1、应应 急急 管管 理理二二一八年十月一八年十月安全经验分享安全经验分享一、概述一、概述一、概述一、概述二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进五、练习五、练习五、练习五、练习主要内容主要内容 中国石油集团东方地球物理公司突发事件总体应中国石油集团东方地球物理公司突发事件总体应急预案急预案是依据法律法规和国家突发公共事件总体应急是依据法律法规和国家突发公共事件总体应急预案的编制原则，结合东方地球物理公司的生产经营特预案的编制原则，结合东方地球物理公司的生2、产经营特点，组织相关管理人员和工程技术人员编制了点，组织相关管理人员和工程技术人员编制了东方地东方地球物理公司突发事件总体应急预案球物理公司突发事件总体应急预案（试行）和十六个（试行）和十六个专项预案。建立了东方地球物理公司应急体系。专项预案。建立了东方地球物理公司应急体系。一、概述一、概述1、公司应急现状、公司应急现状公司应急预案体系的构成图公司应急预案体系的构成图加加油油站站及及临临时时加加油油点点火火灾灾、爆爆炸炸突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案危危险险化化学学品品严严重重泄泄漏漏和和中中毒毒事事件件专专项项应应急急预预案案海海洋洋与与水水域域物物探探作作业业突突发发事事件件专专3、项项应应急急预预案案井井中中地地震震作作业业硫硫化化氢氢溢溢出出应应急急预预案案突突发发环环境境事事件件专专项项应应急急预预案案突突发发公公共共卫卫生生事事件件专专项项应应急急预预案案恐恐怖怖袭袭击击专专项项应应急急预预案案群群体体性性突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案民民爆爆物物品品和和剧剧毒毒化化学学品品被被盗盗、丢丢失失事事件件专专项项应应急急预预案案网网络络与与信信息息安安全全突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案公公共共活活动动突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案涉涉外外突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案野野外外作作业业突突发发疾疾病病、伤伤员员救救护护专专项项应应4、急急预预案案重重大大自自然然灾灾害害突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案事故灾难事故灾难自然灾害自然灾害突发事件总体应急预案突发事件总体应急预案公共卫生公共卫生社会安全社会安全基层单位应急处置预案基层单位应急处置预案二级单位突发事件总体应急预案二级单位突发事件总体应急预案二级单位下设单位应急预案二级单位下设单位应急预案岗位员工应急程序岗位员工应急程序交交通通事事故故专专项项应应急急预预案案天天然然气气泄泄漏漏突突发发事事件件专专项项应应急急预预案案 1 1、制制度度建建设设没没有有跟跟上上公公司司发发展展的的步步伐伐，致致使使应应急体系运行不实。急体系运行不实。2 2、演练还不规范。、演练5、还不规范。（每个预案都应进行演练、演练（每个预案都应进行演练、演练-演戏、演戏、评价与改进等）评价与改进等）2、应急工作中存在的问题、应急工作中存在的问题 3 3、现场应急处置预案水平还较低，模式不统一，、现场应急处置预案水平还较低，模式不统一，工作还没有做实，预案没有写实，没有可操作性。工作还没有做实，预案没有写实，没有可操作性。接口问题接口问题 没有考虑单位的能力没有考虑单位的能力 没有考虑人员能力没有考虑人员能力 职责重叠职责重叠 针对性和可操作性等问题针对性和可操作性等问题（自动消防系统、消防、交（自动消防系统、消防、交通等）通等）4 4、其他方面也存在一定的问题：、其他方面也存在一定6、的问题：应急物资配备管理还有较大差距；应急物资配备管理还有较大差距；备案审核还存在差距备案审核还存在差距 信息传递渠道不畅等。信息传递渠道不畅等。基基层层单单位位：根根据据现现场场工工作作实实际际及及可可能能的的事事故故事事件件，制制定定现现场场应应急急处处置置预预案案，预预案案应应简简明明、科科学学、符符合合实实际际，并并印印制制成成应应急急卡卡供供应应急急人人员员使使用用，做做到到“一一案一卡案一卡”。岗岗位位员员工工：在在岗岗位位作作业业指指导导书书中中描描述述岗岗位位应应急急程程序。序。3、班组应急的意义、班组应急的意义 班组班组是企业的细胞，是搞好安全生产的是企业的细胞，是搞好安全生7、产的基础基础。一线一线班组班组是企业生产组织机构的是企业生产组织机构的基本单位基本单位，是进行生产和日，是进行生产和日常管理活动的常管理活动的主要场所主要场所，企业安全管理的各项工作，企业安全管理的各项工作必须必须紧密围绕生产一线紧密围绕生产一线班组班组开展才有效。开展才有效。生产中生产中一个班组一个班组发生事故，就会使生产脱节，影响发生事故，就会使生产脱节，影响局部甚至整个企业的局部甚至整个企业的正常正常生产秩序，造成严重的后果。生产秩序，造成严重的后果。从安全角度来说，从安全角度来说，班组班组是控制事故的前沿阵地，是企业是控制事故的前沿阵地，是企业安全管理的安全管理的基本环节基本环节，加强8、，加强班组安全建设班组安全建设是企业安全生是企业安全生产管理的产管理的关键关键，也是减少伤亡事故和各类灾害事故，也是减少伤亡事故和各类灾害事故最切最切实实、最有效最有效的办法。的办法。因此，完善班组应急管理，对于发生各类因此，完善班组应急管理，对于发生各类小事故小事故、次生次生事故事故和和大事故，大事故，班组能够应急处置得当，对班组能够应急处置得当，对减小减小、减少减少或或降低降低各种各种损失损失都具有十分重要的意义。都具有十分重要的意义。一、概述一、概述一、概述一、概述二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析四、应急演练9、与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进五、练习五、练习五、练习五、练习主要内容主要内容二、基层应急预案二、基层应急预案1、基层单位的应急预案、基层单位的应急预案（1）常见的几种应急预案：）常见的几种应急预案：-自然灾害突发事件应急处置预案；自然灾害突发事件应急处置预案；-火灾突发事件应急处置预案；火灾突发事件应急处置预案；-触电突发事件应急处置预案；触电突发事件应急处置预案；-交通事故突发应急处置预案；交通事故突发应急处置预案；-紧急逃生应急处置预案；紧急逃生应急处置预案；-淹溺突发事件应急处置预案；淹溺突发事件应急处置预案；-疾病、伤员救护应急处置预案；疾病、伤员救护应10、急处置预案；-等等。等等。什么是基层应急预案？什么是基层应急预案？基层单位级基层单位级预案由各类突发事件的预案由各类突发事件的现场处置预案现场处置预案组组成。现场处置预案是针对基层单位成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动，可能发生的要生产经营活动，可能发生的突发事件或次生事故突发事件或次生事故，编，编制的处置、响应、救援等具体的制的处置、响应、救援等具体的工作方案工作方案。（2）应急预案的基本内容）应急预案的基本内容事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四11、个阶段事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段响应响应准备准备预防预防恢复恢复 应急管理应急管理应急预案的主要内容：应急预案的主要内容：应急预案的主要内容：应急预案的主要内容：1 1 1 1）风险分析与事件分级）风险分析与事件分级）风险分析与事件分级）风险分析与事件分级2 2 2 2）组织机构及职责）组织机构及职责）组织机构及职责）组织机构及职责3 3 3 3）应急响应）应急响应）应急响应）应急响应4 4 4 4）应急保障）应急保障）应急保障）应急保障5 5 5 5）附则）附则）附则）附则6 6 6 6）附件）附件）附件）附件现场应急处置预案现场应急处置预案现场应急处置预案现场应急处置预12、案 现场应急处置预案是针对具体的现场应急处置预案是针对具体的装置、场所或设装置、场所或设施、岗位施、岗位所制定的应急处置措施。现场应急处置预案所制定的应急处置措施。现场应急处置预案应应具体、简单、针对性强具体、简单、针对性强。现场应急处置预案应。现场应急处置预案应根据根据风险评估风险评估及危险控制措施逐一编制，做到事故相关人及危险控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。反应、正确处置。现场应急处置预案的主要内容：现场应急处置预案的主要内容：现场应急处置预案的主要内容：现场应急处置预案的主要内容：13、1 1 1 1）事故特征）事故特征）事故特征）事故特征 2 2 2 2）应急组织与职责）应急组织与职责）应急组织与职责）应急组织与职责 3 3 3 3）应急处置）应急处置）应急处置）应急处置 4 4 4 4）注意事项）注意事项）注意事项）注意事项1 1）事故特征主要包括）事故特征主要包括:-危险性分析，可能发生的事故类型危险性分析，可能发生的事故类型;-事故发生的区域、地点或装置的名称事故发生的区域、地点或装置的名称;-事故可能发生的季节和造成的危害程度事故可能发生的季节和造成的危害程度;-事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。2 2）应急组织与职责主要包括）应急组织与职责主要包括:-基14、层单位应急自救组织形式及人员构成情况基层单位应急自救组织形式及人员构成情况;-应急自救组织机构、人员的具体职责，应同应急自救组织机构、人员的具体职责，应同 单位单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。和人员的应急工作职责。3 3）应急处置主要包括以下内容）应急处置主要包括以下内容:-事故应急处置程序。组织开展现场危害及风险分析，事故应急处置程序。组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、针对可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动（从操作措施各项应急措施启动（从操15、作措施、工艺流程工艺流程、现场处现场处置置、检测检测、监控监控，以及事态控制以及事态控制、紧急疏散紧急疏散与与警戒警戒、人员防护人员防护与与救护、环境保护救护、环境保护等等）、应急救护人员的引、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案衔接的程序。导、事故扩大及同企业应急预案衔接的程序。-现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确16、的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。-报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基木要求和内容。方式和联系人员，事故报告的基木要求和内容。应急处置程序、应急处置措施应该是写你能做到的，应急处置程序、应急处置措施应该是写你能做到的，做你所写到的。做你所写到的。4 4）注意事项主要包括）注意事项主要包括:-佩戴个人佩戴个人防护器具防护器具方面的注意事项方面的注意事项;-使用抢险救援使用抢险救援器材器材方面的注意事项方面的注意事项;-采取救援对策或采取救援对策或措施措施方面的注意事项方面的注意事项;-现场17、现场自救和互救自救和互救注意事项注意事项;-现场应急处置能力确认和人员现场应急处置能力确认和人员安全防护安全防护等事项等事项;-应急救援应急救援结束后结束后的注意事项的注意事项;-其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。2、接受应急培训、履行应急职责、接受应急培训、履行应急职责 班组长班组长应积极参加基层单位各类应急培训和应急活动。应积极参加基层单位各类应急培训和应急活动。除参加进行除参加进行应急预案培训外，应急预案培训外，更主要更主要的针对本班组各种风的针对本班组各种风险，可能出现的各种险情，对本班组人员进行险，可能出现的各种险情，对本班组人员进行信息传递信息传递和和培训培训。如：对18、应急通讯（包括发现不正常的状况信息的上。如：对应急通讯（包括发现不正常的状况信息的上报）、安全通道、救护常识、报）、安全通道、救护常识、求援方式和求援方式和处置程序等进行处置程序等进行培训。培训。班组长的属地职责应含有应急职责，班组长应严格班组长的属地职责应含有应急职责，班组长应严格履行应急职责；履行应急职责；班组长班组长必须向员工明确必须向员工明确应急联系方式应急联系方式，应，应急能够及时上报给属地主管，向下通知到班组员工。急能够及时上报给属地主管，向下通知到班组员工。班组所有员工都应积极参加本单位组织的各种班组所有员工都应积极参加本单位组织的各种应急培训。应急培训。制定一案一卡，建立一案一19、卡制度。制定一案一卡，建立一案一卡制度。班组应急培训内容：班组应急培训内容：1）岗位风险识别。）岗位风险识别。2）属地风险。）属地风险。3）应急的内容，通讯方式。）应急的内容，通讯方式。4）应急的基本常识。）应急的基本常识。5）岗位应急处置程序）岗位应急处置程序一、概况一、概况一、概况一、概况二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进五、练习五、练习五、练习五、练习主要内容主要内容三、岗位分析三、岗位分析 1 1、班组风险、班组风险 不同的班组、不同的岗20、位、不同的区域和环境、不同不同的班组、不同的岗位、不同的区域和环境、不同的人员，存在着不同的风险。的人员，存在着不同的风险。放线班放线班存在的风险：存在的风险：自然灾害、交通、坠落、摔伤、扎伤、溺水、触电、自然灾害、交通、坠落、摔伤、扎伤、溺水、触电、火灾、天气、动物咬伤、中毒、疾病等火灾、天气、动物咬伤、中毒、疾病等 钻井组钻井组存在的风险：存在的风险：自然灾害、交通、机械伤害、火灾、自然灾害、交通、机械伤害、火灾、民爆物品丢失和民爆物品丢失和被盗、爆炸、被盗、爆炸、坠落、摔伤、扎伤、溺水、触电、天气、污坠落、摔伤、扎伤、溺水、触电、天气、污染、动物咬伤、中毒、疾病等染、动物咬伤、中毒、疾病21、等 海上放线班海上放线班存在的风险：存在的风险：人员落水、淹溺、迷失等人员落水、淹溺、迷失等 。陆地放线班陆地放线班存在的风险：存在的风险：交通伤害、动物咬伤等交通伤害、动物咬伤等 。山地放线班山地放线班存在的风险：存在的风险：坠落、泥石流等坠落、泥石流等 评价评价控制控制评审评审第第60页页识别识别人、环境、声誉和财产人、环境、声誉和财产是否有潜在危险？是否有潜在危险？原因和后果是什么？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？失控的可能性有多大？风险是什么？风险是什么？风险是否可接受？风险是否可接受？起因能杜绝吗？起因能杜绝吗？需要什么控制？需要什么控制？控制是否有效？控制是否有效？潜在后果是22、否能减轻？潜在后果是否能减轻？需要何种应急措施？需要何种应急措施？应急能力是否可行和充分？应急能力是否可行和充分？风险管理风险管理识别、评价、控制、评审识别、评价、控制、评审(应急计划和恢复）应急计划和恢复）3 3 3 3、应急物资的配备、应急物资的配备、应急物资的配备、应急物资的配备 班组长班组长应根据本班组的应急实际需要，制定应急应根据本班组的应急实际需要，制定应急物资配备物资配备计划计划，并向本上级单位提出配备，并向本上级单位提出配备申请申请。班组。班组应明确存放地点、责任人，定时应明确存放地点、责任人，定时检查检查和和补充补充。野外班组野外班组应急物资计划应包括：应急物资计划应包括：123、 1）明确班组应急车辆（明确车牌号）。）明确班组应急车辆（明确车牌号）。2 2）应急物品应根据需要配备：通讯电台、工具、）应急物品应根据需要配备：通讯电台、工具、棉衣、灭火器、防火毯、手电、救生圈、担架、夹板、棉衣、灭火器、防火毯、手电、救生圈、担架、夹板、绳索、食品、水、等等绳索、食品、水、等等 。3 3）急救药品：班组要配备医药急救包，急救包内）急救药品：班组要配备医药急救包，急救包内应配备应配备常用急救药品常用急救药品和和包扎器械包扎器械。药品、器械。药品、器械最好由医最好由医生配置，生配置，并且定点管存。并且定点管存。4 4）建议设置野外）建议设置野外应急避险点位置。应急避险点位置。固24、定场所班组固定场所班组应急物资计划应包括：应急物资计划应包括：1 1）明确交通方式。）明确交通方式。2 2）应急物品应根据需要配备：工具、灭火器、防）应急物品应根据需要配备：工具、灭火器、防火沙、防火毯、手电、绳索、等等火沙、防火毯、手电、绳索、等等 。3 3）急救包：应配备）急救包：应配备常用急救药品常用急救药品和和包扎器械包扎器械。药。药品、器械品、器械最好由医生配置，最好由医生配置，并且定点管存。并且定点管存。4、如何现场处理、如何现场处理 班组现场紧急情况的应急处置应做到：班组现场紧急情况的应急处置应做到：及时、快及时、快速、有效速、有效。尽量做到避免引发更大的事故或损失。尽量做到避免25、引发更大的事故或损失。例例1 1：人员触电：人员触电 当有人触电时，应当有人触电时，应立即立即将触电者脱离将触电者脱离电源电源，脱离的，脱离的方法：拉开刀闸或保险盒、用干木棍挑开电线、站在干方法：拉开刀闸或保险盒、用干木棍挑开电线、站在干木板或木登上拉住触电者的干衣服，使其脱离电源。严木板或木登上拉住触电者的干衣服，使其脱离电源。严禁赤手拉触电者的肢体，当触电者脱离电源后一边通知禁赤手拉触电者的肢体，当触电者脱离电源后一边通知医师，一边搬运至新鲜空气的地方，解开上衣，腰带，医师，一边搬运至新鲜空气的地方，解开上衣，腰带，进行人工呼吸等抢救处理。进行人工呼吸等抢救处理。例例2 2：火灾：火灾 当26、发生火灾，火刚然起时（当发生火灾，火刚然起时（初期火灾初期火灾），应），应及时及时使使用最简单的方法，最方便器械（灭火器、灭火毯等）将用最简单的方法，最方便器械（灭火器、灭火毯等）将火扑灭。当确实扑不灭时，及时及时撤离并拨打火扑灭。当确实扑不灭时，及时及时撤离并拨打“119119”。保护好自己保护好自己，避免造成更大的损失。，避免造成更大的损失。等等等等。5 5、岗位应急程序、岗位应急程序 岗岗位位应应急急处处置置程程序序应应简简明明、实实用用、可可操操作作，明明确确紧紧急急状状态态下下或或发发生生事事故故（事事件件）时时，岗岗位位员员工工该该做做什什么么、怎怎么么做做、做到什么程度，应急程序27、的编制也可使用图表的方式。做到什么程度，应急程序的编制也可使用图表的方式。例（井监）：例（井监）：井监岗位民爆物品丢失事件应急处置程序井监岗位民爆物品丢失事件应急处置程序1）确认丢失事件发生后，立即向上级主管报告民爆物品丢）确认丢失事件发生后，立即向上级主管报告民爆物品丢失的种类、数量和可能丢失的地点；失的种类、数量和可能丢失的地点；2）本机组停工，帐物封存待查；）本机组停工，帐物封存待查；3）协助有关人员分析、查找可能丢失的路线、去向；）协助有关人员分析、查找可能丢失的路线、去向；4）协助相关人员查找事故原因，制定整改措施，完善工作）协助相关人员查找事故原因，制定整改措施，完善工作程序。程序28、。一、概况一、概况一、概况一、概况二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进五、练习五、练习五、练习五、练习主要内容主要内容四、应急演练与改进四、应急演练与改进1、演练组织的基本要求、演练组织的基本要求 班组长班组长应按照本岗位应急职责，结合本班组实际情况，应按照本岗位应急职责，结合本班组实际情况，组织班组全部人员，进行各种应急演练：组织班组全部人员，进行各种应急演练：1）应急演练应）应急演练应首先首先制定演练制定演练目标目标：-应急演练目标有针对性；应29、急演练目标有针对性；2）应急演练）应急演练原则原则：-根据本班组情况，确定的演练内容切合实际；根据本班组情况，确定的演练内容切合实际；-应急演练要根据实际情况，做好应急演练计划（方案）；应急演练要根据实际情况，做好应急演练计划（方案）；-演练要态度端正，实施演练认真对待；演练要态度端正，实施演练认真对待；3）演练后必须）演练后必须总结点评总结点评，提出，提出改进改进意见：意见：-好的方面；好的方面；-存在的问题；存在的问题；-改进措施。改进措施。2、演练、演练 应急演练：应急演练：通过模拟突发事件的事发场景，对相通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急程序、操作或资源等是否满足关应急程序、操作或30、资源等是否满足预定的预定的要求而进要求而进行行测试测试或或验证验证的一组活动或行为。的一组活动或行为。班组长班组长应组织本班组的全部人员，针对制定的应应组织本班组的全部人员，针对制定的应急预案和应急处置程序，根据制定的急预案和应急处置程序，根据制定的演练方案演练方案进行实进行实战演练。演练是对虚拟事故现场进行演练，演练是战演练。演练是对虚拟事故现场进行演练，演练是考考试试而不而不是演戏。是演戏。3、应急处置程序的改进、应急处置程序的改进 应急处置程序演练结束后，分析演练的效果，应急处置程序演练结束后，分析演练的效果，找出存在问题，制定改进措施，修订应急处置程序找出存在问题，制定改进措施，修订应31、急处置程序后，进行再演练。后，进行再演练。一、概况一、概况一、概况一、概况二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案二、基层应急预案三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析三、岗位分析四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进四、应急演练与改进五、练习五、练习五、练习五、练习主要内容主要内容重点内容回顾重点内容回顾一、基层应急预案一、基层应急预案 1、基层单位的应急预案、基层单位的应急预案 2、接受应急培训、履行应急职责、接受应急培训、履行应急职责 3 3、应急状态、应急状态二、岗位分析二、岗位分析 1 1、班组风险、班组风险 2 2、可能导致突发事件或紧急情况、可能导致突发事件或紧急情况 3 3、应急物资的配备、应急物资的配备 4、如何现场处理、如何现场处理 5 5、岗位应急程序、岗位应急程序重点内容回顾重点内容回顾三、应急演练与改进三、应急演练与改进三、应急演练与改进三、应急演练与改进 1、演练组织的基本要求、演练组织的基本要求 2、演练、演练 3、应急处置程序的改进、应急处置程序的改进谢谢谢谢谢谢谢谢