1、编号： YJYA2014-01-001 XXXXXX橡胶有限公司 生产安全事故综合应急预案【2014年版】发布日期：二一四年九月十日批 准 页为提高公司防范和应对突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护公司安全生产稳定和公司生命财产安全，公司组织制定了XXXXXX橡胶制品有限公司生产安全事故综合应急救援预案，现发布实施，请认真学习、贯彻执行。本预案在执行过程中发现问题，应及时与公司安全科联系，以便对预案及时修订完善。主要负责人： 2014年09月10日目 录1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.2、3 适用范围11.4 应急预案体系11.5 应急工作原则22危险性分析22.1 生产经营单位概况22.2 危险源辨识与风险分析23组织机构与职责33.1 应急组织体系33.2 应急救援领导小组及职责33.3 应急救援小组54预防与预警84.1 危险源管理84.2 预警行动84.3 信息报告与处置95应急响应115.1 响应分级115.2 响应程序115.3 应急结束166后期处置166.1污染物处理166.2事故影响消除176.3生产恢复176.4善后赔偿176.5抢险过程和应急救援能力评估及预案修订177保障措施177.1 通讯与信息保障177.2 应急队伍保障177.3 应急物资装备保障13、87.4 劳动防护用品187.5 经费保障187.6 其他保障188培训与演练198.1培训198.2演练199奖惩1910附则2010.1 术语和定义2010.2 应急预案备案2010.3 维护和更新2110.4 制定与解释2110.5 应急预案的实施21附件：22附件1：应急救援指挥部成员及救援人员联系方式22附件2：应急救援外部联系方式22附件3：公司周边相关方应急联络单22附件4：消防器材配备情况一览表23附件5：厂区救援物资、设备设施一览表23附件6：厂区总平面布置图25附件7：厂区周边环境和地理位置图26附件8：预案评审（修订）记录表271总则1.1 编制目的为确保公司安全生产，公4、司全体员工及周边群众的生命安全，防止突发性重大安全、环境污染事故的发生，并能在发生事故后，迅速准确、有条不紊的处理和控制事故，抵御事故灾害蔓延，能以最快的速度发挥最大的效能，有效地实施救援，更好的拯救生命、保护财产、保护环境，把损失和危害减少到最低程度，特制定本危险化学品事故应急救援预案。1.2 编制依据公司事故应急预案是依据安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、XX县安监局生产安全事故综合应急救援预案、XX省实施细则（施行）（X安监发2009124号）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）及其有关的安全生产法规、标准和规范，并结合公司5、的实际情况进行编制。1.3 适用范围适应于XXXXXX橡胶制品有限公司范围内的所有生产安全事故的应急与救援及应急管理工作。1.4 应急预案体系 本单位的应急预案体系由生产安全事故应急救援预案和现场处置方案构成。1.5 应急工作原则（1）受困人员和应急救援人员安全优先的原则；（2）防止事故扩大优先的原则； （3）保护环境优先的原则。2危险性分析2.1 生产经营单位概况XXXXXX橡胶制品有限公司成立于2012年1月28日，位于XX区，主要生产工程橡胶、伸缩缝、密封条等一体的高新技术公司。2.2 危险源辨识与风险分析 该项目生产工艺过程中存在的危险、有害因素有：火灾与爆炸、中毒窒息、灼烫危险等级为6、级（危险的）。依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例和危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）等法律、法规和标准关于重大危险源的划分标准，结合厂实际情况，确定的危险目标如下： 车间内生产过程涉及到的危险化学品，分别属于易燃液体，另外，油漆 原料仓库、液氧仓库、成品仓也是重要危险场所，因此把原料仓库、生产车间作为公司的危险目标。3组织机构与职责3.1 应急组织体系依据危险化学品事故的危害程度成立生产安全事故“应急指挥领导小组”，由公司总经理、分管副总经理、安全环保部、生产技术科、办公室等部门领导组成，指挥部下设应急办公室(设在公司安全科)，日常工作7、由安全科兼管。发生生产安全事故时，以事故应急指挥部为基础，公司总经理任总指挥，安全副总任副总指挥，负责公司应急工作的组织和指挥。3.2 应急救援领导小组及职责组长：XXX 副组长：XXX 事故应急救援领导小组由总经理任组长，副总经理任副组长；发生事故时，总经理负责事故救援的总指挥，其他人辅助指挥做好事故应急救援工作。当组长不在单位时，由当班副总负责组织指挥公司的应急救援。职责:组织编制、批准应急预案并组织演练。协调事故应急期间各个救援组应急救援运作，统筹安排整个应急行动。检查应急资源的落实，按照应急计划合理部署应急行动，确保紧急情况下人员的安全。制定现场应急工艺处理、生产协调方案，以尽快控制事8、故，防止事故扩大。根据现场具体情况和应急行动的进展作出应急策略的有效应变；批准媒体中心（综合办公室）向相关方发布有关事故的消息。决定是否批准正式的或非正式的与政府、兄弟单位之间提供的帮助。在事故中出现人员伤亡时，负责通知伤员的家属并提供物质和精神上的帮助。根据事故具体情况，作出人员疏散决定，并根据事故救援工作的实际进展，随时作出最有效的决策。识别危险物质和现存危险状况，对事故现场区域进行分析，确定事故现场的危险区、缓冲区，确保未经培训人员不能进入危险区。根据最大暴露极限，控制进入事故现场危险区的应急队员人数以及执行现场应急任务人数。决定是否进行事故现场恢复和宣布现场应急行动结束。协调和控制事故9、现场的净化和恢复工作。组织事故的善后处理上报。3.3 应急救援小组抢险救援组 组长：XXX 成员：XXX义务消防员名单：XXX 职责： （1）在保障自身安全的前提下，尽快搜巡、解救事故被困人员。（2）采取措施防止事故的蔓延。（3）切断危险物品的泄漏源，对泄漏物质进行稀释。（4）确保参与应急操作的应急队员的个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险。（5）组织对毒害介质处理、物理去除、中和吸附和隔离。（6）协调和控制现场的净化和恢复工作。事故处理组组长：XXX成员：XXX职责：（1）对事故的原因、过程、损失进行调查分析，制定纠正预防措施；进行事故应急行动的总结，向指挥部递交书面事故报告。（10、2）装置现场恢复生产前的状态确认。通讯联络组组长：XXX成 员：XXX职责：（1）迅速的将应急状况通知到应急中心各职能组。（2）接受媒体采访，必要时召开新闻发布会，刊登启事等，向媒体、公众提供事故信息，维护本公司的公众形象。（3）组织赶赴事故现场的媒体工作人员进行有效工作，防止因媒体工作影响现场应急救援。（4）向应急救援体系提供系统所需信息的调集。（5）利用网络作用，及时获取相关信息。 生产协调组组长：XXX副组长：XXX成 员：XXX 职责：（1）根据紧急情况的影响情况，协调公司生产平衡。（2）组织协调事故岗位的工艺处理。（3）事故设备的抢修。（4）确保应急救援中所需的水、汽、气、N2、等介11、质的供应。（5）事故处理过程中回收的物料的处理。（6）事故后的现场生产恢复。（7）配合事故调查。后勤保障组 组长：XXX 成 员：XXX（1）应急资源的准备。（2）在事故应急过程中负责提供各种需要外购物质和设备。警戒疏散组的组成、职责：警戒疏散组组长：成员：职责：建立事故警戒区。严格控制进出事故警戒区的人员，与现场应急救援无关的人员和新闻媒体者不得进入事故现场，避免出现意外的人身伤亡或引起现场混乱。负责事故现场交通指挥，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场。负责现场紧急疏散，协助进行人员清点。4预防与预警4.1 危险源管理危险源进行管理的方式有：严格执行巡回检查制度，严格执行责任制，严格12、执行操作规程，严格执行法律法规的规定，严格执行检查奖惩制度，定期进行监督检查。危险源管理的方法有：完善监视测量设备，定期进行检测保证完好；做好装置运行状况的巡回检查并认真做好记录，严格执行“四不交接”，杜绝跑冒滴漏发生，杜绝超标现象发生。危险源采取的预防措施有：专库专用，落实好防范措施；落实好员工培训，使员工充分了解危险源的危险特性，注意事项，应急措施。4.2 预警行动公司建立预测预警系统（采取电视监控、有毒、可燃物质泄漏报警仪，领导带班等手段），开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发13、展势态，一般划分为三级：级（公司级）、级（车间级）和级（班组级）。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警信息的发布、调整和解除可通过固定电话、手机、对讲机、或组织人员通知等方式进行。 当出现事故征兆有可能发生级事故时，发现人应及时将预警信息向当班班长汇报，由班长发布级（班组级）预警信息，预警信息发布范围包括本班组所有人员及相邻车间人员。当事故征兆得到控制后，由当班班长宣布预警解除。当出现征兆表明事态较严重，有可能发生级事故时，发现人应逐级将事故预警信息逐级汇报至公司带班领导，由公司带班领导发布级（车间级）预警信息，预警信息发布范围14、包括公司所有当班人员。当事态得到控制后，由公司带班领导宣布预警信息解除。当可能发生级事故时，发现人应及时将事故预警信息逐级汇报至公司应急救援总指挥，由公司应急救援总指挥发布级（公司级）预警信息，预警信息发布范围包括公司主厂区所有人员及周边单位相关人员。当事态得到控制后，由公司应急救援总指挥宣布预警信息解除。4.3 信息报告与处置 信息报告与通知事故发生后，现场人员应当立即向公司值班人员报告，同时在保证安全的前提下进行紧急处置。如果遇紧急情况或初期事故得不到有效控制，可能造成事态扩大的情况下，现场人员应直接向公司总经理或分管副总经理汇报，并及时报告社会急救、消防单位，社会急救电话“120”、火警15、电话“119”；事故发生部门班长在采取必要的紧急处理措施后，发现事故不可控、威胁人身安全时，可下达紧急撤人的命令，组织当班员工紧急撤离。目前，公司报警联络装置主要有两种，分别是固定电话和手机。公司24小时应急救援报警电话XXX-xx，（详见附件1：应急人员电话表）公司值班人员接到事故报告后，应迅速分析判断事故的可能后果，如需启动应急救援预案，应迅速向总指挥汇报，请求启动应急预案，同时根据事故发展的事态，与相关职能部门取得联系，及时进行事故应急处理和救援。 信息上报发生事故时，公司总经理（总经理不在现场，由安全副总报告）负责在事故发生1小时内将事故报告至XX县安全生产监督管理局。事故发生后有关负16、责人在向安监部门报告。涉及周边群众生命安全的，应及时请求市政府组织周边群众进行疏散。报告事故信息，应当包括下列内容：（1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。 信息发布事故应急组长及时与17、公司通讯联络组进行沟通，在经公司应急指挥部同意后，由公司办公室负责进行对外与媒体的接触，及时发布事故处理信息；必要时召开新闻发布会，刊登启事等，向媒体、公众提供事故信息，维护本公司的公众形象。5应急响应5.1 响应分级按照本公司危化品事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级：班组级应急、车间级应急、公司级应急。当公司级应急不能控制和消除事故隐患时，应及时请求启动上级主管部门应急救援预案。5.2 响应程序班组级应急当发现可能发生严重事故的预兆时或出现微小事故时，班组力量足够处理时，班组应立即采取措施排除隐患，并及时上报车间领导，车间救援指挥部及各职能组应进入应急准备待命状18、态。 车间级应急当某区域内发生毒害介质少量外泄或发生小范围火情，直接危及车间当班职工安全时，应进入车间级应急状态，此时，事故责任部门应采取应急处理措施，应急急救职能组立即组织救援、现场处理，同时报告公司应急救援总指挥。公司应急救援指挥部及各职能组进入应急待命状态。 公司级应急当发生火灾爆炸和化学大量泄漏事故，事故地区已造成直接或间接危害，有可能危及公司或公司区域以外安全时，应进入公司应急救援状态。此时，公司值班人员立即以最快捷的方式对事故、事件实现初期控制和指挥，防止事故扩大，同时根据事故、事件类型、大小、严重程度迅速电话通知到应急救援指挥部和每个职能组，并根据事故的严重程度决定是否请求外部消19、防（消防队）、急救单位进行救援（医院）。同时上报上级主管部门及政府应急组织。事故发生后的响应程序如下图所示：事故发生三级班组应急程序报警车间主任接警二级车间应急程序事故等级判定信息传递各组人员到位二级及以上专业应急队伍准备指挥部人员到位启动应急预案信息收集与分析专业人员救援指挥抢险救援现场救援是应急恢复响应升级事故调查善后处理解除警戒现场清理否事态控制公共信息发布环境保护现场监测人群疏散与安置现场警戒隔离现场救护应急增援应急结束总结图5-2-1 响应程序示意图 应急实施程序.1 人员紧急疏散、撤离（1）如果事故现场有人员被困，应先设法救人，有人员伤亡要进行紧急治疗，必要时拨打急救电话。（2）如20、果事故危及到相邻单位，要立即向领导小组汇报并及时联系相邻单位，做好人员疏散并采取简易有效地防护措施。.2.危险区的隔离（1）事故现场周围设置隔离区域，加强巡回检查，严格限制人员出入。（2）在着火、爆炸前，应先切断电源，疏散周围群众，并利用两次爆炸的时间间隙，组织人员清理着火点周围的物品至安全地点，形成隔离带。.3.检测、抢救、救援及控制措施（1）事故发生时，现场人员按照要求指挥紧急抢救，并按照预定线路进行有序疏散。（2）物品如果有再次爆炸的可能，应迅速报告现场指挥；现场指挥要迅速作出准确判断，将现场人员撤离至安全地点。.4伤员的现场救护、救治及医院救治（1）事故现场如有人受伤，要进行紧急救治，21、必要时拨打医院急救电话。（2）发现急性中毒者，立即将中毒人员转移至空气新鲜处，迅速松开患者衣领、纽扣、腰带，保持呼吸道畅通，同时要注意保暖。皮肤、衣服，被污染者，用温水、清水洗净皮肤，若经口中毒并昏迷，应立即用手指、羽毛或筷子对病人咽部给与刺激。引起呕吐，神志清醒者，给饮牛奶或蛋清催吐。在对中毒者现场抢救的同时拨打急救电话或用车辆送往医院紧急救治。（3）人员触电时要立即切断电源，如不能切断电源，应用干燥木棒、竹竿等绝缘体将电力线拨开，使伤者脱离电源。伤者清醒时，使其静卧并保暖，严密观察；伤者昏迷、心跳及呼吸存在，应严密观察，做好复苏准备；进行体外心脏按压来维持血液循环；进行口对口人工呼吸维持气22、体交换。（4）在对伤员现场救治的同时，联系救护车将伤者送往医院急救或拨打急救电话。.5现场保护及现场洗消后勤保障组根据指挥小组的安排迅速采取有效地措施进行阻止泄露或灭火工作，并查看有无人员中毒或烧伤。对中毒人员应根据症状采取急救措施，对伤员进行简单的清洗、包扎，严重者应尽快协助医疗救护车送往医院。.6应急救援保障（1）内部保障公司每个人都有应急救援的责任，专业救援队伍是应急救援的骨干力量。专业救援队伍的组成见应急救援队伍人员名单及联系电话。（2）外部救援事故发生后，可以向XX消防大队请求支援，伤员可送往县人民医院进行救治。因此，可以得到专业消防队伍及医院的及时支援和救护。5.3 应急结束当事故23、现场救援结束，事故及事故隐患得到全部消除，环境恢复正常，符合国家规定标准，无导致次生、衍生事故隐患存在，事故现场指挥部确认后批准事故现场应急结束。（1）事故应急结束后由公司抢险救援组组长负责对事故现场进行进一步确认，在对事故现场确认后通知现场应急指挥部，由指挥部确认后解除事故应急，同时通知生产车间对事故现场进行工艺设备确认，事故应急救援结束，事故后勤保障及处理组人员可以撤退，同时通知相关方事故应急结束。（2）事故处理组在事故救援工作结束后应及时写出总结报告，总结事故教训，制定防范措施，并认真落实好，防止类似事件的再次发生。（3）若事故发生至一般事故以上时，需要向事故调查处理小组移交事故发生时的24、工艺、设备操作状况与事故发生前的状况证明材料，并积极配合事故调查组进行事故调查。6后期处置6.1污染物处理事故救援结束后，车间对现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。并负责对清净下水收集池内污染物进行无害化处理。6.2事故影响消除事故应急救援工作结束后，公司要及时召开安全会议，向全公司通报事故情况。6.3生产恢复事故救援结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段。车间要制定详尽的开车方案和实施计划，以确保恢复生产时的安全。6.4善后赔偿由总经理牵头，办公室负责接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿和其它善后事宜。6.5抢险过程和应急救援能力评估及预案修订事故处理组负责收集、整理应急救援25、工作记录、抢险方案、总结等文件，安全科组织相关部门对抢险过程、救援能力、应急预案进行评估，提出改进建议和意见，并对预案进行修订。7保障措施7.1 通讯与信息保障 公司设定有24小时人员值守的应急报警电话，XXX-，负责进行事故信息的接收与通报。建立了完善的信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。应急救援单位及人员联系方式见附件1。7.2 应急队伍保障公司内部设有应急救援指挥组织义务消防队并制定有严格的应急救援责任。公司应急救援指挥部下设6个应急小组，每个小组都有固定的组长、副组长和成员，具体人员组成见预案3.3各应急小组组成及职责。公司与社会应急救援部门签订有应急救援协议，当公司发生一般26、以上事故需要社会救援时，有协作单位进行救援支持，包括消防、医疗、交通等。7.3 应急物资装备保障 XXXXXX橡胶制品有限公司严格按照应急投入保障制度按时提取安全专项费用，做到专款专用，不挪作他用。在生产装置区与仓库等危险场所设置了消防水系统；此外，还在各车间及仓库配备了MFZL8型干粉灭火器、二氧化碳灭火器等小型消防器材。根据需要配置防护救援器材，详见附件2：应急救援器材配备表。7.4 劳动防护用品 公司按照劳动防护用品发放规定，定期给每位职工发放工作服、手套、安全防护眼镜等劳动防护用品；在紧急救护室内配备紧急救护治疗药品，用于紧急治疗。7.5 经费保障事故应急救援所需经费由公司总经理负责保27、障。公司财务科按规定提取应急预案保障经费，列入生产安全资金科目，专款专用。经费用于：生产安全设施的购置、维护、更新，应急演练、培训工作，以及事故抢险和善后工作。7.6 其他保障 做好员工的安全教育培训，完善各类制度，规程，监督检查执行，落实好安全生产奖惩。8培训与演练8.1培训为保证应急救援人员在发生危险化学品事故时能进行有效的救援工作，公司每半年组织一次针对应急救援的方法和危险化学品的防护措施进行应急响应的专项培训。利用每年安全月活动，印发宣传资料向周边人员进行响应知识的宣传。8.2演练公司要不断加强事故应急预案培训与演练工作，模拟真实场景，车间主任编制演练计划，制定演练方案，经总经理批准后28、，负责组织实施。每年至少开展一次综合应急救援预案和专项应急救援预案的演练，现场处置方案每年至少演练2次，不断提高职工应急救援能力，对应急预案的充分性和有效性进行检验。每次演练完毕，由演练组织者进行总结，对演练情况进行评价，对应急预案的充分性和有效性进行评价，确定预案的补充和完善。9奖惩公司决定对事故救援工作中做出突出贡献的给予奖励500元。对采取有效措施避免事故扩大的个人或班组给予奖励300元。对于事故救援中不听指挥、擅自逃脱责任的给予100-200元的罚款。对于违纪、违章操作造成事故的责任人视事故大小给予处罚最低500元，直至追究刑事责任。10附则10.1 应急预案备案应急救援预案编制完成并29、通过专家评审后，向XX县安监局备案，同时抄送其他相关部门。10.2 维护和更新本预案编制完成审核通过后，由安全环保部进行发放，定期或实时组织进行评审修订以便保持其适用性，实现可持续的改进。原则上应急预案每3年修订一次，但发生下了情形时应及时修订：（1）单位隶属关系和法人发生变化时。（2）生产工艺和技术发生变化时。（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源时。（4）应急组织指挥体系或指责调整时。（5）依据大法律法规、规章、标准发生变化时。（6）应急演练评估和应急救援评估要求修订时。（7）应急预案管理部门要求修订时。修订后的应急预案及时向有关部门或者单位报告，并按有关报备程序重新备案。10.4 制30、定与解释本预案由安全科负责制定与解释。10.5 应急预案的实施本预案经专家评审通过，并经总经理签发后颁布、实施。附件：附件1：应急救援指挥部成员及救援人员联系方式指挥部姓名职务办公电话手机总指挥副总指挥成员附件2：应急救援外部联系方式部门电话联系人联系方式手机火警安监局质监局环保局公安局县政府县医院中医院附件3：公司周边相关方应急联络单单位相对方位总人数（人）联系人联系电话备注附件4：消防器材配备情况一览表序号名称型号单位数量设置位置责任人消防、供水、配电、供热12345678主生产车间主生产车间134567附件5：厂区救援物资、设备设施一览表序号设施名称数 量配置场所责任人1234567891011121314151617181920附件6：厂区总平面布置图附件7：预案评审（修订）记录表预案评审（修订）表评审/修订时间评审/修订内容评审/修订原因评审/修订结果评审/修订人员批准人备注