1、句容市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统方案建议书目 录第1章项目概述51.1项目背景51.2现状及存在问题6计算机网络6电路带宽6视频会议6图像监控7业务系统7第2章项目需求82.1计算机网络需求92.2专线网络带宽需求92.3视频会议需求102.4图像监控需求102.5平台软件系统需求11办公自动化11预警预报11GPS车辆定位14决策辅助:16报表统计分析内容；16数据集成平台（必需具有的基础模块）：18电子地图平台（必需具有的基础模块）：18分期建设目标18第3章项目设计193.1设计原则193.2系统建设的阶段20第一阶段：建立应急基础支撑平台20第二阶段：建立应急数据平台21第三阶2、段：建立综合应用系统213.3应急平台的组成21第4章应急平台建设方案224.1网络带宽升级本地网确定224.2综合调度系统22系统拓扑图23系统功能24有线接入30无线接入32多路传真接入33短信接入34数字录音系统354.3“新视通”视频会议系统35拓扑图（需要修改）36业务介绍37业务功能37性能特点38接入方案384.4视频监控点设置38第5章软件平台功能设计：395.1办公自动化系统：39公文办理子系统39电子公告管理子系统41协作交流子系统42事务管理子系统44资源管理子系统49系统管理子系统52人力资源管理子系统55个人工具56成功案例585.2车辆定位系统58定位监控58车辆调3、度59车辆报警59报表统计60基本信息管理60用户及权限管理605.3电子地图61GIS引擎61地物添加61电子地图规格615.4预警预报62采集、处理数据62展现预警预报63报表统计分析内容645.5决策辅助64预案辅助64人工决策64应急资源库65报表统计分析:655.6联动指挥65视频接入66指挥信息发布66应急资源调度67反馈录入67报表统计分析675.7数据集成平台67结构化数据集成平台67非结构化数据集成平台68第1章 项目概述1.1 项目背景进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期。是世界上灾害最严重的国家之一，各种气象灾害、地质灾害和水、火灾每年都会给我国带来巨大损4、失；安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响；“非典”、“禽流感”、“雪灾”、“地震”等更是直接威胁着广大人民群众的生命和健康。这些突发公共危机、自然灾害对社会的和谐稳定、对经济的可持续发展都带来了巨大冲击和沉重压力。因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方各级政府部门的高度重视。2006年1月8日，国家正式发布了国家突发公共事件总体应急预案。确定了六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范5、，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。经过两年多时间的工作，国家已完成1个总体预案，25个专项预案、80个部门预案的编制，并正式下发实施。以“一案三制”(即编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制)为标志的全国应急预案框架体系初步建立，应急管理体系建设正在加快推进。而要把各项应急预案落到实处，还需要做大量深入细致的工作。其中，重要一环就是要高度重视运用科技手段提高应对突发公共事件的能力，加快应急管理信息平台建设，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，充分发挥专家作用，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。 国家已经将城市应急联动系统的建设纳入了十一五发展规划6、，凸显了应急联动系统建设的必要性和紧迫性。在建设应急管理信息系统过程中要把握以下几点：一要摸清业务需求，优化工作流程；二要充分整合现有资源，注重技术和装备的实用性；三要立足于平时应用，着眼于应急响应；四要将业务系统和技术体系紧密结合；五要做到总体设计，分步实施。句容卫生局作为江苏省卫生厅的试点单位，积极响应国务院国家突发公共事件总体应急预案，迫切需要建立一个能够处理各类突发公共卫生事件，能够指挥协调各类所辖应急处理机构，提供全过程、多层次的信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。1.2 现状及存在问题1.2.1 计算机网络目前客户已有医保VPN网络，卫生局和部分下属单位有互联网的接入。7、1.2.2 电路带宽行香卫生院2MVPN大卓卫生院2MVPN下蜀卫生院2MVPN黄梅卫生院2MVPN白兔卫生院2MVPN天王医院2MVPN郭庄卫医院2MVPN后白卫生院2MVPN袁巷卫生院2MVPN茅山卫生院2MVPN二圣卫生院2MVPN边城卫生院2MVPN葛村卫生院2MVPN石狮卫生院2MVPN春城卫生院2MVPN宝华卫生院2MVPN句容市人民医院裸纤句容市中医院裸纤妇保院裸纤卫生局10MVPN1.2.3 视频会议目前客户没有视频会议的系统，与各单位的沟通仅限现场会议方式的交流。1.2.4 图像监控目前客户没有图像监控的系统，不能够看到各管理单位的监控图像。1.2.5 业务系统1.2.5.18、 卫生部网上直报系统句容市卫生局目前拥有卫生部网上直报系统和医疗单位数据上报系统，卫生部网上直报系统是一个实时在线处理(OLTP)与实时在线分析处理(OLAP)相结合的应用系统，是一个统一的国家级、省级应用系统平台，能够形成统一、有效、及时的管理。1.2.5.2 医疗单位数据上报系统 句容市卫生局利用医疗单位数据上报系统这个平台，具备上网条件的基层医疗卫生单位登录所属的卫生厅或卫生部直报网站，按照要求填报本单位的数据。经过县区、市卫生局，省卫生厅逐级审核上报数据。目前已有的系统：1. 职工医疗保险结报系统；2. 农民合作医疗结报系统；3. 市人民医院HIS系统；4. 各乡镇医疗系统；5. 卫生9、监督信息报告系统。准备建设的系统：1. 妇幼保健信息管理系统；2. 居民保健信息管理系统。第2章 项目需求句容市卫生局为有效提高对各类突发事件的应急能力和处置效率，积极响应国务院国家突发公共事件总体应急预案的要求，最大限度地减少危害和损失，遵循预防为主，常备不懈的方针，全面提高市卫生局应对各种事件和风险的能力，保障人民群众的生命安全。决定建设一个高科技的卫生应急平台，目标是综合运用先进的计算机工程、卫生统计学、地理信息系统、决策支持系统、数据仓库及人工智能等技术手段，建立一个能为各类突发公共卫生事件提供全过程、多层次的信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。句容市卫生局应急平台应该支持10、应急管理日常工作联络、突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要，应急平台通信系统应充分利用己建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各卫生单位以及与突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信网络的安全、可靠、通畅。句容市卫生局应急平台满足同时处置多起特别重大突发公共事件的需要，实现信息采集、风险隐患监测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急资源信息管理、综合业务管理和模拟演练等功能。句容市卫生局应急平台应能与镇江市卫生局、句容市政府、所辖各卫生部门实现互联互通：可实时接报各类突发公共事件信息，能实时传送特别重大、重大突发公共事件预测预警信息、现场图片等多媒体信息到11、上级机构；能对事态发展进行持续跟踪，及时传达上级领导同志的批示、指示，并进行督办。通过这个系统平台提高突发事件的应急处理和指挥调度能力，根据市卫生局的要求，为加快应急联动指挥系统的建设，我们将建设需求归纳如下部分： （1）建立覆盖全市各卫生单位的计算机专线网络系统，并实现与职工医保、居民医保、新农合和医院HIS系统的互通。有效进行各类数据、视频会议、视频监控图像的传输。（2）建立统一调度平台，有效集成有线、无线的接入方式，能以多种形式和所辖各卫生单位进行指挥调度；在调度功能完善的基础上，实现与镇江市卫生局、句容市政府应急平台通信调度对接。（3）建立视频会议系统，在突发事件发生时，能有效进行远程12、指挥调度，通过先进的通讯手段和智能化的决策指挥平台，可以对突发事件进行快速的反应和正确的决策，最大限度减少灾害事件造成的损失。（4）建立视频监控平台，将视频监控平台纳入到视频会议系统，集中节约地完成视频监控任务。2.1 计算机网络需求计算机网络系统是应急平台建设的一项重点应用工程，是重要的信息基础设施建设，为整个应急体系内所辖各级单位提供一个高质量信息服务的宽带网络。建设从句容市卫生局到所辖各卫生单位的覆盖网络，共计21个相关单位的网络，包括：（1）市卫生局（含疾控系统、卫生监督所），医保中心，卫生培训中心（2）4个在城单位：市医院，中医院，妇保所，皮防所（含华阳所）（3）16个卫生院（含5个13、卫生保所）（4）2个机动点建成后的网络要能够上报各类医疗数据、处理各类应用数据、传输视频图像（视频会议、摄像监控）等信息。2.2 专线网络带宽需求各个社区医院的网络带宽均为2M，而传输视频会议与视频监控所需的带宽较高。网络带宽需要升级，以确保在传输视频数据时，原本医院系统的需求的带宽得到保障，为医疗刷卡等专项即时数据传输做好保障。2.3 视频会议需求建设覆盖从市卫生局到所辖各卫生单位的视频会议系统，并可以和镇江市卫生局的应急系统视频会议互联，主要包括如下单位：单位数量（个）卫生局（总中心）13个市级医院39个镇社区卫生服务中心10合计14实现功能：能够全市范围内召开双向视频会议，可采用多种方式14、召集会议：主叫呼集召集会议、Web预约召集会议、系统管理员召集会议、特服号码加入会议等。性能参数：视频会议图像按照分辨率4CIF 704*576，H.264编码标准完成数字转换。单路图像传输带宽应达到1.5M以上。2.4 图像监控需求建设覆盖从市卫生局到所辖各卫生单位的视频监控系统，并可以将图像上传至镇江市卫生局，主要包括如下单位：包括疾控中心、人民医院，共1x2=2个点。单位数量（个）疾控中心1人民医院1合计2实现功能：图像接入应满足将市内各所辖机构的监控图像上传到市卫生局，实现对疾控中心、人民医院的图像监控；通过租用电信线路实现市卫生局到市政府应急指挥中心视频图像的传送。性能参数：上传市政15、府应急平台的图像型号按照H.264编码标准完成数字转换。单路图像传输带宽应达到768KB以上。图像信号可在指挥中心大厅显示屏上显示并同时进行数字编码压缩采录。2.5 平台软件系统需求客户需求包括了：组织管理体系；办公自动化；预警预报；车辆定位；决策辅助；联动指挥；数据集成平台；电子地图平台七个部分。具体分解如下：2.5.1 办公自动化n 个人工具（日程管理，个人资料管理，通讯录管理）；n 电子公告；n 事务处理；n 人力资源管理；n 资源管理；n 财务报表上传；n 短信发送；n 服务器放在内网，通过VPN拨号连接；n 报表统计分析内容；2.5.2 预警预报目的：根据疾控中心传染病数据；医保用药16、关联数据；医院诊疗关联数据，生成不同表现形式的预警预报，并将数据永久存储。2.5.2.1 获取数据n 获取哪些数据内容：l 传染病:疾病控制中心的传染病病例数据。l 用药:医保、农保系统刷卡买药的药品关联到的病例数据。l 疾病:医院诊断的病例和用药关联到的病例数据。n 从哪获取数据来源：l 传染病：数据由疾病控制中心上报。l 用药:数据由医保、农保系统获取。l 疾病:数据由医院HIS系统和用药系统获取。n 如何获取获取方式：l 传染病：数据由疾病控制中心的工作人员在电信开发的仿网络直报系统中录入。l 用药:数据由医保、农保系统通过数据库同步的方式获得。l 疾病:数据由医院HIS系统接口和数据库17、同步的方式获得。2.5.2.2 处理数据n 传染病：根据疾控中心的数据得出传染病病例；n 用药：根据医保、农保用药系统数据库同步方式获得的数据，与病例用药关联映射表比对，智能关联出病例；n 疾病：根据医院HIS系统接口和数据库同步的方式获得的数据，与病例用药关联映射表比对，智能关联出病例；2.5.2.3 存储数据n 传染病：将传染病病例数据存入数据库相应表；n 用药：将用药数据存入数据库相应表；将关联出来的病例数据存入相应表；n 疾病：将疾病数据存入数据库相应表；将关联出来的病例数据存入相应表；2.5.2.4 展现预警预报通过多种方式展现预警预报信息。举例：底层运算平台判断句容市第一医院手足口18、病例所使用的关联药品突然增多，关联判断出是手足口病病员突然增多，并已经超过预设阀制，于是要让地图相关区域高亮显示，并报警（声光或电话、短信报警）；n 地图变色：当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，指挥中心的电子地图系统上要进行变色显示；n 声光报警：在装有客户端的机器上，当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，要进行声光报警，提示值班员；n 短信报警：根据预先设置的呼叫列表，当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，指挥中心系统要进行短信群发报警，并要求反馈；2.5.3 GPS车辆定位n 需定位车辆：n 救护车；n 卫生监督车；n 疾病控制车辆；n 车载电话卫生局办公车辆1520辆GP19、S定位；要有车载电话。n 无线视频为了满足施救现场或重大疾控现场的图像需要，还需要有12辆疾病控制车辆上要装上无线视频监控设备。n 车辆定位数据接口同步由于车辆定位数据库建设在外网，而指挥中心系统建设在内网，所以需要有一个同步接口，实时地将外网的车辆定位信息传递到内网指挥中心数据平台，进行处理之后，存入数据库。2.5.4 决策辅助:n 预案辅助：在发生应急事件的情况下，预案系统要辅助决策。n 人工决策：在多种预案的情况下，或输入事件与实际情况有不同的情况下，需要人工决策，这时要有决策流程和联动内容的输入。n 需要建设应急资源库，包括了：l 领导小组（包括：句容市应急领导小组，句容市卫生局领导小20、组，专业处置领导小组）l 人（专家（如：脑科专家）、设备（医疗设备）；l 应急指挥中心的设备（如：生化防护服、野外救助设备）；l 救护车资源； l 历史疫情，突发事件l 应急预案库l 相关法律法规库2.5.5 报表统计分析内容；n 联动指挥：n 视频会议系统的联动（可选，可通过纯硬件方式进行视频会议）：在发生应急事件的时候，当卫生局需要与别的业务单位进行联动时，需要举行视频会议。场地在指挥室，显示在大屏上。n MCU视频监控接入（两个单独摄像头）：可以监控到摄像头的视频画面。n 应急资源的联动调度；在发生应急事件的情况下，通过预案系统和应急资源系统联合检索到的应急资源库中的应急资源，要能够通过21、各种方式进行调度。具体包括了人（专家）、设备、救护车等。n 加一个媒体网关，自动外呼（可选，效果和打电话类似）：在发生应急事件的情况下，要能够在应急预案下发的情况下，外呼提醒。n 群发短信：在发生应急事件的情况下，要能够在应急预案下发的情况下，短信群发提醒。n 需要录入反馈：在应急事件处理过程中的短信提醒反馈需要录入；在应急事件处理完毕后的处理效果和应急资源响应情况等都需要录入。这样就可以优化预案系统、细化应急资源、方便辅助决策等。2.5.6 数据集成平台（必需具有的基础模块）：将各个业务系统的数据集成到句容市卫生局应急指挥中心系统当中来。n 数据采集；n 数据处理；n 数据储存；n 数据展现22、；2.5.7 电子地图平台（必需具有的基础模块）：n 句容市区；n 句容区县；2.5.8 建设目标l 办公自动化系统l 数据集成平台l 预警预报系统l 车辆定位系统l 电子地图平台l 报表统计分析系统l 决策辅助系统第3章 项目设计3.1 设计原则n 统一规划，分步建设。规划应遵循国务院关于应急指挥中心建设的指导思想和建设目标，以确保人民群众生命财产安全为目标，按照预防预警、快速响应、指挥调度有利、处置妥当有效的要求，结合应急指挥处置的全过程，进行科学规划。规划应注重与镇江市卫生局、句容市政府的应急平台衔接；注重全市应急信息资源和中长期建设项目的布局；同时，应根据句容市卫生应急平台建设现状和突23、发公共事件的历史情况，特别是重、特大事件的情况，以及资金投入情况，项目建设的基础条件情况和建设的难易程度，确定分步建设的内容。n 资源整合、加强应用。按照“实现多台整合，避免重复建设”的思路，充分利用现有硬件、软件、信息资源、充分利用现有的基础信息资源，充分利用现有的通信运营商提供的有线、无线通信服务，整合各级各类资源，建设句容市卫生局应急指挥中心平台；要注重内容、讲求实效，避免只重视平台硬件，忽视信息内容建设，优先解决应急信息收集、指挥通信保障等突出问题，重点加强指挥调度、现场指挥、会议系统和信息采集、决策支持应用系统建设，以平台为依托，强化与镇江市卫生局、句容市政府的应急指挥中心的通信畅通24、快速协同。n 功能齐全，突出重点。应急指挥中心平台功能应能监控每个县镇突发事件处理的全过程，应能围绕应急指挥预防、预测、快速反应、指挥调度有力、协同分工密切、辅助决策内容丰富、保障有力等要求，提供较为齐全的功能；要突出重点建设现阶段全市常见突发公共事件预防、预测、监控、指挥调度、处置所必须建设的关键性项目；突出建设句容市卫生局应急指挥中心平台基础支撑和辅助决策支持的基础数据和基础应用项目。n 资源共享，互联互通。句容市卫生局应急指挥中心平台与所辖各卫生单位信息互通、通信畅通、资源共享；市应急指挥中心建设的基础数据库、统一建设的基础支撑硬件系统，包括：通信调度系统、视频会议系统、现场移动通信指25、挥系统、计算机网络，应与所辖各卫生单位资源共享；计算机网络应采取不同形式纵向到底，上联镇江市卫生局，下接各卫生单位，横向到边，联结句容市政府应急平台，实现对应急指挥的支持；通信指挥调度系统应实现整个市突发公共事件重点区域的覆盖。n 分级管理，平战结合。按照分级建设思路，句容市卫生局应急指挥中心平台负责基础硬件设施、基础数据库建设，抽取各类信息，并根据应急管理的需要进行资源整合；各卫生单位负责各自专业系统的建设、管理、维护，负责专业基础信息采集、存储、处理、分析工作；句容市卫生局应急指挥中心应做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合。n 适应发展，安全可靠。应急指挥平台系统建设应考虑技术发展的趋26、势，尽量采用主流技术，设备留有扩展、升级的余地，应尽可能建设通用系统，便于各卫生单位共享和信息叠加。同时应注重应急指挥平台的安全保密、日常维护工作。3.2 系统建设3.2.1 建立应急基础支撑平台建立一个覆盖全市卫生单位的突发事件预防与控制的网络化应急平台，实现突发公共事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定，并实现与各卫生单位的互连互通和资源共享。包括：计算机网络系统、通信网络系统、视频会议系统、图像接入系统；构建一个纵向分级管理、横向协同合作的突发公共事件应急的信息管理网络，实现对范围内突发公共事件网络化响应和应急联动机制。3.2.2 建立应急数据平台包括：历史事件数据库、基础地理27、信息数据库、自然人和法人信息数据库、应急资源数据库、预案数据库、专家数据库、法律法规、各专项数据库等系统：3.2.3 建立综合应用系统建设一个基于网络的远程指挥和移动指挥的可视化应急指挥支撑系统，为指挥决策人员提供现场情况，满足随时随地指挥办公的需求，加快突发事件的反应和处理速度。包括：信息报送、预案管理系统、会商决策系统、指挥调度系统、应急机构与应急人员管理等系统。3.3 应急平台的组成根据客户需求，结合项目实际，我们建议句容市卫生局应急平台由以下系统组成：1计算机网络系统2综合调度系统3“新视通”视频会议系统4“全球眼”视频监控系统5场所建设第4章 应急平台建设方案4.1 网络带宽升级本地28、网确定4.2 综合调度系统市卫生局建设一套综合调度系统，并与各所辖卫生单位互联互通，实现各类通信系统在应急管理工作中的统一管理、统一调度等功能，能够提高工作效率，实现对各所辖卫生单位的协同统一指挥。综合调度系统能在完成各类通信系统互联互通的基础之上，实现有线调度、无线调度、移动通信、多路传真、数字录音等系统的整合，完成跨网呼叫与调度，提供统一控制界面，为综合调度指挥提供支撑平台。综合调度系统主要用于支持应急管理日常工作联络、突发公共事件应急处置时话音、数据等业务的传送需要。应急联动指挥平台的通信系统应充分利用已建的公众与专用通信网络,整合有线与无线通信资源，实现与各所辖卫生单位以及与突发公共事29、件现场间的信息传送，实现市卫生局中心与各所辖卫生单位之间的语音通信和调度，确保应急处置时联络的安全、可靠、通畅，保障在紧急情况下能够顺利开展应急协调指挥工作。综合通信调度系统采用利用数字通信技术、DSP话音处理技术和计算机网络技术，结合有线、无线、数据及计算机实时信息处理组成应急指挥调度系统的核心通信部分。将各种现有的通信手段融合到一起，形成一个有机的、无缝的通信网络，使数字集群、模拟集群、常规、短波、卫星、IP电话、固定电话、移动电话等各种通信终端之间可以实现互联互通。应急指挥通信系统主要由综合调度系统、有线调度接入部分、无线调度接入部分、多路传真接入部分、辅助通信系统接入部分以及录音系统、30、会议系统、语音导航系统等组成。综合调度系统多路传真接入部分会议系统语音导航系统录音系统辅助通信接入部分有线调度接入部分无线调度接入部分4.2.1 系统拓扑图该系统的部署和实施有助于提高应急指挥调度的工作效率，在调度过程中通过任何一类终端在不改变原有应用方式（双工或半双工等）的情况下都可以实现跨网络和其它网络终端通话。为满足各种情况下的调度应用，采用的按键式综合调度台，可以实现一键快速调度、一键多号、一键会议、姓名拨号、灵活会议、呼叫保持、呼叫转移、会商、防掉线、扩音、视频监控、来电快速定位等指挥调度功能。具体拓扑如下图：调度机的主要任务是实现用户之间通话的接续，基本划分为两大部分：话路部分和控31、制部分。话路部分主要包括各种接口电路（包括用户线接口和中继线接口）和交换/接续网络。在数字调度机中，控制设备为电子计算机。调度台基本采用RS422、RS232、B+D、2B+D等接口与主机相连。如果调度台支持二个以上的调度人员进行键盘按键的一键直通操作，成为双席调度台，双席调度台设有2部话机共用一个键盘。4.2.2 系统功能综合调度系统全面的信令、协议接口及丰富的业务资源，可实现各种异构网络的融合，为用户提供调度应用服务。综合调度系统可实现不同用户的呼入、呼出、会议、录音以及调度管理功能的应用，还可实现视频调度、语音调度等特色业务的扩展应用。n 综合调度系统采用调度服务器1+1 热备的模式，在32、主系统出现故障时，系统可自动切换至备用系统。在实际应用中还可将主备两台调度服务器分别置于两地，互为备份。n 综合调度系统可以通过有线调度接入设备直接挂接本地（模拟/IP）电话终端并和市话连通。l 通过配置不同的接入设备可以实现模拟和IP 电话的接入，并能够通过模拟中继、PRI等方式实现通局互连。系统的最大容量配置，IP 电话用户+模拟用户为5万门，可同时在线1万门。l 模拟用户采用接入网关，每个网关可以可提供64路模拟电话接口。l 模拟接入网关还可提供模拟环路中继或四线中继、音频接口，与PSTN或交换机的模拟中继互联，和无线集群、调音台、会议终端机、E&M中继、第三方会议系统互联。n 完成通讯33、系统的一般常规功能。l 调度服务器本身可以完成常用PBX具备的通信功能。n 充分利用原有程控交换机能力。l 调度服务器可以通过数字/模拟中继接口和用户PBX互联。n 实现分级调度功能，可以在指挥大厅以及各值班室等处室分别建立调度指挥台，并且通过权限设定可实现高权限的强插强拆低权限的调度用户。n 实现多方通话功能，并可随时呼入联系人实现电话会议功能，保持功能的可扩展性。l 可以通过无线调度接入实现Wi-Fi话机、无线集群电话、小灵通、卫星电话终端等的接入。n 实现电话、手机、短信、传真、邮件等通讯系统的互连。l 综合调度系统可以实现电话、手机等语音通讯终端的调度，多路传真接入系统可以实现群发传真34、传真短信通知、传真邮件通知的功能。其他辅助通信系统接入包括短信服务器（可以实现群发短信的功能），邮件服务器（可以实现应急邮件的收发处理）等。综合调度系统业务功能主要分为系统管理、调度员调度功能以及调度录音功能，实现对综合调度系统的系统管理、应急调度操作以及系统录音功能。l 呼出功能：点呼、组呼、多组呼叫、自由呼叫、自动重拨、拆线、强插l 呼入功能：来电接入、单独通话、来电显示、来电提示、呼叫等待、转接、保持、呼叫记录、状态监视l 会议功能：1) 综合调度系统能召开交互式电话，会议由调度台或调度台指定分机进行召集。调度台在系统会议资源足够的情况下，可随时召开3方或3方以上的N场会议，指定分机可35、通过会议管理台或直接话机进入立即会议业务，召开3方或3方以上会议2) 综合调度系统能召集多场会议系统，原则上会议的场数不受限制。每场双工方数受会议资源板容量的限制。会议资源利用数为每个调度台正在召开的会场数以及每场会议方数的总和，总和不小于总体配置的会议资源数。3) 在召开会议时，可以汇接在本系统上所有的接口。4) 会议功能有举手发言，禁言，单独通话，会议方数，会场锁定，会场放音，将成员踢出会议，指定主席，结束会议。l 传真功能可实现的菜单操作有：创建传真、答复、转发、删除、发送/接收、查询等。通过文件夹可查看收件箱、发件箱、已发送传真、已删除传真、草稿；通过名单组可查询、使用所属组和其他各组36、成员信息。l 短信功能可实现的操作有：创建短信、答复、转发、打印、删除、更新、查询等。通过文件夹可查看收件箱、发件箱、已发送短信、待发送短信、发送失败短信、已删除短信、草稿；通过名单组可查询、使用所属组和其他各组成员信息。l 邮件功能可实现的操作有：创建邮件、答复、转发、删除、更新、打印、查询等。通过文件夹可查看收件箱、发件箱、已发送邮件、待发送邮件、发送失败邮件、已删除邮件、草稿；通过联系人可查询、使用所属组和其他各组成员信息。l 录音功能1）录音资源：通过调度服务器中的IVR资源，对所有经过调度台的通话，包括任何呼入、呼出、转接以及会场电话，进行全程录音。2）录音方式：综合调度系统提供自动37、和手动两种录音方式，通过系统管理员在系统中进行录音模式设置。自动录音时，调度台无需任何操作，所有经过调度台的通话和会议皆进行录音；手动录音，则在通话或会议中需要调度员选择录音键，则进行录音。对于重要的应急通信系统，其录音文件作为事件处理的有效依据，建议采用自动录音的模式，对调度通话全程录音。3）录音管理：录音文件通过录音管理软件进行加密和语音编码格式处理，存储至系统存储服务器，进行高可靠性存储。同时通过录音管理软件提供完善的录音文件的查询、听取、下载等管理功能。l 管理员功能：调度员管理、组管理、用户管理、通话管理、会议管理、日志管理；l 调度员功能：组管理、用户管理、录音管理、电话簿管理等；38、l 调度台功能1）选择功能选择键配合用户或组键使用，用来显示用户或组的信息而不会产生任何操作。2）呼叫功能调度员可通过用户或组键对用户或组发起呼叫。3）转接功能调度员可以将来电转给某一成员或加入会场。4）应答功能若用户（或组）处于保持、等待状态，可通过用户键（或组键）进行应答。5）群答功能当有多个用户呼入时，只需按下群答即可将所有等待用户加入会议。6）拆线功能调度员可对用户或组进行拆线，结束与此的通话。7）保持功能当用户处于通话状态时，先按下用户键，再按下保持功能键，可将该用户进行保持。8）加入会议调度员可以把用户接入会场，与会场中其他成员进行全交互通话。9）踢出会议调度员可以将与会成员强制离39、开会场，让其处于等待状态以等待再次被加入会场。10）返回功能该功能的作用是可以让调度员方便的进出会场。11）双工功能和单工功能这两个功能是对会议的群操作，双工会议是会议中的所有成员可以发言，单工会议是会议中只有调度员可以发言，其他都是禁言。12）组呼功能按组键后，首先会将调度员加入会议，如果调度员未能加入会议，组呼将不会继续下去。13）拆组功能如果曾发起过组呼，按拆组键即可结束组呼。14）强插强拆调度员可以插入通话，也可强行拆除通话。15）登出功能调度员通过登出键，可以将调度键盘和服务器断开通讯。16）登入功能调度员通过登入键可以将键盘连接到服务器。17）液晶显示功能使用用户键进行操作时，显示40、用户的号码。使用组键进行操作时，显示组内的用户数及首个用户的号码。使用功能键进行操作时，则显示此功能的信息。4.2.3 有线接入4.2.3.1 接入方式（1）提供FXS接口直接接入用户模拟话机终端。（2）提供FXO接口与PSTN/PBX 互联，接入公网固话、手机、会议终端、数字话机终端等。（3）提供E1 接口与PSTN/PBX 互联，接入公网固话、手机、会议终端、数字话机终端等。4.2.3.2 接口类型（1）电信市话接口调度平台与电信局利用E1数字中继与公网相连，同样采用七号信令作为调度机呼出的中继，在电信部门的配合下，通过电话专线，可很方便地调度和联络有关联动单位，并可强插、强拆，达到快速反41、应、快速应变的要求。即可作为内部通信指挥的接入，也可作为市民报警电话的接入。数字中继通路使用七号信令，与使用一号信令相比，可提高电话接续速度，保证及时受理及指挥调度。具有呼入电话中继线的多路PRI接口和4条以上的备用模拟电话线路接口及自动转接控制。报警电话包括固定电话和移动电话，一旦数字中继通路故障可自动启用模拟中继（环路中继）确保呼入通路畅通。（2）与其他应急联动单位交换机的联网接口指挥中心调度平台与其他具备交换机的应急联动单位，通过E1连接，根据具体情况配置，可实现与各所辖卫生单位的直接连通，当然也可通过PSTN的方式连接，具体的差异在于短号和长途费用。（3）用户接口提供数字、模拟电话用户42、接口；提供数字调度电话终端接口；（4）与计算机网络的接口调度平台与计算机网络间通过网络接口（100M以太网接口）相连，利用网络交换机实现与计算机网络的无缝联接。（5）数字录音接口调度平台可与数字录音设备联网，可采用并接、串接，网络方式相连，可同时对240路话路进行录音，文件存档，电话放音或网络放音皆可实现。（6）IP 域接入通过综合调度系统IP侧接口，直接接入IP话机终端、IP会议室终端等。IP话机可作为调度员话机应用，IP会议室终端可放置于指挥厅、会议室等，有效改善会议质量。（7）会议室接入系统可以提供音频接口接入用户会议室调音台；系统可以提供四线接口接入第三方会议系统，比如接入视频会议系统43、，实现视音频会议系统备份；系统可以提供IP接口或者四线接口，接入会议室IP会议终端或者四线会议终端等。4.2.4 无线接入无线调度接入包括集群终端、小灵通终端、卫星终端、WIFI 终端等的接入。综合调度系统提供各种接口，可集成集群系统、卫星系统、小灵通系统等，通过调度座席可以实现各种终端用户与其他终端用户的通话，实现应急中心、分中心、卫生单位以及救援队伍等的联合调度、无线调度。4.2.4.1 接口类型（1）与800M数字集群的接口通过数字中继E1（2M1）和E/M（16）与800M无线集群相联网。（2）与350M无线集群的接口提供无线350M集群接入设备，与调度平台连接，实现坐席（包括接处警席44、班长席、专用指挥调度席、值班主任席）的调度（接警、调度采用同一话机或耳麦进行操作）；所有坐席具备无线调度功能，采用统一的计算机调度界面，对公网用户、专网用户以及350M集群用户实施联合调度。（3）与小灵通系统的接口通过数字中继E1（2M1）与PHS相联网。4.2.5 多路传真接入传真服务器为应急通信系统提供传真收发功能，实现无纸化传真服务。采用传真服务器，不耗费纸张，可以多路并发。为了能够让传真收发更加灵活，传真服务器可以在服务器端灵活配置为仅发送、仅接收、收发兼可等等。作为传真发送的人性化体现，客户端软件可以像收发Email 一样来收发传真，极其简单便捷。传真服务器内部采用邮件形式存储传真45、，这样不仅简化了传真的表现形式，而且能够方便扩容其它业务平台，如语音信箱，电子邮件系统等。传真服务器受到邮件后，可选择是否直接发送到网路打印机，也可以通过其它方式进行提醒。客户端发送传真可采用导入Word、Excel等文件的方式，也可以选择从扫描仪导入再发送的方式。4.2.6 短信接入短信业务作为应急通信的增值功能，可为应急管理提供基于短信的会议通知、重要信息群发、信息留言提醒、邮件提醒等业务应用。短信通知作为非紧急事件和事件处理过程中的信息传递机制，具有方便和普遍两大特点。在应急处置的各项工作中，尤其是日常事务处理中，都有通过平台发送短信，群发短信的需求。通过调度台实现的功能有：1) 短信发46、送（群发、单发）2) 收短信（短信提示、接收、存储）3) 查询短信记录等在实际应用中，短信系统与多路传真系统合用一台服务器，连接到短信服务提供商的网络上，通过短信服务商的短信接口实现应急通信中所需的短信服务器。可以申请独立的短信号码用于收发短信，也可以借助于一些短信服务商的短信平台提供服务。4.2.7 数字录音系统数字录音子系统对指挥调度过程中的有线电话和无线调度通话进行录音，录音信息集中存储于网络存储系统中，并可以灵活的方式对录音进行查询、回放，并进行录音系统的各种管理工作。系统应具有录音、存储、备份、查询、放音和监听、报警、管理等功能。4.3 “新视通”视频会议系统科技的发展促进了传统通信47、的变革、发展，人们已经不能满足于传统的语音电话，远距离面对面的交流成为人们渴求的沟通方式。可视化的通讯方式将越来越多地应用到各个领域，引领现代通信的潮流。视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时，既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和计算机屏幕内容，大大增强了交流的亲切感和临场感。在“效率至上”的信息社会中，通过视讯系统，在节约宝贵时间、精力的同时，还大大提高了管理决策效率、压缩了差旅费用，视频会议正以真实、高效等优点，逐步成为简便而高效的信息工具。4.3.1 拓扑图（需要修改）组网拓扑图在卫生局视频会议系统网络中，我们采用电信的“新视通”平48、台；l 在市卫生局，使用一条10M链路，连接1个视频终端的方式，在需要时召开视频会议；l 3家市级医院采取和总中心一样的连接方式；l 所管辖的9个社区卫生服务中心，用一台交换机连接一个视频终端即可满足召开视频会议的需求；l 中心点GK、计费和网管等平台、MCU模块等都使用中国电信“新视通”业务公网大平台，提供给句容市卫生局租用；l 根据客户需要为各卫生单位建设相应的会议场所。由于句容市卫生局视频会议系统共有13多个会场，为了满足召开全网会议的要求，江苏电信将在新视通平台上采用MCU二级级联方式组网。4.3.2 业务介绍新视通业务是建立在中国电信视讯平台上的，向用户提供的一种以视觉为主、方便接入49、易于获得、公众化、多媒体的视像通信新业务。它通过异地间语音、图像和数据等信息的实时交互传递，创造真实临场感。客户使用“新视通”业务，就像装电话一样，由电信部门为其在用户自己会议室安装好终端设备并调好线路，今后客户的使用便完全自主，中国电信为客户提供公用视讯平台和各种用户接入选择。目前市场上主流的视频会议系统主要基于H.323标准体系架构，大致应该包括以下几个部分：l 视讯终端（含H.323网络终端与视音频设备、视音频设备如电视、投影仪等）l MCU（多点控制单元，为多点会议必备的设备）l 管理平台（负责资源管理、会议的调度、协调、控制等）l 通信传输网络（可以是各类专线电路或互联网宽带接入电50、路等）l 流媒体服务器（用于支持数据会议等功能，非必须）l GK（用于用户注册及带宽管理等功能。对于独立建设、运行的系统非必须）4.3.3 业务功能l 召开会议功能：主叫呼集方式、各用户呼入、视讯会议系统呼出。l 会议自主控制功能：交互式会议，可在会议中指示会议时间、延长会议时长、增加会议方数，每个用户可看到多个画面、具有多种方式的多画面组合、多画面中的主画面可声控切换等。l 会议控制功能：对分会场申请发言的控制、强制广播、闭音、静音等。l 接入功能：允许不同接口（ISDN、IP、专线等）、不同速率(128K、384K、512K.2M)的终端加入同一个会议。l 具有文件传送、电子白板、远程演示51、等数据会议功能。可在“面对面”交流的同时，将会议用有关文件、资料、图片等分发到异地的分会场。l 可以根据用户需求提供计费结算等服务功能。4.3.4 性能特点l 召开会议灵活：不用提前预约随时可召开会议，就象打电话一样方便；系统同时也提供提前预约方式，确保重要会议资源的预留。l 会议功能丰富：“准实地”会议，与会代表可以畅所欲言，随时与发言者交流，可真实地营造出现场面对面交流的场景和氛围。l 会议控制：会议主席进行会议控制的功能灵活方便，就象在现场一样，主席可灵活对任意一端进行点名发言、控制发言、音响控制、集体讨论等。l 接入方式多样：根据客户具体情况，可以在专线电路、VPN线路、普通光纤方式宽52、带线路、ADSL宽带线路、ISDN线路之间选择，满足用户在任何地方随时召开会议的需要。l 系统容量大：可同时召开多个会议，使得新视通业务成为公众电信业务，广大电信用户均可使用。l 会议功能丰富：可召开常规会议、数据会议、多媒体会议，支持多画面显示，提供双视传送功能。l 支持多种会议标准：支持ITU-H.320、ITU-H.323、T120、流媒体等标准。4.3.5 接入方案依托本次项目建设的计算机网络实现网络传输，电信提供“新视通”平台，提供整套视频会议的解决方案。4.4 视频监控点设置在人民医院与疾控中心设置两个监控点，并纳入视频会议系统。分别在人民医院与疾控中心设置两个摄像头与编码器，在市53、卫生局设置1台解码器，通过解码连接矩阵，可连接视频会议等输出设备。第5章 软件平台功能设计：5.1 办公自动化系统：本系统主要完成11个子模块，其具体如下：公文办理、电子公告、事务管理、协作交流、资源管理、人力资源、系统管理、个人工具、在线帮助，其模块结构如图2所示：OA系统系统管理人力资源资源管理协作交流事务管理电子公告公文办理个人工具在线帮助财务报表上传报表统计分析图 1 办公自动化系统结构框图一个系统要达到实用的目的，必须要充分考虑用户的需求，根据不同科室，我们设计了对应的应用程序和权限；下面进行大致的描述。5.1.1 公文办理子系统公文办理子系统包括公文起草、待办公文信息列表、已办公文54、信息列表、所有公文等功能模块。n 公文起草自动识别用户公文管理权限，撰写发出公文的内容。公文编辑集成了文件编辑控件，功能类似于微软的WORD文档编辑器。如指定字体、字号、字色、背景等，支持HTML 文档模式，可以制作红头文件，支持电子公章和电子签名，可以嵌入网页文件作为公文的一部分。任意添加多个附件。系统支持多种流程，多种文档模板，可以进行发文，收文等各种公文的编辑。示意图如下：n 已办公文该功能有提供所有已办公文信息的列表。可以查看公文办理的详细记录；列表中的公文不再需要也可以删除操作。n 待办公文待办公文提供所有还没有审批的公文信息列表。提醒用户进行审批待办的公文。n 所有公文列出所有待办55、已办公文的信息列表。管理员可以对所有公文进行查看，并且可以修改和删除不要的公文。5.1.2 电子公告管理子系统拥有公告管理权限的用户可以发布一条公告信息，公告信息可以给特定的人看，也可以给全体员工看。公告列表，列出所有已发布公告信息的列表。它在首页中会有提示信息，当用户登OA系统时。如下图所示：n 发布公告发布公告也提供了WORD文档编辑器；通过选择人员，可以选择所有人员，也可以选择特定的人员；同时可以用短信进行通知用户：n 公告列表对有公告管理权限的用户所发布所有公告的列表，通过列表可以已发送的用户数、已读公告的用户数、同时也可以进行编辑和删除。5.1.3 协作交流子系统协作交流子系统有内56、部邮件与短信发送两个功能。电子邮件系统接收发送公司内部邮件，直接送达用户邮箱，快速，高效。特色包括：发送多人只保存一份邮件附件、按组织结构图浏览并选择用户等。短信发送功能，发送一条信息到用户的手机或电话上，提示用户查收。n 内部邮件l 发送邮件发送邮件可以对多人同时发送。l 收件箱收件箱实现对来自公司内部邮件的接收，并对接收的邮件进行回复，转发，删除等处理。l 发件箱发件箱实现内部邮件的发送，显示发送记录，支持多人同时发送的功能。n 短信发送l 发送短信短信可以发送给特定的人、一个部门或者所有人员，并且具有提示用户查收邮件的功能。l 短信发送记录短信发送记录列表显示所有已发送短信的记录信息，如57、发送时间、接收人和短信内容等。5.1.4 事务管理子系统事务管理提供办事处理、办公用品申请、请假申请、报销申请和计划填报等功能模块。n 办事处理办事处理提供分配任务、我分配出的任务和分配给我的任务三个功能。l 分配任务拥有主任务分配权限的人可以把各个任务分配给个项目负责人：分支任务分配是各个项目负责人用来分配工作任务给各个项目成员的：l 我分配出的任务任务分配人可以查看自己分配出的主任务进展情况，同时也可以进行更新或者查看子任务进展情况 ：l 我的收到的任务我的分支任务列可以查看出当前用户收到的任务，如进行中的和已完成的任务。 办理收到的任务：n 办公用品申请办公用品的申请功能有如下填写申请、58、申请草稿、待审、复审与申请结果。办公用品填写申请界面如下：n 请假申请用户在线填写请假申请（时期，类型，原因），提交领导进行审批。n 报销申请用户在线填写报销申请单，填写报销项目，时间，内容，人员，提交领导审批。n 车辆申请用户在线填写做好的表单，包括开始、结束时间，用车人员，出发、到达地点，用车事由等，填写好表单后交给相关管理员申批。n 计划填报计划填报功能模块有月计划、周计划、重大项目三个功能模块。l 填写月计划：有此权限的用户可以填写某个月的工作计划然后提交给领导审批。l 个人月计划列表：这个列表下显示所有该用户所填写的计划列表。l 部门月计划列表：显示该用户所在的部门的所有月计划。l 59、待打分月计划列表：显示需要该用户打分的月计划信息。l 月计划汇总：汇总本机关所有部门的月计划。周计划与月计划功能类似。重大项目功能：l 重大项目填报：填写重大项目信息。l 个人重大项目列表：列出个人所有所填写的重大项目的信息。l 重大项目列表：列出所有未上报和已审批的重大项目的列表信息，如果该用户有审批权限，则可以对未审批的项目进行审批。l 重大项目汇总：列出所有重大项目信息。5.1.5 资源管理子系统资源管理子系统有办公用品、会议室管理、知识管理、车辆管理、驾驶员管理、档案管理六部分组成。n 办公用品办公用品提供办公用品类别与办公用品。1) 办公用品类别：提供办公用品类别的添加与类别显示列表60、。2) 办公用品：提供添加办公用品与办公用品的列表。办公用品类别添加界面如下图所示：办公用品添加界面如下图所示：n 知识管理提供知识库的管理，对知识信息进行添加维护，达到知识共享的目的。n 会议室管理系统提供对会议室会议安排的管理，实现各部门对会议室的预定、申请等，部门用户可以在预定列表页面查看会议事的预定情况，预定时间段，是否有人退订，如果在系统规定的时间内没有人使用本已预订的会议室，那么该会议室可以转为他人使用。会议室管理提供添加会议室、会议室列表、预定会议室、审批、我预定的会议室、审批未通过和等待审批功能。添加会议室界面如图所示：n 车辆管理驾驶员管理包括添加车辆信息、车辆信息列表和用车61、统。添加的车辆的详细信息都可以在车辆信息列表中查看到，列表中也支持删除功能；在用车统计列表中通过驾驶员、车型号、起止时间都可以进行用车信息的查询。 n 驾驶员管理驾驶员管理与车辆管理类似，包括添加驾驶员信息、驾驶员信息列表和驾驶员出车统计。驾驶员出车统计与用车统计的是同样的信息。n 档案管理l 档案借阅借阅查询：在机构内部，要查阅需要批准才能查看的档案文件，可先通过借阅查询，选择你想借阅的文件，点击申请借阅，进入申请借阅页面。该页面中选取你的使用原因、使用类型、批复人等内容，点击保存申请，完成一个新的借阅申请。借阅查询模块提供了强大的查询功能，您可以根据年度、保存期限、密级、标题、关键字、责任62、者等条件来查询。公开文件：在机构内部，查看不需要批准就能查看的档案文件。已批文件：查看机构内部已被批准的档案文件。借阅申请：查看用户自己的借阅申请的批复状况。点击未批复、已批准、已拒绝可以方便的查看到自己申请还没批复、被批准、拒绝的具体列表。l 整理维护（档案管理员操作模块）档案整理：由档案管理员统一对未归档的文件和已归档的文件进行操作整理。浏览文件：以卷库-案卷-文件的层次浏览档案文件。登记文件：以未归档、已归档两种状态来查看档案文件的登记情况，并可以手工方式新登记档案文件。档案查询：强大的档案查询功能，您可以根据年度、保存期限、密级、标题、关键字、责任者等条件来查找所需档案。档案库维护：档63、案管理员对卷库、案卷进行整理，以及进行自动组卷。l 档案批复借阅批复：具有借阅批复权限的人，对档案借阅申请进行批复，及可查看自己的审批情况。销毁批复：具有档案销毁批复权限的人，对档案销毁申请进行批复，及可查看自己的审批情况。 l 档案日志（档案管理员操作模块）借阅统计：对档案的借阅情况进行统计。档案统计：对已归档档案情况进行统计。登记统计：对档案的登记状况进行统计。 5.1.6 系统管理子系统该模块用于对系统维护、数据维护、用户管理、部门管理等系统级操作。上述操作将对系统产生重大影响，因此，限制为只有管理员可操作，保证系统的稳定及服务的持续。该模块分为6个子功能，以下是详细说明：n 用户管理所64、有用户帐号列表，并显示其所属部门、用户级别等相关信息，为管理员管理用户，分配权限提供友好界面及依据。所有申请帐号的用户都必须通过管理员审核才可使用本系统。根据实际情况的变动，管理员可修改任意用户的级别及删除帐号。n 权限管理权限管理模块由上级用户给下级用户进行权限分配的管理，权限的授理过程需要指定某个用户和什么条件的档案。n 部门管理该子功能提供了对机关内所有部门的相关操作。一般来说，部门相对稳定，但总会有变化。当某部门已完成其使命需要撤消或因环境变化需要成立新的部门时，可通过该功能对部门进行增加、删除或重命名。n 职位管理该子功能提供了对机关内所有位的相关操作。可以通过该职位进行增加、删除或65、重命名。n 日志管理对管理员操作的透明管理，如管理员什么时间新增账户、分配的角色、权限等都可以在列表里清楚查看到。5.1.7 人力资源管理子系统人力资料管理子系统提供人事管理与考勤管理两个子功能。n 人事管理具有人事管理权限的用户可以对员工的档案进行维护，人事档案不做物理删除，只能进行逻辑删除，在数据库中置逻辑删除标志，人事档案主要对员工的基本信息、学历，工作经历，培训经历，家庭情况、合同管理，在职状态，公司内部的考核（或考试）成绩等进行维护，用户可以通过在职状态、员工姓名、部门查询员工的基本信息；对于合同或者试用期即将到期的员工，人事专员会在管理员设定的提醒时间内，收到系统内部的留言提醒。n66、 考勤管理用于管理个人考勤记录和员工的上、下班登记。该子系统用于登记员工上、下班信息各查看本月个人考勤信息如迟到、早退与旷工的次数信息。5.1.8 个人工具个人工具提供日程管理、个人资料管理与通讯录管理三个子功能模块。n 日程管理提供对用户的日程安排进行添加与查看和提示功能。n 个人资料管理对个人资料信息进行管理，可以编辑个人资料信息和修改密码。n 通讯录管理针对不同的公司群体，把通讯录分为个人通讯录和公共通讯录。对于个人通讯录可以根据个人的需要进行编辑，添加联系人，删除等功能操作：公共通讯录就是公司所有员工的联系方式，由管理员管理操作：n 在线帮助在线帮助提供用户OA系统操作手册。n 报表统67、计分析实现卫生局要求的固定格式的查询、报表统计、分析功能。n 财务报表上传将各个医院、卫生所的财务报表上传。规范各个医院、卫生所的财务报表格式为统一格式，通过数据集成平台开放的IP和指定端口，将医院、卫生所财务报表上传，并存入数据库。5.1.9 成功案例下面列几处成功案例，涉及到政府、企业、服务业等行业，如：n 江苏双多化工有限公司OAn 宿豫人武部OAn 江都酒店OAn 连云港东疏港OAn 扬州宝应中小企业OA5.2 车辆定位系统5.2.1 定位监控n 车辆定位定位功能是GPS定位管理系统最基本的功能。该功能通过GPS模块可以对装有车辆定位终端的车辆进行准确的定位，被定位的车辆会在监控终端的68、地图上显示，用户可以在地图上一目了然的知道该车辆当前的具体位置和行车速度等信息。n 实时跟踪系统可以按照设定的时间周期（可选择10秒或30秒或60秒）对选定的车辆终端进行定位跟踪并可将车辆运动轨迹实时显示在监控屏幕上。根据需要，可以保持车辆始终位于电子地图中心，还可以将车辆运动轨迹保存成历史数据，以便将来需要时进行回放显示。n 车辆信息查询在监控终端的工具栏中，可以查看到所有被定位的车辆和其详细信息。通过设定的查询条件得到该特定车辆的详细信息，如车牌号、驾驶员、所属部门等。n 轨迹回放用户可以通过轨迹回放功能向服务器查询该车辆在某时间段的移动轨迹。通过该功能可以得知驾驶员的工作情况，车辆的使用69、情况等信息。n 图像监控车载终端支持摄像头功能，既可以在车载终端手动拍照也可以在监控调度中心远程控制拍摄。用户可自行选定摄像头、拍摄时间间隔和拍摄数量，将车载摄像机拍摄的图片实时传送至定位平台，实现车辆内部情景的在途图像监控，另外可提供报警自动拍照、定点拍照、定时拍照，图片分类查看等功能。另外系统还提供按区域搜索图片的功能，可在地图上选择一个区域，查看所有在该区域曾经拍摄过的图片信息。除拍照功能外，本系统还支持更加强大的视频监控功能，包括车内情况本地录像和实时视频监控两种，其中实时视频监控是指监控管理人员可以在监控调度中心看到车辆内部的实时视频。5.2.2 车辆调度n 调度信息发送与显示 系统70、可以向指定的一辆车或多辆车发送调度信息，调度内容将显示在车载终端的显示屏上，可通过语音盒转化为语音信号，驾驶员在阅读或收听信息后可进行答复；另外，为方便用户使用信息发布功能，系统提供信息预设操作，即用户可以预设一些常用信息内容，如：雾大请小心驾驶；请尽快返回公司等等。n 语音通话可通过手柄或调度屏实现监控中心与司机的双向语音通话。并支持通话限制：即终端只能接听或拨打预设的电话号码。5.2.3 车辆报警n 超速报警可以设置不同的车速限制，一旦车辆行驶速度超过该速度值，则向监控中心发送车辆报警信息，同时可以提醒驾驶员当前超速驾驶，并支持将超速报警信息以短信形式发送至管理员手机上。n 越界报警又称电71、子围栏，可预先规定好车辆行驶的区域范围，当车辆进入或离开该区域的时候会上报告警信息给监控中心，监控中心收到信息后进行相应的处理，同时系统支持将越界告警信息以短信方式发送到指定的手机上。n 偏离线路报警可预先设定好车辆的行驶线路，当车辆在行驶过程中偏离该线路时会上报告警信息给监控中心，同时系统支持将偏离线路的告警信息以短信方式发送到指定的手机上，相关管理人员收到该告警信息后，可进行处理。n 求救报警车载终端上有一键报警的按钮，当发生突发事件时，驾驶员可触发一键报警按钮，紧急报警的信息会发送到监控端。5.2.4 报表统计n 车辆状态统计实时显示所有车辆的状态信息，并以不同的颜色标识车辆行驶、停车、72、离线的状态；对不同状态的车辆信息分别进行统计，如当前在线的车辆数量、离线的车辆数量、报警的车辆数量等。5.2.5 基本信息管理基本信息的管理包括车辆档案信息管理、驾驶员档案管理、车辆线路管理、以及车辆的实时照片信息、轨迹信息等相关数据的管理。5.2.6 用户及权限管理管理系统用户、分配用户权限。用户管理主要是提供对用户的信息管理，提供用户密码的修改功能；用户权限管理是对不同的用户群（如系统管理员、一般浏览人员）设定不同的系统使用权限，当不同级别的用户访问系统时展现的是不同的应用模块。5.3 电子地图5.3.1 GIS引擎GIS引擎是为整个项目提供GIS地图的基础，它提供了地图的基本操作，包括地73、图：放大、缩小、平移、鹰眼、测距、最佳路径选择、各种专题图等功能。通过地图工具栏上的放大和缩小工具，用户可以任意的放大和缩小电子地图的显示比例。通过移动工具，用户可以随意的移动地图。通过标尺工具，用户可以随意的测量地图上任意两点之间的直线距离。5.3.2 地物添加用户可以在地图上的任一位置添加地物（即兴趣点），并可以自定义该地物的名称和地址等信息，还可选择该地物在地图上的显示图标。5.3.3 电子地图规格电子地图提供方式分为两种：一种是甲方自己提供，甲方可以请国土资源局、测绘局提供，需要提供的地图规格为：精度1：1000或更高；图层需要包括城市基本图层，外加卫生局以及相关下属单位的专业图层等；74、范围为句容全市。另一种为使用江苏鸿信LBS（车辆定位系统）使用的电子地图。地图精度：市区1：5000。江苏鸿信提供的电子地图数据，完全基于当前业界工业标准生产，满足GIS系统开发、应用互交换规范，被国际主流汽车导航电子开发商成功应用。电子地图数据分类合理，编码和数据文件命名规范、唯一。支持数据应用过程中的高效加载，稳定、高速地运行。在数据出品时，充分考虑空间数据库建设时对规范化、标准化的要求。可以提供全国详细的道路路网信息，道路分为多级，从高速公路到乡镇村道路，在数据中都有体现，路网数据及属性非常详细。5.4 预警预报5.4.1 采集、处理数据n 传染病数据数据由疾病控制中心的工作人员在电信开75、发的仿网络直报系统中录入。疾病控制中心有一套网络直报系统将传染病例直接通过系统报至镇江疾控中心，在镇江经过汇总、整理后再层层报至国家疾控中心。这套系统对外不开放，也无法获取数据调用接口，所以我们需要仿照这套直报系统的功能，开发传染病上报系统，具体功能就参照直报系统由电信和卫生局协商确定；数据上报至指挥中心数据库，并负责整理、储存、展现、查询、分析等。n 药品数据数据由医保、农保系统通过数据库同步的方式获得。医保、农保系统在句容卫生局有数据接口，并经甲方确认，可以进行数据获取，这样，我们确定的方案就是从数据库中同步获取医保、农保用药信息。医保、农保用药信息将通过数据集成平台的结构化数据集成平台的76、数据抽取功能来同步。获得的数据，经过药品信息和病例的关联映射，将得到病例的类别和危害性等病例属性，并存入指挥中心数据库，并负责整理、储存、展现、查询、分析等。n 疾病数据数据由医院HIS系统接口和数据库同步的方式获得。疾病信息的来源有两种，一种是医院HIS系统，另一种是医院的用药数据库。医院的用药数据库系统在句容卫生局有数据接口，并经甲方确认，可以进行数据获取，这样，我们确定的方案就是从数据库中同步获取医院的用药信息。医院用药信息将通过数据集成平台的结构化数据平台的数据抽取功能来同步。获得的数据，经过用药信息和病例的关联映射，将得到病例的类别和危害性等病例属性，并存入指挥中心数据库，并负责整理77、储存、展现、查询、分析等。另一部分疾病信息可由医院HIS系统接口获取。获取方式为通过数据集成平台的非结构化数据平台获取。获得的数据，经过用药信息和病例的关联映射，将得到病例的类别和危害性等病例属性，并存入指挥中心数据库，并负责整理、储存、展现、查询、分析等。5.4.2 展现预警预报通过多种方式展现预警预报信息。举例：底层运算平台判断句容市第一医院手足口病例所使用的关联药品突然增多，关联判断出是手足口病病员突然增多，并已经超过预设阀制，于是要让地图相关区域高亮显示，并报警（声光或电话、短信报警）；n 地图变色：当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，指挥中心的电子地图系统上要进行变色显示；n78、 声光报警：在装有客户端的机器上，当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，要进行声光报警，提示值班员；n 短信报警：根据预先设置的呼叫列表，当病例数量达到阀值或高危病例达到一定级别，指挥中心系统要进行短信群发报警，并要求反馈；实现方法：病例数据通过数据集成平台采集、处理，并存储到指挥中心数据库的表实时病例表中。在这个表上建触发器，不断地对这个表地数据进行轮询，当某一种病例超过指定阀制或者某个地区突发某种高危传染病，就立即将病例数据通过各种方式显示到电子地图地平台上，同时进行报警动作。下面的流程就转入决策辅助模块。5.4.3 报表统计分析内容此部分功能需要和用户协商确定，以满足用户对预警预报功79、能模块的需求。5.5 决策辅助5.5.1 预案辅助在发生应急事件的情况下，预案系统要辅助决策。预案辅助系统是应急指挥中心的核心。需要建立预案库。n 预案匹配在预案库中储存有各种病例应急事件的模型，当预警预报系统将警情传过来之后，首先将警情进行归类，然后根据警情的具体属性、级别转化为系统对应的事件。将此事件与预案库中现有预案模型池中的模型进行匹配。n 辅助决策在事件和模型池中模型匹配的时候，当有非常匹配的模型时，就选取此种模型的决策预案，并进行展示。如果没有非常匹配的模型，就根据事件的属性、级别，列出最相近的处理预案。并自动转入决策处理流程。5.5.2 人工决策在多种预案的情况下，或输入事件与实80、际情况有不同的情况下，需要人工决策，这时要有决策流程和联动内容的输入。5.5.3 应急资源库n 资源库内容需要建设应急资源库，包括了：l 领导小组（包括：句容市应急领导小组，句容市卫生局领导小组，专业处置领导小组）。 专业处置领导小组（包括传染病控制组、医疗救治组、食物中毒处置组、职业病中毒与核和放射处置组、预测预警组） 专业处置专家小组（包括产科应急处置组、人感染猪链球菌应急处置组、人禽流感处置专家组、食物中毒应急处置组、手足口病医疗救治组、医疗急救专家组）； 专家库（包括所有专业）；l 人（专家（如：脑科专家、各种医师、医护人员）、设备（医疗设备） ；l 应急指挥中心的储备资源（包括个人防81、护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、现场采样装备、现场检测试剂和设备、消毒器械和药品、普通抢救药品、常备疫苗和血清）；l 救护车资源； l 历史疫情，突发事件l 应急预案库l 相关法律法规库 n 资源库管理l 资源库的分类管理；l 资源库的资源管理；l 资源库和预案库的关联管理；l 资源库和预警预报系统的管理管理；5.5.4 报表统计分析:此部分功能需要和用户协商确定，以满足用户对决策辅助功能模块的需求。5.6 联动指挥当一起卫生应急事件由预警预报系统传递到决策辅助模块，获得处理的预案以及应调度的应急资源之后。在联动指挥模块系统中，可以根据系统的应急资源数量、类型、用途以及跟地图关联的距82、离算法，获得此次应急事件需要的应急资源，并传递到联动指挥系统。在联动指挥系统中，指挥调度员根据预案进行指挥，也可以在预案执行的同时通知县领导或市应急办；领导到达指挥中心之后，也可以根据警情进展的实时状况，切换进入领导指挥模式。在联动指挥命令下达（系统、派单、短信、电话、传真）到各职能部门并获得确认之后，各个被调度到的应急人员、资源立即调往事故现场，进行应急抢险。这时指挥中心根据报警地点附近的视频、电话对事态进行跟踪，并接收现场反馈回来的结果，根据反馈结果对指挥行动进行调整，并将指挥动作、反馈结果记录在系统之中，形成闭环控制。联动指挥平台包括了如下几部分内容：5.6.1 视频接入两个内部监控摄像83、头和视频会议系统的摄像头的接入将通过硬件方式接入，在软件系统中，通过调用厂家控件来实现视频浏览、云台控制等动作。5.6.2 指挥信息发布信息发布包含了多种方式：系统、派单、短信、电话、传真等。n 系统下发：可以将报警信息和指挥信息通过推的方式，使用Socket或者WebService方式推送到安装了报警联动客户端的机器上；n 派单：可以将报警、指挥信息通过系统派单的方式，传送到指定用户，但是如果该用户当时不在线或者不在机器边，则无法获取信息；n 短信：为了避免前两种方式对机器发送指令而人收不到的情况，在通过前两种方式发送完控制、警情指令后，还要通过短信网关发送提示短信和控制短信到专人的手机，确84、保收到。而专人的联系方式、手机号码则是联动指挥系统通过应急资源库的人员库获取到的信息。n 电话：同样也是为了避免控制指令到不了个人而设置的保障措施，可以通过自动外呼的方式来实现，手机号码同样也是联动指挥系统通过应急资源库的人员库获取到的信息。n 传真：可以将报警信息和指挥信息通过传真的方式，传递到想要通知的单位；5.6.3 应急资源调度应急资源的调度是指挥控制系统通过信息发布系统，传递警情、控制指令到相关单位和个人（这里的调度是根据预案来确定的，预案可以更改）。将不同单位、专家、个人，以及不同单位所属的登记在册的应急资源调往相应的地方，实现应急救灾。5.6.4 反馈录入为了事后的统计和流程的延85、续，信息发布系统会在事发当时或者时候提示相应的单位和个人录入反馈信息，这样可以让领导知道救灾过程中使用了多少应急资源，有多少人参与了，应急事件处理状况如何等等，从而可以优化预案系统和实现应急资源库的更新。5.6.5 报表统计分析此部分功能需要和用户协商确定，以满足用户对决策辅助功能模块的需求。5.7 数据集成平台数据集成平台根据数据的来源不同分为两部分：5.7.1 结构化数据集成平台处理结构化数据的平台，主要包括了数据库之间的同步。其中包含的数据库类别为：n 预案数据库根据各类发生的具体事件，设计相对应的预案，综合预案发生所必需的信息数据共同构成应急预案数据。当有事件发生时，可以根据事件发生信86、息，自动匹配调出相应的应急预案，供事件处理人员参考。应急事件处置结束后，根据各部门处理结果的总结，进行自动记忆补充和修改完善。除此之外，需要定期对应急预案进行评审和模拟演练等工作，从而发现预案中的不足之处，及时更新应急预案，以适应环境不断的发展变化。n GIS信息数据库作为整个综合软件平台的基础，GIS数据库存储政府各个应急职能部门提供的专业图层资料。并且要保持定期的维护和更新。n 模型数据库存储对一些典型的灾害发展的预测模型。n 应急资源数据库将各部门的各类应急资源进行统一管理，领导可以利用本系统了解应急物资（如：药品，帐篷等）、应急人员（如：医生、专家等）、应急场所（如医院，避难所等）等信87、息，并能针对现场情况的需求，获得所需资源的数量和后备资源的数量，以便快速做出决策，调动最近相关资源通过最短路径进行应急事件处理。n 历史事件数据库存储所有发生过的各种类型的应急事件。当有事件发生时，可以根据当前案件的案发地址和案件类别等因素，从历史事件数据库中调出相关的历史记录，为处理人员提供参考。同时可以进行事件回访，供培训学习使用。结构化数据处理平台就是负责处理以上有固定存储介质的、结构化数据的平台，它负责结构化数据的采集、处理、存储、展现、统计分析等。5.7.2 非结构化数据集成平台非结构化数据是职能部门没有结构化存储的数据，或者是无法用数字或统一的结构表示的数据，如文本、图像、声音、网88、页、视屏、电子邮件、派单等。在本系统中，存在大量的非结构化数据，对这些数据的统一处理管理，就显得非常重要。而产生非结构化数据的职能部门有很多，如果这些数据全都不进行集成，就会极大地削弱应急指挥平台的预案管理模块和应急资源管理模块的功能。所以对于非结构化的数据，也要有一套模式能够将它们集成到指挥中心当中，并且可以对其中有效的数据进行永久性存储。具体包括了如下的数据：n 实时信息数据实时信息数据主要包括了职能部门业务系统实时信息数据，当通过接口获取到数据之后，可以在系统当中对其进行运算、分析、显示。比如医院HIS系统的接口。由于医院HIS系统接口很多，厂家各不相同，于是需要先制定数据标准，然后根据89、标准，和医院的HIS系统进行数据对接。而HIS系统厂家的数据库一般都是不公开的，所以就需要通过数据传输协议SOCKET、COM、DCOM、WebService等方式获取到指挥中心数据集成平台中。n 内外网间共享数据有些数据信息是在指挥中心专属内网的，有些数据是在外网传递的，比如车辆定位信息，当数据获取到之后，如何通过外网传递到内网，就需要在指定端口做转储程序，实现数据内外网的穿透。这里也就需要通过数据传输协议SOCKET、COM、DCOM、WebService等方式进行穿透。n 控制指令的发布控制指令下发，有很多方式，有些是通过Socket的方式传递到专用客户端的，有些是通过WebService方法供IE客户端获取的，有些是通过Activex控件动态下发的。而短信群发、自动外呼等功能所涉及到的软件接口也都是通过非结构化数据平台下发的。其它还有很多的数据接口，都将通过归类的方法，将其集中到数据集成平台的两个大模块中，使所有关联的数据都能够进行采集、处理、展示、查询、统计、分析。