1、应急预案编制通则应急预案编制通则主要内容二、二、XXXX石油应急预案编制通则石油应急预案编制通则一、相关背景一、相关背景 5.5.8 5.5.8 应急准备和响应应急准备和响应组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的潜在的紧急情况和事故紧急情况和事故，并规定，并规定响应措施响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应做出响应，以便，以便预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响。影响。组织应评审其应急准备和响应的组织应评审其应急准备和响应的程序和措施程2、序和措施，必要时，必要时对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。如果可行，组织还应如果可行，组织还应定期测试定期测试这些程序和措施。这些程序和措施。Q/SY 1002.1-2007标准的要求1、背景知识对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大重大经营影响和（或）重大声誉及社3、会影响的各类重特大突发事件。突发事件。按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件公共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件 。特大事故案例特大事故案例 0303年年 0202月月1818日日大大邱邱地地铁铁惨惨案案 2005 2005年年3 3月月2929日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏事故，造成事故，造成2828人中毒死亡。人中毒死亡。信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！204、09 2009年年6 6月月5 5日早上，四川成都川陕立交下桥处发生公交车发日早上，四川成都川陕立交下桥处发生公交车发生燃烧，到目前已经造成生燃烧，到目前已经造成2525人死亡，人死亡，7676人受伤，人受伤，.集团公司应急成功案例u四四川川油油气气田田“3.25”3.25”事事故故发发生生后后，企企业业迅迅速速启启动动重重特特大大事事故故应应急急救救援援预预案案，并并联联合合地地方方政政府府及及相相关关部部门门启启动动公公共共应应急急预预案案，疏疏散散群群众众，果果断断处处置置，使使事事故故始始终终处处于于受受控控状状态态，避避免免了了人人员员伤伤亡亡，做做到到了了组组织织有序、群众安定、社5、会稳定，减少了事故损失。有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。u大大庆庆石石油油管管理理局局“5.25”5.25”食食物物中中毒毒突突发发事事件件发发生生后后，企企业业与与当当地地政政府府密密切切协协作作，应应急急准准备备充充分分，反反应应迅迅速速，防防止止了了事事态态进进一一步步扩扩大大，患患者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。u兰兰州州石石油油化化工工公公司司“5.29”5.29”事事故故发发生生后后，公公司司紧紧急急启启动动环环境境应应急急预预案案以以及及与与兰兰州州石石化化分分公公司司联联动动应应急急预预案案。按按照照水水污污染染三三级级防防控控的的6、要要求求，及及时时对对事事故故区区域域雨雨排排井井进进行行了了封封堵堵，充充分分利利用用围围堰堰和和污污水水收收集集池池，使使受受污污染染的的8080吨吨消消防防水水得得到到有有效效控控制制，没没有有对对黄黄河河造造成成任任何何污污染染。同同时时迅迅速速开开展展环环境境应应急急监监测测，为为政政府府发发布布事事故故环环境境信信息息公公告告提提供供了了有有效效的的监测数据。监测数据。应急管理的四个阶段 应急管理是一个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。预防预防减灾减灾应急准备应急准备监测预警监测预警应急恢复应急恢复初期响应初期响应扩大应急扩大应急 什么是应急预案？什么是应急预案？应应急急预7、预案案：是是针针对对可可能能发发生生的的事事故故，为为迅迅速速、有有序序地地开开展展应应急急行行动而预先制定的动而预先制定的行动方案行动方案。针针对对具具体体设设备备、设设施施、场场所所或或环环境境，在在风风险险评评价价的的基基础础上上，评评估估了了突突发发事事件件的的形形式式、发发展展过过程程、危危害害范范围围和和破破坏坏区区域域的的条条件件下下，为为预预防防和和降降低低突突发发事事件件造造成成的的人人身身、财财产产与与环环境境损损失失，就就突突发发事事件件发发生生后后的的应应急急救救援援机机构构和和人人员员，应应急急救救援援的的设设备备、设设施施、条条件件和和环环境境，行行动动的的步步骤骤8、和和纲纲领领，控控制制事事件件发发展展的的方方法法和和程程序序等等，预先做出的预先做出的、科学科学而而有效的有效的计划和安排计划和安排。应急预案的作用？应急预案的作用？应急预案是应急准备工作的应急预案是应急准备工作的核心内容核心内容，是及，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；企业对各种突发事件的响应基础；企业对各种突发事件的响应基础；有利于做出及时的应急响应有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果；降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；减轻民事、刑事9、责任；有利于提高全社会的风险防范意识。有利于提高全社会的风险防范意识。2 2、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法已经已经2009年年3月月20日国家安全生产监日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。2 2、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法第五条第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（一）符合有关法律、法10、规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；本单11、位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。2 2、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法第第七七条条 生生产产经经营营单单位位应应当当根根据据有有关关法法律律、法法规规和和生生产产 经经 营营 单单 位位 安安 全全 生生 产产 事事 故故 应应 急急 预预 案案 编编 制制 导导 则则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006），结结合合本本单单位位的的危危险险源源状状况况、危危险险性性分分析析情情况况12、和和可可能能发发生生的的事事故故特特点点，制制定定相相应应的的应应急急预预案。案。生生产产经经营营单单位位的的应应急急预预案案按按照照针针对对情情况况的的不不同同，分分为为综综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2 2、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法第八条第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其13、职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。要内容。第九条第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。2 2、生产安全事14、故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法第十条第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。容。第十一条第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的15、应急预案相互衔接。涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。应当经常更新，确保信息准确有效。2 2、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法第十条第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故现场处置方案应当包括危险性分16、析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。容。第十一条第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。应当经常更新，确保17、信息准确有效。3 3、AQ/T 9002-2006AQ/T 9002-2006生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则20062006年年9 9月月2020日发布，日发布，20062006年年1111月月1 1日实施日实施AQ/T9002-2006目目 次次 前言前言 引言引言 1 1 范围范围 2 2 术语和定义术语和定义 3 3 应急预案的编制应急预案的编制 4 4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容 6 6 专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容 7 7 现场处置方案的主要内容现场处置方18、案的主要内容 8 8 附件附件 附录附录A A（资料性附录）（资料性附录）应急预案编制格式和要求应急预案编制格式和要求 主要内容二、二、XXXX石油应急预案编制通则石油应急预案编制通则一、相关背景一、相关背景 为进一步规范集团公司及所属企事为进一步规范集团公司及所属企事为进一步规范集团公司及所属企事为进一步规范集团公司及所属企事业单位突发事件应急预案的管理，加强业单位突发事件应急预案的管理，加强业单位突发事件应急预案的管理，加强业单位突发事件应急预案的管理，加强对生产安全、环保等事故灾难类应急预对生产安全、环保等事故灾难类应急预对生产安全、环保等事故灾难类应急预对生产安全、环保等事故灾难类应急19、预案编制工作的指导，集团公司组织对案编制工作的指导，集团公司组织对案编制工作的指导，集团公司组织对案编制工作的指导，集团公司组织对2005200520052005年制定的年制定的年制定的年制定的XXXXXXXX石油天然气集团公司石油天然气集团公司石油天然气集团公司石油天然气集团公司应急预案编制通则应急预案编制通则应急预案编制通则应急预案编制通则（中油质安字中油质安字中油质安字中油质安字2005406200540620054062005406号号号号）进行了修订，于）进行了修订，于）进行了修订，于）进行了修订，于2009200920092009年年年年7 7 7 7月月月月20202020日发布20、了修订后的日发布了修订后的日发布了修订后的日发布了修订后的XXXXXXXX石油天然气石油天然气石油天然气石油天然气集团公司应急预案编制通则集团公司应急预案编制通则集团公司应急预案编制通则集团公司应急预案编制通则（中油安（中油安（中油安（中油安2009318200931820093182009318号）。号）。号）。号）。本次经修订发布的本次经修订发布的本次经修订发布的本次经修订发布的 “XX“XX“XX“XX石油天然气集团公司应急预案编制通石油天然气集团公司应急预案编制通石油天然气集团公司应急预案编制通石油天然气集团公司应急预案编制通则则则则”（以下简称新编制通则）共五章（以下简称新编制通则）21、共五章（以下简称新编制通则）共五章（以下简称新编制通则）共五章28282828条，而中油质安字条，而中油质安字条，而中油质安字条，而中油质安字2005406200540620054062005406号发布的编制通则（以下简称原编制通则）号发布的编制通则（以下简称原编制通则）号发布的编制通则（以下简称原编制通则）号发布的编制通则（以下简称原编制通则）只有只有只有只有四章四章四章四章15151515条。条。条。条。第一章第一章 总则总则 新编制通则主要依据中华人民共和国突发事件应对法等有关新编制通则主要依据中华人民共和国突发事件应对法等有关新编制通则主要依据中华人民共和国突发事件应对法等有关新编制22、通则主要依据中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规制定。法律法规制定。法律法规制定。法律法规制定。新编制通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称新编制通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称新编制通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称新编制通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称“企业企业企业企业”）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。原编制）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。原编制）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。原编制）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。原编制通则通则通则通则“主要侧重于突发事故灾难应急预23、案编制，其他突发公共事件应主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制急预案参照编制急预案参照编制急预案参照编制”。新编制通则第三条明确提出了新编制通则第三条明确提出了新编制通则第三条明确提出了新编制通则第三条明确提出了“预案编制应遵守国家法律、法规预案编制应遵守国家法律、法规预案编制应遵守国家法律、法规预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。和集团公司有关规定，坚持科24、学、实用、简明、易行的原则。和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。”集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理 集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指作。企业应急领25、导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。导基层单位级预案的编制工作。导基层单位级预案的编制工作。导基层单位级预案的编制工作。第二章第二章 预案分级及组成预案分级及组成 第五条第五条第五条第五条 集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。第六条第六条第六条第六条 总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预总体预案是应对各类突26、发事件的纲领性文件。总体预总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。间的关联和衔接关系。间的关联和衔接关系。间的关联和衔接关系。专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特专项预案27、是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。作出的具体规定。作出的具体规定。作出的具体规定。第七条第七条第七条第七条 企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。接的管理要求，参照集团公28、司预案模式编制。接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综29、合预案。将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。第八条第八条第八条第八条 基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产30、经营活动等，可能发生的及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。第九条第九条第九条第九条 对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗31、位应急处置程对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。可操作。可操作。可操作。第三章第三章 预案编32、制预案编制 第十条第十条第十条第十条 集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。第十一条第十一条第十一条第十一条 预案编制工作领导小组办公室，预案编制工作领导小组办公室，预案编制工作领导小组办公室，预案编制工作领导小组办公室，负责总体33、预案或综负责总体预案或综负责总体预案或综负责总体预案或综合预案的编制工作合预案的编制工作合预案的编制工作合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。业务培训工作。业务培训工作。业务培训工作。第十二条第十二条第十二条第十二条 突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。工作的牵34、头部门，负责专项预案编制工作。工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。第十三条第十三条第十三条第十三条 突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工的工作分工的工作分工的工作分工，参与和协助预案编制工作。，参与和协助预案编制工作。，参与和协助预案编制工作。，参与和协助预案编制工作。第十四条第十四条第十四条第十四条 预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在预案编制前，应35、先对各种风险进行识别，分析其潜在预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报告。险分析与应急能力评估报告。险分析与应急能力评估报告。险分析与应急能力评估报告。第十五条第十五条第十五条第十五条 预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对预案编36、制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。第十六条第十六条第十六条第十六条 预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可37、以邀请有关方面等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。保存。保存。保存。第十七条第十七条第十七条第十七条内部审核重点，主要包括以下内容：内部审核重点，主要包括以下内容：内部审核重点，主要包括以下内容：内部审核重点，主要包括以下内容：（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；（一）预案与法38、律、法规、规章和标准的符合性；（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性；（四）基本要素的完整性；（四）基本要素的完整性；（四）基本要素的完整性；（四）基本要素的完整性；（五）与相关预案的衔接性；（五）与相关预案的衔接性；（五）与相关预案的衔接性；（五）与相关预案的衔接性；（六）组织体系、预防措39、施、保障措施的可操作性；（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。第十八条第十八条第十八条第十八条在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管40、理评审重点对内预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。案之间的衔接关系等内容进行审核。案之间的衔接关系等内容进行审核。案之间的衔接关系等内容进行审核。管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、41、上级主管部门和有关管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。的人员签字确认，并归档保存。的人员签字确认，并归档保存。的人员签字确认，并归档保存。第十九条第十九条第十九条第十九条集团公司和企业级预案通过管理评42、审后，总体预案或集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。人签发，并以正式文件的形式发布实施。人签发，并以正式文件的形式发布实施。人签发，并以正式文件的形式发布实施。第二十条第二十条第二十条第二十条 现场处置预案应该做到一事一案43、，由基层或现场组织现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负责人批准实施。责人批准实施。责人批准实施。责人批准实施。第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定建立健全预案登记建44、档制度，各级预案应按照规定建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。安全生产监督管理部门和有45、关主管部门备案。安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集团公司应急管理主管部门进行备案。团公司应急管理主管部门进行备案。团公司应急管理主管部门进行备案。46、团公司应急管理主管部门进行备案。第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，应当及时修订：应当及时修订：应当及时修订：应当及时修订：（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经47、营方式、法（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；定代表人发生变化的；定代表人发生变化的；定代表人发生变化的；（二）单位生产工艺和技术发生变化的；（二）单位生产工艺和技术发生变化的；（二）单位生产工艺和技术发生变化的；（二）单位生产工艺和技术发生变化的；（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大48、危险源的；（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）发生较大及以上事故的；（六）发生较大及以上事故的；（六）发生较大及以上事故的；（六）发生较大及以上事故的；（七）应急演练评估报告提出要求修订的；（七）应急演练评估报告提出要求修订的；（七）应急演练评估报告提出49、要求修订的；（七）应急演练评估报告提出要求修订的；（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。第四章第四章 预案格式及文本要求预案格式及文本要求 第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 预案的基本格式应包括：预案的基本格式应包括：预案的基本格式应包括：预案的基本格式应包括：（一）封面。包括：预案编号、应急预案版本号、（一）封面。包括：预案编号、应急预案版本号、（一）封面。包括：预案编号、应急预案版本号、（一）封面。包括：预案编号、应急预案版本号、XXXXXXXX石油宝石花标石油50、宝石花标石油宝石花标石油宝石花标志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版本有效标志；本有效标志；本有效标志；本有效标志；（二）批准页。包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日（二）批准页。包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日（二）批准页。包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日（二）批准页。包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日期；期；期；期；（三）目录。包括：章的编51、号和标题、条的编号和标题、附件等；（三）目录。包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；（三）目录。包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；（三）目录。包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；（四）正文。编制内容及要求见（四）正文。编制内容及要求见（四）正文。编制内容及要求见（四）正文。编制内容及要求见XXXXXXXX石油天然气集团公司应急预案石油天然气集团公司应急预案石油天然气集团公司应急预案石油天然气集团公司应急预案编制指南编制指南编制指南编制指南（见附录（见附录（见附录（见附录）；）；）；）；（五）附件。（五）附件。（五）附件。（五）附件。“附件附件附件附件”标在附件的左52、上角，附件名称、序号应在目标在附件的左上角，附件名称、序号应在目标在附件的左上角，附件名称、序号应在目标在附件的左上角，附件名称、序号应在目录中体现，并保持前后标识一致。录中体现，并保持前后标识一致。录中体现，并保持前后标识一致。录中体现，并保持前后标识一致。第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 应急预案文本应符合以下基本要求：应急预案文本应符合以下基本要求：应急预案文本应符合以下基本要求：应急预案文本应符合以下基本要求：（一）使用（一）使用（一）使用（一）使用A4A4A4A4纸；纸；纸；纸；（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类53、文字字号要（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要统一；统一；统一；统一；（三）打印文本。（三）打印文本。（三）打印文本。（三）打印文本。第五章第五章第五章第五章 附附附附 则则则则（略）（略）（略）（略）附录：附录：应急预案编制指南应急预案编制指南 本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合54、岗位案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合岗位案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合岗位案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。操作规程自行规定。操作规程自行规定。操作规程自行规定。本指南依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则本指南依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则本指南依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则本指南依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）制定，主要适用于指导生产安全、环保等55、事故灾）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。作可参照执行。作可参照执行。作可参照执行。一、总体预案主要内容一、总体预案主要内容一、总体预案主要内容一、总体预案主要内容 （一）总则（一）总则（一）总则（一）总则 1 1 1 1编制目的编制目的编制目的编制56、目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。2 2 2 2编制依据编制依据编制依据编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办关行业技术规范标准，以及集团公57、司关于应急工作的有关制度和管理办关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。法等。法等。法等。3 3 3 3适用范围适用范围适用范围适用范围 规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。4 4 4 4工作原则工作原则工作原则工作原则 明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防明确应急工作应遵循的主要58、原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。求。求。求。5 5 5 5预案体系预案体系预案体系预案体系 明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。横向关联及上下衔接关系。横向关联及59、上下衔接关系。横向关联及上下衔接关系。（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责 1 1 1 1应急组织体系应急组织体系应急组织体系应急组织体系 明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息办事60、机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。组、专家组、现场应急指挥部等构成。组、专家组、现场应急指挥部等构成。组、专家组、现场应急指挥部等构成。2 2 2 2机构及职责机构及职责机构及职责机构及职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。责解决的主要问题和具体操作步骤等。责解决的主要问题和具体操作步骤等。责解决的主要问题和具体操作61、步骤等。（三）风险分析与应急能力评估（三）风险分析与应急能力评估（三）风险分析与应急能力评估（三）风险分析与应急能力评估 1 1 1 1企业概况企业概况企业概况企业概况 简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易品、产量、生62、产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易爆危险品、放射源、爆危险品、放射源、爆危险品、放射源、爆危险品、放射源、“三废三废三废三废”（废水、废气、废渣）排放点等危险源分（废水、废气、废渣）排放点等危险源分（废水、废气、废渣）排放点等危险源分（废水、废气、废渣）排放点等危险源分布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重63、大危设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。交通、环保、安全监管、通讯、新64、闻媒体等情况。2 2 2 2风险分析和应急能力评估风险分析和应急能力评估风险分析和应急能力评估风险分析和应急能力评估 按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。别，对存在的风险进行识别。别，对存在的风险进行识别。别，对存在的风险进行识别。对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标65、，应分析其关键装置、对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。为事件分级的主要依据。为事件分级的主要依据。为事件分级的主要依据。针对各类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能针对各类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能针对各类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能针对各类型突发事件的风险程66、度，对本企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。3 3 3 3事件分类与分级事件分类与分级事件分类与分级事件分类与分级 事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种事件分类按照自然灾害、事故灾67、难、公共卫生、社会安全四种事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。（四）预防与预警（四）预防与预警（四）预防与预警（68、四）预防与预警 1 1 1 1预防与应急准备预防与应急准备预防与应急准备预防与应急准备 按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分别描述防止事件发生采取的措施。别描述防止事件发生采取的措施。别描述防止事件发生采取的措施。别描述防止事件发生采取的措施。从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工69、素质、从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。2 2 2 2监测与预警监测与预警监测与预警监测与预警 根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，有针对性地开展应70、急监测工作。有针对性地开展应急监测工作。有针对性地开展应急监测工作。有针对性地开展应急监测工作。通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度71、较大时，发出预警通知，行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。3 3 3 3信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置 明确明确明确明确24242424小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事小时应急值守电话、内部信息报告的形式和72、要求，以及事小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助单位发出73、有关信息的方式、方法。单位发出有关信息的方式、方法。单位发出有关信息的方式、方法。单位发出有关信息的方式、方法。（五）应急响应（五）应急响应（五）应急响应（五）应急响应 1 1 1 1响应流程响应流程响应流程响应流程 根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。以流程图表示。以流程图表示。以流程图表示。2 2 2 2应急响应分级应急响应分级应急响应分级应急响应分级 根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行74、分级，明确事故状态根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态下的决策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，下的决策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，下的决策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，下的决策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，极为最高响应级别。极为最高响应级别。极为最高响应级别。极为最高响应级别。3 3 3 3应急响应启动应急响应启动应急响应启动应急响应启动 明确应急响应启动条件和启动方式。明确应急响应启75、动条件和启动方式。明确应急响应启动条件和启动方式。明确应急响应启动条件和启动方式。4 4 4 4应急响应程序应急响应程序应急响应程序应急响应程序 按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒76、体沟通和信息告知、后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。5 5 5 5恢复与重建恢复与重建恢复与重建恢复与重建 明确开展恢复重建工作的内容和程序。明确开展恢复重建工作的内容和程序。明确开展恢复重建工作的内容和程序。明确开展恢复重建工作的内容和程序。6 6 6 6应急联动应急联动应急联动应急联动 明确应急联动程序。明确应急联动程序。明确应急联动程序。明确应急联动程序。（六）应急保障（六）应急保障（六）应急保障（六）应急保障 1 1 1 1应急保77、障计划应急保障计划应急保障计划应急保障计划 制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。施。施。施。2 2 2 2应急资源应急资源应急资源应急资源 应急保障责任主体依据既有应急78、保障计划，落实应急专家、应急应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。3 3 3 3应急通讯应急通讯应急通讯应急通讯 明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用79、方明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。4 4 4 4应急技术应急技术应急技术应急技术 阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5 5 5 5其他保障其他保障其他保障其他保障 根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治80、安、医根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。（七）预案管理（七）预案管理（七）预案管理（七）预案管理 1 1 1 1预案培训预案培训预案培训预案培训 说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案说明对本单位人员开展的应急培训计划81、方式和要求。如果预案说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。2 2 2 2预案演练预案演练预案演练预案演练 说明应急演练的方式、频次等内容。说明应急演练的方式、频次等内容。说明应急演练的方式、频次等内容。说明应急演练的方式、频次等内容。3 3 3 3预案修订预案修订预案修订预案修订 说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时82、限，以及采取的说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。方式等，以实现可持续改进。方式等，以实现可持续改进。方式等，以实现可持续改进。4 4 4 4预案备案预案备案预案备案预案备案 说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。（八）附则（八）附则（八）附则（八）附则 1 1 1 1名词与定义名词与定义名词与定义名词与定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行83、定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。2 2 2 2预案的签署和解释预案的签署和解释预案的签署和解释预案的签署和解释 明确预案签署人，预案解释部门。明确预案签署人，预案解释部门。明确预案签署人，预案解释部门。明确预案签署人，预案解释部门。3 3 3 3预案的实施预案的实施预案的实施预案的实施 明确预案实施时间。明确预案实施时间。明确预案实施时间。明确预案实施时间。（九）附件（九）附件（九）附件（九）附件 明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一明确预案支持性附件，可根据预84、案的特点和实际需要选择。一般应包括下述附件：般应包括下述附件：般应包括下述附件：般应包括下述附件：1 1 1 1应急组织机构、职责分配及工作流程图；应急组织机构、职责分配及工作流程图；应急组织机构、职责分配及工作流程图；应急组织机构、职责分配及工作流程图；2 2 2 2应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）3 3 3 3风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；4 4 4 4应急救援物资、设备、队伍清单；85、应急救援物资、设备、队伍清单；应急救援物资、设备、队伍清单；应急救援物资、设备、队伍清单；5 5 5 5重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图；重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图；重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图；重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图；二、专项预案主要内容二、专项预案主要内容二、专项预案主要内容二、专项预案主要内容 （一）风险分析与事件分级（一）风险分析与事件分级（一）风险分析与事件分级（一）风险分析与事件分级 1 1 1 1事故类型与危害分析事故类型与危害分析事故类型与危害分析事故类型与危害分析 分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范分析存在的危险86、源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。2 2 2 2适用范围与事件分级适用范围与事件分级适用范围与事件分级适用范围与事件分级 规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标规定应急预案适用的对象、范87、围，明确突发事件类型和分级标准等。准等。准等。准等。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责 明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职提供主要支持的机构、部门或88、人员，并确定其职责，清晰界定职提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。责界面。责界面。责界面。（三）应急响应（三）应急响应（三）应急响应（三）应急响应 1 1 1 1预警预警预警预警 明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。解除条件。解除条件。解除条件。预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作预警条件以突发事件发展趋势89、的预警信息为依据，把预警工作预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。2 2 2 2信息报告信息报告信息报告信息报告 明确现场报警程序、方式和内容，相关部门明确现场报警程序、方式和内容，相关部门明确现场报警程序、方式和内容，相关部门明确现场报警程序、方式和内容，相关部门24242424小时应急通讯联小时应急通讯联小时应急通讯联小时应急通讯联络方式，信息报送以及向外求援方式等。络方90、式，信息报送以及向外求援方式等。络方式，信息报送以及向外求援方式等。络方式，信息报送以及向外求援方式等。3 3 3 3应急响应应急响应应急响应应急响应 明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专91、家的选派方式，应急救援队伍的协调和员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编明确预案中各响应部门的应急响应92、工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。制应急职能分解表。制应急职能分解表。制应急职能分解表。（四四四四）应急）应急）应急）应急保障保障保障保障 1 1 1 1通讯与信息通讯与信息通讯与信息通讯与信息 明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。健全应急通讯系统与配套设93、施，确保应急状态下信息通畅。2 2 2 2物资与装备物资与装备物资与装备物资与装备 明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。情况。情况。情况。3 3 3 3应急队伍应急队伍应急队94、伍应急队伍 明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。4 4 4 4应急资金应急资金应急资金应急资金 明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。5 5 5 5应急技术应急技术应急技术应急技术 阐述应急救援技术方案、措施等内容。阐述应急救援技术方案、措施等内容。95、阐述应急救援技术方案、措施等内容。阐述应急救援技术方案、措施等内容。（五）附则（五）附则（五）附则（五）附则 主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。（六六六六）附件附件附件附件 专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案的附件更加详细和具体。除总体96、预案要求的附件以外，一般还应包的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包括下述附件：括下述附件：括下述附件：括下述附件：1 1 1 1专项应急组织机构及应急工作流程图；专项应急组织机构及应急工作流程图；专项应急组织机构及应急工作流程图；专项应急组织机构及应急工作流程图；2 2 2 2应急值班联系及通讯方式；应急值班联系及通讯方式；应急值班联系及通讯方式；应急值班联系及通讯方式；3 3 3 3应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式；应急组织有关人员、专家联系电话及97、通讯方式；应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式；应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式；4 4 4 4上级、外部救援单位相关部门联系电话；上级、外部救援单位相关部门联系电话；上级、外部救援单位相关部门联系电话；上级、外部救援单位相关部门联系电话；5 5 5 5政府相关部门联系电话；政府相关部门联系电话；政府相关部门联系电话；政府相关部门联系电话；6 6 6 6风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；风险分析及评估报告；7 7 7 7现场平面布置图和（或）工艺流程图；现场平面布置图和（或）工艺流程图；现场平面布置图和（或）工艺流程图；现场平面布置图和（或）工艺流程图；898、 8 8 8消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；9 9 9 9供水供电单位的联系方式；供水供电单位的联系方式；供水供电单位的联系方式；供水供电单位的联系方式；10101010医疗资源平面布置图及联系电话；医疗资源平面布置图及联系电话；医疗资源平面布置图及联系电话；医疗资源平面布置图及联系电话；11111111周边区域道路交通周边区域道路交通周边区域道路交通周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图；疏散路线、交通管制示意图；疏散路线、交通管制示意图；疏散路线、交通99、管制示意图；12121212周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式；方式；方式；方式；13131313应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。三三三三、现场处置现场处置现场处置现场处置预案主要内容预案主要内容预案主要内容预案主要内容 （一）（一）（一）（一）事故特征事故特征100、事故特征事故特征 1 1 1 1危险性分析危险性分析危险性分析危险性分析 根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及后果的严重程度，对现场及可以依托的资源的应急处置能可能性及后果的严重程度，对现101、场及可以依托的资源的应急处置能可能性及后果的严重程度，对现场及可以依托的资源的应急处置能可能性及后果的严重程度，对现场及可以依托的资源的应急处置能力进行分析和评估。力进行分析和评估。力进行分析和评估。力进行分析和评估。2 2 2 2事件及事态描述事件及事态描述事件及事态描述事件及事态描述 简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分对已发生的事件，组织现场有关102、人员和专家进行研究分析，根据分对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责（二）组织机构及职责 1 1 1 1应急处置流程图应急处置流程图应急处置流程图应急处置流程图 绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置103、环节对组织机构及绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。岗位人员的工作职能进行分配。岗位人员的工作职能进行分配。岗位人员的工作职能进行分配。2 2 2 2应急处置工作职责应急处置工作职责应急处置工作职责应急处置工作职责 参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、小组及具104、体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。（三）应急处置（三）105、应急处置（三）应急处置（三）应急处置 1 1 1 1应急处置程序应急处置程序应急处置程序应急处置程序 应急处置应坚持应急处置应坚持应急处置应坚持应急处置应坚持“早发现、早处置、早控制、早报告早发现、早处置、早控制、早报告早发现、早处置、早控制、早报告早发现、早处置、早控制、早报告”工作方针，工作方针，工作方针，工作方针，始终贯彻始终贯彻始终贯彻始终贯彻“以人为本、安全第一，关爱生命、保护环境以人为本、安全第一，关爱生命、保护环境以人为本、安全第一，关爱生命、保护环境以人为本、安全第一，关爱生命、保护环境”的工作原则，的工作原则，的工作原则，的工作原则，力争达到在第一时间控制现场事态，防止事故扩106、大的目的。力争达到在第一时间控制现场事态，防止事故扩大的目的。力争达到在第一时间控制现场事态，防止事故扩大的目的。力争达到在第一时间控制现场事态，防止事故扩大的目的。组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员情况，明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员情况，明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员情况，明确事故报警、应急信息报107、送、应急措施启动、应急救援人员引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。故控制、人员救护等方面制定明确的108、应急处置措施。2 2 2 2应急处置要点应急处置要点应急处置要点应急处置要点 针对可能发生的各类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、针对可能发生的各类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、针对可能发生的各类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、针对可能发生的各类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环境保护等方面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。境保护等方109、面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。境保护等方面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。境保护等方面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。（四）注意事项（四）注意事项（四）注意事项（四）注意事项 根据现场可能发生的突发事件类型及特点，对防护、警戒措施，根据现场可能发生的突发事件类型及特点，对防护、警戒措施，根据现场可能发生的突发事件类型及特点，对防护、警戒措施，根据现场可能发生的突发事件类型及特点，对防护、警戒措施，个人防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别警示，环境污个人防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别警示，环境污个人防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别警示，环境污个人110、防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别警示，环境污染控制等注意事项进行描述。染控制等注意事项进行描述。染控制等注意事项进行描述。染控制等注意事项进行描述。集团公司新修订的应急预案20092009年年2 2月月1 1日，集团公司以中油安日，集团公司以中油安200942200942号文件发布了号文件发布了集团公司突发事集团公司突发事件应急预案件应急预案，包括，包括1 1个总体预案，个总体预案，1818个专个专项预案。项预案。集团公司新修订的应急预案突发事件总体应急预案；突发事件总体应急预案；1 1、重大自然灾害突发事件应急预案；、重大自然灾害突发事件应急预案；2 2、井喷失控事故专项应急预案111、；、井喷失控事故专项应急预案；3 3、油气站库及炼化装置爆炸着火事故专项应急预案；、油气站库及炼化装置爆炸着火事故专项应急预案；4 4、危险化学品严重泄漏和中毒事故专项应急预案；、危险化学品严重泄漏和中毒事故专项应急预案；5 5、油气储运设施事故灾难专项应急预案；、油气储运设施事故灾难专项应急预案；集团公司新修订的应急预案6 6、海洋石油开发事故灾难专项应急预案；、海洋石油开发事故灾难专项应急预案；7 7、剧毒化学品道路运输事故专项应急预案；、剧毒化学品道路运输事故专项应急预案；8 8、突发环境事件专项应急预案；、突发环境事件专项应急预案；9 9、网络与信息安全事故专项应急预案；、网络与信息安112、全事故专项应急预案；1010、涉外突发事件专项应急预案；、涉外突发事件专项应急预案；1111、公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预、公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案；案；1212、突发公共事件专项应急预案；、突发公共事件专项应急预案；集团公司新修订的应急预案1313、群体性公共事件专项应急预案；、群体性公共事件专项应急预案；1414、防恐专项应急预案；、防恐专项应急预案；1515、涉外防恐专项应急预案；、涉外防恐专项应急预案；1616、火工品被盗、丢失事件专项应急预案；、火工品被盗、丢失事件专项应急预案；1717、新闻媒体应对预案；、新闻媒体应对预案；1818、资本市场突发事件应急预案。、资本市场突发事件应急预案。应急响应程序图