1、水城县化乐乡朝阳煤矿综 合 应 急 预 案编制时间：2017年8月10日朝阳煤矿综合应急预案第一章 总则1.1编制目的 认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定朝阳煤矿安全生产事故应急预案。 1.2编制依据 依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案2、，结合本矿实际制定本预案。 1.3适用范围 本预案适应于朝阳煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及等级非人身事故。 1.4应急预案体系 本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。 1.5应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。朝阳煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，3、负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备4、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 第二章 危险性分析2.1矿井概况朝阳煤矿位于水城县市水城县东南方向，属化乐乡管辖。地理坐标：东经10512371051312，北纬262744262839。由水城至化乐乡政府有乡村公路可直通本矿，距贵昆铁路滥坝火车站25km，距水城县站53km，距水城县县政府所在地41km，矿山所在为白泥滥坝向斜成煤地带，交通方便。核定生产能力30万t/a。矿区东西长约1.1km，南北宽约5、2km，面2.1366km。截止2017年底矿井保有地质储量为1359万t，可采储量959万t。开采方式为下行式开拓，开采深度14001000m，开采煤种为贫瘦煤，主采煤层为2、3、5、6、32层煤。采煤方法采用走向长壁式采煤。支护形式采用锚杆网、锚网喷支护、砌碹支护等方式。通风方式为中央并列式。 2.1.1邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明： 在矿井西部有原兴化煤矿、一号老硐，东部有原朝阳煤矿老系统，两矿井已于2009、2010年关闭。我们与之留有充足的煤柱，所以对我矿开采活动没有大的影响。 2.1.2矿井地质 朝阳煤矿井田范围内构造较简单，以断层为主，矿区地表南部发现较大的正断6、层F10、F11、F11-1，相互交错，断层带附近可能发育有节理及裂隙群，对矿井充水有一定的影响。当井巷穿越地下浅部发育的断层时，由于周围岩层的风化节理裂隙较发育，有利于大气降水的渗入，井巷可能发生渗水、淋水和涌水现象。 2.1.3水文地质1、 充水水源（1）地表水井田内赵家河雨季流量较大，河谷最低标高1350m左右，而矿区准采标高下限为1000m，底于矿区最低侵蚀基准面。当开采高于1350m标高时，河水补给对矿井充水的影响较小；当开采底于1350m标高时，河水补给对矿井充水的影响较大。（2）第四系孔隙水矿山内覆盖的第四系，含水性弱，加之厚度不大，分布不广，蓄水量有限，对煤矿开采影响小。（3）7、龙潭组弱裂隙含水层该组主要为碎屑岩，富水性总体微弱，在构造断裂及应力破坏影响的地段，含水量相对会较大，矿床开采到这些地段，矿井出水量会比正常出水量增大。该组为煤矿床开采的直接充水水源。（4）茅口组岩溶裂隙富水层为浅灰、灰色厚层状微晶灰岩夹少量白云质灰岩，偶见燧石结核或条带。岩溶裂隙较发育，富岩溶裂隙水。其顶界上距M2煤层约150m，对矿井开采影响不大。（5）小煤矿、老窑、采空区积水本矿井尚未进行水文地质报告的编制，水文地质资料尚不完善。根据生产地质报告及现场调查，矿区范围内M32煤层地表未见出露，M2、M3-1、M5煤层露头线附近有老窑存在，为当地村民自用煤开采的小窑，开采斜深大多在50m以内8、走向方向各约100m的露头线附近，已在二 0 0 3年前被当地政府取缔、关闭，由于停采时间太长，老窑井口已跨塌或被地面植被掩盖，无法深入调查，仅在M2、M3-1、M5煤层露头线附近发现老窑1、老窑2、老窑3、三个老窑，均为独头、斜井开采，老窑内应有积水，部分硐口有出水现象。另外，该矿历年来主要开采矿区范围内+1375m标高以上的M2、M3-1煤层，为斜井上山开采，矿井水自流出井，本矿采空区积水量不大。下一步矿井必须尽快委托有资质的单位补作水文地质勘查报告，同时，矿井建设和生产期间应注意收集、整理相关水文地质资料，进一步加强井田范围内及矿界以外100m范围内老窑和其它采空区积水对本矿井影响情况9、的调查，并在井上、下对照图和采掘工程平面图上标注。建设和生产过程中必须采取“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水措施，并留足相应的防（隔）水煤柱，防止采空区积水及老窑积水的突然涌出，防止发生透水事故。2、充水通道（1）岩石天然节理裂隙及岩溶裂隙矿山内的龙潭组含煤地层在接近地表附近，岩石风化节理、裂隙很发育，而深部则发育成构造节理、裂隙；茅口组中岩溶裂隙发育，它们是地下水活动的良好通道，并沟通上覆及下伏含水层与含煤地层的水力联系。（2）人为采矿冒落裂隙未来的采煤活动将产生大量的采矿裂隙，这些人为裂隙也会沟通上覆含水层与含煤地层的水力联系，成为地下水活动的良好通道。M2煤层上距长兴组110、50m，采空后顶板裂隙发育按30倍采高计算=1.7330=51.9m。因此上覆含水层对煤层开采无影响。（3）断层破碎带矿区内断层破坏了地层的完整性、连续性，降低了岩石的力学强度，塑性岩石中断层破碎带含水性和导水性不强，刚性岩石中断层破碎带有一定含水性和导水性，可能连通含煤地层上部的中强含水层或地表水，加之未来矿床开采中，人工采矿裂隙大量出现，改变了断层带附近应力场和地下水的天然流场，地表水、地下水更可能沿断裂带进入矿井。（4）小煤矿和老窑采空区矿山内小煤矿和老窑，其废弃采面或巷道会成为老窑水、采空区积水、部分地表水进入矿井的通道。3、充水方式由于矿井直接充水含水层露头分布不广，接受大气降水补给11、不强，为中等弱含水层，充水通道主要以岩石原生和采矿节理、裂隙及岩溶裂隙为主，规模一般不大，少量为断层、老窑巷道、岩溶管道导水，因此未来矿井充水方式主要以渗水、滴水、淋水为主，局部可能发生突水。综上所述，本矿山大部分矿床位于最低侵蚀基准面以上，直接充水水源主要为龙潭组裂隙水和老窑采空区积水，故本矿山属于以裂隙充水为主，水文地质条件复杂程度为中等，水文地质类型属二类二型。 4、井下涌水的主要来源： 通过对矿井的观测，井下涌水的主要来源是回采裂隙波及四系含水层及地表，四系含水层的潜水沿裂隙流入井下，引起井下涌水量增大，井下涌水与大气降水有明显的水力联系，井下涌水量随着地表降水量的增减而增减。 2.112、.4煤层及煤质 在朝阳煤矿采矿权范围内，可采煤层有五层： 2煤层、3煤层、5煤层、6-1煤层和32煤层。现在主要开采2号、5号层煤。 本井田的煤为贫瘦煤，挥发分高，易风化、氧化，发热量一般为19.523.3MJ/kg。主要工业用途：烧砖、发电、供暖，低温干馏提取化工产品等。 2.1.5煤层开采技术条件 煤层赋存条件朝阳煤矿可采煤层共五层，由上到下分别为M2、M3-1、M5、M6-1和32煤层，为薄-中厚煤层，平均厚度分别为1.73、1.31、1.42、2.75、2.84m，煤层倾角15，属缓倾斜煤层。该矿地质构造程度中等，水文地质条件中等，顶底板条件一般。矿井瓦斯根据贵州省煤炭管理局对朝阳煤矿13、2011年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复结果，朝阳煤矿为高瓦斯矿井。该矿需重视矿井通风及瓦斯管理，尤其是在开采风路长，风阻大的采面时，必须加强矿井通风管理工作，保证通风系统的可靠，有效，加强瓦斯含量的测定工作，严格执行煤矿安全规程（2009）的相关规定。煤尘爆炸性根据贵州省六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2010年6月5日提交的水城县化乐乡朝阳煤矿煤层爆炸性鉴定报告、2009年12月1日水城县西站货场森山化验室提交的贵州省煤炭质量检验协会煤质检测结果报告、2010年1月17日志达化验室提交的检验报告，朝阳煤矿M2、M3-1、M5、M6-1煤层煤尘均有爆炸性。设计按有煤尘爆炸性进行设计。14、在煤矿开采生产过程中应坚持湿式作业，搞好防尘工作，确保安全文明生产和矿工的身体建康。煤炭自燃发火倾向性根据贵州省六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2010年1月18提交的水城县化乐乡朝阳煤矿煤层自燃倾向性鉴定报告及2010年6月5日提交水城县化乐乡朝阳煤矿煤层自燃倾向性鉴定报告，M2 、M3-1、M5、M6-1煤层煤炭自燃倾向为三类（不易自燃）。设计按类不易自燃煤层进行设计。煤与瓦斯突出矿井未作煤与瓦斯突出鉴定，根据贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭管理局文件(黔安监管办字2007345号关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见，本矿区被列入存在煤于瓦斯突出15、危险性区域内。设计按煤与瓦斯突出矿井进行设计和管理。在生产过程中及时补作瓦斯等级鉴定工作，并加强矿井通风，采取有效的预防措施，防止矿井瓦斯聚集，严格执行煤矿安全规程的有关规定，保证矿井安全生产。 地压 目前开采情况没有明显显现。2.2危险源及风险分析2.2.1危险源识别与检测1、主要危险源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2、存在形式及场所 主要危险有害因素 主要存在场所 主要表现形式1 水 各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。 工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌16、及主要生产场所进水等。2 火 工作面采空区、变电硐室、炸药库房等主要生产场所、木工场。 煤层自燃发火、电器失火、地面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃。3 爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。 瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。4 提升 运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。 提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。 5 瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。 超限、爆炸。6 机械 伤害 矿井生产各个环节。 特别注意回采工作面刮板运输机及各皮带运输环节。7 高空 坠落 作17、业环境垂直落差大于国家规定的场所，如高空作业脚手架等。高空作业坠人坠物（井筒简修）。8 地压 矿井井下。 巷道底鼓、支护无效大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。9 有害 气体 主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。 表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。 10 电 高压输配电场所使用、维修地点。 触电。3、检测、监控的手段 矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。2.2.2危险源风险分析1、煤尘爆炸 根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，2#煤层有煤尘爆炸的危险。 2#层煤爆炸火焰长度10mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量40%，爆炸指数rf=418、8.98%，有爆炸性。2、瓦斯爆炸 采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。3、压力容器爆炸 矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。 发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。5、火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤19、亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾 矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。 （2）井下火灾 井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属II类自燃煤层，有自然发火倾向性。 井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。6、冒顶灾害 （1）顶板地压灾害 朝阳煤矿现开采煤层为2号、5号层煤。煤层顶底板多为砂岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回20、撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。7、提升运输事故 （1）提升事故灾害 本矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。 矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、断绳、跑车造成的人员伤亡或设施设备损坏。 （2）运输事故灾害 本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。 矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。8、电气安全事故 当供电线路发生断线、21、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。9、机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、爆破材料爆炸 井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引22、起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。11、高空坠落 矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。 井下坠落主要有：立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。 第三章 组织机构及职责3.1应急救援组织体系 安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、水城县救护大队、朝阳煤矿兼职救护队、矿应急救援指挥部等组成。由朝阳煤矿煤故事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。 3.1.1成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员 应急指挥系统图图31 应急资源调配指挥人员到位信息开通现场指挥到位应急启23、动扩大应急申请支援现场清理解除警戒善后处理救援行动事态控制应急恢复技术支持现场监测事故处置警戒工程抢险人员救助事故单位调度室接警信息反馈警情判断响应级别事故调查报警总结评审应急结束 3.1.2应急救援指挥部成员名单总 指 挥： 矿长 副总指挥： 总工程师 朝阳煤矿矿山救护队队长 安全副矿长 生产副矿长 成 员： 办公室主任 通防科科长 机电科长长 调度室主任 供销科科长 3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室主 任： 生产调度室电话：6280199 救护队值班电话：8012 3.1.4应急救援指挥部下设10个组 1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成； 2、抢险救灾组：由救护队24、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成； 3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成； 4、物资供应组：由供销科部门负责人组成； 5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成；6、警戒保卫组：由保卫科和化乐乡派出所负责人组成； 7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成； 8、后勤保障组：由供销科、办公室等部门负责人组成； 9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成； 10、事故调查组：由安全科和相关部门负责人组成。3.2应急救援组织职责3.2.1应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责25、应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。3.2.2总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作； 2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工26、作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。 3、负责对外有关方面的协调工作。3.2.3副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案； 2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。3.2.4应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的27、等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； 5、通讯信息组：主要负责地面28、和井上下通讯信息畅通；6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作； 10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。 3.2.6各有关成员的职责1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。 3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处29、理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。 5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。 6、通防科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调30、整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。 8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 9、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和31、灾害处理任务。 10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。 11、监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅32、通。 12、供销科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。 13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。 14、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。 15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。 16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。 17、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩33、序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 第四章 预防与预警 4.1危险源监控 对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.2预警行动 1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。 2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。 3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与处34、置 事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。 应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。4.3.2信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图 图41：朝阳煤矿事故汇报程序图 4.3.3现场人员向调度室报告内容 （1）灾害、事故发生地点、具体位置。 （2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。第五章 应急响应5.1响应分级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）和一般事故（35、级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 响应分级标准： 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。 出现下列情况时启动级响应：可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：可能造成13 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。5.2响应程序 应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启36、动相应的事故救援预案。 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。 现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场37、重要痕迹、物证等。5.3应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项； b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。 1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。 2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。 3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上38、报上级有关部门。 4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。 第六章 信息发布 朝阳煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由朝阳煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。第七章 后期处置 1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 3、应急救援工作结束后，参加救援的39、部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。 4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 5、工作总结与评估 应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管40、部门。 6、责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章 保障措施 8.1通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。 煤矿救护中队、人民医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。8.2应急装备与保障8.2.1已有救援装备保障 煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。 井下消防材41、料库配备的材料登记表：表818.2.2紧急征用救援装备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。8.3救援队伍保障 （1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。 （2）救援队伍由 煤矿救护中队与我矿兼职煤矿抢险救灾队45人组成。 （3）每年与 煤救护中队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。8.4经费保障 矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。8.5其它保障8.5.1交通运输保障 （1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由朝阳煤矿公安局负责，保证及时调运煤矿事42、故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。8.5.2救援医疗保障 （1）人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。 （2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。8.5.3治安保障 由矿保卫科和朝阳煤矿县公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。8.5.4后勤保障 由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。 第九章 培训与演练 9.1宣传教育和培43、训9.1.1宣传教育 各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。9.1.2培训 （1）要将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。 （2）及时对后备救援队伍进行44、培训。 （3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。9.2演练 按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订出下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。 第十章 奖惩 （1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情45、况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。第十一章 附则 11.1术语和定义 下列术语和定义适用于本预案。 1、应急救援 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2、应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3、应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4、应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5、恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预46、案备案 本应急预案应报市行办和新坊煤矿救护中队备案。11.3预案维护与更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报市行办和救护中队备案，并经矿长签署发布。11.4预案制定与解释部门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。11.5应急预案的实施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。 附件：1、有关部门、机构或人员联系方式2、避灾路线图3、矿山救护协议书 正华矿业有限责任公司生产安47、全事故应急预案 1总则1.1编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程和国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用本预案，由集团公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。集团公司相对控股的改制企业及集团公48、司所属单位地面发生重大安全事故，执行水城县市生产安全事故应急预案。1.4预案体系根据矿山企业特点，集团公司预案体系包括：综合预案和专项预案。（1）正华矿业有限责任公司生产安全事故应急预案。（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大顶板事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大瓦斯突出事故应急预案。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，49、分级管理。集团公司负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。（3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。（4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。2生产经营单位概况2.1生产经营单位概况（略）2.2重大危险源危险分析预测在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根50、源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然界的失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下的突出的煤、瓦斯和岩石。根据我公司矿井的特点，公司煤矿重大危险源有以下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源、矿井煤尘爆炸事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源，在水城县矿区所有生产矿井都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施51、等，后果一般局限于矿井内部。集团公司各生产矿井经安徽煤安科技咨询研究中心进行安全程度评估，等级如下：潘一矿：C级；潘三矿：C级；潘东公司：B级；谢一矿：C级；新庄孜矿：C级；孔李公司：C级；谢李公司：C级；张集矿：B级；谢桥矿：B级。3组织机构及职责3.1应急组织体系集团公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。图1正华矿业有限责任公司应急救援体系框架 3.2应急机构及职责3.2.1应急职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）总经理办公室：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作；（2）安监局：负责向省、市有关部门及有关领导上52、报事故信息。参与重大事故的抢险；（3）生产技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况；（4）瓦斯管理研究院、地质管理研究院、机电运输部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢险方案制定和落实；（5）物资供销分公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备；（6）财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金；（7）人力资源部、矿区工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作；（8）宣传部：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息；（9）保卫部：在分管领导指挥下，负责事故矿53、井的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻；（10）信息分公司：负责矿区专用调度电话和程控电话通讯联系畅通；（11）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作；（12）新华医院集团、东方医院集团：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。3.2.2应急救援指挥部及成员构成在集团公司统一领导下，设立集团公司应急救援指挥部。集团公司总经理任矿山应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由常务副总经理兼总工程师、安全副总经理、经营副总经理、党委副书记、矿区工会主席担任，成员由集团公司相关副总工程师、相关部门负责人及救援队伍负责人组成。（见附件1）矿山应急救援指挥部的主要职责是：统一组54、织、指挥、协调生产矿井事故灾难的应急救援工作。矿山应急指挥部下设办公室，负责集团公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在集团公司调度室，主任由总经理兼任或由总经理授权常务副总经理、总工程师兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿山应急指挥部命令；（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源；（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工55、作；（5）调用矿山应急救援基础资料与信息；（6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；（7）完成应急指挥部交办的其他事项。3.2.3现场应急救援指挥部及职责矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部。矿业集团及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长负责指挥抢救。必要时，由集团公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力的和物力，制定抢险方案和安全措施；（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，56、防止事故扩大；（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。集团公司应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组（见附件2），为矿山应急救援提供技术支持。矿山应急救援技术组的职责是：（1）参加矿山事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。4预防预警4.1危险源监控（1）集团公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责57、管理。对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况；（2）集团公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；（3）各矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报矿业集团，重大事故隐患及重大危险源应立即上报安徽煤矿安全监察局备案。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。1）瓦斯的监测监控（略）2）煤与瓦斯突出监测监控（略）3）自燃发火监测监控（略）4）煤尘监测监控（略）5）水害监测监控（略）6）顶板监测监控（略）4.2预警行动（1）集团公司按照国58、家有关标准组织认定重大危险源，并逐级上报。一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，逐级上报至国家煤矿安全监察局；二级重大危险源：可能造成特大事故的，逐级上报安徽省煤矿安全监察局；三级重大危险源：可能造成重大事故的，上报水城县煤矿安全监察分局；四级重大危险源：可能造成一般事故的，上报集团公司调度室、安全监察局；（2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度要立即上报集团公司调度室，由集团公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采取针对性的措施消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。（4）一旦发生事故，立即启动应59、急预案，实施救援。4.3信息报告与沟通4.3.1接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度所，矿调度所要及时上报集团公司调度室（值班电话：略），集团公司调度室应立即通知当日集团公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。4.3.2信息上报事故发生后，集团公司立即向水城县煤矿安全监察分局、水城县市政府及安徽省煤矿安全监察局报告事故情况，并在24小时内填写事故紧急报告。事故紧急报告应包括以下内容： （1）事故单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因初步判断；（5）事60、故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。5应急响应5.1响应分级事故应急响应按照属地为主的原则，各矿全面负责本矿事故应急救援处置工作，集团公司应急救援指挥部根据情况给予协调和支持。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。三级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故可能造成3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡。二级响应标准：（集团公司矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故造成10人以下被困灾区；已经或61、即将导致3-9人死亡；集团公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。一级响应标准：事故发生后，集团公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故造成29人以下被困灾区；已经或可能导致10人以上死亡；集团公司上报省级矿山救援指挥部给予支持。5.2基本应急程序5.2.1三级应急响应矿井发生事故，事故矿井立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援，并及时向集团公司应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。集团公司应急救援指挥部进入预备状态，根据工作需要给予应急支持。（1）集团公司应急救援指挥部办公室立即向62、指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见；（2）集团公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报；（3）集团公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备，必要时给予支持。5.2.2二级应急响应矿井发生重大生产安全事故，立即启动本预案，并按下列程序和内容响应：（见图2）（1）集团公司调度室负责接收事故的报警信息（值班电话：略），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责63、人到调度室集中；（2）总指挥（或总指挥授权）宣布启动本预案，指挥部正式运转；（3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用；（4）总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责；（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选；（6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物资供销分公司，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由集团公司调度室通知新华、东方医院集团出动救护车辆和医护人员赶赴现场进64、行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治；（7）应急救援人员的安全防护1）在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事故的类别、性质，要采取安全防护措施；2）抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施。各矿调度所严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作；3）救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全；4）所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全；（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥65、部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。图2重大安全生产事故灾难应急响应程序示意图5.3专项应急处置方案根据煤矿企业重大危险源特点，集团公司根据事故类别制定专项应急处理方案，包括矿井重大煤与瓦斯突出事故应急预案、矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大冒顶事故应急预案。现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前开展的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。5.66、4应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合煤矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由集团公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。6信息发布在集团公司应急救援指挥部总指挥领导下，集团公司宣传部统一对外信息发布工作。宣传部负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥审定。7后期处置矿井灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破坏正常的生产秩序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好事故后期的处置工作，后期处置67、是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。为妥善安置遇难人员的亲属，集团公司及事故矿井人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是重大伤亡事故，事故单位的善后处置力量不足，可在集团公司的领导下，抽调人员统一处置。集团公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，集团公司根据统计报告，对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认68、真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。为尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理，防止事故再次发生。8保障措施8.1通信与信息保障（1）矿山应急救援指挥部与安徽省人民政府、水城县市69、人民政府、安徽煤矿安全监察局、水城县煤矿安全监察分局等单位建立畅通的通讯网络；（2）集团公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机；（3）集团公司应急救援指挥部及办公室，矿级应急救援指挥机构以及现场应急指挥部建立专线通讯联系。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通讯联系畅通；（4）现场应急救援指挥部与井下基地、井下基地与事故现场的通讯联系须在灾害事故发生后第一时间建立起来。8.2应急救援队伍保障水城县矿业集团矿山应急救援队伍主要由集团公司矿山救护大队和生产矿井辅助救护队担任（见附件3）。集团公司救70、护大队由4个中队，20个小队和200多名指战员组成。下设战训技术科、培训中心等职能科室。矿山救援队救援覆盖范围（见附件6）。各矿井应与集团公司矿山救护大队签订救援协议。8.3应急装备保障（1）国家级矿山救援基地水城县矿山救护大队所储备的重点救援装备（见附件4）；（2）各矿井负责按矿井灾害预防与处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板）等必需救灾装备、物资；（3）物资供销分公司与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。8.4经费保障事故矿井、集团公司为矿山应急救援工作提供物质、71、资金保障。集团公司、矿井必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。8.5其他保障8.5.1交通运输保障（1）集团公司内各单位必须保证井下和井上运送人员、救援物资的运输车辆的应急使用；（2）矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度的赢得抢险救灾时间。8.5.2矿山救援医疗保障（1）集团公司成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面的技术支持；（2）新华医院集团和东方医院集团负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训；（3）矿井发生事故时72、，矿井医疗站在第一抢救黄金时间负责检查、急救遇险人员。8.5.3治安保障（1）发生事故后，由公安和保卫等人员维护矿井社会秩序和道路交通；（2）控制下井人员，无关人员不准下井。8.5.4技术支持集团公司成立矿山应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。9培训与演习9.1培训集团公司每年组织对应急指挥部指挥成员及行动关键人员进行培训，主要目的是明确各自职责，培训主要通过举办培训班、有线电视和分专业等方式，培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般培训主要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训，特殊培训主要针对应急救援队伍，其中：（1）救护大队长、73、中队长每年必须参加国家矿山救援指挥中心组织的强制培训；（2）集团公司救护大队每年负责组织对救护副中队长及以下指挥员强制培训；（3）矿山救护大队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训；（4）各矿组织对职工进行本矿灾害预防与处理计划和应急预案的培训。9.2演习（1）集团公司每年至少组织一次矿井救灾演习；（2）救护大队每季组织一次矿井救灾综合性演习。10奖惩（略）11附则11.1术语和定义（略）11.2预案的备案按照国家有关规定分别向安徽省安全生产监督管理局、安徽煤矿安全监察局、水城县煤矿安全监察分局等单位报送备案。11.3预案的维护和更新集团公司应根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制定灾害预防与处理计划和矿井事故灾难应急预案。按隶属关系组织评审、核准、审批、上报，并根据实际变化情况每年对预案进行修改、补充、完善。11.4制定与解释本预案由集团公司制定并负责解释。11.5预案实施本预案自发布之日起实施。