急救援法律法规、标准规范要求及项目实际情况，编制本工程的综合应急预案。通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各职能部门做出及时的应急响应。2、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月1 日起实施）（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）建设工程安全生产管理条例（2004 年 2 月 1日起实施）（4）公路水运工程安全生产监督管理办法（20072、年 3 月 1 日起实施）（5）生产事故安全报告和调查处理条例（2007 年6 月 1 日起实施）无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案2（6）江苏省安全生产条例（2016 年 10 月 1 日起实施）（7）公路工程建设现场安全管理标准化指南（8）全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见（9）安全事故应急演练指南（AQ/T 90072011）（10）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）（11） 江苏省实施办法（12）工程建设项目勘察、设计等资料文件等。3、适用范围本应急预案适用于无锡至南通过江通道公路接线工程施工全过程所发生3、的安全生产事故。4、预案体系本项目应急预案体系由锡通过江通道公路接线工程建设指挥部（以下简称“指挥部”）综合应急预案、总监办综合应急预案、项目部综合应急预案及各专项应急预案、现场处置方案构成。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案35、工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障员工和公众生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在指挥部的统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与4、预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，做好常态下的风险评估、预案演练等工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。二、危险性分析1、工程概况无锡至南通过江通道公路接线工程全长32.035公里，是长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要和长江干流桥梁(隧道)建设规划中的重点工程，也是江苏省无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案4规划“五纵九横五联”高速公路网和过江通道中的重要组成部分。其中，南接线工程在苏州市张家港市境内，南连锡张5、高速公路，北接沪通大桥（公铁两用跨江大桥），路线长 9.702 公里。北接线工程在南通市通州区、如皋市境内，南接沪通大桥，向北先后跨越江北沿江公路、宁通高速、通启高速、宁启铁路及复线电气化改造工程、通扬运河后，与沿海高速公路相接，路线长 22.333 公里。全线采用高速公路标准建设。从南至北设置锦丰、五棵松路、南通西、平潮北、新坝、新联 6 处互通式立交，设置 1 处管理中心、2 处主线收费站、3 处互通立交匝道收费站，1 处养护工区和 1 处服务区。初步设计批复总概算62.9965 亿元，其中南接线 25.9598 亿元，北接线 37.0367亿元，项目批复工期四年。本项目分为南北接线南接线6、三个施工标段：XT-ZJG1 施工标段路线起自锡张高速公路锦丰互通，起点桩号 K0+980.000，在锦丰镇与乐余镇之间向北布设，整体平行于 G204，止于北中心河南侧（XT-ZJG2 施工标段设计起点） ，终点桩号 K4+350.000；XT-ZJG1 施工标段 路线长度 3.370km 。路基总填方为 936807m ，总挖方 67693m，软基处理双向搅拌桩 50283 根，高压旋喷桩 599根， PC 管桩 3530 根。本标段设置互通 1 处，主线收费站 1处（半幅） ；主线桥 3 座，共长 648.5m；分离式立交 1无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案5处（锦乐7、路主线上跨分离式立交）。设置小型结构物 20 道，圆管涵 44 道。XT-ZJG2 标段，路基及桥梁标段起点桩号 K4+350.000终点里程 K7+562.996，全线长 3.213km，主要工点乐余服务区和五棵松路互通，合计板梁 108 片，箱梁 356 片，互通长度为 1.555km，服务区为 1.195km，一般主线路基段622m。承担 K0+980.000 至 K10+681.596 路面工作，全线9.702km。XT-ZJG3 施工段起点 K7+562.996 终点 K10+681.596，全线长 3.119km，全桥左幅共计 14 联，右幅共计 15 联，全桥共计 71 跨，双幅8、桥宽 33m（16m+1m+16m）。包含桩基 920根、承台 142 个、墩柱 184 个、盖梁 136 个、T 梁 954 片和1 联预应力混凝土连续刚构桥，工程钢筋用量 5.08 万吨， 混凝土用量约 38.01 万 m，钢绞线用量 3019 吨。北接线五个施工标XTNT1 施工标段路线北引桥在 K17+676.36 处与沪通长江大桥公铁合建段引桥衔接，向北跨越通科路、江北沿江公路后进入南通西互通高架桥段，接着继续向北跨越南通西互通 A、B 匝道桥、宁通高速后，在 K20+595.16 处落地，北引桥桥长 2.9188km。下部结构为群桩基础，接承台，上接薄壁空心墩或矩形实心墩，顶部设置9、盖梁或预应力盖梁。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案6XT-NT2 标段位于江苏省南通市通州区，本标段起点位于宁通高速南通支线平潮收费站以北（XT-NT1 施工标段设计终点，起点桩号 K20+595.160），终点位于平潮北枢纽设计范围终点（XT-NT3 施工标段设计起点，终点桩号K26+180.000）；路线长度 5.585km。其中 K20+595.160K25+196.912 采用六车道高速公路标准，路基宽度 33.5m，设计速度 100km/h；K25+196.912K26+180.000 采用四车道高速公路标准，路基宽度 28m，设计速度 120km/h。主要工程10、量板梁 1236 片，箱梁 386 片。XT-NT3 标段起始 K26+180.000，终点 K31+909.150，全线 5.729km，主线采用四车道高速公路标准建设，路基宽度28m，途经宁启铁路复线电气化改造、新坝互通、国道 204、高压线走廊、沿线企业村庄，特殊路基双向搅拌桩总长97506m，十字共振法总长 57280m；桥涵工程共有 9 座桥梁，17 处通道，涵洞工程中箱涵 10 道、圆管涵 13 道、倒虹吸1 道。全线板梁 562 片，箱梁 230 片。XT-NT3-1 标段起始桩号 K31+909.150，终点桩号K32+553.750，全线 0.645km，主要工点通扬运河特大11、桥 1-5联（跨铁路），全线箱梁 170 片。XT-NT4 标段路基及桥梁标段起始 K32+553.750，终点K40+009.539，全线长 7.456km，主要工点为新联枢纽、通扬运河特大桥 6-13 联（跨通扬运河），全线板梁 779 片，无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案7箱梁 508 片。承担 K17+676.360 至 K40+009.539 路面工作，全线 22.333km。监理单位：XT-JL-N1 江苏兆信工程项目管理有限公司XT-JL-B1 江苏东南工程咨询有限公司施工单位：XTZJG1：无锡市交通工程有限公司XT ZJG2：中铁二十五局集团有限公司XT12、ZJG3：中铁十五局集团有限公司XTNT1：中交二公局第三工程有限公司XTNT2：中铁大桥局集团有限公司XTNT3: 江苏恒基路桥有限公司XTNT3：NT3-1 暂未进场XTNT4：中铁一局集团有限公司2、危险源与风险分析（1）高墩柱施工：施工现场涉及高墩柱施工过程中可能发生支架坍塌等群体伤亡事件。（2）临水施工：施工面涉及多条河流，需要搭设大量刚便桥，水上作业频繁。（3）桥梁施工：大型机械设备（特种设备）使用存在的起重伤害、机械伤害；现浇箱梁、墩台施工存在的高处坠落、支架坍塌等危害。（4）路基施工： 高边坡施工、路基填筑和开挖存在无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案8的车辆13、伤害、机械伤害危害。（5）跨线施工:本项目全线跨宁通等 3 条高速公路、G204 等 7 条国省干线公路和宁启铁路。跨线施工专项方案、现场警示及防护、交通组织等。（6）大型临时设施大临设施工程是生产事故的高发区。现场涉及便桥、钢筋加工场、砼拌合站、砼构件预制场、龙门吊、架桥机等，数量之多，安全管理工作量大。（7）现场施工和日常生活：现场和日常生活中发生的火灾危害。（8）日常生活：日常生活中发生的食物中毒危害。三、应急组织机构及职责1、应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、总监办、项目经理部，各级均设立应急领导小组。2、应急组织机构人员工程指挥部成立应急救援指挥中心，负责统一指导14、协调应急救援工作。应急救援指挥中心由指挥部指挥长、相关部门负责人组成，总指挥由指挥部指挥长担任。应急无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案9救援指挥中心包括综合协调组、现场处置组、新闻工作组、事故善后组。应急救援主要联络组由指挥长、工程部主任、副主任（安全）组成。应急组织机构如图 1 所示。3、主要职责（1）应急救援指挥中心负责建设工程的生产安全事故的应急管理工作，其职责如下：a、全面协调和指导生产安全事故应急救援工作；组织对应急预案的培训和演练；综合协调组事故善后组新闻工作组现场处置组现场人员外部救援组织应急救援指挥中心报 告 信 息社会信息应急救援主要联络组无锡至南通过江15、通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案10b、确定应急救援指挥中心工作人员；c、下达预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指令；d、根据应急处置需要，决定是否请求其他应急反应部门、组织和机构参与救援；e、负责向上级有关部门报告应急救援处置情况。（2）综合协调组职责如下：a、组织施工单位对非抢险人员及周围群众进行疏散，划定警戒区，组织开展现场安全警戒、治安巡逻和交通管制工作；b、组织施工单位进行施工现场环境和险情监测；c、负责应急事件信息、资料收集整理；d、及时向应急救援指挥中心汇报应急处理情况，请示下一步应急工作。（3）现场处置组职责如下：a、按应急处置方案，组织施工单位对现场遇险人员进行抢16、救、搜救，控制事态发展；b、参与制订应急预案并负责组织实施；c、及时向应急救援指挥中心汇报应急抢险情况，请示并落实指令。（4）新闻工作组职责如下：a、负责协调现场新闻媒体的采访；b、负责宣传和安抚工作，维护员工和周边居民生产、生活稳定。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案11（5）事故善后组职责如下：a、协调受伤害人员的妥善安置；b、组织施工单位清理现场，初步统计事故损失；c、及时向应急救援指挥中心汇报现场善后处理工作情况，请示并落实指令。四、预防与预警1、危险源监控监测监控（1）实行 24 小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合部每天收集气象台、电视台等部门发布的气象17、信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急救援指挥中心相关人员。（2）对于重大危险源，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并报告应急救援指挥中心。（3）对于一般作业场所，有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并报告应急救援指挥中心。预防措施无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案12（1）加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种18、问题并制订相应的预防措施。（2）对于危险性较大项目，如高墩柱施工、临水施工、跨路施工、运架梁施工、连续梁施工、高处坠落、临时用电等编制专项施工方案和应急预案，并报指挥部应急救援指挥中心备案。上述重大危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。（3）各参建单位应结合工程实际特点，制定出相应切实可行的事故应急预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。（4）各参建单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。（5）在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和19、可用场地，任何单位和个人都不得拖延。（6）对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（7）充分做好下列各项准备工作：1）思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案13体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。2）组织准备。建立健全工程指挥部、项目经理部的应急指挥机构，落实责任人，加强20、抢险队的建设。3）工程准备。对于预制箱梁施工，跨路连续梁施工，要密切注意气候气温变化情况，避免在大雪天、大雾天进行上述作业；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。4）抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。5）检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。2、预警行动（1）当应急救援指挥中心接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应21、急措施或应急方案。1）即将发生或已经发生重大安全事故的；2）虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；3）应急救援指挥中心认为有必要启动应急救援预案无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案14的。符合上述三个条件之一的，根据第五项响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。（2）属于下列情形之一的，应急救援指挥中心总指挥应立即向上级报告并请求支援或向地方人民政府请求支援。1）当安全事故后果或事态极为严重，超过了指挥部事故处理和救援能力的；2）安全事故发生范围超过了指挥部管辖范围的；3）应急救援指挥中心认22、为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。3、信息报告和处置信息报告与通知重大事件和事故发生以后，事发地人员必须在 15 分钟内将情况报指挥部和本公司应急领导小组办公室，指挥部应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告后 1 小时内按有关规定向当地政府主管部门或其他相关方报告。为确保报告的全面规范性，按照事故快报程序填写事故快报表，经指挥部应急救援指挥中心审核后报当地政府主管部门。按以上报告程序，事故发生后应当在 24 小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案15重大安全事故的对外报告23、和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一管理。信息上报事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要指挥部所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。接报后的处理应急救援主要联络组接到生产事故信息，要及时报告，并通知相关部门、单位按照预案和职责进行响应处置，严防次生、衍生灾害。应急救援办公室人员手机必须 24 小时开机。应急报警电话：119、110应急救援主要联络组电话：江臣无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案24、16五、应急响应1、响应分级按照社会危害程度、影响范围等因素，油气管道突发事件由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个级别。一般突发事件（级）符合下列条件之一的为一般突发事件（级）：（1）造成 3 人以下人员重伤或急性中毒；（2）对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置10 至 100 人；（3）造成直接经济损失 100 万元以下。较大突发事件（级）符合下列条件之一的为较大突发事件（级）：（1）造成 1 至 2 人死亡，或 3 至 9 人重伤或急性中毒；（2）对社会安全、环境造成严重影响，需要紧急转移安置 100 至 5000 人；（3）造成直接经济损失 100 25、万元以上 500 万元以下。重大突发事件（级）符合下列条件之一的为重大突发事件（级）：（1）造成 3 至 9 人死亡，或 10 至 49 人重伤或急性中毒；（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5000 至 50000 人；无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案17（3）造成直接经济损失 500 万元以上 1000 万元以下。特别重大突发事件（级）符合下列条件之一的为特别重大突发事件（级）：（1）造成 10 人以上死亡，或 50 人以上重伤或急性中毒;（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 50000 人以上;（3）造成直接经济损失 1000 万元26、以上。2、响应程序（1）级、级、级响应程序由指挥部应急救援指挥中心总指挥主持，指挥部应急救援指挥中心成员、总监办及项目部应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在 12 小时内派专家组赴一线加强技术指导。指挥部增加值班人员，加强值班。指挥部合同管理部为事故现场及时提供资金帮助；工程管理部紧急调拨所需物资；项目部负责伤员营救和营救物资配备，开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目部其他应急救援小组和总监办应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。（2）级响应程序由项目部应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在 24 小时内派专家组赴一线加27、强技术指导。项目部增加值班人员，加强值无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案18班。项目部为事故现场及时提供资金帮助，供应组紧急调拨所需物资，及时救助受伤人员和物资，开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请指挥部应急救援指挥中心、总监办应急领导小组，请求协助应急工作。（3）应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥中心根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急救援指挥中心总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。28、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。六、信息发布信息发布均由指挥部应急救援指挥中心授权综合部门无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案19主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。七29、后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案20八、通信与信息保障1、通讯与信息保障指挥部应急组织机构成员及联系方式应急组织机构 姓 名 职 务 联系方式应急救援指挥中心综合协调组现场处置 A 组（南接线）现场处置 B 组（北接线）彭周必峰新闻工作组谢泉平事故善后 A 组(南接线）事故善后 B 组（北接线）彭周必峰无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案2130、外部联络电话：序号 部门 联系方式1 报警电话 1102 火警 1193 紧急急救电话 1204 如皋市九华医院 5 通州区第八人民医院 6 张家港澳洋三兴医院 7 苏州市锦丰人民医院 2、应急队伍保障本项目参建的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。项目部应根据承担的施工项目以及队伍的布置情况成立抢险救援队，并进行训练演练。3、应急物资保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。设备物资部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。4、经费保障指挥部、总监31、办、项目部应安排专项应急救援储备金，无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案22当发生事故时，财务部门要及时充足提供救援资金。5、其他保障（1）交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令，保卫疏导组带32、领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。（2）医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。（3）治安保障保卫疏导组主要负责事故现场警戒和交通管制。警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案23制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。九、培训与演练1、培训（1）培训计划和方式各单位按计划组织全体人33、员进行培训，通过有效的培训，从而使各单位、人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。a、采取分级负责的原则，指挥部应急救援指挥中心负责对项目部的培训提供业务指导，对项目部的培训情况进行检查落实，项目部的应急领导小组具体负责对救援队伍和作业人员的培训。b、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。c、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。（2）培训内容a、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；b、个人的防护措施；c、对危险源的突显特性辩识；d、事故报警；e、紧急情况下人员的安全疏散；f、各种抢救的基本技能；g、应急救援的团队34、协作意识。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案24(3)培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。2、演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（1）演练规模a、桌面演练：由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。b、功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。c、全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。（2）演练方式、频次、35、范围、内容、组织a、项目部应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习。b、专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。c、施工现场人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。（3）演练目的a、测试预案和计划的充分程度；无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案25b、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；c、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；d、提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；e、通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。（4）演练评估、总结a、应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明36、演练中发现的问题。b、对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善。十、奖惩对应急抢险工作做出突出贡献的集体和个人，由指挥部部给予表彰鼓励；对应急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。十一、附则1、术语和定义应急救援：是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。遇险：是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案26因素造成生命危险或发生重大37、事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。就近救援义务：指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区域内的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。危险品：由于运输、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入环境会对周围环境（水、泥土、空气等）造成污染的固体、液体、气体等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油气等材料。2、应急预案备案本应急预案正式下发后，作为指挥部、项目部的安全生产事故应急手册。3、维护和更新本预案由指挥部工程部负责管理，并视情况变化作出相应修改。4、应急预案实施本预案自印发之日起实施。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案27附件一：应急相应流程图无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案28附件二：附近医院线路图南通九华医院通州区第八人民医院无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案29张家港澳洋三兴医院苏州市锦丰人民医院