1、重庆市永川区邓家岩矿业有限公司突发环境污染事故应急救援预案目 录第一章 总论81.1 任务由来81.2 规划编制依据10相关法律、法规10有关技术标准与方法111.3 指导思想与原则11指导思想11应急预案编制原则111.4 预案适用范围131.5 预案编制步骤与技术路线13第二章 企业概况142.1 企业基本情况14公司简介142.2自然社会环境概况152.3 企业生产工艺与污染环节21工业场地总平面布置21生产工艺22污染产生环节26与环境有关的突发危险因素识别282.4环境敏感区域及保护目标30第三章 应急组织机构和应急响应323.1 应急组织机构设置32应急组织体32应急组织机构联系方2、式及主要成员33应急指挥中心及职责363.2 应急分组职责36现场指挥办主要职责37现场救援小组37警戒与疏散小组38医疗卫生小组38医疗卫生小组主要职责如下：38通讯联络小组39电力保障小组39善后处理组39善后处理组主要职责如下：39物资供应小组403.3 应急响应机制40应急机制运作40应急响应分级42通讯和报警44事故发生应急响应44事后应急响应47应急结束与善后事宜48第四章 事故报告与通报494.1 报告程序49内部报告程序49外部报告时限及程序494.2 报告内容504.3 通报受影响区域及联系方式514.4 、24小时报警524.4.1 24小时报警装置52、24小时有效的内外3、部通讯联络52第五章 污染事故现场应急措施535.1 应急过程中使用的药剂及工具53突发水环境污染事件应急装置53突发大气环境污染事件应急装置54突发火灾应急装置555.2 应急过程中采用的过程技术说明55物理处置法55化学处置法565.3 生产过程中应解决方案58矸石自燃突发事故应急处理58地表塌陷应急处理60突发火灾应急处理61瓦斯爆炸事故应急响应66矿井透水事故695.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点735.5 事故现场隔离区划定与隔离方法73事故现场隔离区的划定方式、方法73事故现场隔离方法74事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法745.6 现场应急人员在撤离前、后的报告4、745.7 处置事故可能产生的二次污染的处理措施75第六章 抢险、救援及控制措施756.1 救援人员防护、监控措施756.2 抢险救援方式766.3 现场实时监测及异常情况抢险人员撤离766.4 应急救援队伍的调度776.5 控制事故扩大的应急措施786.6 事故可能扩大后的应急措施78第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治797.1 受伤人员现场急救797.2 转运及转运中的救治方案807.3 药物、器材储备信息80第八章 现场保护与现场洗消818.1 事故现场保护措施818.2 现场净化方法81污染源排查81污染控制措施82洗消作业838.3 事故现场洗消工作队伍848.4 洗消后二次污5、染的防治方案84第九章 事故现场的恢复和善后849.1 撤点、撤离和交接程序849.2 受影响区域的连续环境监测849.3 应急终止的条件869.4 事故后的生态环境879.5 应急终止程序87第十章 应急终止后的行动8710.1 应急解除通知8810.2 环境应急设备维护、保养8810.3 应急评价过程88应急过程评价内容88预警评价89报告评价89接警评价90智慧和协调评价90警报和紧急公告评价91其他应急过程的评价9110.4 事故原因的额调查和责任确定9310.5 环境应急总结报告的编制93环境污染事故应急总结目的93应急总结的基本内容94应急总结的结论9410.6 环境污染事故应急预6、案的修订9510.7 事故损失调查95调查方法95直接经济损失调查96间接经济损失调查9610.8 善后处置和保险97受灾的安置与抚恤97物资的清理与补偿97保险与理赔98第十一章 应急保障9811.1 通讯、消防等应急设备保障9811.2 现场抢险救护应急设备保障9911.3 应急队伍保障10011.4 其他保障措施10011.5 保障制度102第十二章 应急培训计划10212.1 应急救援人员培训102基本应急培训102特殊应急培训104矿山救护队的必备培训10612.2 员工培训10612.3 司机、监测人员培训10712.4 公众培训107第十三章 演练计划10913.1 演练原则和要7、求10913.2 演练准备10913.3 演练范围与频次11013.4 演练组织11113.5 应急演练的评价、总结与追踪111第一章 总 论1.1 任务由来 环境污染突发事件是指突然发生的环境灾害事故事件，如在瞬间或较短时间内大量非正常排放或泄漏剧毒 、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境的物质，给民众生命安全造成威胁、造成重大污染 、人员财产损失，或造成生态环境破坏。突发性环境污染事故不同于一般的环境污染事故，它没有固定的排放方式和排放途径，发生突然、难以控制，对经济、社会和生态环境破坏性大，对人民群众及生物生命安全危害极大。如果没有相应的防范措施和安全生产管理方法，一旦发生生产事故，就会给生8、态环境带来极大的危害。 随着国民经济快速发展，环境质量下降，各类环境污染事故频繁发生，环境保护形势不容乐观。为防止污染事故发生，国家出台了严格的环境保护法律 、法规和标准，加大环境保护执法力度，严厉处罚污染事故单位和个人，并追究责任者法律责任，遏制环境恶化趋势，促进环境保护事业发展。 为适应当前环境应急工作需要，规范企业环境污染事故应急预案，提高企业处置突发环境污染事故能力，有效预防环境污染事故，减轻突发污染事故对环境的影响和对人民群众的危害，根据中华人民共和国突发事件应对法和中华人民共和国水污染防治法有关规定,重庆市环境保护局颁发了关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知，要求重庆市各9、级环保部门要切实加强企业环境应急预案的管理工作。 永川区环境保护局对此项工作十分重视，根据区内环境污染事故应急预案编制工作情况，为了进一步推动永川区工业企业这项工作的开展，为了预防和减少突发环境事件的发生，维护企业和人民群众的环境安全，永川区环保局按照市环境保护局关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的要求，颁发了关于转发关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的通知和关于编制突发环境污染案件应急预案的通知要求污染型企业落实环境应急工作,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防突发环境污染事故,减轻突发环境污染事故对环境的影响和对人民群众的危害.煤10、炭资源在开采条件艰苦和环境复杂,导致在开采过程中可能伴随瓦斯灾害 、水灾、火灾和粉尘灾害等危害.为了保证煤矿安全开采,保障煤矿应急救援工作的及时有效,所以煤矿企业必须建立一套完整的应急救援系统. 煤矿企业有别于其他普通企业，本身具有突发事件较多、影响面较大、损失较多的特性。而煤矿企业生产系统复杂、生产环节多、地质条件复杂多变、生产条件较为恶劣，更是要求其提高自身的应急能力水平，只有这样才能有效地应对突发事件。 煤矿企业突发事件应急能力是指煤矿企业应对、消除突发事件，使突发事件对企业人员、设备、设施等可能造成的伤害和破坏降到最小，从而尽快恢复正常生产的能力。它是随着煤矿企业应急管理的发展而提出来11、的。 煤矿突发环境污染事故应急救援系统的建立有利于提高煤矿企业突发事故应急的能力和增强煤矿特重大事故的处理。一旦发生煤矿事故后首先能及时控制危险源，以防止事故的进一步扩大，在可能的情况下给予消除；其次尽可能的减少煤矿事故造成的人员和财产损失，以及降低事故对煤炭企业和社会的不良影响。 煤炭企业作为污染物排放大户，对社会的环境保护责任重大。 重庆市永川区邓家岩矿业有限公司按照永川区环保局的要求和自身发展的需要，根据环境污染事故应急预案编制大纲编制了突发环境污染事故应急预案，进一步在工作中加以指导。本预案为重庆市永川区邓家岩矿业有限公司在突发环境污染事故预报或发生时，必须遵守的基本程序、组织原则及实12、施方案。公司各单位应依据本预案和各自实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。1.2 规划编制依据相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国矿产资源法（3）中华人民共和国大气污染防治法（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6）中华人民共和国水土保持法（7）危险化学品安全管理条例（8）中华人民共和国劳动法（9）中华人民共和国安全生产法（10）中华人民共和国职业病防治法（11）中华人民共和国突发事件应对法有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3.95-1996）（2）企业突发环13、境污染事故应急预案编制指南1.3 指导思想与原则指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知，贯彻以人为本、预防为主、防治结合的方针，加强企业环境保护管理，落实各项防范措施，消除污染事故隐患，杜绝人为责任的环境污染事故。通过编制重大环境污染事故应急处理预案，保证在出现污染事故的情况下，能迅速、有序、有效地进行应急救援处理，降低污染事故对环境、社会和企业的危害。 应急预案编制原则 煤矿企业突发事件具有突发性和偶然性的特点，但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后的各个过程，应急能力作用的发挥总体上取决于该企业的风险状况及事件发生后人员、组织、资源14、等的应急能力水平，具体与企业本身的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源与体制资源、工程能力与组织能力等多方面因素所表现出来的能力有很大关系。 公司针对可能发生的环境污染突发事故实行统一指挥、分级分部门负责并协调一致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则，对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散、作好现场消除和消除危害后果。突发环境事件的处置、遵循以下原则。(1)预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。(2)协调一致原则应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、15、环境卫生管理、消除管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性：既要在应急工作时全面调动公司内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。(3)统一指挥、分级负责原则环境污染突发事故应急工作实行总经理领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。公司所属单位部门应接受公司的总体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理。不同等级的突发事件，启动相应级别的预警和响应。(4)依靠科学、快速反应原则突发事故发生后，事件就是生命，各单位都要立即根据应急预案的要求，开展应急处置工作。不断完善应急反应机制，强化人16、力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。(5)信息共享原则突发事故发生后，为确保应急工作指挥决策无误，各单位要迅速上报事故情况。主要内容是事故影响范围、人员伤亡及次生灾害情况等。(6)服从全局的原则 环境污染突发事故应急工作是一项全公司系统工程，各部门都要迅速上报情况，了解受灾范围、人员伤亡和生产设施破坏情况等。(7)重视次生灾害原则由于我公司在生产过程中，具有易燃、易爆、污染严重的特点，决定了事故发生后的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于本身造成的灾害。1.4 预案适用范围本预案适用于本重庆市永川区邓家岩矿业有限公司在生产过17、程中可能发生的或已经发生的，需要由公司负责处置或参与处置的突发环境事件的应对工作。本预案所称的环境污染突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。 1.5 预案编制步骤与技术路线（1）编制准备 成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估。（2）编写预案（3）审定、实施（4）适时修订预案 根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般1-2年）修订和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键，在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理18、能力。第二章 企业概况2.1 企业基本情况公司简介重庆市永川区邓家岩矿业有限公司五证一照齐全，属合法矿井，拥有职工264人，中高级管理人员16人，特种作业人员配备齐全，完全满足生产的需要。矿山隶属永荣煤田西山矿区永和井田，位于永川城北西344方向，平距约16km，行政区划属永川区三教镇利民村。主井口地理坐标：东经：1054947，北纬：292921；主井口直角坐标：X=3263630.853，Y=35580279320，Z=405.772m（1980西安坐标系，1985国家高程基准）。矿区有7km公路到三教镇与永（川）铜（梁）公路相连，距成渝线永川站25km，交通方便，矿区为位于西山南东的斜坡19、地带。矿井属生产型矿井，建矿时间：1986年7月， 2011年瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，矿区面积0.8438平方公里，生产规模为60kt/年，开采煤层有：正连、花连、大双连、中连、薄炭煤层；提升方式为串车，采用中央并列式通风；采煤工艺为炮采。目前矿井已掘至+10水平标高，主要采区在+170水平。六大系统齐全，并能正常投入使用。2.2自然社会环境概况地形地貌及水系矿山位于西山南东的斜坡地带。总体地势西高、东低，标高为+675.8m，最低点为邓家岩水库，标高+372.184m，为最低侵蚀基准面，相对高差303.62m，属构造剥蚀类型中等切割低山地貌。矿区地形单一，含水层富水性弱中等，未发现富水断裂20、矿带，存在较大的地表水体，老窑多、分布广。该矿井水文地条件复杂程度属中等类型。2.2.1气象与地震该区属亚热带气候，夏季炎热潮湿，冬季寒冷，多年平均气温18.2，最低气温为-3.7（1976.1.2），极端最高气温可达43.2（2006.8.26），多年平均降雨量在1321.2mm，年最大降雨量为1536.4mm（1981年），年最小降雨量783.2mm（1958年），日最大降雨量181.7mm（1981.6.20），14月为旱季，雨量多集中在69月，约占全年的80。根据国家质量技术监督局2001-02-02发布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001），该区地震动峰值加速度值为0.021、5g，地震反应谱特征周期为0.35S，地震基本烈度为度。2.2.2区域经济概况本矿井位于永川区三教镇利民村，位于西山南东的斜坡地带土地贫瘠，当地居民以从事农业生产为主；永川区建筑材料丰富，矿井建设所用的建筑村料，如砖、石材、砂、石灰、普通水泥等均可就地解决。 2.2.3水源矿区饮用水利用矿山人行井口附近的山泉水；洗浴、消防及生产用水利用山泉水及生产的矿坑水，并建有蓄水池，能满足生活、生产需要。2.2.4电源矿井两回电源一回路由中心桥变电站6KV母线段，另一回路引新兴变电站6KV母线段，能够基本满足供电需求。2.2.5地层及地质构造水文地质条件：（1）含（隔）水层划分含水层a须家河组第六段（T322、xj6）裂隙含水层岩性为浅灰、灰白色中厚层状中粗粒长石石英砂岩，厚度40m左右。区外见泉点1个，流量0.01544ls；据四川省永荣煤田西山矿区永和井田详查最终报告（四川省煤炭工业管理局煤田地质勘探公司137队），钻孔单位涌水量0.000630.00308lsm，属弱富水性裂隙含水层，浅部为潜水，深部为承压水。水质为重碳酸钾、钠、钙型，重碳酸、硫酸钙型水。b须家河组第四段（T3xj4）裂隙含水层岩性为浅灰灰白色中粗粒长石石英砂岩，厚8390m。矿区内出露泉点2个，流量0.024180.02733ls，钻孔单位涌水量0.0150.804lsm，浅部为潜水，深部为承压水，属弱中等富水性裂隙含水层。23、据“详终报告”，水质为重碳酸、硫酸钙型，硫酸钙、镁型，重碳酸钙型、重碳酸钾、钠型水。c须家河组第三段（T3xj3）裂隙含水岩组岩性上、下部为灰、深灰、灰黑色页岩、粉砂质页岩，间夹粉砂岩及煤层煤线，具隔水作用；中部为厚3045m细中粒砂岩含水。段厚80m左右，属弱富水性的裂隙含水岩组。浅部为潜水，深部为承压水。隔水层a须家河组第五段（T3xj5）岩性为深灰、灰黑色页岩、页岩、粉砂质页岩，间夹粉砂岩及煤层、煤线，厚4862m。岩石致密具隔水作用，钻孔中本段下伏的T3xj4普遍涌水，显示有良好的隔水作用。但因永和井田有五个涌水孔留作支农用水而未封孔，该五个孔为：4-3、6-2、161、11、15号孔24、，故在进行煤炭开采时应圈留足够的保安煤柱。已封的钻孔未作封孔质量检查，不能肯定封孔质量，这在一定程度上改变了须家河组第四段裂隙含水层深部承压水的埋藏条件。b侏罗系下统珍珠冲组（1z）岩性主要为紫红、黄绿色页岩、页岩、粉砂岩，间夹薄层细粒砂岩，厚约119m。岩石致密，具隔水作用。（2）断裂水文地质特征矿区未发现破坏煤层连续性的断裂，仅在永和井田北西边界见有F7逆断层，嘉陵江组（T1j）推覆于背斜北西翼须家河组第一段（T3xj1）之上。断层对矿井充水影响不大。（3）地下水补给、径流、排泄邓家岩矿业有限公司矿区范围内地下水主要补给来源为大气降水。本区大气降水丰沛，地表植被发育，利于大气降水渗透补给地25、下水。本区地形坡度多在1820，不仅利于地下水径流，也利于地下水的排泄。地下水在地形变化处主要以泉水点排泄，补给地表水。本区地下水流量动态变化甚大，地下水流量动态与大气降水丰、枯季节对应一致，进一步佐证了大气降水是本区地下水主要补给来源。（4）老窑积水矿区煤层浅部有大量的老采空区、废弃采面或巷道，既是充水水源，又是充水通道。在生产过程中受采动的影响，原有围岩应力条件发生变化或揭穿采空区，易突水成灾。（5）地表水体邓家岩矿业有限公司东侧有大型地表水体邓家岩水库，矿区西南部地表水沿斜坡及山沟径流，汇集于该水库中。该水库最大长度2371m，宽约250m，库底标高约+350m，水库最高洪水位标高+3726、4.8m，水库泄洪道标高+372.584m，水深22.5m（最大水深），目前最大蓄水量为870104 m30.1108m3，属小型水库。邓家岩水库为永川区三教镇主要的生产及生活用水来源。属重要饮用水源保护区。矿区中部及北部的地表水体主要为任家沟及其上游三条主要冲沟。（6）矿床充水因素充水水源a含水层邓家岩矿业有限公司开采外煤组及中煤组煤层，须家河组第六段（T3xj6）及第四段（T3xj4）裂隙含水层（岩组）构成矿井直接充水的含水层，对矿井充水影响最大。须家河组第三段（T3xj3）裂隙含水层为间接充水含水层，对矿井充水影响较小。B隔水层相对隔水层须家河组第五段、珍珠冲组、自流井组主要有泥岩、煤层27、页岩夹粉砂岩等组成。由于岩石致密，含水性及透水性均弱，起到相对隔水作用。c大气降水及地表水本区大气降水丰沛，暴雨强度大。大气降水通过风化裂隙、构造裂隙、采动裂隙、冒落带及导水裂隙带进入矿井，是矿井间接充水因素，大雨及暴雨季节对矿井充水影响加大。d地表水区内溪沟发育，溪沟水通过各种裂隙进入矿井，是矿井间接充水因素。位于矿区东侧邓家岩水库是区内大型地表水体。2011年11月中煤国际工程集团重庆设计研究院对邓家岩矿业有限公司邓家岩水库+376m-50m水平进行了可行性论证，提交了永川区邓家岩水库库下采煤可行性论证报告。及重庆市煤炭工业管理局文件（渝煤行管2011447号）“关于永川区邓家岩矿业有限28、公司水体下采煤可行性论证的批复”。充水通道a采动裂隙、构造裂隙及风化裂隙构造裂隙、风化裂隙，尤其是采矿活动产生大量的采动裂隙，矿层的顶板底板均受到一定破坏，沟通含水层、老采空区及地表水体的水力联系，地下水、地表水、老窑水将通过采动裂隙导入矿井和工作面，易诱发突水通道。b老窑采空区矿区煤层浅部有大量的老采空区、废弃采面或巷道，既是充水水源，又是充水通道。在生产过程中受采动的影响，原有围岩应力条件发生变化或揭穿采空区，易突水成灾。充水方式须家河组第六段、第四段及第三段的砂岩含水层位于开采煤层顶底部，富水性较强，一旦采动裂隙与之贯穿时，储集于砂岩中的地下水将呈股状汇入巷道，从而对煤层的开采造成影响，29、这是矿床充水的主要因素。区内存在较大范围采空区，其中的老窑积水将各种裂隙进入各煤层生产巷道，对煤层开采造成影响，揭穿采空区时可能形成突水成灾，是矿床充水的重要因素。（7）矿井涌水量原邓家岩矿业有限公司矿井涌水量原邓家岩矿业有限公司人行井口标高+405.772m，矿山全部开采下山矿，在矿井+170m、+60m井底车场设计水仓安设水泵，利用机械抽排矿井涌水，经过人行井口排出矿井。外煤组薄炭、中连、大双连在+60m标高以上已采空；中煤组正连在+170m标高以下未采，目前，正进行+10m标高外煤组大双连、薄炭煤层开掘巷道施工。根据本次向业主了解的矿山抽排水情况，矿井正常涌水量约为22m3/d，最大涌水30、量约为31m3/d。2.3 企业生产工艺与污染环节2.3.1工业场地总平面布置在原基础上增加一栋职工宿舍，同时适当调整了工业场地占地面积。具体布置如下：生活福利区：该区分为办公区和宿舍区，宿舍位于工业场地北部，布置有职工宿舍、地埋式污水处理设施。办公区位于宿舍区的南边，主要布置有办公楼、阅览游艺室、停车场等。该区有大门通过进矿公路与三教镇路线相连，内外联系方便。生产区：位于生活区南部，布置有机修间、职工洗澡堂，主提升绞车房、材料库、空压机站及材料堆放场，倒煤台，洗选车间，原煤由主井提至地面后经过洗选后储存在储煤仓，储存仓通过仓下皮带隧道与装车仓相连，汽车外运；井下矸石由矿车运至矸石翻车机房翻矸31、后由汽车运至矸砖厂。2.3.2生产工艺（1）设计生产能力与服务年限 重庆市永川区邓家岩矿业有限公司公司矿井设计生产能力为60Kt/a，计算服务年限为5.4a.井田面积0.8438km2，地质储量549Kt，可采储量452Kt，主要开采：中连、大双连、薄炭、正连、花连等煤层。（2）井田开拓方式根据煤层埋藏深度、地形条件、已完工程情况及后期开拓部署，该矿井采用综合开拓方式。主井： X=3263681.407， Y=35580426.212 ， Z=377.59，净断面积8.32m2,人行平巷兼做进风及安全出口用。提升斜井：断面为半园拱形，采用粗料石砌碹，净断面积6.24m2。装备U型1.0t矿车串32、联，敷设排水、洒水管理及供电、通讯、信号电缆，承担矿井煤炭提升，运送材料、设备、矸石等辅助提升任务兼进风及安全出口之一。回风井安装的两台型号为FBCD Z-6-NO16/275型主通风机（一台工作，一台备用）。（3）井下开采工艺 采煤方法为走向长壁采煤法。（4）主要设备1）通风系统 矿井通风方式为中央并列抽出式，采用明斜井进风，回风斜井回风。矿井总进风1885.6m3/min，总回风1938.2m3/min。主扇采用FBCD Z-6-NO16/275型対旋轴流风机2台，功率为275千瓦，1台工作,1台备用，主要通风机工作方法为抽出式。设计回采工作面通风为全风压独立通风方式；掘进巷道采用局部通风33、机通风；局部通风机为压入式。井下机电硐室、消防材料库、爆炸材料库采用独立通风。矿井反风采用主通风机反转反风方式。2）供电系统该矿供电为6kV双回路供电，主供电电源引自中心桥10kV变电站6kV母线段，输电线路采用LGJ-120mm2绞线，线路长度4km；备用电源引自新兴10KV变电站6KV母线段，输电线路采用LGJ-120mm2绞线，线路长度3km，两回路电源任一回路均可担负矿井全部负荷。两趟电源线路一趟运行，一趟带电备用。矿井地面设6/380V变电所，6KV系统设计选用PBG40-200/6高压开关柜20台，构成单母线分段系统。10KV及6KV母线分段开关正常闭合，单母线运行。井下高压采用634、KV，采区低压动力采用660V及380V，照明及电煤钻采用127V，远距操作及信号回路采用36V。3）提升运输系统A地面运输地面煤炭采用汽车运输，煤炭外运与储运能力可满足矿井安全生产需要。B矿井提升矿井只要运输大巷为机车运输，斜井主提升，明斜井提升机为JTP-1.61.5/20绞车，二级提升斜井为JTPB-1.212P型提升绞车，矿斗1.0t串车提升， 运煤系统，工作面运输系统提升系统地面，4）排水系统A矿井采用二级排水系统，二级排水、+70m、+60m,井下主排水泵房内共安装6台水泵，排水管路两趟，正常涌水时，一台工作,一台检修，一台备用；最大涌水时，两台工作，一台检修。B采区工作面排水采用35、矿用隔爆型污水潜水泵，管路选用阻燃胶管。5）安全监控系统A安全监控系统已装备并联网运行的KJ90型煤矿安全监控系统，主要监测瓦斯、风速、负压及主要设备的运行情况的信息。监控系统通过设置在井上下的监控分站和各相关地点的传感器、远动开关，来保障矿井安全、高效生产，保证设备的正常运转。B人员定位考勤系统矿井装备KJ251型矿用人员定位系统。地面设有监控室，井上下共设有基本监控分站和识别传感器。主要监测入井人员动态管理情况的信息。系统运行正常并有专人职守。6）矿井防灭火、防尘洒水系统井下消防洒水采用静压洒水系统，由工业场地地面一个200m3的消防洒水水池供给，由主井送至井下各用水地点。井下消防、洒水系36、统采用合流制，管网呈枝状布置，管道由混合主井至井下各用水地点。在回采工作面、掘进头处设阀门、软管及喷雾洒水器，在井底车场、消防材料库、变电所附近设有消防栓，在井下运输巷道内每隔50m（其余巷道内每隔100m）设置支管和阀门，定期清洗巷道，以减少二次扬尘；在采掘工作面、转载点、溜煤眼等处，设喷雾洒水装置，降低扬尘。在总回风大巷、集中运输巷各设水幕一道，净化空气。在沿途的管路上按照煤矿安全规程的要求设置了三通、阀门、转载点喷雾、风流净化水幕等防尘设施。采煤工作面、掘进工作面接软胶管进行人工洒水降尘。7）压风系统井下开拓岩巷使用风钻，地面工业场地建有压风机房1座，装备有2台(MLGF-20/8G和M37、LGF-10/8G)螺杆空压机。8）工业场地布置特征及防洪排涝设施工业场地位于井田公路边缘，工业场地地势高，广场内各种建筑和井筒口均高于本地区历年最高洪水位，不存在洪水威胁。工业场地内外的地面建筑物等均按规程规定留设足够的安全保护煤柱。场区内采用明沟和涵洞相结合的排水方式，把工业场区内的水流排至场外小溪沟。2.3.3生产过程中产品名称和生产量 在煤矿生产过程中根据生产工艺特点，除了采掘机械外部需要另外的原、辅材料。矿井的主要产品是原煤，副产品是从原煤中分离出来的煤矸石。 矿井主采煤层为主要开采中连、薄炭、大双连、中连、花连煤层，年产煤量为6万吨，每年排放矸石量为0.6 万t/a。2.3.4污染38、产生环节（1） 生活污水和矿井处理措施废水污染源主要废水污染源为生活污水和矿井水。生活区污水主要来自职工宿舍和职工食堂所产生的废水。生活污水污染物COD,BODS,SS,硫化物、油类等。生活污水由生活污水处理站采用一套地理式处理设施进行处理，污水站设备处理能力30m3/d，设备运行良好，实际处理污水量约30m3/d，处理后水质良好，经监测，污染物浓度均低于GB8978-1996污水综合排放标准以及排放限值要求，实现了达标排放。矿井水正常用水量为22 m3/d，最大用水量为31m3/d，日排放量均约为25m3/d左右。废水排放对地表水的影响矿井水主要污染物为SS，采用沉淀池、调节沉淀、过滤、消毒39、净化处理后复用于井下生产和消防用水，多余部分补充选煤厂生产用水。（2）大气污染及防治措施 矿区大气污染环节主要为：储煤场面源排污、原煤运输过程产生的污染。重庆市邓家岩矿业有限公司原煤出井后经绞车提升运输，粉碎机粉碎后运送洗选机洗选，在运送过程中产生的污染物，污染物主要以煤尘为主。原煤运输过程排污环节主要为装车、因超载和遮掩不严造成沿途抛洒、运输扬尘和汽车尾气。（3）固体废物煤矿产生的固体废物主要有矸石、除尘灰和少量生活垃圾产生。 为保证矸石堆存不产生对环境的明显影响，在矸石场投入使用的全过程中实施修筑汇水泄洪、防渗处理、分层堆放压实、绿化防尘等环境保护措施。 根据矸石场的现状及问题，结合矿方意40、见和专家建议、同类煤矿的治理经验。煤矸石首先综合利用，用作工业广场平整的填充垫层，砖厂用作原料。剩余部分规范堆放，按照一般工业固体废物贮存、处置堆污染控制标准对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施。 对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施有：（1）在煤矸石堆场底部进行防渗处理。（2）在矸石场修建过水涵洞，保证从沟内山间下来的洪水能够顺利通过矸石场。（3）矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实。（4）在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石对滑坡泻出矸石沟，对沟外的工业场地造成损害。（5）煤矸石场进行排水设计，在矸石场地沟的坡面两侧布设集水沟,防止坡面雨水汇入矸石堆。在矸石场底部及内侧修建引水沟，把41、矸石场地的雨水引出矸石堆排入工业场地排水网，防止雨水汇集浸泡和冲刷矸石场外工业场地。 （6）对矸石场地进行绿化，包括矸石沟两侧坡地 ，矸石堆封顶覆土后的绿化，挡墙外侧的绿化隔离带。 生活垃圾，厂区和生活区内设置封闭式垃圾箱，集中由公司环卫工统一处理。2.3.5与环境有关的突发危险因素识别危险因素是指对企业员工造成伤亡和财产及设备造成突发性损坏因素。煤矿生产主要是地下作业，生产场所不断移动，生产条件不断变化，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危险因素，生产条件差，自然灾害多，危险程度高。本矿与环境有关的危险有害因素主要为：瓦斯和 煤尘爆炸、采掘工作面冒顶、矿山爆炸、水害、火灾，中毒窒息等。142、） 矿井瓦斯：2011年我公司瓦斯鉴定结果为高瓦斯矿井，绝对涌出量为3.9 m3/min，相对涌出量23.7m3/t。2） 煤尘：经鉴定，我公司煤尘均具有爆炸危险。煤尘含量偏高的地点主要为采煤工作面（尤其是采煤靠近煤壁的回风侧、装载点的回风侧回风巷），掘进工作面50米范围内。3) 火灾：依据矿山检测成果，中连、薄炭、大双连自燃倾向性容易自燃，正连自燃倾向性自燃，根据我公司煤层特征和开采方法、技术特点，潜在的矿井火灾为外因火灾，主要是井下存放和使用的各种润滑油料、电气设备、电缆等着火。而潜在的地面火灾地点主要是生产材料库、供应库房、煤场、地面各机房及装煤生产线、办公楼、职工公寓、职工食堂。而防火43、管理制度执行不力，易燃物品堆积无安全距离，电缆电线发生短路起火、生电炉、明火、烟头等也是引起火灾的主要原因。4）水灾：据地质报告，我公司中连、大双连、薄炭、正连、花连煤层，属顶板进水为主的孔隙裂隙充水矿床，粉砂岩溶水对其开采无影响；开采时有断层导水及老空导水可能。我公司主要受井田边界相邻小煤矿开采（也是最大的矿井水害水源）。5） 冲击地压：从本矿井投产至今未发生冲击地压，从井田周边矿井开采历史看，也未发生冲击地压危险。故本矿井无冲击地压危险。6） 冒顶：主要为回采工作面两端头、两巷应力集中区、煤壁及通过地质构造带或立体相交巷道的掘进作业中。不按规程作业超过最大空顶、使用不符合规定的支护材料或冒44、险作业等也是造成冒顶的主要原因。7） 爆炸材料和爆破作业事故：爆炸材料、危险物品主要为开掘工作中使用的电雷管、炸药，修配工作中使用的压缩氧气、乙炔气，等在运输、使用过程中或储存管理不当可能发生的爆炸，爆破作业事故主要是指在爆破作业过程中如加深残眼、错误处理拒爆、残爆、瞎炮、未设警戒、多人联线、多人放炮等违章操作造成的炸人事故及催倒支护。8） 突发性停电：我公司采用双回路供电，一回路工作，一回路检修或备用，一般无突发性停电现象。但有在一回路检修时，工作回路故障或其它原因的突发停电或电网故障停电可能，造成主要通风机、主排水泵停运、矿井提升停运，危胁矿井和人员安全。9） 地温：根据资料及附近矿记录，45、公司井下不存在矿井热害。10） 提升运输作业中的危险、有害因素识别与分析。A 矿井主提升可能出现的危险、有害因素主要有：提升过速、过卷、断绳、钢丝绳压绳、井筒内滚物、提升容器施闸失灵、过放、电气谐波造成人员伤亡或设施设备损坏等。B 井下斜巷运输采用绞车运输方式时：跑车事故。11） 供电系统：电击触电危险、线路断线、线路杆塔倒杆、线路共振、线路遭受雷击。12） 压力容器：主要有压风机、压风包、压风管道、修配工作中使用的压缩氧气、乙炔气瓶等。13） 机械伤害：主要为采掘机械；运输机械；装载机械；钻孔设备；水泵、电机等转动设备等。14） 地震危害：本井田抗震设防烈度为度。15） 冰冻危害：本地区冬季46、最低温度可达8。无冰冻危害。16） 潜在的食物中毒：我公司有职工食堂，存在因原料或食物变质、不熟或添加不符合规定的添加剂等造成的食物中毒的可能。2.4环境敏感区域及保护目标（1）环境空气质量现状根据资料，重庆市永川区邓家岩矿业有限公司TSP、 PM10 均超出标准，O2、 NO2所以监测数据均满足环境空气2级标准。TSP、PM10超标严重，主要是由于矿区内洗选防尘未能发挥好，气温较高，气候干燥等污染所引起；（2）地下水环境质量现状；;地下水质量较好，但有个别测点大肠菌群和细菌总数超标,（3）执行标准废气排放标准：矸石场无组织排放执行GB204262006煤炭工业污染物排放标准废水排放标准：生活47、污水外排执行GB8978-1996污水综合排放标准。矿井生产废水排放执行GB20426-2006煤炭工业污染物排放标准，缺项执行GB8978-1996污水综合排放标准.地下水质量标准：按照地下水质量分类及质量分类指标，以人体健康基准值为依据，地下水执行GB/T14848-93地下水质量标准具体标准值见表。地表水执行标准：地表水COD、BOD5、氨氮执行重庆市地表水域水环境管理区域方案中标准，其它污染因子执行地表水环境质量标准（3838-2002）中标准。地表水执行标准一览表 单位mg/L （PH无量纲）项目pH硫化物石油类CODBOD5氟化物NH3-N标准限值691.01.080251.51048、噪声标准：厂界噪声执行GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中的标准；敏感点噪声执行GB3096-2008声环境质量标准I类标准，具体标准值见表。 噪声执行标准一览表 Leq：dB（A）标 准级(类)别标准值（LeqdB(A)）昼间夜间工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008）II6050声环境质量标准（GB3096-2008）I5545（2）周边环境保护目标通过对厂址周围区域自然社会环境状况的详细调查了解，区内无自然保护区、风景游览区、文物保护区、珍惜动物保护区等特殊环境敏感区。 第三章 应急组织机构和应急响应3.1 应急组织机构设置应急组织体根据实际要求，重庆市49、永川区邓家岩矿业有限公司应急救援在组织机构包括：应急指挥中心、事故现场指挥机构、支持保障机构、信息管理机构。重庆市永川区邓家岩矿业有限公司应急救援组织机构设置，见图。 专家支持系统事故报警与接警应 急 指 挥 中 心现场指挥机构现场救援小组警戒疏散小组医疗卫生小组通讯联络小组善后处理小组物资供应小组电力保障小组现场指挥机构信息管理机构 应急指挥中心职责：应急指挥中心协调事故应急期间各个机构的关系，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有效地进行，避免因为行动紊乱而造成不必要在事故损失。事故现场指挥机构职责：事故现场指挥机构负责事故现场的应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资50、源、保证在最短时间内完成应急行动。支持保障机构职责：支持保障机构是应急的后方力量，负责提供应急物质资源，包括各种救援器材、人员支持、技术支持、医疗支持等。本矿的支持保障机构由7个应急分组构成，分别是：现场救援小组、警戒疏散小组、医疗卫生小组、通讯联络小组、善后处理小组、物资供应小组、电力保障小组。信息管理机构职责：信息管理机构负责系统所需一切信息的管理，在计算机和网络技术的支持下，提供各种信息服务，快捷地为应急服务。应急组织机构联系方式及主要成员（1）应急指挥中心主要成员中心负责人：晏礼华职务：法人负责人联系方式：中心联系电话：中心主要成员：刘兰、王小林、范开梅（2）现场指挥办主要成员现场指挥51、办负责人：肖光利职务：矿长现场指挥办联系电话：现场指挥办主要成员：各生产队队长、调度室主任、技术科科长、通风科科长、后勤科科长。（3）现场救援小组负责人：陈方树职务：公司安全副矿长负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：安全科科长、调度室副主任。（4）警戒与疏散小组负责人：彭朝仕职务：保卫科科长负责人联系方式：小组办公联系电话： 小组主要成员：保卫部成员。（5）医疗卫生小组负责人：朱周权职务：职业卫生科负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：医务室所有人员。（6）通讯联络小组负责人：熊炳杰职务：机电矿长负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：信息中心所有人员。（7）电力52、保障小组负责人：姚世勇职务：机电科科长负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：机电科所有人员、机修队队长。（8）善后处理组负责人：曾昭宽职务：工会主席负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：工会人员、群众公共科、后勤保障科长。（9）物资供应小组负责人：薛洋职务：库房主管负责人联系方式：小组办公联系电话：小组主要成员：后勤部科所有人员。应急指挥中心及职责应急指挥中心，负责协调事故应急期间各个机构的关系，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有效地进行，避免因为行动紊乱而造成不必要的事故损失。应急指挥中心的具体职责如下：（1）组织制定应急预案；（2）负责人员、资源配置、应急队伍调动；53、（3）确定现场指挥人员：（4）协调事故现场有关人员；（5）批准预案的启动与终止；（6）确定事故状态下各级人员的职责；（7）事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；（8）接受政府的指令和调动，协调事故的处理；（9）组织应急预案演练；（10）负责保护现场及相关数据；（11）负责组织预案的审批与更新；（12）负责组织外部评审；（13）事故后处理一切与媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务。（14）事故后负责查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施；如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3.2 应急分组职责现场指挥办主要职责指挥中心办公室在公司安全环保部，主要职责如下：（1） 协助总指挥组织协调54、各应急分组的工作；（2） 检查督促事故预防措施是否符合相关规定；（3） 组织学“应急救援预案的模拟学习工作”；（4） 指挥协调参与与应急救援的组织和人员，“预案规定的职责、任务开展工作”；（5） 迅速确定应急救援的实施方案，警戒区域，并组织实施；（6） 有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动；（7） 负责接受和安排市、区内外提供的紧急救援；（8） 负责指挥中心的日常事务和对外接待工作；（9） 负责现场人力资源和物资的管理。现场救援小组现场救援小组主要职责如下：1、召集所属人员在第一时间到达事故现场、参加抢险工作；2、针对不同的事故，采用行之有效的方法，在最短的时间内完成应55、急行动；3、配合上级部门派来的救援人员，挖掘、抢救人员和重要物资及完成其它抢险任务；4、尽量减少财产的损失和人员的伤亡；5、负责事故达到控制以后，在技术部门或专家的指导下清理现场遗留危险物质的消除治理和处置现场危险物质，恢复各种设施至正常使用状态；6、负责协调组织事故现场人员、设备的抢险，对发生的次生灾害的抢排险工作（如明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌建筑物、构筑物等）；7、组织对爆炸、有毒、腐蚀性物品的抢险及安全的监督与排险；负责防范地质灾害发生，提出应急治理措施；负责水源等环境污染灾害次生灾害的紧急处理；8、协助技术部及时测定危险物质的组成成份及可能影响区域的浓度。警戒与疏散小组（1）负责对56、事故现场的保护；（2）负责布置安全警戒，划分警戒区域，实施定岗、定时封锁，防止事故危害区外的人员进入；（3）禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；（4）负责对现场及周围人员进行保护指导，疏散人员、协助抢救伤员，立即对事故现场进行隔离；现场周围物质的转移，负责保护人员和财产的安全。（5）为抢险车辆、物资、设备及人员指引道路，并维护现场治安秩序和道路交通；（6）对震区锅炉、危化品储罐等特种设备的安全进行监管；（7）严密监视和排除可能发生的火灾，采取有效措施防止火灾扩大为次生火灾；医疗卫生小组医疗卫生小组主要职责如下：1、组织医疗抢救队到现场开展抢救和医治伤病员工作，并送往医院57、途中的护理工作，协助市、区卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，建立临时医疗救护点和处置伤员；2、及时检查监测突发事故区的饮用水源、食品卫生等，采取有效措施，防止和控制传染病毒突发和蔓延；3、保障灾区所需药品、医疗器械的供应，负责救灾食品、药品安全的监督管理。通讯联络小组通讯联络小组主要职责如下：1、负责尽快维修被破坏的通讯设施，保障救灾通讯畅通，必要时灾区可实施广播通知，以保障抢险工作顺利进行；2、保证公司与上级政府部门的通讯联系畅通；3、架设公司指挥中心与各组织部门的临时专用电话，抢修被破坏通讯线路，恢复通讯；电力保障小组电力保障小组主要职责如下：1、迅速组织调集抢修队伍，尽快恢复被毁坏的58、送、发、配电设施和电力调度通讯系统等，保证事故地点区用电，必要时启动柴油发电机应急；2、对储有可燃气、液体的单位，必须坚持先抢修后供电的程序；协调、指导、监事故各单位尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通讯系统的功能，保证重要部位用电供应。善后处理组善后处理组主要职责如下：1、调运粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应，疏散安置受灾群众、解决吃、穿、住等问题，协助医疗救护工作。2、配合公司有关部门做好遇难者的家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员的住院费问题，做好其他善后事宜。物资供应小组物资供应小组的主要职责如下：1、组织供应事故救援所需的一切物资；2、组织车队负责59、事故救援物资的输送；3、协调财务部，提供应急物资和资金，全方位保证应急行动的顺利完成。3.3 应急响应机制应急机制运作应急机制运作流程，见图。事故报警应急指挥中心事故报警指挥中心机构现场救援小组善后处理小组医疗小组警戒疏散小组支持保障部门电力保障小组物资供应小组通讯联络小组事故现场现场信息反馈现场信息反馈应急响应分级（1）环境污染事故分级；矿山应急等级响应机制是矿山应急救援体系运行的基础，是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。为了矿山事故应急救援有效展开和避免类似事故再次发生，依据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等进行响应等级划分，可将矿山事故应急响应级别分为4级：级（特别重大事故）响应60、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。根据国家环境保护总局颁布的报告环境污染与破坏事故的暂行办法的有关规定，按照所造成的环境污染与破坏的程度一般将环境污染事故分成四级。 一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上、一万元以下（不含一万元）的，属于一般环境污染与破坏事故。 较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂方与群众冲突；对环境造成危害。 重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与61、破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害。 特大环境污染与破坏事故。凡符合下类情形之一者，为特大环境污染与破坏事故。由于污染和破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；人群发生明显中毒症状或辐射伤害：因环境污染使当地经济、社会的正常生活受到严重影响：对环境资成砰重危害。环境污染事故的分级主要从两方面考虑：其一是根据造成的直接经济损失、通过估算以金额衡量：其二是对人体的伤害程度和对生态环境造成的影响，只要其中一项达到的规定，即确定为该62、等级。（2）应急救援分级针对煤矿企业级的应急救援预案，企业内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。 预警本级别包括发生影响矿井安全的所有事件。预警意味着事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向矿调度及相关领导汇报，可能需要动员井下作业人员采取恰当措施或人员撤离，甚至动员矿内地面人员、资源协助工作。预警级别时，主要由矿井内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报局相关领导和部门。可以请相关部门协助救灾。 现场应急这个级别包括事故已经发生或升级，矿井重要部分需要关闭，要立即采取行动保护现场人员的事件。现场处于应急情况时，现场人员应履行他们的职责，可能需要矿外支援，要求矿内应急63、反应组织全面启动。 全体应急这个级别包括那些危险已经发生或升级，需要关闭矿井的事故。需要采取立即行动以保护现场人员和矿井设施，以保证人员的安全。通讯和报警通讯和报警的主要指标包括：通讯和报警系统、报警程序、值班人员的职责。其中，通讯和报警系统是应急预案中很重要的部分。通讯和通知职能包括，建立并且保持一种用于完成下述任务的可靠的通讯能力；向应急指挥机构和应急救援人员发出警报、通知公众，并且有效地管理对实际的或即将发生的紧急情况的响应。（1）报警程序报警程序规定了事故发生后，报警信息如何传达至救援人员；事故应急过程中，各部门之间如何保持联系，以便更好的协调，顺利完成救援； 针对可能影响到的附近地区64、的人员，如何发出警示，通知相关人员远离或撤出危险地带。（2）值班人员的职责值班人员的职责是应急预案的关键要素之户。一些事故应急案例失败的主要原因就是各应急人员的职责不明确，比如没有明确的值班负责人、没有明确规定值班人员的职责等，造成延误最佳救援时机的情况出现。事故发生应急响应矿井事故应急救援涉及多个部门，因此对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的目个关键。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效地进行应急响应决策，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动合理高效地调配和使用应急资源等。应急救援指挥中心是救援指挥机构。指挥中心各部门及成员按照组织原65、则和岗位职责，行使指挥和控制权利，承担相应的应急救援责任。在接到公司报警信息后，由公司应急指挥中心宣布进入应急期，指挥中心督促检查并责成有关部门做好相关应急工作。（1）预警行动启动 应急预案启动后，指挥中心成员未经批准不得外出，领导组成员不在或者有特殊情况时，按职务高低递补。指挥中心办公室进入紧急状态，密切监视事故动态，保持联系，注意异常情况，提出分析意见，并随时报告事故发生的变化。 在应急期，指挥中心根据情况部署应急预案的实施工作，对应急活动中发生的争议争取紧急处理措施。 在发生火灾时，工作面人员要立即佩戴救生设备，按照避灾路线迅速撤离灾区。 指挥中心组织、督促有关部门对生命线工程和灾害源采66、取紧急排查与防护，对重要危险源或物品实行关、停、并、转措施，保卫部必须派人维护现场治安。 指挥中心负责组织督促、检查各部门抢险救灾的准备工作。 指挥中心负责组织做好平息事件谣传或误传，确保社会秩序稳定。 指挥中心负责督促有关部门对救灾物资的供给和对需救助对象的统计调查，确保无任何漏洞。（2）预警信息收集与确认 预警报告制度。各单位发现前兆异常、发现引发重大次生灾害隐患，要及时报告指挥中心办公室。 接警确认制度。指挥中心接到有关预警信息报告后，要及时准确记录，立即组织确认。 报警通知制度。指挥中心将信息确认结果及时向领导反馈，并将确认信息及时报协调领导组办公室进行核实、处理。（3）人员疏散在应急67、期，指挥中心应当根据实际情况，向预报区的人员提出避开撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行疏散；根据灾情发展和周围工程设施情况，指挥中心办公室发布通知，必要时组织疏散（疏散地点选择在空旷的地点如：办公楼前）。迅速将警戒区及危险区内与应急无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。由治安人员（井下为各班组负责人或救护队员）清点疏散前后人数并上报，确保没有人留在井下。没有到达集合区人员的名单上报给企业应急救援总指挥，以确定是否启动搜索和营救操作程序。由救护队员组织危险区人员撤离、清点疏散前后人数并上报调度中心。（4）建立警戒区域事故发生后，应根据事故的情况及所涉及的范围建立警戒区。建立警戒区域时应该注意68、：除救护营救应急人员和必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。(5)物资、设备调用在应急期，指挥中心有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。(6) 在应急期，公司各行动组和车间必须准备必要的值班日记，以便记下行动中的紧急情况。事后应急响应事故发生后，公司应急指挥中心成员立即到达指挥中心（如指挥中心遭受破坏应在指定地点集合），并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施。（1）召开指挥中心和有关部门领导参加的紧急会议，听取指挥中心办公室有关灾情的汇报和市、区人民政府有关69、救灾的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急值班制度，对各应急组提出要求。（2）部署救灾工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到救灾工作中，想法设法减轻损失，恢复生产。（3）指挥中心办公室要分类、核实、汇总灾情，向公司和市、区人民政府报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调动救援队伍，调拨救援物资，酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署实施救灾工作。建立应急保障数据库。（4）通知公司内所有各单位和部门、各工作组迅速组织救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人70、员恢复被毁坏的道路及其他有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通过和受灾人员的疏散；配合省、市等部门开展救灾工作和生产自救工作。（5）各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥中心调度，准备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运粮食、食品和救济物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供应和受灾人员的安置。及时提供所需物品、医疗器械；及时采取有效措施防止和控制产染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。（6）组织灾后调查，总结经验教训，对应急成效显著的单位和个人给予表彰或奖励，对影响或71、破坏应急工作的给予处分、处罚。（7）事故发生时，事故单位应结合实际启动各自应急措施，积极开展救灾工作。（8）事故突然发生时，各单位和全体员工本着人身“安全第一”的原则处理突发性事故，应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行停送电等操作，防止因电短路引起火灾、物料泄漏引起爆炸、火灾等次生灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同指挥中心办公室、财务处等有关单位和部门，对灾害损失作出评估。（9）指挥中心办公室、党工部会同政府部门实事求是地向公众发布灾情等有关信息。应急结束与善后事宜经公司和政府部门宣布解除紧急状态，公司指挥部确72、认现场事故发生后的次生事故隐患已消除或得到控制，总指挥宣布应急结束。处理抚恤、补偿、理赔等善后事宜。总结经验教训，表彰应急抢险有功的人员。对预案实施不力者开展责任调查和责任追究，对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处置。依据应急工作及时修订预案。第四章 事故报告与通报4.1 报告程序内部报告程序当企业在生产运行过程中突发环境污染事故时，对于爆炸、火灾、泄漏等事故伴随产生的污染事故，必须立即通知企业内部的人员。可以使用警笛和公共广播系统向企业人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒其他无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点或撤离企业。一旦企业应急指挥中心决定启动环境污染事故73、应急预案，协调和通讯联络部门就要负责保持各应急组织之间的高效沟通。外部报告时限及程序根据国家突发环境事件应急预案规定：企业环境污染事故的报告，如果企业环境污染事故为重大（级）、特别重大（级）时，应在1h内向所在地区级以上人民政府报告；为较大环境事件（级）和一般环境事件（级）时，报告时限明确规定为4h。如事故的性质小于上述事故，可以按照中华人民共和国水污染防治法实施细则的规定，企（事）业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后48h内，向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清74、后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。如果矿井发生的火灾对周围区域造成危险，指定的通讯负责人应该与市安全生产管理部门、国家应急中心、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对应急情况的简单介绍和任何有必要的专门说明。“12369”环保热线。2001年7月，国家环境保护总局向社会公布了在全国统一使用的环境保护举报热线电话“12369”。环境保护举报的受理范围包括环境污染和生态破坏事故，违反各项环境管理制度的行为及其他违反环保法律、法规、规章的事件和行为，对环境保护75、执法情况的监督等，从而及时发现事故苗头，杜绝更大的环境污染和破坏事故。4.2 报告内容突发环境事件的报告分为初报（或速报）、确报和处理结果报告三类。初报（或速报）从发现事件后起4h内上报，速报是在事故发生后的48h内，将有关事故的基本情况上报。为了保证上报的时限，应尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时应派人直接报告。企业向当地环境主管部门报告环境污染事故时，主要内容包括：企业名详细地址、电话、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质、数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施和建76、议等。确报是指在速报的基础上报告相关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。确报可通过网络或书面报告，在初期的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结构，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15d内报告。根据规定，重大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门：特大环境污染与破坏事故的地、市77、级环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应及时报告国家环境保护总局。各部门之间的信息交换按照相关规定或程序执行。4.3 通报受影响区域及联系方式当污染事故超出企业自身应急处置能力或可能对周围环境构成威胁，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。根据中华人民共和国水污染防治法实施细则和中华人民共和国固体废物污染环境防治法，企（事）业单位造成污染事故时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民。突发环境污染事故可能对周围的环境构成威胁的区域，各自的联系方式，见表可能环境环境污染影响区域联系方式敏感目标联系方式监控室49393995变电所49393995生化池49393995职工公78、寓49393995化验室493939954.4 、24小时报警4.4.1 24小时报警装置在灾害发生时，通讯报警也十分重要。有效的通讯网络可以使灾害现场及时与外界取得联系，使外界及时了解和掌握灾害的基本情况，进而采取措施，对灾区进行救助。此外，畅通的通讯网络还有利于协调各方面的行动，使救灾过程有条不紊。通信系统有这样几个层次：（1）灾害现场指挥系统的通信；（2）现场与当地救援中心或救援指挥中心的通信；（3）现场与上级救援中心或救援指挥中心的通信；（4）通讯和报警系统也是衡量应急能力的一个重要指标。事故发生后的救援通讯系统是井下应急救援的关键之一。应用于煤矿井下无线通信系统有小灵通、手机通信系统79、，矿用无绳电话装置，矿用救灾无线电通讯装置，井下人员的精确定位系统，通过这些装置可以满足井下长距离的无线通讯和应急救援通讯的要求。、24小时有效的内外部通讯联络应急信息沟通，首选有线电话。应急指挥中心，办公电话：。应急值班电话24小时安排有人值班。其他部门联系电话，见应急救援领导组成员联系电话。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。火灾报警电话号码为：119伤员救助电话号码为：120警方救助电话号码为：110第五章 污染事故现场应急措施5.1 应急过程中使用的药剂及工具突发水环境污染事件应急装置 在应急过程中，突发水环境污染事件应急必须准备备用的应急处置装80、置，见表 突发水环境污染事件应急必备装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境发突发水环境污染事件1隔绝式防毒衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质泄漏2简易防毒面具呼吸防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物3防毒 靴套足部防护：污染采样、监测防护有毒有害污染物4防酸碱长筒靴足、腿部防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质爆炸5耐酸碱防毒手套手部防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物6防酸碱防水高腰连体衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护酸碱污染物7救生衣现场救援防护、采样、监测防护、救援排污口、沟渠、河流81、8急救箱现场中毒急救及安全防护急救、防护各种污染事件受伤急救9投掷式标志牌现场安全防护、警戒警戒各种污染事件的警戒标志10插入式标志牌现场安全防护、警戒警戒各种污染事件的警戒标志11排水泵、消毒设备现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件12各种堵漏器、堵漏袋、堵泥枪、洗消器；封漏套管、阻流袋等现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件13救护车医疗卫生部门负责人员安全救援突发大气环境污染事件应急装置在应急过程中，突发大气环境污染事件应急必须准备备用的应急处置装置，见表：突发大气环境污染事件应急必备装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境突发大气环境污染事件1防毒面具（接滤毒罐82、）呼吸防护：最短可防毒实际为120min防护有毒有害气体，如氨气、毒烟、毒雾等有毒物质泄漏、火灾2小型洗消器：消毒设备；洗消剂；各种堵漏器、堵漏袋；堵漏枪，封漏套管、阻流袋、封拐胶、封漏剂救援救援3各种防化消防车消防部门负责事件处理与救援4正压式空气呼吸器可防毒时间60 min防高浓度的有毒有害气体有毒物质爆炸5隔热/冷手套现场安全防护救援、防护6防毒手套现场安全防护救援、防护7气密防护眼镜现场安全防护防化学物质飞溅、防烟雾等8气体报警器有毒气体报警、人员安全防护一氧化碳、硫化氢9简易防毒面具呼吸防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物防护低浓度有害气体10阻热防护服现场救援防护、83、采样、监测防火、防热、防护、救援11防酸碱防护服现场安全防护、救援、采样、监测防护有毒有害水蒸气12滤毒罐连防毒面具，最小可防毒时间为120 min综合防毒13防毒口罩防护呼吸道防护轻度、低浓度的有毒有害气体14风速风向计测定风向风速、人员安全防护与救援距离测定范围：风速060m/s；风向036015测距仪测定距离、人员安全防护测定距离范围：0.2大气污染事件16灭火器现场安全防护防护、灭火17强光照明设备提供现场照明突发火灾应急装置 为了防范突发火灾事件，公司配置足够的消防栓、灭火器、石棉被、消防桶、消防用铁锹、消防钩及消防砂等灭火应急装置。5.2 应急过程中采用的过程技术说明物理处置法所谓84、物理处置法。就是指使用特制的机械工具来处置化学危险品事故的操作。主要包括以下几种方法。（1）关阀断料 是指关闭物料进入口的阀门，截断气体或液体化危品德输入和泄漏量的操作。这种方法简单易行，但仅限于设有阀门且阀门未被破坏的情况。（2）堵漏泄漏事故发生后，必须立即采取措施止住泄漏，以防止事故扩大造成更大的危害。堵漏操作就是利用堵漏枪、堵漏袋、木楔、堵漏胶对设备、容器、管道、阀门破损部位实施密封，以减少危害源的泄漏源，控制化危品的扩散范围。对于小开口易燃易爆气体、液体在着火情况下的堵漏，必须先冷却和灭火，在灭火任务完成后再堵漏，而对于大开口并处于稳定燃烧的泄漏，实施灭火堵漏是不可能的。化学处置法 在85、化学灾害事故的抢险救援中，关阀断料或堵漏仅仅能控制危险源的危害范围，但不能彻底消除化学毒物对人员和器材、环境已造成的危害。为了能及时、高效、彻底地清除化学品的危害，救援人员必须用化学洗消的手段来进行处理。这种利用某些化学试剂能与化学品进行化学反应的原理，来对事故现场的人员、器材和环境进行清洗消毒的方法叫化学处置法。（1）化学消毒的基本原理及化学方法原理利用化学试剂与某些危害（毒）物起化学反应生成无毒或低毒的产物，以达到清洗消毒的目的。常用方法 酸碱中和法：酸+碱盐+水 氧化还原法：毒害物（还原性）+氧化剂无毒产物 或： 毒害物（氧化性）+还原剂无毒产物 催化水解法：毒害物+化学试剂无毒产物 络86、合法：毒害物+络合试剂无毒产物（2）常用的消毒试剂 氧化剂型消毒剂 漂白粉。此试剂为白色粉末，有效化学成分是：Ca（CLO）2。有氯气味，40开始分解，具有氧化性，能灭菌，在水溶液中可使氰化物氧化解毒。实际运用中，将试剂按1：1或1:2与水调配成浆，可对混凝土表面、本质以及粗糙金属表面消毒。按1：5调制成悬浊液可以对道路、工厂、仓库地面消毒。 三合二。化学成分是3Ca（CLO）22Ca（OH）2.作用和用法与漂白粉一样，但使用效果更好且廉价，故常用。 其它如臭氧（O3）、双氧水（H2O2），硫酸铜（CuSO4）等。如当白磷灼伤人体时，可用硫酸铜（CuSO4）对人体皮肤进行洗消解毒。 酸碱型消毒87、剂氢氧化钠、氢氧化钾、氢氧化钙、碳酸钠、碳酸氢钠等稀碱溶液可用于因酸（HCL、H2SO4、HNO3）泄漏所造成的事故的洗消。常用浓度为5%10%；反之，HCL、H2SO4、HNO3等稀酸溶液可用于因碱（如氨水）泄漏所酿成事故的洗消。 络合型消毒剂如硝酸应（AgNO3）试剂、含氰化银（AgCN）的活性炭等能与氰化氢（HCN）、氰化钠（NaCN）毒物反应，使CN-浓度降低而解毒。 溶剂型消毒剂 水：水是洗消中最常用的溶剂，目前常用的一些消毒剂都有水作溶剂调制洗消液。有时甚至可直接用水冲洗、浸泡、煮沸受污染物体，使毒物分解，因此，用水洗消具有物理、化学两方面的作用，是使用最多的洗消剂。 酒精：酒精学88、名乙醇，是无色液体，易燃，可与水任意互溶，能溶解一些消毒剂和有毒物质，从而能提高消毒效果。 煤油和汽油、苯、丙酮等这些试剂不溶于水和无机消毒剂，但能溶解一些有机毒物，特别是粘度高的有机化合物，用水或水溶性消毒剂消毒效果差，而采用煤油或汽油效果好。因为它们是易燃液体，所以在使用时一定要注意防火安全。 5.3 生产过程中应解决方案矸石自燃突发事故应急处理（1）自燃的矸石山不但放出大量的SO2、CO2，还释放出大量的H2S和CO气体，也析出一定量的S。H2S的污染比SO2更为严重，而这一点往往被人忽视。矸石中的有机物在氧化分解过程中还生成一定量的氮氧化物和苯并（a）芘等有害物质，芘并芘系一种强致癌物89、质，它是由于煤和煤矸石不完全燃烧和裂解所产生的。苯并芘以气相或吸附在烟尘中排入大气。它在水中可溶性极低，在土壤中完全失效所需时间35a。总之，煤矸石自燃不仅严重污染大气，而且对周围居民的健康影响非常巨大。除以上危害外，矸石堆积尚有矸石爆炸效应、平川堆积区的稳定效应和山谷堆积区的伴生效应等。（2）事故报警 在矸石自燃事故应急处理过程中，报警起着重要的作用。早期的报警可以使应急处理工作始于事故初发期，便于灾害的控制。在矸石自燃发生后的灾情空白期，如何快速收集和传递灾情，缩短灾情空白期，是矸石自燃事故应急处理的关键。任何延误时机的行动都可能会造成灾害的扩大。因此，发生矸石自燃事故，除了积极通知本单位90、人员参加自救外，还必须迅速将事故有关情况向上级部门报告。（3）矸石自燃应急处理在矸石场填土封闭的运行期间，如遇到矸石自燃现象，可分情况采用如下灭火方法：深孔注浆法：在局部着火点将灭火浆液（石灰、黄土和水搅拌制成的乳浆，重量配比为1：1：1，用G3工程钻机注至矸石山内部，由于浆液的渗透深度较深，可以直接接触到高温矸石，故灭火效果明显。该法适用于顶部，由于斜坡上无法用工程钻机钻孔，只能用浇灌法进行局部封闭处理。对于矸石山坡面灭火可采用：铺网注浆、护坡加固法。此外，由于铺网注浆、护坡加固法能够彻底切断氧源进入矸石山内部，从而彻底灭火，故本预案推荐使用铺网注浆、护坡加固法。铺网注浆法：作硬化工程时，首91、先应对坡面进行压实，然后再在坡面表面铺设200200mm的金属网，钢盘直径为68mm。为固定金属网，应在坡面上每隔22m打上铆杆，铆杆要深浅相隔，深的打2m，浅的打1m。然后再向金属网喷碎石水泥砂浆，喷铺厚度为15cm。水平方向每隔50m断开，成一独立块体，两块之间的硬化层重叠0.5m，期间夹上粘土，覆土封闭，矸石山复燃熄灭后再种植爬山虎绿化。护坡加固法：类似于铁路路基护坡加固的方法，材料可采用料石或混凝土块，混凝土块可采用多角形装，中部留有空档，可填土种草。地表塌陷应急处理 （1）地表塌陷概况 矿区井田范围内主要为山地丘陵地区，树林地、耕地和荒草地夹杂分布，同时分布多个村庄。受塌陷裂缝影响的92、区域主要为荒草地、树林地和耕地。矿区地质灾害表现形式一般以采空塌陷、地裂缝、地面下沉、崩塌、滑坡、泥石流等为主。 （2）地表塌陷预防方案 为了保护矿区范围内以及周边的环境保护目标，在煤矿开采过程中需要在特定区域预留保安煤柱。 断层和陷落柱煤柱 根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司改建井地质报告中的规定，落差大于或等于15m的断层煤柱和全部陷落柱煤柱均按照50m水平宽度与其边界平行设留。 工业广场保安煤柱的留设根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司改建井地质报告中的规定，在工厂四周外推15m作为维护带，然后新生界按45角、基石按72角推至各可采煤层，据此圈定各煤层建筑物保安煤柱范围。资源量类型定为探明93、的（可研）边际经济基础储量（2S11）。 村庄建筑物保安煤柱的留设 根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司改建井地质报告中的规定，在村庄建筑物四周外推15m作为维护带，然后新生界按45角、基石按72角推至各可采煤层，据此圈定各煤层建筑物保安煤柱范围。 边界保安煤柱留设根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司改建井地质报告中的规定，井田和采区边界保安煤柱分别按40和20m水平宽度平行边界留设。 巷道保安煤柱根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司矿井改建井地质报告中的规定，巷道保安煤柱按8-15m水平宽度平行边界留设。 采空区边界保安煤柱根据重庆市永川区邓家岩矿业有限公司矿井改建井地质报告中的规定，采空区边界保94、安煤柱按50m水平宽度平行边界留设。突发火灾应急处理 矿井火灾是矿井重大灾害之一，它无论对矿井生产、 井下设备，还是井下工作人员都会造成极大的损害和威胁。为了最大限度地减少矿井火灾事故造成的损失，应做好矿井火灾事故应急救援工作。（1）火灾事故应急分级 预警本级别包括发生影响矿井安全的所有事件。发生下列情况之一，即应采取预警： 根据煤层自燃规律预测，可能会很快发生煤层自燃； 根据瓦检元巡检及束管监测的气体数据分析，有CO超限或其它自燃标志气体出现，或检测到有局部温度升高； 发现有各种类型火灾的迹象，但尚未快速蔓延； 根据瓦斯员巡检及束管监测的气体数据，发现有瓦斯超限。预警意味着事故可能就要发生，95、现场人员要履行其职责，向应急指挥中心及相关领导汇报，可能需要动员矿井下作业人员采取恰当防灭火措施或人员撤离，甚至动员矿内地面人员、资源协助防灭火工作。预警级别下，主要由矿井内部组织应急救援机构组织救灾，但必须通报永川区煤管局相关领导和部门。可以请通风、救护等部门协助救灾，区煤管局相关部门有协助救灾义务。 现场应急 当事故已经发生或升级，矿井重要部分需要关闭时，要立即采取现场应急行动保护现场人员。发生下列情况之一，即应采取现场应急： 低瓦斯矿发现井下明火; 低瓦斯矿局部CO严重超限并不断增长，长期在井下工作对健康有影响； 高瓦斯矿出现CO等超限自燃迹象，尚未发展为火灾；现场应急情况下，现场人员应96、履行他们的职责，可能需要矿外支援，要求矿内应急反应组织全面启动，通风、救护部门、医院等部门及应急人员协助救灾。可启动公司应急救援反应组织。 全体应急 这个级别包括那些危险已经发生或升级，需要关闭矿井的事故。需要采取立即行动以保护现场人员和矿井设施，以保证人员的安全。发生下列情况之一需要采取全体应急： 大面积CO严重超限并威胁到井下工作人员的生命安全； 低瓦斯矿大范围火灾发生、威胁到整个矿井安全并且采用矿内资源不能很快扑灭； 高瓦斯矿井发生火灾，或根据气体分析可能已自燃。发生全体应急时，现场人员应立即向公司应急指挥中心或相关领导汇报，并积极疏散、自救和互救；要求矿井外援助以减轻事故的影响，公司应97、急预案要全面启动。 （2）火灾事故现场应急方案火灾遇险人员紧急逃生及救助A 必要的技术、材料准备： 为使遇险人员能够在火灾紧急条件下迅速脱离危险，需要作好以下准备： 编制井下各工作点火灾逃生路线图，并组织井下职工学习井下火灾逃生路线和方案； 井下工作人员必须携带自救器，并掌握其佩戴方法； 井下每隔一定距离配备一定的突发性火灾灭火设备、通风和通讯联络装备； 调度室工作人员应掌握火灾应急逃生、救灾知识，以便接到火灾求助电话时能在第一时间向遇险人员提供正确的逃生方案指导。 B 井下遇险人员逃生 在发生火灾时灾区遇险人员逃生方案；a 立即佩戴自救器，按照避灾路线迅速撤离灾区，如不知道逃生路线，一般逆着98、风流逃离灾区；b 立即通知火灾可能影响的井下工作人员，迅速撤离到安全区；c 迅速汇报公司应急指挥中心；d 条件允许时，要立即切断火灾电源。 对于外因火灾初起阶段，安全尚未受到威胁的现场人员应：a 立即切断电源；b 立即汇报通风区或矿调度；c 及时通知其他井下工作人员作好应急准备；d 在保障安全的前提下扑灭火灾；e 如安全受威胁，应立即佩戴自救器，按照避灾路线迅速撤离灾区，火灾时的逃生路线，一般逆着风流逃离灾区。 C 对井下遇险人员救助： 矿应急中心、或矿调度、井区调度接到井下遇险人员求助电话后，应告知遇险人员逃生路线和自救、互救方案，并按照通报程序向各级应急救援相关领导汇报灾情； 应急指挥中心99、负责人或通风副总或总工程师应接到灾情报告后。根据井下火情，判断灾情级别及影响范围，下达井下人员疏散及应急救灾命令，向救护中心提出救助请求，并向矿长、矿通风科与应急救援指挥中心其他领导汇报灾情； 井下工作人员，接到矿紧急疏散及救灾命令后，应互相转告，并迅速执行撤离及组织救灾的命令； 矿通风科、矿安全人员及领导根据灾情初步到断应急级别，如级别为全体应急，则立即通报公司应急指挥中心，如级别为现场应急，则矿应急组织全面启动，并寻求相关救援部门支援；如级别为预警，公司应急指挥中心负责人及通风副总根据火情决定是否启动矿应急组织，并指挥救灾工作： 矿上辅助救护队接到救灾请求，应自带救灾应急设备，以最快速度赶100、赴救灾现场，抢救遇险人员； 各级应急救援组织一经启动，各岗位人员立即行使应急救灾职责，制订遇险人员救助方案，并迅速实施救灾方案。（3）火灾应急扑救措施 火灾扑救 当发现发生火灾时，应立即通知应急救援中心的指挥组成员，组织有关人员，按照预先的分工，进行火灾扑救。对于火灾的初期，应首先考虑使用灭火器材进行灭火。当火焰较大，本公司人员不易控制和接近时，应尽快报警，同时组织人员撤离，并采取措施，控制火源，防止火灾漫延扩散，作好现场的警戒工作。 如遇硫酸着火，消防人员须穿全身耐酸碱消防服。灭火剂采用：干粉、沙土、二氧化碳。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。灭火注意事项 发现火情101、后，各作业区应立即停止作业，做好相应防范工作，迅速投入到火灾扑救工作中。 坚持“早发现，早扑救”的原则，立足在火灾的初期将其扑灭。 火灾扑救时，一定要贯彻“速战速决，集中兵力打歼灭站”的思想，坚持“救人重于救火，先控制后扑救”的原则。 火灾报警时，应说明着火单位，着火地点，着火物质，报警人员姓名等。 要组织好现场的疏散与警戒，要引导无关人员及车辆及时通过各种安全通道疏散，防止发生人员挤压、车辆碰撞而发生次生事故。划出警戒范围，严禁无关人员进入警戒区，影响灭火工作或不法分子破坏。 当地消防力量到达后，事故应急救援指挥组应将指挥权移交消防队，并详细介绍火情，同时做好协调工作。瓦斯爆炸事故应急响应 102、随着我国煤矿开采浓深度和开采规模的加大，矿井瓦斯涌出量越来越大，煤与瓦斯突出的次数和强度也在不断增加，瓦斯事故呈上升的趋势。 瓦斯爆炸后，不仅井下O2浓度会大大降低，而且还会产生大量有害气体。统计资料表明：在瓦斯、煤尘爆炸事故中，死于CO中毒的人数占死亡总人数的70%以上。井下积聚瓦斯空间的体积在爆炸发生时会迅速膨胀，有害气体是引起瓦斯爆炸重大伤亡事故的主要因素之一。 瓦斯爆炸事故发生以后，应急救援成为减少人员伤亡和财产损失的最后一道关口，救援队伍和指挥机构对事故做出的快速响应是矿山应急救援工作的基础。瓦斯爆炸发生的时间不具有持续性，其救援方案也有另立于其他矿山事故。根据事故应急救援所需要发挥103、的功能，瓦斯爆炸事故应急救援响应机制可划分为4个组成部分：事故报警、应急响应级别、应急避灾和应急决策。（1）事故报警 在事故救援过程中，报警起着重要的作用。早期的报警可以使救援工作始于事故初发期，便于灾害的控制，在一定意义上决定着矿井和人员的安全状况。在瓦斯爆炸发生后的灾情空白期，如何快速收集和传递灾情，缩短灾情空白期，是抢险救灾的关键。任何延误时机的行动都可能会造成灾害的扩大。因此，发生瓦斯爆炸的矿井，除了积极通知本单位人员参加自救外，还必须迅速将事故有关情况向上级部门报警。（2）应急响应级别依据瓦斯爆炸事故可能造成的危害程度、事故性质、井下人员伤亡及企业直接经济损失等情况从响应机制上，可把104、瓦斯爆炸事故响应等级从高到低设为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。公司内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。（3）应急避灾由于瓦斯爆炸发生具有突发性，在多数情况下，救援人员一时难以到达事故现场组织抢救工作，所以灾区人员如何开展避灾行动，对保证灾区人员的自身安全和控制灾情的扩大具有重要作用。 沿避灾路线撤退分析。避灾路线撤退法要求遇险人员熟悉井下通风系统和避灾线路，清楚瓦斯爆炸源的位置、爆炸影响的范围、爆炸后通风设施的破坏程度，并掌握瓦斯爆炸事故的自救方法，才能达到有效避灾的目的。但避灾路线撤退法还存在以下缺点： 发现瓦斯105、爆炸后，一般对瓦斯爆炸源的位置、范围和爆炸后通风设施破坏程度不清楚； 井下避灾路线一般是事先设计好的路线，不一定是事故后的最佳避灾路线； 井下遇险人员的避灾无秩序性，使抢险救灾指挥部难以确定救援的重点区域，难以做出科学的决策。 永久避难硐室室避灾分析。在瓦斯爆炸事故中，永久避难硐室是遇险人员无法撤出或一时难以撤出灾区时，供遇险人员暂时避难待救得场所。永久避难硐室避灾法在瓦斯爆炸时能够起到较好的避灾效果，但由于避难硐室可空间比较小，容纳人员有限，且随着工作面得不断向前推进，避难硐室距离工作面也越来越远，因此，遇险人员在碰到瓦斯爆炸事故时很难及时到达避难硐室。 临时避难硐室避灾分析。临时避难硐室是106、在瓦斯爆炸事故后，遇险人员一时难以沿着趁灾路线撤出灾区或难以迅速到达避难确室时，应立即佩戴自救器，到附近的、掘进长度较长的、有压风管路且瓦斯爆炸前正常通风但事故时断电停风的掘进独头巷道内避灾，等待矿山救护队救援。临时避难硐室避灾法同样具有较好的井下避灾作用，能够给众多遇险人员提供避难场所，有利于对瓦斯爆炸事故应急救援工作的展开。（4）应急决策事故应急决策的结果直接关系到应急救援行动能否有效展开。目前我公司事故应急救援决策仍然延续以经验为主的救援模式，对各种应急信息的管理和调用仍然以手工为主，兼以各种分散的计算机报表，缺乏事故应急救援的针对性与及时性，以至于事故应急救援工作展开的效果不理想。而目107、前，煤矿企业的计算机和网络已经得到较高普及，可以为事故应急救援决策科学化提供必要的技术支持。因此，建立煤矿瓦斯爆炸事故应急辅助决策系统）有利于充分利用煤矿已有的应急信息，提高瓦斯爆炸事故应急救援决策效果。矿井透水事故 煤矿透水事故的应急，应包括水害发生前的事故预防和水害发生后的事故抢险救援两大部分。（1）水害前的透（突）水预兆辨识导致煤矿水害的矿井充水水源，无论是来自地面还是地下，均有源头可寻；充水水源聚集起来对煤矿坑形成威胁，需要一定的充水通道和充水过程；有了充水水源和充水通道是否能够溃决成灾，需要一定的充水强度和前提与条件。因此，水害事故发生前，一般均会显现出各种各样的透（突）水预兆，有时108、这些透（突）水预兆还非常明显，只要能够有效辨识，就可避免重大透（突）水事故的发生或大大减少人员伤亡和财产的损失。（2）水害后的紧急处置 现场应急抢救水害事故一旦发生，应立即成立现场应急救援指挥部，指挥部应本着“积极抢救”的原则，争分夺秒组织救援队伍在现场实施紧急救援行动，与此同时，要向上级领导部门汇报，并向毗邻单位通报事故情况必要时向有关单位发出救援请求。 初步分析基本灾情救援指挥部应迅速有效地判定水灾的性质，了解透（突）水地点、时间、透（突）水源、透（突）水通道、事故影响范围、估计透（突）水水量等。要掌握水灾范围，搞清事故前井下作业人数及人员分布情况，判断遇险人员可能避灾的地点，科学地分析这109、些地点是否具有人员生存的条件，然后积极组织力量进行抢救。 分析判断井下遇险人员可能的避灾场所当分析判断遇险人员可能避灾地点位置高于外部透（突）水位时，这些地点应该有一定量空气存在，遇险人员具有可能生存的环境。对于这种情况，应迅速利用打钻或井下掘进巷道等一切可能的方法。向他们及时输送新鲜空气、必要的饮料和食物等；如果现场不具备打钻或井下掘进巷道的条件，且井下积水又无法及时疏干时，为保障他们的生命安全，可考虑由潜水救护队员潜水进入水灾区进行紧急救护，将携带的氧气瓶、饮料、食物和药品等生存必需品送给遇险人员，以提供他们的基本生存条件。当分析判断遇险人员可能避灾地点位置低于外部透（突）水位时，透（突）110、水裤很可能直接涌入位置较低的平巷或下山等巷道，将他们淹没，在一般情况下，这些地点已不具备人员生存的条件，误入这些地点的避灾人员，生还可能性不大；然而在这样极其不利的条件下，曾经也出现过矿工成功获救的案例。因为独头巷道内不可能全部被水淹没，仍有空气和气泡存在，在这些地点避灾的人员应该具备生存的基本条件，如果避灾的自救措互救措施得当，则完全存在生还的可能。特别应该注意的是，在救助这些避灾地点的遇险人员时，严禁一切如打钻或井下掘进巷道等破坏原有封闭不漏气环境的救援措施，如果独头巷道的封闭条件被打破，使高度压缩空气外泄呈高水压的外部透（突）水流会立即快速涌入低位置的巷道，淹没致死遇险人员。因此，在这种111、条件下，最好、最有效的救援方法是加速排水。 加强通风 防止硫化氢、瓦斯和其他有害气体的积聚以及发生用人等意外事故。 综合抢救救援 根据透（突）水量的大小，要积极采取措施，实施疏、排、堵、截等水害事故抢险救援措施。 抢险救援污水排放过程中要注意环境保护和卫生防疫工作。 由于矿的透（突）水水源有时本身就是污染水撼（如老采空区积水），或虽然透（突）水水源本身是非污染水源但透（突）水入媒矿坑后被二次污染，所以这些污染水被排放地面后极易污染地表和地下水环境以及土壤环境。 防止二次灾害事故发生 在井下排水疏干后，开始下井侦察并实施抢险救援，由于透（突）水水流迅猛，水压较大，故对巷道支护形成了破坏，同时由于112、水掩区井下采掘工程长时间被水浸泡，采掘工程极易发生冒顶、垮塌和边帮破坏等现象，导致抢险救援过程中二次灾害事故的发生。 道免生存环境的突然改变 由于井下遇险人员长期处于一种缺氧环境，在抢险和运送这些遇险人员时要特别采取措施，防止突然改变他们已适应的井下生存环境和条件，造成不应有的二次伤亡。（4）水害后的自救互救 及时快速地通告灾情 井下透（突）水事故一旦发生，透（突）水点附近作业人员应立即用最快的通讯方式告知毗邻地区人员，一起按照矿井灾害应急救援预案所规定的撤退路线撤出。如果有些透（突）水事故涌水速度较慢，利用快速的通讯方式及时通告井下作业人员撤退，可避免恶性事故的发生。 首选逃生撤退路线在突水113、初期，水势很猛、冲力很大，撤退人员一定要首先选择联接主、副井筒的大巷作为紧急逃生的首选路线。 确定临时避灾场所如果在逃生撤退路线过程中发现退路已被透（突）水隔断，就要立即寻找井下地理位置最高的地方作为临时躲避场所，并同时在撤退路线中和躲灾场所的轨道或水管上定时敲打发出求救信号。人员撤退向高处走或沿上山方向进入上一个水平，仅仅是一个有条件的选择，决不应该是一个首先的逃生撤退路线。 利用防水闸门或防水墙分区隔断水源 如透（突）水区已修建了防水闸门或防水墙时，在作业人员撤出后，要立即紧紧关闭水闸门或防水墙，使透（突）水水流被完全隔断。 启动所有排水设备，加大排水能力 水泵房工作人员在接到透（突）水事114、故报警后，要立即关闭泵房两侧的密闭门，启动所有水泵，把透（突）出的水尽快排出。在未接到现场抢险救灾指挥部领导人的撤退命令之前，绝对不可擅自离开工作岗位。 采取有效地自救互救措施 在井下躲避的生还人员，一定要立即启动积极主动的自救互救预案，要充分利用有限的避灾空间保持必要的体力，采取必要的自救互救措施，心情平静，适量呼吸，禁止活动，躺卧待救，相互帮助。 防止有害气体的中毒和窒息 透（突）水后，特别是老采空区的积水透出后，往往会从积水的空间释放出大量有害气体，如硫化氢或瓦斯等。所以，在避灾自救互救过程中，一定要注意防止有害气体中毒或窒息。5.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点 人员紧急疏散115、撤离，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。人员按照预定的紧急疏散路线有序地疏散、撤离。迅速撤离事故现场人员及泄漏污染区人员至上风处，并立即进行事故现场的隔离。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立警戒人员，引导和监护此事的实施。 本单位的人员疏散撤离至生活区办公楼前广场、食堂前、单身公寓前广场。 在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。需要佩戴个体防护用品或采用简易有效地防护措施，并有相应的监护措施。 不要在低洼处滞留，要查清是否有人滞留在污染区。 迅速与周边单位、社区负责人取得联系，说明事故性质及疏散路线、区域，并协助周116、边单位、社区进行疏散。5.5 事故现场隔离区划定与隔离方法 当发生污染突发事件，有毒物质泄漏后能生成有毒蒸气团，它在空气中飘移、扩散、直接影响现场人员并可能波及居民区。大量剧毒物质泄漏可能带来严重的人员伤亡和环境污染。因此一旦有氯气泄漏，必须进行危险区域的设定。事故现场隔离区的划定方式、方法 事故现场隔离区的划定要考虑影响污染物扩散的主要因素：如风向、风力和主要危险源地点等。一般剧毒类污染物紧急距离30米、白天疏散距离300米、夜间疏散距离1100米。对于一般泄漏情况，在无风条件下，小泄漏时隔离距离150m，大泄漏时隔离距离450m，严格限制出入。在有风的条件下，适当调整警戒范围。事故现场隔离117、方法 警戒区域的边界应设有警示标志并有专人警戒。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。 警戒区域由警戒疏散组负责。 划分发生I级事故警戒区域；划分发生II级事故警戒区域：划分发生III级事故警戒区域。 警戒疏散组在警戒线周围设置警戒标志或画警戒线。事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况、所涉及到的范围设立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制；并且迅速请求当地政府及有关专业部门进行事故现场的主要干道上实行交通管制，以便救援人员能够迅速的到达事故现场开展工作。5.6 现场应急人员在撤离前、后的报告 撤离前，现场应急118、抢救人员应将疏散的人数及事故现场情况向应急救援领导小组进行汇报，请求明示人员疏散线路、区域。 撤离后，现场应急抢救人员应及时清点疏散人数，并在第一时间将事故现场处理情况向应急救援指挥中心进行汇报，妥善安排好已疏散人员。5.7 处置事故可能产生的二次污染的处理措施 在应急事故抢险处置过程中要规范处置操作，避免处置不当引起二次污染或危险发生。 火灾、爆炸的现场清理，必须先经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，并经培训的专业人员进行，以免处置不当造成新的危害或更大损失。 在污染现场洗消过程中，合理使用洗消剂，防止过量残留造成二次污染。处理处置过程应采取污染防治措施，防止污染扩散，并对处置产生的119、废水及其他等污染物合理处背，避免二次污染。 第六章 抢险、救援及控制措施6.1 救援人员防护、监控措施现场防护装置是为了保护突发环境污染事件现场作人员免受化学、生物等污染危害而设计的装备，包括防护服、化学安全防护眼镜、防护手套和各种呼吸器等，以预防现场环境中有毒有害物质对人体健康的危害。 (1)危化品泄漏事故处置必须挑选业务技术熟练、思想作风过硬、身体素质良好，并有较丰富实践经验的人员，组成精干的处置小组(进入处置现场人员不得少于两人)。 (2)安排专人对防护装备的安全性能进行仔细检查，认真检查空(氧)气呼吸器的压力等参数，详细记录每位进入、撤出泄漏现场的人员姓名和时间。 (3)对执行关阀堵漏120、任务的人员还应使用喷雾或开花水流进行掩护。 (4)时刻关注事故现场险情变化，发生危险立即撤离现场还应准备特效急救解毒药物，有医护人员特命。对中毒的人员应从上风方向抢救或引导撤出。 (5)应针对泄漏物质的理化性质，穿(佩)戴不同的防护装备。 (6)呼吸系统防护：当处置过程中存在有毒气体或有毒蒸气，应佩戴防毒面具。空气中浓度较高时，应佩戴正压式空气呼吸器或氧气呼吸器。 (7)眼睛防护：眼睛对有毒有害气体特别敏感，当呼吸系统防护未对眼睛进行防护时，应佩戴化学安全防护眼镜。 (8)身体防护：当有毒气体或液体可通过皮肤吸收中毒时，应穿全密闭式防护服：在可能接触腐蚀品时，应穿耐酸碱工作服：在处置易燃易爆品121、时应穿防静电工作服。 (9)手部防护：在没有使用全密闭防护服时，应戴橡胶手套。 (10)在易燃易爆品处置过程中，严禁使用未经防爆认证的通讯工具。6.2 抢险救援方式 环保部门应根据现场情况向应急指挥中心提出抢险与救援建议：根据环境突发事件的危害程度和不同化学物质的理化特性和毒性结合地质、气象条件，提出疏散距离建议，提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议：提出通过加大供水深度处理、启用备用水源、水利工程调节、终止社会活动、生产自救等措施减少污染危害等建议。6.3 现场实时监测及异常情况抢险人员撤离 对于污染物质泄漏事件，应对现场进行实时监测，及时对事故现场正确判断。 如现场实时检测中，情况较为122、复杂，监护人员应密切注意事故现场抢险人员状态及其情况的变化，随时通知抢险人员撤离。 当现场有异常情况发生，或者引发二次事故的可能(或有事故扩大的趋势)时，应及时对现场人员进行紧急疏散和撤离。 在事故现场有异常变化情况下，监护人员应提前佩带好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后，事故现场的安全隔离工作。6.4 应急救援队伍的调度 应急救援队伍由“应急指挥中心”统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估计，以严谨的态度和科学的方法来对待。“应急指挥中心”是公司应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联络，事故善后处理。 当确认突123、发事件即将或已经发生时，接警部门应立即向应急指挥中心报告灾情，启动相关应急预案。成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救助行动，组织群众开展自救、互救。 一般和较大突发事件发生时；由本系统、本单位调动应急队伍进行处置。综合性和重特大突发事件发生时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由应急指挥中心统一协调调动应急抢险救援队伍。 参与突发事件处置的各相关部门应立即调动有关人员和处理队伍赶赴现场，有关组织或抢险队伍应服从调动。在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处理规程要求，相互配合，密切协作，共同开展应急处置和救援工作。 现场指挥办应充分发挥专家组作用，及时对事件性质、发展趋势124、应急措施进行研究分析，提出应急处置建议，为现场指挥部提供科学、准确的决策咨询。 相关单位和职能部门及时主动向现场指挥部和参与事件处的相关部门提供有关物资，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。 现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。并及时掌握事态进展，随时向应急指挥中心报告情况。 现场指挥部应随时跟踪、预侧事态进展、发现事态扩大，可能超出自身控制能力时立即报告应急指挥中心调配其他应急资源，并及时向事件可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。特别紧急时可通过媒体向社会发出预警。6.5 控制事故扩大的应急措施 由“应急指挥中心”统一调125、度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险的前提下，由“应急指挥中心”及时与公司总部联系，以确定部分停产或全公司停产，防止其它意外事故的发生，并确保将全公司的损失降到最小。6.6 事故可能扩大后的应急措施 如发现事故有扩大的可能性，应急救援人员必须立即从现场撤离，向“应急救援指挥中心”进行汇报，由“应急救援指挥中心”实施应急措施。由公司应急指挥中心要上报区应急指挥中心，请区应急指挥中心准备或批准启动区应急指挥程序。 当突发事件的事态进一步扩大，预计单靠区应急指挥部现有应急资源和人力难以实施有效处置时，区应急指挥中心应及时向驻军、武警发出请求支援信息。请求支援信息包括：事件发生的性质、时间、地点、126、发展态势，请求援助的人员、物资数量、到达的时间、地点、开进路线，联系方式、协同办法等。第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治7.1 受伤人员现场急救 突发事件发生后，应急救援组织医疗救护队伍进入事件现场对伤员进行应急救治。 事故发生时，不仅要立即撤出受威胁人员更要了解灾情、地点、范围、事故性质组织抢救并报告上级主管部门及救护队，进行现场勘察及营救工作。 当遇难人员被营救出之后，根据情况立即进行现场人工呼吸、包扎，并及时送往医院抢救、治疗。 对于皮肤接触有毒有害物质者，立即脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗；对于眼睛接触有毒有害物质者，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗；对于吸入有127、毒有害物质者，迅速脱离现场至空气新鲜处，同时注意保暖，呼吸困难时给输氧；对于呼吸及心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏按压术，及时就医。对于食入有毒有害物质者，给误服者漱口、饮水、催吐，立即送医院。 要严格区分中毒人员的轻重缓急，按照“先重伤员，后轻伤员，先妇幼老，后青壮年”的原则，运送中毒人员到医疗急救站进行救治。 医疗救护组根据需要设立现场救护中心，及时对受伤人员进行抢救和医护，严重病人初步处理后及时送往附近医院，必要时请求社会医疗机构进行救援。 根据“分级”救治原则，按照院外急救和院内治疗两个阶段组织实施救护。一般事件由公司应急救援中心负责院外急救，各级医院负责后续救治。7.2 转运及转运128、中的救治方案 在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少小故损失的关键。 现场救护中心及时对受伤人员进行抢救和医护，进行一些简单的冲洗、止血包扎处理。严重病人初步处理后及时送往附近的区级医院，必要时请求社会医疗机构进行救援。 伤情特别严重的应及时报120进行急救。 转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应的医院，避免再度转院。 急救中心应当设置专门的区域停放转运救护车辆，采取洗消措施，配备专门的医务人员、司机、救护车辆负责受伤严重人员的转运工作。 医疗机构和急救中心应当做好患者转运交接记录。 转运救护车辆车载医疗设备(包129、括担架)专车专用，车内配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。 医务人员、司机穿工作服、戴手套、工作帽、防护口罩。7.3 药物、器材储备信息 受伤人员现场救护、救治所需药物、器材，常用储备物品如下：急救箱、止血带、绷带、消毒设备、消毒剂、小型洗消器、防毒口罩、救生衣、简易防毒面具等。第八章 现场保护与现场洗消8.1 事故现场保护措施 突发事件发生后，现场救援的同时必须保护好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志 、拍照 、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹 、物证等。 突发事件发生后，现场指挥130、人员应保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，更应沉着冷静，不可采取莽撞措施。 在现场救援的同时尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报公司应急救援中心事故有关材料，做好善后处理工作。8.2 现场净化方法 在应急处置过程中，控制和消除突发污染是整个应急过程必不可少的环节和至关重要的工作。污染源排查 对固定源（如生产、使用、贮存危险化学品、危险废物的单位和工业污染源等），可通过采取对相关单位有关人员（如管理、技术人员131、和使用人员）调查询问方式，对企业生产工艺、原辅材料、产品等信息进行分析，对事故现场的遗留痕迹跟踪调查分析，以及采样对比分析方式，确定污染源等。 对流动源（危险化学品、危险废物运输）所引发的突发性环境污染事故，可通过对运输工具驾驶员、押运员的询问以及危险化学品的外包装、准运证、上岗证、驾驶证、车号等信息，确定运输危险化学品的名称、数量、来源、生产或使用单位：也间通过污染事故现场的一些特征，如气味、挥发性、遇水的反应特性等，初步判断污染物质：通过采样分析，确定污染物质等。 污染源排查的一般程序和内容： （1）根据接报的有关情况，组织环境监察、监测人员携带执法文书、取证设备以及有关快速监测设备，立即132、赶赴现场。 （2）根据现场污染的表观现象（包括颜色、气味以及生物指示），初步判定污染物的种类。利用快速监测设备确定特征污染因子以及浓度。 （3）根据特征污染因子，初步确定流域、区域内可能导致污染的行业。 （4）根据污染因子的浓度、梯度关系，初步确定污染范围。 （5）根据造成污染的后果，确定污染物量的大小，在确定的范围内，立即排查行业内的有关企业。 （6）通过采用调阅运行记录等手段，检查企业排放口、污染处理设施及有关设备的运行状况，最终确定污染源。污染控制措施 （1）切断与控制污染源 通过采取停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源，通过限产限排、加大治污效果等措施控制污染源。 （2）减轻与消除污133、染 采用拦截、覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止污染物扩散；通过采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除污染。洗消作业 洗消是消除化学灾害事故污染最有效的方法。洗消主要包括对人员的洗消和对事故现场及染毒设备的洗消。洗消的方式主要是利用大量的清洁热水，通过洗消设备对人员和设备进行喷淋冲洗；若清水无法达到实施洗消的效果时，必须用洗消药剂与水均匀混合后进行洗消。（1）对人员的洗消 当人员救助分队将中毒人员运送到洗消站，洗消小组按照接待检查、除污更衣、喷淋洗消、检测更衣、转送医院的程序进行洗消作业。如果发生的事故异常严重，对重度中毒人员可直接采取脱掉衣服冲洗，实施现场急救再迅速转送医院134、进行救治。洗消操作时，必须依照重伤员轻伤员妇幼老年青壮年的顺序安排洗消，对于洗消后经检测不合格者必须进行二次洗消。（2）对事故现场及染毒设备的洗消 洗消小组可使用高压清洗机、喷雾器、直流开花水枪等对染毒区域及其周围进行反复的、大流量的冲刷。对于染毒的金属和水泥结构的生产设施可喷洒消毒剂进行消毒精密仪器可用有机溶剂擦拭，洗消用水应加兑漂粉精、碳酸氢钠等洗消药剂。8.3 事故现场洗消工作队伍 对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。 事故现场污染环境洗消工作，应以当地环境保护部门技术力量为主，在当地环境保护135、部门技术人员的指导下，本矿应急机构环保部门的人员协助处理。 如果事故严重，还要上报上级环境保护主管部门，请上级环境保护主管部门安排现场洗消。 在事故现场洗消工作中，要及时联络咨询技术专家。8.4 洗消后二次污染的防治方案 污染事故现场洗消后，要防止二次污染，制定二次污染防治方案，确保无二次污染，并确认污染控制彻底，不会有死灰复燃现象。第九章 事故现场的恢复和善后9.1 撤点、撤离和交接程序 抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。 抢救结束后，专家技术主要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。9.2 受影响区域的连续环境监测 突136、发环境污染事件的应急监测，是环境监测人员在事故可能影响的区域，技照监测规范，在第一时间制定应急监测方案，对污染物的种类、数量、浓度、影响范围进行监测，分析变化趋势及可能的危害，为应急处置工作提供决策依据。 应急监测主要包含以下工作内容（1）制定急监测方案 应急监测方案包括确定监测项目、监测范围、布设监测点位、监测频次、现场取样、现场与实验分析、监测过程质量控制、监测数据整理分析、监测过程总结等，并根据处置情况适时调整应急监测方案。（2）确定监测项目 确定监测项目是应急监测中的技术关键，对突发环境污染事件控制和处理处置有举足轻重的作用。对于已知固定源污染，可以从厂级的应急预案中获得各种污染物信息137、，如原料、中间体、产品中可能产生污染的物质来确定监测项目：对于已知流动源污染，可以从移动载体泄露中获得可能产生的污染物信息来确定监测项目；对于未知源污染，监测项目的确定须从事故的现场特征入手，结合事故周边的社会、人文、地理及可能产生污染的企事业单位情况，进行综合分析来确定监测项目。必要时咨询专家意见。（3）监测范围和布点 监测范围确定的原则是根据事发是污染物的特性、泄露量、泄露方式、迁移和转化规律、传播载体、气象、地形等条件确定突发环境污染事件的污染范围。在监测能力有限的情况下，按照人群密度大、影响人口多优先，环境敏感点或生态脆弱点优先，社会关注点优先，损失额度大优先的原则，确定监测范围。如果138、突发环境污染事件有衍生影响，则距离突发环境污染事件发生时间越长，监测范围越大。 应急监测阶段采样点的设置一般以突发环境污染事件发生地点为中心或源头，结合气象和水文等地形条件，在其扩散方向合理布点，其中环境敏感点、生态脆弱点、饮用水源地和社会关注点应有采样点。应急监测不但应对突发环境污染事件污染的区域进行采样，同时也应在不会被污染的区域布设对照点位作为环境背景参照。在尚未受到污染的区域布设控制点位。对污染带移动过程形成动态监测。（4）现场采样与监测 现场采样应制定计划，采样人员必须是专业人员。采样量应同时满足快速监测和实验室监测需要。采样频次主要根据污染状况、不同的环境区域功能和事故发生地的污染139、实际情况争取在最短时间内采集有代表性的样品。距离突发环境污染事件发生时间越短，采样频次越高。如果突发环境污染事件有衍生影响，则采样频次应根据水文和气象条件变化与迁移状况形成规律，以增加样品随时空变化的代表性。现场采样方法及采样量、现场监测仪器和分析方法可参照相应的监测技术规范和有关标准，并做好质量控制和保证及记录工作。监测数据的整理分析应本着及时、快速报送的原则，以电话、传真、监测快报等形式立即上报应急指挥中心、当地环境保护行政主管部门。9.3 应急终止的条件满足下列事故应急救援工作终止条件，即可终止应急工作：（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除，并确认彻底不会有死灰复燃的现象。（2）污染140、源的泄露或释放已降至规定限制以内，且事件造成的危害已经被消除，无继发可能：继续监测24小时以后符合标准要求。（3）所有受伤人员得到安置。（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。9.4 事故后的生态环境 事故如果对当地生态环境有明显不利影响的，要在事故结束后调查对生态环境的影响程度，范围，同时提出可行的生态环境恢复治理方案上报当地环境主管部门批准执行。事故如果不涉或对当地生态环境影响很微小的，可以不执行此步骤。9.5 应急终止程序应急终止的程序如下：（1）现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准：（2）现场指挥部向141、所属各专业应急救援队伍下迭应急终止命令：（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。第十章 应急终止后的行动10.1 应急解除通知 应急解除后要通知本单位及相关部门事故危险已解除。（1）由应急指挥中心根据检测结果和现场的实际情况，宣布本次事故已解除，应急结束。通知本公司解除警戒，应急人员撤回原单位，进入正常生产阶段。（2）通过电话和新闻媒体通知周边村、镇和有关单位本次危险已正式解除。10.2 环境应急设备维护、保养应急解除后，需要对环境应急设备彻底检查。及时组织人员收整器材。对在染毒区域使用过的142、侦测仪器、空气呼吸器、通信电台、照明器材等不能用水洗消的器材，应擦拭干净以后装车；水带、水枪、抽吸泵、防护服装、洗消帐篷、警戒标志以及流经洗消污水的管线、设备等应集中进行反复洗消，直至检测合格擦拭干净后才能装车撤离现场。特别是在应急过程中使用过的设备，按照应急设备储备管理处提供的设备清单，清点数量，检查设备的性能和质量。数量不足的要补齐，性能和质量不能满足要求的必须更换新的设备。对于能够使用的设备，要根据该设备的维护保养说明进行适时的维护保养。10.3 应急评价过程应急过程评价内容对应急过程实施回顾评价有助于总结应急过程中的经验和教训，为改进今后的事故应急工作提供借鉴，同时为对事故应急工作中各143、方的表现进行奖惩提供依据。应急过程的主要评价内容如下：应急救援行动包括：接警与通知、指挥与控制，警报及紧急公告，通讯。事态监测与评估，警戒与治安。人群疏散与卫生，公共关系。应急人员安全，消防和抢险，泄漏物控制及消除等。在评价过程中，需了解紧急预案中规定各部门在应急过程中所赋予的职责与义务。据此，从预警环节开始到事故应急过程结束，应调查事故应急救援行动中各环节是否达到相应的污染事故应急预案中的要求，必要时调查国内外相似事故的处理情况，从而对污染事故的救援行动进行评价，同时为同类事故的预防提供借鉴。通过声像取证，录制了解污染事故当事人陈述及受害人介绍事故发生情况的陈述等，结合现场环境检测结果，进一144、步分析事故的责任主体。预警评价调查企业是否已编制应急预案，企业在发生污染事故时，是否立刻实施应急程序，评估该企业是否有能力把事故造成的污染控制在本企业内如需上级援助时是否已在展开紧急抢救时立即报告当地区（市）政府环境污染事故应急主管部门，是否积极投入应急的人力、物力和财力。同时还应调查当地政府主管部门是否已建立有一个标准程序的报警系统，将环境污染事故发生、发展信息传递给相应级别的应急指挥中心，根据对事故状况的评价，启动相应级别的应急预案。报告评价调查企业是否在突发环境事件责任单位和责任人一级负有监管责任的单位发现突发环境事件后，4小时内向所在地区级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门145、报告，并立即组织进行现场调查。同时应调查报告的内容是否根据事实，是否有瞒报、虚报或漏报现象等。接警评价调查接报人接收到来自自动报警系统的警报，是否已指派现场人员核实，并同时通知救援队伍做好救援准备或其他符合实际的规定。如果接到人工报警时是否问清事故发生时间、地点、单位、事故原因、事故性质。危害程度、范围等，是否做好记录并通知救援队伍同时向上级报告。智慧和协调评价重大的环境污染事故的应急救援往往有多个救援机构共同完成，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。因此，应调查是否已建立统一的应急指挥、协调和决策程序，是否有效迅速地对事故进行初始评估，是否迅速有效地进行应急响应决策，建146、立现工作区域，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。可根据指挥协调主要内容进行判断在事故发生后指挥和协调过程的行为是否得当。环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要求：派出有关专家和 人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作：协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动：及时向国务院报告应急行动的进展情况；协调受威胁的周边地区危险源的 监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定受灾群众返乡时间。警报和紧急公告评价调查企业是否已建立起防护措施和有效通讯机制，并已将防护措施及公众疏散或是安全避难是的最佳方案通147、知以及指挥中心，当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众和环境可能造成威胁时，是否及时启动报警系统，向公众发出警报和紧急公告，告诉事故的性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我防护响应。了在紧急情况下，媒体很可能获悉事故消息，应急组织中是否有专门负责处理公众、媒体的部门，以防止媒体干扰应急行动和错误报道事件。其他应急过程的评价（1）通讯 调查在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的组织（应急中心、消防、警戒、环保、医疗卫生等）是否都能保持通讯正常和畅通，是否由于通讯的问题造成救援延误。（2）环境监制应调查环境应急监制是否按规定的程序进行,响应是否速度.是否148、考虑到污染的可能因素,监制结果是否及时向应急指挥部报告.（3）事态评估应评估应急过程中的初始评估是否正确,是否已监测和探明危险物质的种类、数量及危害特性，是否已正确确定重点保护区域以及相应的防护行动方案。（4）警戒与治安在评价中着重调查事故发生后的交通管制措施是否到位，以避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱：是否能有效指挥危害区域的人员撤离，及时疏通交通堵塞；是否已做好维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子：警戒人员是否尽力协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息以及事故调查等。（5）应急疏散方案人群疏散是减少人149、员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当调查应急过程中是否对紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，是否落实已实施。临时疏散的人群的临时生活安置井保障必要的水、电、食物、卫生等基本条件。（6）环境事故应急措施和减缓技术根据事故后的跟踪监测与调查结果判断环境事故应急措施与减缓措施是否正确与落实，应急措施是否会引发新的污染。（7）事故现场人员防护和救护事故现场人员的健康状况是事故应急及时和有效的重要保障，因此在救援过程中现场人员的防护装置是否足够非常重要。事故现场人员的防护装置是否足够。调查当事故发生后救援人员是否150、迅速救护伤员，井迅速诊断以便及时进行正确救治，当原因不明、诊断不清的情况下，是否认真做好与其他疾病的鉴别工作，以免误诊，造成抢救的延误和失效，并作出评价。（8）事故现场的恢复事故现场恢复是指将事故现场恢复至一个相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议，因此，需调查与评价在宣布应急结束、人群返回后是否对现场进行有效清理，公共设施是否已基本恢复，是否对受影响区域继续进行环境监测以使污染的威胁降到最低。10.4 事故原因的额调查和责任确定应急指挥中心或者委托成立事故调查组，调查一般事故的原因。如果事故级别较大，事故调查主要协助和配合上级有关部门对重特大151、事故进行现场勘查、调查取证；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。通过事故原因调查，确定事故的责任主体。10.5 环境应急总结报告的编制事故应急结束后，由应急指挥中心组织各应急参与单位进行应急工作评价和总结，同时编制应急总结报告。环境污染事故应急总结目的重大环境污染事故后总结的 主要目的是：（1）评价重大环境污染事故对环境所造成的污染及危害程度，井确定相应的经济损失：预测评价事故污染造成的中长期环境影响，并提出相应的污染舒缓和环境保护措施。（2）评价事故发生前的预警、事故发生后的相应、救援行动以及污染控制的措施是否得当，并调查事故发生的原因152、。为重大环境污染事故责任的确认及其处理提供依据。（3）重点是评价事故造成的短期实际环境影响与中长期环境影响并提出舒缓措施。应急总结的基本内容重大环境污染事故应急总结的基本内容包括： 污染事故类型识别分析 污染事故现场调查及环境应急监测 确定事故污染因子及其源项 事故应急过程评价 后果评价 污染损失评价 污染事故责任的认定 编制环评报告书。应急总结的结论环境污染事故后的应急总结结论应围绕如下问题展开：（1）环境污染事故等级：事故发生的原因；事故责任的界定；事故污染途径及范围。（2）事故污染情况及后果；事故造成的损失；环境应急总任务及部分任务完成情况。（3）是否符合保护公众、保护环境的总要求。（4153、）采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理。（5）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响。（6）有何经验及教训；需要得出的其他结论等。（7）最后提出相关建议，包括：今后污染源控制工作要求：污染区域的生态修复方案；应急预案修订的内容等。10.6 环境污染事故应急预案的修订（1）企业应对在演练中出现的问题及时提出解决方案。对事故应急预案进行修订完善。（2）企业应在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急处理预案；（3）把事故应急处理预154、案的修改情况及时通知所有与事故应急处理预案的有关人员。事故应急救援预案是要通过实践考验，证实该预案切实可行后才能实施。因此在演练评价和总结后，要根据评价、总结的意见，进行进一步的验证，认为确实需要修正的预案内容要在最短的时间内修正完毕，并予报批。10.7 事故损失调查调查方法事故应急结束后，由应急指挥中心组织安排成立事故损失调查组，对事故损失进行调查。一般情况下环境污染事故损失可划分为直接损失和间接损失，对于事故损失的计算，罗列出损失项目，统计、估算或折算各项目的损失额，求和得出事故损失，常用“直间比”通过直接损失确定间接损失，并将非经济损失通过一定技术转换为经济损失进行损失的计算。环境污染事155、故后评估应先多方调查取得一系列基本数据或参数，然后按规范的方法对事故损失进行系统估算。经济损失的分类：直接经济损失和间接损失。直接经济损失调查直接经济损失，指事故直接导致的 、事故遏制前已形成的经济损失以及为遏制事故损失扩大而产生的经济损失。直接经济损失包括：（1）财产损失：设备、工程设施、工具、材料、产成品、半成品等损毁造成的经济损失；（2）环境资源损失：土地、植被、地表水、海域、地下水、林业资源、渔业资源、动植物、文物、风景旅游景点的破坏或污染的经济损失。（3）人员伤亡损失：即人员伤亡造成的经济损失，包括丧葬、抚恤、补助、医疗费用。（4）事故污染控制费用、抢救费用和清理现场费用：主要是为了156、遏制事故发生、防止污染继续扩大或应急抢修的费用支出，包括投入的各种阻止污染物扩散的物资，辅助使用的机器设备、环境污染监测、事故调查处理、应急工作人员和事故处理专家的费用等。间接经济损失调查间接经济损失，指事故遏制后发生的，与事故相关的费用的增加和收入的减少，间接经济损失包括：（1）家属安置迁移费用；（2）恢复生产费用；（3）恢复环境资源的费用；（4）由于事故而支付的违约金、罚金和诉讼费；（5）补充新职工的费用，包括招工、培训、安置等费用；（6）事故发生后，由于事故抢救处理和恢复生产影响工时、生产能力的降低、采方案的变化、服务年限的缩短造成的经济损失。（7）由于事故而使工效降低、企业声誉下降、订157、单减少造成的经济损失。10.8 善后处置和保险对事故后的损失、损害进行善后处理，联系保险公司协商索赔事宜。受灾的安置与抚恤（1）妥善安置、救治伤残人员；（2）妥善安置死亡人员，做好灾后防疫工作；（3）调动供水车，设立临时供水点站；（4）组织搭建防灾棚，安置因灾害而无房或危房的职工；（5）完善粮食供应、临时的食堂和食品专供点管理，保证职工基本生存需要；（6）协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。物资的清理与补偿（1）组织医疗、刚才、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理。（2）清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿。保险与理赔（1）联系保险公司协商索赔事宜；（2）协调保158、险公司，及时进行保险理赔；（3）整理救助财务，制定发放方案，及时发放；（4）制定重建方案，合算重建资金，募集重建资金。 第十一章 应急保障11.1 通讯、消防等应急设备保障应急设备的保管办法在应急组织机构设置中已经确定，同时以文件的形式任命了所有设备的管理人员，具体管理办法执行公司行政人事管理制度。应急设备的保障还有如下措施：（1）消防设施配置图、工艺流程图、现场平面图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书。（2）应急通信系统，主要有固定电话、手机等，小灵通、对讲机、矿用应急无绳蜂窝电话等。（3）应急电源、照明，公司有自备发电机，可供照明和供水源使用，同时重点岗位配有电瓶应急灯，可供159、照明使用。（4）应急救援装备、物资、药品见下表。（5）危险化学品运输车辆的安全、消防设施、以及人员防护装备。（6）运输危险化学品的车辆每辆配有4kg干粉灭火两具，应急袋一个，急救箱一个，箱内装有急救药品即亚硝酸异戊脂、硫代硫酸钠、生理盐水、注射器等。个人配备有工作服、浸塑手套、眼镜等。（7）指挥中心接到报警后，立即启动紧急情况处理程序，对警情做出判断，迅速调度一切应急力量、救援设备、器材、物品等，为抢险救援赢得时间。11.2 现场抢险救护应急设备保障（1）在井下工作台，地下室，鼓风机室，锅炉等场所设置了事故柜，配备了必要的医疗急救箱，内有纱布、绷带、剪刀、医用胶布等，可进行简单包扎。（2）在可160、能散发有毒有害气体的岗位配备防毒面具、滤毒灌等。（3）有酸碱等腐蚀性物料的场所设有冲洗装置。（4）公司厂区内消防管网及消火栓，每个消火栓旁设置消防箱、工艺装置各设有固定式消防给水竖管。（5）生产装置内设置手提式灭火器，罐区设有固定式泡沫灭火系统。（6）变电所、配电室、中控室等重要场所设有二氧化碳灭火器。（7）主要生产区设置有消防栓，蒸汽灭火系统、干粉及泡沫站等。（8）工程抢险应急，常备设备：柴油发电机一台，工具车、叉车、吊车各一辆。（9）后勤物资部常备相应的应急救援物资，供应急指挥中心需要时调用。11.3 应急队伍保障（1）指挥中心成员保障接到地震或启动本预案通知后，抗震救灾指挥部成员根据指挥161、部的通知，立即赶赴指定地点就位，因特殊原因不能按照要求就位的，由相应副职代替。指挥部地点：、煤矿调度室（应急指挥部中心公室）； 保卫科办公室（抢险救灾办公室），必须保障指挥部信息畅通。、指挥中心成员单位保障本预案启动的同时，指挥部成员单位应立即启动本部门应急措施，在各应急分组召集单位的统一协调下，接受公司指挥部的领导，负责落实指挥部的各项指令和抢险救灾工作。11.4 其他保障措施（1）资金保障 要保证先期的物资和器材储备资金投入，预备必要的补偿资金 要拟订抢险救灾过程的资金调配计划，保证抢险救灾时有足够的资金可供调配。 会同保险公司等部门做好后期有关资金理赔、补偿工作。 要储备和保证后期足够的162、职工安置费用。（2）技术保障 建立并完善各部门、单位多种通信渠道，指挥部或成员单位要采用手机或对讲机联网等形式保障通信畅通，指挥部办公室要设立值班室并负责收集各种通信资料。 应急相关技术资料的建立与完善由办公室负责。（3）医疗保障 组织永川区中医院驻厂医务所全体人员开展医疗急救、卫生防疫。 组织救治急救器材、药品。 组织相关专业人员实施心理救助。（4）物资保障 各单位自备事故应急救援所需的劳动保护用品、工具。 综合部负责储备手电20把，以备晚间急用以及必要生活用品。 供应部要做好防汛器材的 储备工作，另备铁锹100把、镐50把、草袋或编织袋1000条。抬筐、扛子20套，雨衣，雨鞋150套，潜水163、泵5台等等。（5）安全和治安保障保卫部门加强对指挥部机关，要害部门。重大危险源，资金仓库。救济物品集散点，储备仓库等重要目标的警戒。保卫部门要协助事故单位加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。（6）紧急避难场所保障、指挥部要规划处可供受灾职工疏散的路线和不同级别的临时避难场所，并有明确的标志。、公司应建立健全避难场所的生活必备设施。11.5 保障制度为了保障应急救援工作的制度化，还要制定如下保障制度。（1）岗位及人员责任制；（2）值班制度；（3）培训教育制度；（4）危货运输车辆安全管理制度；（5）应急救援装备、物资、药164、品等检查、维护制度执行本公司的设备管理制度和仓库物资管理制度；（6）安全运输制度；（7）演练制度第十二章 应急培训计划12.1 应急救援人员培训 为了保证煤矿应急救援预案切实发挥作用，使矿井救护队员在紧急情况下知道如何有效应对，在平时就应该进行相关知识的培训。应急救援培训分为基本应急培训和特殊应急培训。基本应急培训基本应急培训是指对参与应急行动的救护队员、一般矿工等进行的最低程度的应急培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的心肺复苏术（采用人工口对口呼吸和胸外按压法）等基本操作，比如中毒、窒息等常见事故的培训。因165、此，培训中要加强与灭火器操作有关的训练，熟悉逃生路线，掌握本企业应急救援预案。（1）报警报警培训的目的有以下几个：、使发现灾情的矿工在第一时间报警，充分有效地利用身边的工具，如报警通讯系统、通讯设备等的使用；、使矿山救护队值班员掌握如何发布紧急情况通告，如使用警笛、电话或广播；、使应急人员了解和学会在现场贴出警告。接受报警培训的矿工应掌握以下几点：发现和得知事故现场的本矿职工应立即向值班员报警，如果是火灾事故还应该同时向消防部门报警；值班人员接到报警后，若是重大事故，即按预案通知应急救援指挥部人员并通知矿山救护队成员。火速赶赴现场；指挥部立即向上级单位和当地安全生产监督部门及政府公安等部门通报166、事故情况，必要时向有关单位和政府发出救援请求；报警和通讯一般应包括以下内容：事故发生的时间、地点、遇难遇险人员数量、事故类型、报警人的姓名和联系电话等。（2）疏散疏散人员、保护事故现场的培训主要在应急演练中进行。应急人员在紧急情况现场应安全、有序地疏散井下的被困人员，以免造成过多的人员伤亡。接受疏散培训的人员应掌握以下几点：发生事故时，若对现场人员和其他人员构成威胁，应在现场应急救援小组的统一指挥，迅速疏散可能受威胁区域内无关人员，沿安全通道撤离到指定安全区。对已撤离至安全区内人员，由后勤指定专人负责登记，清点是否遗漏人员，并做好说服、安抚工作，安定人心，配合支持救拨工作的开展。撤离人员必须等167、待抢险完成，事故现场清理无危险，并经指挥部信息发布人宣布紧急状态结束后，方能回到工作岗位。针对不同的危险目标，有各自不同的疏散方法，具体应按照，矿山灾害预防和处理计划，或煤矿应急救援预案，规定的避灾路线或根据具体情况选择安全路线，将可能波及区域的人员迅速撤离。（3）自救和互救自救是指井下发生意外灾变时，在灾区或受灾变影响和区域内的每个工作人员进行避灾和保护自己的方法。互救是指在有效地进行自救的基础上，去救护灾区内受伤人员和方法。自救、互救应急培训的主要内容包括遭遇突发事故的现场急救方法、心肺复苏术、创伤救护技术及如何处理急救现场等。当事故发生时，矿工采取果断、及时地自救互救措施，就可能减少伤残168、和死亡的发生。矿井发生的事故不同、工人采取的自救、互救措施也有所不同。例如：当发生煤尘爆炸时、矿工应采取以下自救措施：事故发生后，立即戴好自救器。如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住口鼻。就地卧倒，如边上有水坑，可侧卧于水中。听到爆炸时，应迅速张大口，并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生和强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋。煤尘爆炸后，切忌乱跑，井下人员应在统一指挥下，稳定情绪，向有新鲜风流的方向撤退或躲进安全地区，注意防止二次爆炸或连续爆炸的再次损伤。在可能的情况下，撤离险区后及时向下调度、矿调度和局调度报告。特殊应急培训基本应急培训提供了一般事故伤害基本常识的应急培训，但并下一旦发生事故，169、矿工就很有可能暴露火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、冒顶等各种特殊事故危险中，仅掌握一般应急技能是远远不足以保护应急队员的生命安全的，他们还应掌握一些特殊事故的处理措施和组织抢救技能。I 瓦斯爆炸组织煤矿救护队员探明事故地点、范围，迅速将受威胁人员撤离灾区，抢救遇难人员；切断电源，发现火源立即扑灭，防止连续爆炸；迅速恢复通风系统及被破坏的巷道和通风设施；迅速恢复提升及通讯系统。II 火灾迅速探明火区地点、范围和发火原因，组织受威胁人员撤离灾区，组织抢救遇难人员，采取措施及时调节风量，防止事故扩大；切断井下所有电源；根据已探明火区的地点和范围，确定井下通风路线；在火灾初期，应积极组织人力、物力控制170、火势，直接灭火；当直接灭火无效时，就采用隔离灭火法，尽量压缩火区，对火区进行封闭，并采取有效措施防止瓦斯爆炸。III 透（突）水事故撤出人员，及时关闭防水闸门，并规定顺序和负责人，在现场排水设备能力不足时，应增设水泵和管路，并针对具体水灾情况及时进行处理，必须保护排水设备及配电设备不被淹没；在排水过程中，当有瓦斯从被淹没区涌出时还要制定排队瓦斯的办法和措施，并在矿山救护队的监护下进行工作，如在探水过程中发生透（突）水时现场作业人员必须往高处撤出，并通知所有受威胁区域人员和矿领导，钻杆不得拔出，启动水泵进行排水，切断采区电源，要制定防止二次透（突）水的办法和措施。IV 冒顶、片帮事故组织矿山救护171、队员探明冒顶、片帮范围及被埋压、堵、轧人数和位置，并进行营救；尽快恢复冒顶、片帮区域的通风，如一直不能恢复的，可采用水管、压风管向埋压、堵、轧人员输送新鲜风流；在事故处理过程中，必须由外向里进行清理，并加强支护，加强敲帮问顶，防止再次冒顶片帮，必要时开掘专用巷道营救遇难人员，当大块煤岩威胁遇难人员时，要用千斤顶等工具移动煤岩矿山救护队的必备培训矿山救护队还必须增加如下的培训内容：（1）各种器件、工具的使用技能与知识； （2）任务的目的和如何完成任务；（3）与上下级联系的方法和各种信号的含义。12.2 员工培训员工应急响应培训，每年培训两年，即三月份、九月份各一次，每次培训时间为4小时，主要培训172、内容为：安全警戒与应急疏散，以及本公司使用和生产危险化学的理化性能，自救、互救的一般方法。（1）报警培训接受报警培训的员工应掌握以下几点：发现和得知事故现象和本矿职工应立即向值班员报警，如果是火灾事故还应该同时向消防部门报警；值班人员接到报警后，若是重大事故，即按照预案通知应急救援指挥部人员并通知矿山救护队成员，火速赶赴现场；指挥部立即向上级单位和当地安全生产监督部门及政府公安等部门通报事故情况，必要时向有关单位和政府发出救援请求；报警和通讯一般应包括以下内容；事故发生的时间、地点、遇难遇险人员数量、事故类型、报警人的姓名和联系电话等。（2）井下矿工的培训内容 鉴别异常情况并及时上报的意识与能173、力； 处理各种突发事故的应急能力； 自救与互救能力。（3）其他矿工的培训其他矿工的培训内容如下：、作业现场具有哪些事故隐患；各种信号的含义；防护用品的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。企业法人和公司管理人员培训 此外企业法人和公司管理人员，还要定期和不定期的参加管理部门组织的各种应急外部专业培训。12.3 司机、监测人员培训应急机构负责物资运输和司机和环境监测人员也要参加培训，培训内容主要是应急时的工作程序和工作内容。运输司机培训的主要内容是认识和服从现场应急指挥各种信号，保证物资和伤病人员的及时准确运送。监测人员培训的主要内容是污染事故下非常规监测和程序和方法。12.4 公众培训矿174、井事故影响范围较大，具有广泛的社会性，因而需要通过宣传、教育活动普及应急响应知识，提高周边地区人员的灾害意识和防灾素质是十分必要的。每年6月份，借全国安全月活动之际，在社会上，特别是对周边人员宣传应急响应知识，宣传本公司应急预案的基础知识，以及周边人员的自救、互救方法，疏散路线等知识。12.5应急培训中心应急中心要制定专用的应急培训记录表，每次应急培训要做好记录。记录内容包括：培训的时间、地点、参加培训人员、培训方式、培训内容等。应急救援培训的形式和方法是多种多样的：如讲座、模拟、自学、小组受训和考试等，演练和讨论是两种最常用和培训方法。讨论式培训，即针对某一特定应急事件，让接受培训者集中在一175、起进行讨论、交流。从而学习如何应对。通常组织者会以向参与者描述某一特定的应急事件开始，让每一个参与者在该事件中担当某一特定角色。参与者以口头讲述的方式描述他们会如何应对该事件，并如何与其他角色进行配合。组织者会按照培训的规则，引导参与者的思路，并会不时地在讨论中加进一些新的变量，以将讨论深入下去。讨论通常会有一定的时间限制。讨论结束时，组织者会对此次讨论进行评价，并指出每位参与者的不足之处。讨论式培训的最大优点是能让每个参与者不仅学会自己该怎么做，而且也了解了其他人的想法，认识到自己该如何与其他人进行配合。第十三章 演练计划13.1 演练原则和要求（1）演练原则 环境污染突发事故应急演练，要坚176、持时效性和突出专业性的原则。 环境污染突发事故应急演练，应以本公司为中心，必要时聘请教练辅导。(2)演练要求 参与演练人员由安环科每年根据具体情况确定。主要对象是公司主管人员、生产管理干部，应急抢险分队，救援分队，医疗卫生小组等，以及公司全体职员。 演练内容以本公司可能发生的环境污染事故及其抢救方法。 参加演练的人员，必须认真参加，做好记录，无故不到者按旷工处理，并接受第二次培训。 每期演练人员必须参加当期测试。13.2 演练准备 由公司应急指挥中心负责编制演练方案与组织演练工作。每次演练方案经公司经理批准后实施。(1)演习的内容本公司演习主要内容为：凡涉及有可能影响本公司环保、安全生产发生的177、事故，如矸石自燃、火灾、水灾、瓦斯爆炸、水处理设施故障、冒顶塌方、地表塌陷等。 向企业外机构迅速通报。 当地支援机构的通讯联络。 各种应急设施的启动。 应急小组任务的执行。 实施程序的内容和充分性。 相关应急设备的功能。 执行分配任务的人员应急能力。(2)演习准备内容 本公司的平面布置图 消防设施配置图 疏散线路图 交通管制示意图 贮存危险化学品的数量理化性能、贮存形式 准备好各种灭火器、管认及各种工具等。 准备监测的器械。 各种情况的注意事项和安全措施。13.3 演练范围与频次演练范围在本公司井田范围内，包括：井下操作面、污水处理设施区域，以及有危险化学品的生产、使用、贮存场所。演练频次：每178、年演习一次，时间可以定在即3月份或8月份。13.4 演练组织演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急指挥中心负责，制定每一次演习的具体方案。按照预案的要求，接警后应急组织各分组各人员各就各位，各负其责，统一听从应急指挥中心和现场总指挥的号令行动。特别是救援、抢险、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位各司其职。全公司员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。13.5 应急演练的评价、总结与追踪应急演练结束后，应急指挥中心要组织各分组对应急演练过程进行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。最后应急指挥中对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。