1、合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院前言坚持村民参与规划：9月16日、18日、21日，三次挨家挨户详细调研和征求意见；9月27日、10月4日、10月8日，多次对松树村、徐岗村及周边地形、住房、林木详细调查。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院发挥村民理事会积极作用：始终坚持村民参与规划并宣传规划，充分发挥村民理事会在美好乡村建设过程中的主导作用，要让村民意识到，美好2、乡村建设不仅仅是政府的事情，更是老百姓自己的事情，要用自己勤劳的双手来建设美好乡村。在村领导的组织和动员下，由村民选举产生的村民理事会已经成立，10月14日，项目组向村民理事会汇报规划工作，重点对村庄选址、村庄特色塑造以及各项设施配置做了详细介绍，听取并采纳了理事会40多名成员的意见。尊重民意合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第1章 规划编制背景.11.1 安徽美好乡村建设.11.2 书记大走访.41.3 住建厅重点推进美好乡村建设.71.4 相 关 规 划 解 读 .8第2章 规划重点、依据与指导原则.122.1 规 划 重 点 .1 22.2 规 3、划 依 据 .1 32.3 规划原则.13第3章 规划范围与期限143.1 规 划 范 围 .1 43.2 规划期限.14第4章 现状概况144.1 基本概况 14 4.2 区 位 交 通 .1 54.3 历史沿革.154.4 自然条件.154.5 社会经济发展概况.164.6 土地利用现状.184.7 村庄建设现状.20第5章 发展思路与定位.245.1 发展条件分析.245.2 发展思路.265.3 发展定位.27第6章 产业发展规划286.1 产业发展总体策略.286.2 农 业 产 业 .3 06.3 旅游产业发展.346.4 产业布局规划.35第7章 村域规划377.1 规模预测.34、77.2 村庄拆并意向.377.3 村 庄 道 路 系 统 规 划 .3 97.4 村庄公共服务设施规划.47.5 水体整治引导.437.6 绿化林地建设.45第一部分 村庄总体规划合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第8章 村落布局特征.478.1 村 落 规 模 特 征 4 78.2 村 落 布 局 特 征 .4 88.3 村 落 环 境 特 征 .4 9第 9 章 中 心 村 建 设 规 划 5 19.1 基 地 现 状 .5 19.2 村 庄 规 划 布 局 .5 19.3 各 项 指 标 .5 29.4 特 色 空 间 塑 造 .5 4第10章5、 中心村综合交通规划.571 0.1 道 路 等 级 设 置 .5 71 0.2 道 路 设 计 .5 8第11章 中心村公共服务设施规划.591 1.1 公 益 性 设 施 规 划 .5 91 1.2 商 业 设 施 规 划 .6 0第12章 中心村基础设施规划611 2.1 给 水 工 程 规 划 .6 11 2.2 污 水 工 程 规 划 .6 21 2.3 雨 水 工 程 规 划 .6 21 2.4 供 电 工 程 规 划 .6 31 2.5 通 信 工 程 规 划 .6 31 2.6 清 洁 能 源 工 程 规 划 .6 51 2.7 环 卫 工 程 规 划.6 71 2.8 综 合6、 防 灾 规 划 .6 9第13章 近期建设实施规划.701 3.1 近 期 建 设 期 限 .7 01 3.2 近 期 建 设 发 展 规 模 .7 01 3.3 近 期 建 设 原 则 .7 11 3.4 近 期 村 庄 建 设 布 局 .7 11 3.5 近 期 重 点 建 设 项 目 及 工 程 .7 2第14章 规划实施保障措施.731 4.1 建 立 村 级 管 理 职 责 与 工 作 制 度 .7 31 4.2 公 益 性 岗 位 设 置 .7 31 4.3 资 金 筹 措 .7 4合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第 1 章 建 筑 风7、 貌 .7 51.1 江 淮 民 居 特 征 .7 51.2 设 计 原 则 .7 6第2章 单体设计.772.1 户 型 设 计 .7 72.2 院 落 设 计 .8 1第3章 改造提升建议.833.1 小 学 .8 33.2 村 委 会 .8 6第二部分 建筑单体设计合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第一部分 村庄规划合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第1章 规划编制背景1.1 1.1 安徽美好乡村建设安徽美好乡村建设 9月13日至14日，安徽省美好乡村建设动员大会在芜湖市召开。会议的主要任务是，认真贯彻落8、实省第九次党代会精神，总结近年来全省新农村建设成绩，学习交流经验，深入分析形势，动员全省上下全面推进美好乡村建设，加快美好安徽和全面小康社会建设进程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会议期间，张宝顺强调，美好乡村建设是一项系统工程，必须把握方向，明确任务，扎扎实实地向前推进。要深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活9、美、文明和谐乡风美”的建设目标，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求，到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力将全省广大乡村打造成为宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。李斌强调，各级各部门要按照省委、省政府关于美好乡村建设的总体部署，在统筹推进中重点突破，在通盘谋划中狠抓落实。要抢抓国家增加农业1合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院基础投入的机遇，抓好水、电、路、气、房、通信等与农民生产生活密切相关的关键问题，加快农村商品流通基础设施建设，改善农田水利等农业基础条件10、，努力改变农村基础设施和公共服务设施建设滞后的现状。要从治脏、治乱、治差入手，加强农村环境综合整治，改善农民生活环境、农村生态环境和农业生产环境，建设村容整洁、环境清新、秩序井然的新农村。要抓住兴业富民这个中心，突出专业化、规模化和品牌化，选择适合乡村发展的产业，重点扶持，精心培植，发展农产品精深加工，延长产业链条，提升产品档次，形成独特竞争优势，促进农民增收致富，打造一批特2合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院色产业、特色产品和特色村。要进一步保障和改善农村民生，推进义务教育均衡发展，改善基本医疗卫生服务，健全农村社会保障体系，切实提升基本公共服务水平11、。要着力加强乡风文明建设，重视文化传承和移风易俗，拓展城乡同创共建和乡村志愿服务，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。孙金龙在总结讲话中指出，这次会议是在建设美好安徽、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，充分体现了省委、省政府统筹城乡发展、建设农民幸福生活美好家园的坚强决心，在安徽农村改革发展史上具有里程碑意义。各地各部门要把学习贯彻这次会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，坚定不移地推进美好乡村建设。要深入宣传发动，营造浓厚氛围，调动广大农民群众和社会各方面的积极性、主动性和创造性。要进一步细化政策措施，健全工作机制，做到系12、统推进、形成合力，真正把美好乡村建设各项任务落到实处。3合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1.2 1.2 书记大走访书记大走访 9月8日至10日，省委副书记孙金龙到肥东县元疃镇调研走访，住农家屋，吃农家饭，与当地村民共商发展大计。他强调，要顺应群众意愿，加快推进农业产业结构调整，大力发展现代农业，努力建设宜居宜业宜游的乡村。孙金龙先后走访了塘西村陈有金、陈言群、王世江、陈有富、刘延贵、钱朝忠和三合社区杨中平、刘玉潭等10多户村民。每到一户，他都要问问老人的身体状况和孩子的就业情况，与乡亲们一起算算粮食生产、务工收入等经济账，察看房屋建筑以及用水用电等设13、施，征询生产生活中还有哪些困难和问题。4合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 孙金龙十分关心农业产业化发展和农民增收情况。他深入丰宝现代农业生态示范园区、元疃镇千亩涵养林基地和部分养殖大户家中，关切询问生产经营情况，共同探讨做大做强现代农业的好办法。他指出，要坚持走规模化、产业化经营的路子，大力推进农业产业结构调整，做大做强农村特色产业，积极发展专业合作社，培育现代农业经营主体，更好地发展壮大农村经济、促进农民增收致富。在发展乡村经济的过程中，要坚决防止污染，大力整治农村环境，特别是要认真做好绿化家园、清洁家园工作，真正做到生产发展、生活富裕、生态良好。14、美好乡村建设是美好安徽建设的重要组成部分，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。建设美好乡村，要顺应工业化、城市化、农业现代化同步发展的新形势，把握农村人口变化和产业发展趋势，科学编制乡村建设总体规划；要充分利用乡村现有的地形地貌，结合当地的文化传统，努力使规划建设体现自身特色。要合理安排文化教育、医疗卫生等公共服务网点布局，整体推进道路、安全饮水、电网改造等基础设施建设，不断提高乡村公共服务水平。5合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 他要求县乡干部吃透政策精神，借鉴先进经验，强化成本效益意识，力争用最小成本取得美好乡村建设的最大成效。他强调，推15、进美好乡村建设根本目的是为了造福广大农民，决不能搞强迫命令、包办代替，一定要充分调动群众的积极性主动性和创造性，引导群众自我管理、自我服务、自己动手创造美好新生活。6合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1.3 1.3 住建厅重点推进美好乡村建设住建厅重点推进美好乡村建设 新型城镇化、保障房建设、美好乡村建设是今年安徽省住建厅的三大项重点工作，今年以来，安徽省全面兴起“美好乡村”建设热潮，以村庄建设、环境整治为突破口，努力打造宜居、宜业、宜游的幸福家园，实现了提升居住环境、保护农村风貌、改善农民生活、促进农村发展等多重目标。先是7月底住建部与省政府签署了共16、同推进安徽省美好乡村建设合作协议，这是住建部与地方政府签署的首个共建美好乡村协议。一个月后，省委、省政府又发布了关于全面推进美好乡村建设的决定的征求意见稿，决定在全省范围推进美好乡村建设，努力打造宜居、宜业、宜游的美好家园。7合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1.4 1.4 相关规划解读相关规划解读1 1、安徽省美好乡村建设规划安徽省美好乡村建设规划(20122020(20122020年年)规划总体目标是建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全省8017、%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。规划明确，从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年。每年治理10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能，配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、公共服务中心等11项基本公共服务和公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕等4项基础设施，吸引人口向中心村集聚。自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境，配置健18、身活动场地、便民超市等公共服务设施和垃圾收集点。在设施建设上，道路交通工程应尽量利用原有乡村道路，按交通需求合理确定宽度。在城镇供水半径内的村庄应优先采用管网延伸供水，不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄应采用独立集中供水，小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，新建村庄应采用雨污分流排水系统。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。8合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院2 2、安徽省村庄布点规划导则、安徽省村庄布点规划导则（1 1）村庄分级村庄分级 中心村为乡村基本服务单元，19、原则上每个行政村1个。自然村为乡村基层单元。（2 2）中心村布点原则）中心村布点原则 中心村应选择人口较多、经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄。中心村应与城镇和其他村庄有一定的间距，在合理半径内可利用现有的设施服务周边村庄。确定的中心村应规划为村两委驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。中心村的人口规模应根据经济基础、区位差异、地形地貌等情况确定。中心村平均服务常住人口可基本按：皖北片区3000人左右，皖中及沿江片区2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左右。中心村集聚人口规模可基本按：20、皖北片区不少于1000人，皖中、沿江片区不少于500人，皖西、皖南片区不少于200人。（3 3）基本配套设施）基本配套设施 中心村配置“11+4”。11项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。自然村配置“2+1”。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市。1项基础设施即垃圾收集点。旅游等特殊类型的村庄根据功能需要，合理配置其他各类公共服务和基础设施。（4 4）基础设施规划）基础设施规划 道路交通道路21、交通 应根据城市、县城、镇总体规划确定的道路路网，综合考虑规划村庄与城镇及相邻村庄之间的联系，细化乡村道路规划。9合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 给水工程给水工程 应明确中心村水源、供水方式。适时推行区域供水。排水工程排水工程 应明确中心村排水体系、污水处理方式。供电工程供电工程 应根据城市、县城、镇总体规划确定的电力设施布局，控制高压走廊通道，确定中心村供电电源。电信工程电信工程 应结合公共服务设施统一规划预留邮政服务网点、电信设施的布点，相对集中建设。广电工程广电工程 应根据村庄建设的要求，实现有线电视、广播网络全覆盖。能源利用能源利用 应明确22、中心村燃气气源、种类、供气方式，鼓励使用沼气、太阳能等清洁能源。采用管道气的要明确调压站位置、规模等。环境卫生设施环境卫生设施 应按照“村收集、镇（乡）转运、县处理”乡村生活垃圾处理模式的要求，合理确定垃圾集中收集设施和中转站位置。10合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3 3、肥东县元疃镇总体规划（肥东县元疃镇总体规划（2009-20302009-2030年）年）（1 1）城镇性质）城镇性质 元疃镇的政治、经济、文化中心，以加工制造业为主的工贸型生态新市镇。（2 2）镇村体系及规模结构）镇村体系及规模结构 中心镇-一般镇-中心村-基层村 中心镇：中心镇23、，人口规模3万人。一般镇：路集，人口规模3000以上人。中心村：明星村、马皇村、义和村、塘西村、汪郢 村、杨祠村，人口规模800人以上。基层村：中心村以外的16个村庄，人口规模600人以下。11合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第2章 规划重点、依据与指导原则2.1 2.1 规划重点规划重点 塘西村地处江淮分水岭，农民收入低，大部分以外出打工为主要收入来源，规划必须以全村的产业结构调整为切入点，整村推进，加快土地流转，提高农业产出，增加农民收入。村庄的房屋整体质量较差，多为90年代砖瓦房，由于结构和基础差，多数房屋墙体已经开裂，房屋改造难度大。规划结合24、土地整理项目，从本村实际情况出发，充分尊重群众意愿，对现状自然村庄进行拆迁新建，并保持原有村庄脉络，塑造出具有乡土气息的新型农村社区。12合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定；合肥市委市政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见；安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）；元疃镇土地利用总体规划（2006-2020年）；肥东县元疃镇总体规划（2009-2030年）；村庄整治技术规范（GB504452008）；安徽省村庄布点规划导则(试行)；安徽省美好乡村建设标准（试行）；合肥市乡和村庄规划管理暂行25、规定；有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。2.2 2.2 规划依据规划依据 因地制宜，突出特色。规划从塘西村经济社会发展的要求出发，充分利用原有现状地形地貌，不砍树，不填塘；尊重群众意愿和当地民风习俗，保持原有村庄脉络，突出地方特色。科学规划，合理布局。研究城镇化、工业化对村庄建设的影响，合理确定村庄规模，优化住宅和公共设施空间布局。合理安排，节约用地。通过规划，优化村庄建设布局，规范土地整理，限制占用耕地，充分利用荒地和废弃地。政府统筹，群众主导。2.3 2.3 规划原则规划原则13发挥政府的统筹作用，充分发挥村民自主的积极性能动性，通过成立村民理事会，全程参与规划，并成为建设、监督和管26、理的主导力量。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第3章 规划范围与期限 本次规划范围为塘西村全村域，面积约8.7平方公里。3.1 3.1 规划范围规划范围3.2 3.2 规划期限规划期限 近期2012-2015年：基本实现中心村的拆迁和新建工作，完成部分土地流转；远期2015-2020年：实现全村的拆迁、新建和改造工作，完成全村域土地流转。第4章 现状概况4.1 4.1 基本概况基本概况 塘西村地处元疃镇的最东边，交通位置优越。全村总面积约8.7平方公里，在册耕地5400余亩，现有人口3111人，下辖23个村民组。14合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安27、徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院4.2 4.2 区位交通区位交通合徐高速绕城高速合白路双庙道口店白路塘西村4.3 4.3 历史沿革历史沿革 塘西村是经2002年、2008年两次由原塘西、红星、泗州三个行政村合并组成的。4.4 4.4 自然条件自然条件 塘西村地处江淮分水岭，中间高，四周低。处于中纬度地带，为亚热带湿润季风气候。年平均气温在1516之间，极端最低气温20.6，极端最高气温38以上，无霜期226天，年平均降水量520mm，主要集中在7、8月份，冬、春季雨雪较少。塘西村全年气温变化的特点是季风明显、四季分明、气候温和、雨量适中、春温多变、秋高气爽、梅雨显著、夏雨集中，总之，28、气候条件优越，气候资源丰富。但尽管降水总量偏丰，却难以大量蓄用，停滞难，流失多。土壤以水稻土、黄褐土、黄棕壤土为主，通气、透气性差，下渗难，易龟裂。特殊的气候、地形和土壤条件，造成该区农作物易旱易渍，旱灾影响尤为突出。交通位置优越，南有合白路穿越，北与店白路相邻，距离合徐高速公路双庙出口仅2公里，距合肥市区仅30公里。154.5 4.5 社会经济发展概况社会经济发展概况 全村3111人，其中60岁以上的老年人占13%，村民以初中文化为主，占到45%。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院项目项目组别组别人口（人）人口（人）户数（户）户数（户）1北丁组18429、512曹坊160473大户221554红星106315刘岗106336倪岗243687前进20108前虾、中虾490999松树、张岗2516510塘西1293611王高庄1072612巫小、小店3078713西虾2106214小丁822615徐东、徐西1976016许小1534317杨岗671718余底1122619余小852320合计合计3111311186586516合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 全村承包耕地（在册）5400余亩，农作物主要以水稻、旱地农业和杂粮为主，主要收入来源是传统农业种植、外出务工，人均年收入约6500元，仅达到全省的平30、均水平。全村农业产业用地比例为水稻40%、玉米50%、其他10%；全村有7个养殖户年出栏生猪150头以上，共约2000头。塘西村紧紧抓住合肥市加快蔬菜产业发展的有利时机，结合村里中低产田改造项目，集中流转土地近800亩，随后引进了合肥丰宝公司，集中发展绿色环保大棚蔬菜。丰宝公司投资了800多万元，建起了400多个钢架大棚和4个高标准的温控大棚，带动了80多位村民就业。2011年，丰宝产业园年产值达800多万元，生产的蔬菜进入合家福、家乐福等各大超市。大棚蔬菜不仅推动了塘西村特色农业发展，还带动了老百姓增收致富，在丰宝公司务工的村民年收入达8000元左右。2012年，丰宝公司还将大部分蔬菜大棚承31、包给大户经营管理，提高了生产效益，也带动了更多村民发家致富，如今村集体每年收益也有3万元左右。随着塘西美好乡村建设活动的推进，土地流转正在积极进一步推动，以经果林为主要种植物的约3000亩土地流转项目已经启动。17合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院4.6 4.6 土地利用现状土地利用现状面积（公顷）面积（公顷）面积（亩）面积（亩）耕地592.58887.2林地19.6293.9村庄及工矿用地98.91482.8交通运输用地14.8221.3水域及水利设施用地138.32074.5其他用地3.552.8合计合计867.5867.513012.35130132、2.35 塘西村耕地面积近9000亩。18合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院项目项目组别组别承包地面积（亩）承包地面积（亩）1北丁组 365.52曹坊 300.63大户 2964红星 179.55刘岗 1976倪岗 4247前进 51.58前虾、中虾 6539松树、张岗 464.510塘西 185.511王高庄 20112巫小、小店 435.413西虾 300.614小丁 160.615徐东 406.216徐西17许小 23018杨岗 12419余底 28020余小 174.52121合计合计 5429.45429.4各村民组承包土地一览表：各村民组承33、包土地一览表：人均耕地面积为1.75亩；户均耕地面积为6.28亩。19合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院4.7 4.7 村庄建设现状村庄建设现状 现状全村宅基地面积1296.7亩（合86.45公顷）；户均宅基地面积999.4平方米；人均宅基地面积277.9平方米。项项目目组别组别人口人口（人）（人）户数（户）户数（户）宅基地面宅基地面积积（亩）（亩）户均宅基户均宅基地面积地面积（平方米）（平方米）人均宅基人均宅基地面积地面积（平方米）（平方米）1北丁组1845176.3997.39 276.45 2曹坊1604736510.64 150.00 3大户234、215581.6989.09 246.15 4红星1063141.4890.32 260.38 5刘岗1063344.5898.99 279.87 6倪岗24368101.5995.10 278.46 7前进20100.00 0.00 8前虾、中虾49099154.51040.40 210.20 9松树、张岗25165120.31233.85 319.52 10塘西1293678.51453.70 405.68 11王高庄1072639.91023.08 248.60 12巫小、小店30787113865.90 245.39 13西虾2106275.3809.68 239.05 14小丁82235、690.22312.82 733.33 15徐东、徐西1976085.8953.33 290.36 16许小1534341.7646.51 181.70 17杨岗671735.41388.24 352.24 18余底1122648.31238.46 287.50 19余小852332.2933.33 252.55 20合计合计311131118658651296.71296.7999.38 999.38 277.87 277.87 20合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 除沿店白路有部分新房外，其他房屋大多为80年代末、90年代初建造的砖瓦房。全村砖瓦36、与土坯占房屋一半以上，由于塘西村是膨胀土，房屋其墙体大多存在裂缝，危房达到80%，且村民收入较低，多数村民无翻建意愿。砖瓦砖混21合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院12345678910111213141516汪元林徐庆香、徐庆银徐世举王文壮汪本胜徐庆贵徐庆仁徐庆涛徐世保徐世东汪本庆汪本刚汪本勇汪本正汪长龙汪长虎171819202122232425262728徐永柱汪长金汪长保汪本良程世清王世聪王文春王世明丁邦英徐世江丁本胜汪本祥徐东村民组住宅现状徐东村民组住宅现状 徐东村民组共29户，房屋质量较差，多为砖瓦房。29汪新生22合肥市塘西美好乡村建设规划37、说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院松东村民组住宅现状松东村民组住宅现状 松东村民组共22户，多为一层砖瓦房,房屋质量差。1汪本余汪本余2张腊年张腊年 3汪长云汪长云4汪本香汪本香5汪长青汪长青6汪长贵汪长贵7汪本良汪本良8汪长垠汪长垠9汪长平汪长平10汪长善汪长善11袁得宏袁得宏12袁得银袁得银13许世丙许世丙 14 许世贵许世贵15许运付许运付16许运友许运友 17汪云英汪云英18许世俊许世俊 19金宏宝金宏宝20许世周许世周21汪长柱汪长柱22汪长明汪长明23合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第5章 发展思路与定位5.1 5.1 发38、展条件分析发展条件分析1 1、比较优势、比较优势 一是政策条件支持。国土资源厅2012年8月8日给肥东县人民政府专题发函（皖国土字函20121449号），划拔土地增减挂指标300亩，专项用于肥东县元疃镇塘西村土地整治和新农村建设；二是区位优势较为明显。距离合徐高速双庙出口2公里，距合肥市区仅30公里；三是骨干力量发挥作用明显。任职村既有选派干部、又有大学生村官，特别是去年村“两委”换届后，进一步充实了村“两委”班子、村民组长这两支队伍，形成了齐心协力、干事创业的良好局面；四是现代农业规模初现。在土地流转的基础上，引进了合肥市农业龙头企业丰宝公司来村发展绿色大棚蔬菜产业，并与合家福、家乐福等大型39、超市建立长期销售合作关系。3000亩的经果林土地流转项目已经启动。24合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 一是集体经济尚薄弱，无村级经济实体；二是农民种植结构单一，农业利润少，农民增收困难，多靠外出打工；三是农户居住相对较分散、住房条件简陋、困难群众居住安全隐患多，等等。2 2、存在的不足、存在的不足25合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院5.2 5.2 发展思路发展思路 孙金龙在塘西村走访时指出，要坚持走规模化、产业化经营的路子，大力推进农业产业结构调整，做大做强农村特色产业，积极发展专业合作社，培育现代农业经40、营主体，更好地发展壮大农村经济、促进农民增收致富。在发展乡村经济的过程中，要坚决防止污染，大力整治农村环境，特别是要认真做好绿化家园、清洁家园工作，真正做到生产发展、生活富裕、生态良好。塘西村农业产业规模化发展已经有了一定的基础，土地流转也达到了4000余亩，全村整体农业产业规模化发展指日可待。凭借其良好的交通区位和特色的农业产业，塘西及周边地区以农业生态示范园为主体的郊区农游渐渐兴起，一产与三产融合发展的势头强劲。由此我们对塘西村的发展思路逐渐清晰：通过对全村的土地整理和流转，逐步壮大现有的蘑菇等特色农业产业，由于地处江淮分水岭这一特殊的地理位置，塘西农业产业发展必须减水稻)扩旱(作)、减粮41、扩经(济作物)，积极发展以经果林为主导的旱地、半旱地农业。同时应结合农业产业发展和美好乡村建设，发展乡村旅游服务业和现代观光农业。26合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 塘西村的发展应按照省委、省政府的要求，加快推进农业产业结构调整，大力发展现代农业，努力建设成为宜居宜业宜游的美好乡村。5.3 5.3 发展定位发展定位27合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第6章 产业发展规划6.1 6.1 产业发展总体策略产业发展总体策略1 1、产业多元化策略、产业多元化策略 塘西村单一粗放的农业产业结构一直是制约村庄经济收入42、增长的主要问题。因此，向土地要效益，突出产业多元化发展，全面推进村庄产业转型是塘西经济开放搞活的重要途径，也是塘西村未来经济发展的重点任务。在此基础上，塘西村应靠郊区乡村旅游的带动作用，充分发挥试点效应，大力发展设施农业、生态农业观光游览等产业。全面挖掘农村地区潜在的开发价值，同时鼓励发展以旅游业为导向的手工业和相关服务业的发展，加快农民从单纯的种植业向非农产业转移，解决一部分农村剩余劳动力的就业。2 2、三次产业关联推进策略、三次产业关联推进策略 未来塘西村将发展成为高效农业、农产品初加工、旅游服务业三产并举的产业新格局，但是如果不加强三次产业的内部关联，三次产业难以形成的相对完善的产业链或43、网络体系，村庄产业始终处于分散发展的态势，将影响产业发展的持续性。塘西村在大力发展农业现代化的同时，注重生态保护，发展面向市场的农产品供应，不仅为农产品深加工提供原材料，且为生态观光旅游提供景观资源。28 另外，以农家乐体验游等带动农产品销售、提高元疃地区农产品知名度；以农产品品牌带动农业产业精品化推进和农业社会化服务发展，实现产业链相对完整，一、二、三产良性互动，相互促进的良好格局。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3 3、区域先行与区域联动策略、区域先行与区域联动策略 利用塘西村的试点和上下叠加的政策支持，实行塘西村产业结构调整先行战略。充分吸收国44、内农村土地流转的先进经验，率先建立江淮分水岭地区农村土地整理先行示范区，同时扶植种植业大户、养殖大户的发展，促进优势资源集中，形成示范效应。以丰宝公司等通过建立塘西村设施农业产业化发展新格局，引进数个科技含量高、经济社会效益良好的龙头企业，扩大塘西岗村生产模式的影响力，形成以塘西、山王等村为中心的辐射带动作用。此外，二、三产业积极融入肥东县乃至合肥东北部地区区域经济发展，统筹区域产业协调发展，努力实现农产品对外供应的无缝连接。塘西乡村旅游业要积极融入新站区、合肥东北部旅游线路之中，加入区域旅游竞争，丰富区域线路，实现与周边景区（点）和线路的一体化发展。29合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省45、住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院6.2 6.2 农业产业发展农业产业发展1 1、现状发展条件分析、现状发展条件分析 虽然塘西现代农业产业发展从无到有、从小到大，有了一定的规模，取得了一定效益，但受诸多因素的影响，仍存在许多问题。一是规模效益不明显。长期以来受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，产业规模小而且分散，形不成种养大户，客观上制约了产业化发展。各村民小组之间受观念、环境等因素的影响，发展困难、产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。二是经济效益不突出。大部分还是按照“就农业抓农业、就种植业抓种植业”的传统模式来抓产业，在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力46、弱，导致产业质量和效益低，与发达地区还有很大差距。龙头企业带动力不足。塘西村在肥东现代牧业、丰宝等龙头企业的带动下，现代农业产业发展有了一定的基础，龙头企业的带动力不足已成为阻碍农业产业化发展的“瓶颈”，必须进一步引进和扩大龙头企业。三是服务体系建设滞后。农业产业中介组织处于萌芽状态，农民专业合作经济组织体系不健全、不规范，农民与中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的服务体系；产业防灾抗灾体系不健全，抵御自然灾害的能力弱；随着产业规模的不断扩大，农业技术人才严重短缺。四是产业化建设资金不足。农民的资金积累不足、再生产能力弱是当前农业产业发展面临的普遍问题。由于农村信贷门槛高、农民还贷意识差47、信30誉度低等方面的原因，农民贷款难度大，加之农民自筹资金十分有限，造成农业产业投入明显不足。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院五是农民主体意识不强。部分农民产生了严重依赖政府的思想倾向，只要出现问题就看政府怎么办，等政府来解决，把自己的事情当成是政府的事情。没有形成农户自主发展产业的意识，农民发展产业的积极性、主观能动性没有完全调动起来。2 2、农业产业发展重点方向、农业产业发展重点方向 “规模开发，产业化经营”以“龙头企业+大户”、“龙头企业+专业合作经济组织+大户”等组织形式，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，促进连片开发、规模经营，优化48、农业产业结构，推进农业产业化经营。（1）种植业发展方向：加快土地流转，扩旱减水，扩经减粮。加快土地流转，引导耕地向种粮大户、现代农业企业流转，提高规模经营水平。推进农业适度规模化经营，加快培养专业化的种植业大户，加快农业新技术的推广应用；完善农田路网体系建设，推进农业机械化。塘西村按地形条件，尽可能整治成片，以利于灌溉、排水和小型农田机械化耕作。要逐步减少水稻等种植物，加大经果林种植，发展分水岭地区干旱半干旱农业，将涵养水源与农业产业发展相结合。选种节水农作物品种。以推广专用小麦、节水粳稻品种为重点，稳定种植面积，提高单产，提升品质，做到基本满足农民口粮。选择水资源丰富、地势较低的地块，开展水49、稻种植。31合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 （2）养殖业发展方向：扩大规模，提高产出。塘西村现状已有7个养猪大户，年出栏达到2000头，规划鼓励扩展生猪养殖，加快建设优质种猪繁育基地，鼓励建设生猪养殖基地，扶持其完成年出栏两万头生猪的目标。促进养殖循环化和生态化。大力扶持沼气发电厂、沼气管网、有机肥料厂的建设，并保障其正常运转，实现生猪养殖业循环化和生态化的发展目标。（3）农产品初加工发展方向：培育核心，提高效益。培育农产品加工业的核心拳头产品。农产品加工业的发展不仅取决于农产品本身的品质特点，还要立足于目标市场的供需能力。塘西村的主要农产品包括蔬50、菜、蘑菇、玉米、水稻、油菜籽等等，着眼于市场以及农业产业“带动周边”的目标，应当重点发展蘑菇、蔬菜等农产品的初加工。经济效益与社会效益并重。塘西村的农产品初加工业的规模应当立足于周边的原料供给能力和可预见的产品消费能力，以经济效益为先，不盲目贪大，片面重视经营规模而忽视市场供需。同时，以“美好乡村”作为发展目标，塘西村应处理好经济发展与生态环境的关系，保持农村地区的可持续发展，尤其是对分水岭地区要做到很好的示范和带动作用。适度延长农业产业链。农业产业链的延长是将外部成本内部化的过程，可降低农业产业链条的交易成本。塘西村在发展农业产业过程中，应当适度延长农业产业链，将利润率最高的环节包括到产业链51、之中，而不是一味地延长产业链。32 （4）休闲农业发展方向：塑造特色，提升质量。依靠塘西村良好的交通区位和示范品牌效应，延伸发展乡村风情游、农家体合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院验游和田园风光游等旅游项目。深入挖掘塘西村所在地区的文化传统，有效结合自然资源和人文资源，提高村庄旅游吸引力和竞争力。开创具有塘西村特色的休闲农业项目。塘西村的现代农业发展道路要有别于周边其他的特色村庄，其特点在于立足农业、发展农业，要保持良好的村庄风貌。设计一条农业的观光线路，将粮食生产过程、经果林观光、采摘体验等作为观光农业项目。提升塘西村休闲农业的服务质量。在夯实硬件条52、件的同时，需要引进先进的管理理念，合理设计休闲农业的产品组合，提高服务人员的素质。（5）实施塘西村品牌战略 塘西村农业产业发展需要依托于塘西村的示范村的品牌作用，培育塘西村统一的经营品牌，形成一系列具有塘西特色的优质初级农产品及加工品，在营销上形成品牌优势；与此同时，集中力量将优质专用蘑菇、核桃等具有相当生产规模和产量的初级农产品，并逐步培育成为地理标志性农产品。33合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院6.3 6.3 旅游产业发展旅游产业发展 塘西乡村旅游业经目前还未开发，但周边地区已经聚集了沁园春等一批生态园区，为塘西村乡村旅游产业发展奠定了基础。我们53、对塘西乡村旅游的未来前景十分乐观，因为塘西发展乡村旅游业有着得天独厚的条件：乡村旅游的旅客来源，主要集中在300公里以内大中城市。合肥市“141”空间发展战略的快速推进，已经使元疃与合肥北部组团形成了真正意义上的“无缝对接”。塘西便利的交通条件，对300多万合肥主城区人口以及100多万合肥东北郊区城镇人口有着巨大的吸引力。周边淮南、蚌埠、芜湖等大中城市均是经济较发达、居民收入较高、旅游需求旺盛的理想客源地。34合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院6.4 6.4 产业布局规划产业布局规划 产业布局从塘西村地处分水岭这一特殊的地理区位，通过企业经营、大户承包54、经营、合作社经营、土地流转经营等方式，大力发展节水农业，推广适合本地种植的核桃、柿子等经果林，充分利用现代牧场的生物肥料，发展生态绿色农业。产业布局形成“一带三园两基地”的空间布局，即：泗红路经果林产业带；绿色蔬菜园、特色蘑菇园；优质水稻种植基地和生猪养猪基地。泗红路经果林产业带泗红路经果林产业带 积极探索适合塘西村种植的经果林，在“王大户”流转3000亩土地的基础上进一步扩大流转规模，把经果林作为农业产业发展中确保生态效益和经济效益同时实现的重要建设内容来抓；把发展经果林作为该区调整优化农村产业结构、拓宽群众增收致富途径的重要抓手来部署和实施。绿色蔬菜园绿色蔬菜园 围绕丰宝蔬菜基地，向大规模55、高品质、环保型的方向发展，扩大种植规模和引进先进技术进一步向东发展，扩大规模，将绿色农业产业发展与旅游观光相结合。加大设施投入，发展高效节水型大棚、温室蔬菜种植。特色蘑菇园特色蘑菇园 在现状丰宝蘑菇大棚的基础上，进一步扩大规模，结合北部新型农村社区建设，围绕蘑菇品牌，打造融合餐饮、采摘和观光体验与一体的特色蘑菇产业园。优质水稻种植基地优质水稻种植基地 利用村东南部二小水库及周边的低洼地作为优质节水型水稻种植区，可以通过土地流转或大户承包等方式经营，作为村民的口粮地。35 生猪养殖基地生猪养殖基地 塘西村有诸多养猪大户，对养猪有一定经验，规划进行集中养殖。保证年出栏2万头以上。合肥市塘西美好乡56、村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院36合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第7章 村域规划7.1 7.1 规模预测规模预测 1 1、现状人口、现状人口 2011年底，塘西村全村现状人口3111人，865户，户均人口3.6人。2 2、人口预测、人口预测 目前农村人口人户分离的情况较为普遍，真正将户口迁移到城市的人口较少，但总体上是迁出人口大于返乡人口，规划按机械增长率为-10考虑；另一方面，长期的计划生育政策使自然增长率趋于降低，自然增长率按6.5考虑，测算2020年人口约为3024人左右，按照现状户均人口计算为840户。3 3、57、用地规模、用地规模 根据：安徽省村庄布点规划导则，中心村平均服务常住人口按皖中片区2000人左右。中心村集聚人口规模皖中不少于500人。塘西现状用地粗放，全村宅基地面积1296.7亩（合86.45公顷），人均居住用地达到277.9，户均宅基地面积999.4平方米；人均用地指标较高，在今后的建设中，应逐步地降低人均用地指标。人均用地指标控制在120平方米以下，利用老村庄进行插建，清理闲置地。控制建设用地规模不超过36.3公顷。7.2 7.2 村庄拆并意向村庄拆并意向 根据中心村选址原则，中心村应选公路沿线等人口较多、经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富58、，有利于生态保育37合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院和环境保护的村庄。塘西村紧靠合白路，周边有丰宝农业园、现代牧业、沁园春生态园等等产业。有条件建设成为服务周边的中心村。规划选址在徐岗圩和松树岗自然村建设塘西中心村。在泗洲沿店白路建设自然村。序序号号村庄村庄名称名称合并村民组合并村民组总用地总用地（haha）总人数总人数（人）（人）总户数总户数（户）（户）1塘西北丁组、曹坊、小丁、红星、刘岗、前进、前虾、中虾、松树、张岗、塘西、余小、余底、杨岗、西虾、徐东、徐西23.0319445402泗红许小、大户、巫小、小店、王高庄、倪岗13.11080300合59、计36.13302484038合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院7.3 7.3 村庄道路系统规划村庄道路系统规划 根据村庄地形条件和空间发展布局，规划道路保留原有道路肌理，打通部分尽端路，拓宽过于狭窄路段，保持原有乡村特色，按照安徽省美好乡村建设导则进行控制，同时满足农用机车通行的基本要求，路面硬化处理，人行路面采取青砖、石板铺砌。2 2、村庄干路村庄干路 村庄干路是指联系村庄内部个功能片区的道路，规划道路控制线宽为6-8米。塘西路和泗红路为现状村村通道路，路面拓宽至4.5米，主要满足村内对外交通功能。1 1、过境公路、过境公路 过境公路为合白路和店白60、路，是肥东县东北部重要的县道，是途经村庄的交通性道路。规划红线按40米控制，路面宽度为14米。39合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3 3、公共停车场及农机具存放点、公共停车场及农机具存放点 村庄规划未来停车方式主要为集中停车与路边停车结合。考虑村民农用机动车及农机具的存放需要，采取分散布局，适度集中设置的原则，设置多处农机具存放点，利用老村庄老住宅设置农机具集中存放场地，方便生产使用，在新建农村社区结合公共活动场所，设置集中多用途场地，闲时作为停车场地。4 4、其它设施、其它设施 在塘西路与合白路交叉口位置的公交站点应配建相应设施。40合肥市塘西美好61、乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院7.4 7.4 村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 塘西村公共服务设施相对较为完善，但整体布局相对分散，造成用地不集约，村民使用不便。规划对公共服务设施以集中设置、统一规划、分期实施的原则进行布置。根据塘西村实际发展需要，适当提高部分原有公共设施标准，并新建一批公共设施。1 1、公益性设施规划、公益性设施规划 （1 1）行政管理服务中心）行政管理服务中心 保留并改造原有村委会，综合提升周边环境。（2 2）社区服务及文化中心）社区服务及文化中心 规划在塘西中心村设置社区服务及文化中心，总建筑面积约1500。在泗洲村配建小型老年活62、动中心。（3 3）教育设施）教育设施 规划对现有小学进行扩建改造，学校规模为6班。在塘西中心村新建中心幼儿园，教学规模3班。泗洲村可根据需求配建幼儿园。41合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院2 2、商业设施规划、商业设施规划 （1 1）旅游服务设施）旅游服务设施 规划将旅游商业服务结合塘西中心村和泗洲自然村建设，主要包含农家餐饮、农家住宿等功能。（2 2）其他商业服务设施）其他商业服务设施 根据村民需要，设置村级便民超市、农贸市场、特色农产品超市等等商业设施。规划要求提升商业设施网点的商品质量与服务水平，积极发展县级以上农村连锁商业服务点，推行集贸市场63、及便利店的标准化建设，营造和谐繁荣的农村消费环境。（4 4）医疗卫生设施）医疗卫生设施 现状社区卫生所位于西虾岗，规模较小，规划进行搬迁，在塘西中心村结合村活动中心新建。视未来人口增长情况适当增加医师数量，提高医疗服务水平，做到小病急救不出村，大病能够及时转运。42合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院7.5 7.5 水体整治引导水体整治引导1 1、水系分布、水系分布 塘西村生产用水主要依靠现状水塘收集的雨水和由众兴水库二站干渠提水。由于从众兴水库提水需要一定的费用，目前已经近10年未提水。塘西村水塘呈鱼鳞状分布，部分通过水渠进行了沟通。序号序号项目项目面64、积（数量）面积（数量）1全村大小水塘（包括干渠）82口其中20亩以上水塘26口（1220亩）2总面积2074.5亩其中泗洲干渠面积182亩众兴干渠285亩2 2、整治措施、整治措施 结合地形对水塘进行沟通，尽量利用重力自流。整治村庄河塘沟渠，畅通水系，保持水清岸绿，方便村民生活。河道整治不应改变原有功能；临近村庄的坑塘应以消防备用水源、生活杂用水为主要功能；临近村庄集中排污方向的坑塘宜优先作为污水净化功能使用。疏浚淤积河道沟塘，整治污水塘、臭水沟；河沟、塘坝岸坡规整，建设生态护岸、护坡。实施排污口的封堵、垃圾清理，禁止垃圾沿河沟、塘坝乱倒、乱放，禁止污水排入河沟、塘坝。43合肥市塘西美好乡村建65、设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 拆除沿河沟搭建的违章建筑物，从源头上解决河沟、塘坝淤积和脏乱差问题，确保河沟、塘坝常洁久清。加快渠网生态化改造，加强自然湿地保护，提高水体自净能力。沿河沟村庄设置绿化景观带、修建个性化桥梁和休闲文体设施，打造“水清、岸绿、景美”的村庄水环境。44合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院7.6 7.6 绿化林地建设绿化林地建设1 1、绿化指标、绿化指标 村庄人均公共绿地指标达到5；绿化覆盖率达到50%；村内宜林道路和沟渠、坑塘绿化覆盖率达到95%以上；结合塘西路、社区内部主要道路和公共活动场地、水系绿带66、形成绿道系统。塘西中心村村内利用原有林地，建设面积在500左右的公共绿化休闲场所。结合土地流转和产业发展，沿分水岭种植不低于500宽的绿化带，主要种植经果林。根据塘西村实际，科学选择树种，多种树、种好树，以乔木树种、乡土树种为主、珍贵树种为辅，实行乔、灌、草合理搭配。落叶乔木:椿树、刺槐、柿子树、青桐、紫花泡桐、榉树、朴树、垂柳、杨树、桑树等；常绿乔木:大叶女贞、广玉兰、枇杷等；常绿灌木:桂花、月季、栀子花、爬藤月季、金银花、常青藤等；落叶灌木:红花紫薇、樱花、樱桃、石榴、腊梅爬墙虎、喇叭花等。45 2003年退耕还林种植三片杨树林。四旁林地以杨树、椿树为主，少量柿子树和香樟。塘西村森林覆盖率67、为17.5%。曾尝试种植枣、桃树，未成活。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院2 2、“四旁四旁”绿化绿化 村旁绿化：中心村村庄周围宜建设环村林带，形成村庄的自然边界，环村林带要栽4行以上，宽度达10米以上。宅旁绿化：宅旁绿化应充分利用屋旁宅间的空间，以小尺度绿化景观为主，见缝插绿，不留裸土，改善村民的生活环境品质；绿化种植结合空地形状自由布置，保持四季常绿、居所优美。水旁绿化：水旁绿化布置以生态、自然的方式，植物品种以耐水植物和水生植物为主，如柳树、芦苇、荷花等。路旁绿化：根据村内道路等级及两侧建筑物距离的远近，可以选择灵活多样的绿化栽植形式，使绿化和68、建筑空间关系疏密有致，形象相互衬托。在村内主、次道路两侧，每侧栽植12行行道树，并适当栽植灌木、草坪；行道树栽植密度为每46m一株，行道树中间可配置花卉、灌木等。46合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第8章 村落布局特征 本次规划结合影像图（2011年拍摄）对全村的自然村落进行了分析和归类：小型村落：指规模在50户以下的村落，全村19个自然村中有11个为小型村落；中型村落：指规模在50-100户的村落，有7个村庄属于中型村落；大型村落：指规模自100户以上的村落，100户左右的较少，仅有虾岗。8.1 8.1 村落规模特征村落规模特征47合肥市塘西美好乡69、村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院8.2 8.2 村落布局特征村落布局特征 组团特征：组团特征：村庄的布局呈“葡萄串”格局，住宅沿一条线布置，每“串”之间由林地、菜地或水系分割。交通特征：交通特征：村落内部没有过境交通经过，进村主要道路一般在平行于村落的外围经过，再经由几条小路，分别引入每“串”组团内部。公共空间：公共空间：在村落内部小组团之间、村口交通便利处，以及村落的外围通常会有一些空场地。48房屋场地林地空闲地菜地农田合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院8.3 8.3 村落环境特征村落环境特征 1 1、水体特征、水体特征 70、由于江淮地区水系较发达，几乎所有的村落都与水体有着较为密切的联系，一般每个村落周边都有一个大水塘，3,5户有一个小水塘。水体对于村落而言，兼具为生产生活服务的实用价值和景观环境的审美价值。当水体位于村落建设区外围时，大多是为生产养殖性质的水体；当水体位于村庄内部时，其与村民的日常生活就有了更为紧密的联系，其形态也影响着村落的整体风貌和空间特征。49张岗村与水塘的关系合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院2 2、绿化特征、绿化特征 村落基本都有一定的绿化，其形式主要为高大的乔木绿化，包括庭院内部的柿子树，以及散落在村落周边的椿树、杨树等。此外，绿化与水体的结71、合也是村落绿化的主要特征之一。3 3、公共场地、公共场地 在各村落内部的小组团之间、村口交通便利处，以及村落的外围通常会有一些空场地。这些场地的不同位置有着不同的公共职能。通常，内部及村口的空场多为日常生活和社交服务，村落周边的空场多为生产，尤其是为农忙丰收时节的农业生产活动服务。50合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第9章 中心村建设规划9.1 9.1 基地现状基地现状 塘西中心村选址位于松树岗和徐岗圩自然村，距离合白路约200米，交通条件非常好；内有较大面积林地，环境良好；地势平坦。现状松树岗46户，徐岗圩60户，村庄占地面积较大，户均宅基地分别为72、320平方米和290平方米。村庄房屋质量较差，大多数为危房。9.2 9.2 村庄规划布局村庄规划布局 规划分为南北2个组团，南组团围绕松树村自然村落建设，北组团围绕徐岗圩自然村落建设。顺应地形高差，选择地势较高地段；利用原有村落，对原有宅基地重新划分，在空闲地段进行插建；房屋结合原有村落、农田肌理布局；原住房尽量保留其院落布局，就地新建或改造；道路利用原路基或田埂铺设。南组团：以现状水塘和林地为中心，充分利用松树岗原有宅基地进行插建、扩建。将现状45户扩建至180户。北组团：以大庙塘为组团水口，围绕其向北布局，并充分利用徐岗圩现状宅基地，将现状60户扩建至360户。51合肥市塘西美好乡村建设规73、划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 规划总用地34.53公顷，村庄建设用地23.03公顷，户均村庄建设用地426.5平方米，人均村庄建设用地120平方米。容积率0.3，建筑密度（不含院落）为18.14%，含院落为37.52%。9.3 9.3 各项指标各项指标塘西中心村用地构成表：塘西中心村用地构成表：52用地名称面积（ha）比例（）人均（m2/人）村庄建设用地23.0366.70118其中住宅建筑用地12.9656.2767公共建筑用地0.661.913道路用地3.209.2716生态用地6.2126.9632旅游设施用地0.431.252农业用地8.4224.3844市政道74、路用地2.657.6714规划总用地34.53100178合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院塘西中心村主要经济技术指标：塘西中心村主要经济技术指标：53项目单位数量总户数户540居住人口人1944规划总用地hm223.03总建筑面积万m26.98其中住宅建筑面积万m26.48村庄配套公共建筑面积万m20.21旅游服务公共建筑面积万m20.29容积率0.3建筑密度（含院落）%37.52建筑密度（不含院落）%18.14绿地率%47.53合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院9.4 9.4 特色空间塑造特色空间塑造1 175、村落空间、村落空间 传承原有“葡萄串”式特色的布局肌理，每“串”之间用菜地、水塘、林地隔开。在塑造村落空间时，规划在原有自然村庄肌理的基础上，不砍树、不填塘、不推平，充分利用原有路基和宅基地，尊重微地形，就势建房。在宅前屋后规划村民自留菜地、自留果园。农民自己根据需求和喜好进行种植、养殖。2 2、院落空间院落空间 充分尊重群众意愿，庭院满足农村生产、生活需求外，注重加强庭院绿化设计，院内绿化树种选择观赏性强、经济实用的当家树，以果树、本地树种和灌木花卉为主；庭院小路宜做铺装，庭院围墙宜采用透空砖墙或木栅栏。规划从村落肌理、院落、单体三个方面体现特色。54合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省76、住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3 3、建筑单体、建筑单体 充分体现地方特色，以江淮民居为主要建筑风格，根据群众需求，布置院落空间。55合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 对部分质量较好的建设提出保留改造措施。经过现场勘察保留的民居多在大户与小店附近。多建于2000年以后。房屋质量较好，但外饰面较差。对于保留建筑我们主要采取以下措施：（1）对保留建筑原有的外立面饰面结合新建建筑进行重新粉刷。（2）保留建筑若无保温节能面层的需增加保温节能处理。（3）拆除保留建筑不协调的装饰构件，并进行重新设计。56合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建77、设厅 合肥市规划设计研究院第10章 中心村综合交通规划 村庄道路按三级进行布置。即主要道路、次要道路、宅间道路，道路进行硬化、绿化，并设置路灯和标识；路面硬化率达到100%。路面材料以水泥、沥青为主，非机动车道路也可利用石板、鹅卵石、石子、青砖等地方石材资源。规划尽量利用原有道路。1、主要道路 村庄主要道路是村内的骨架道路，道路路面宽4.5m，满足机动车双向行驶要求；为混凝土路面，有条件可铺设沥青路面；并做好绿化美化，规划道路与周边道路联通，并形成环路系统。2、次要道路 次要道路路面宽3m，满足机非混行车辆的通行要求。材质优先选用合适的天然材料，如卵石、石板、废旧砖、砂石路等。3、宅间道路 宅78、间道路宽度为2m，要能满足机动车或农用车通行要求。10.1 10.1 道路等级设置道路等级设置57合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1 1、道路坡度、道路坡度 道路纵坡控制在0.3%3.5%之间，道路横坡宜采用双面坡形式，宽度小于4.0m的窄路面可以采用单面坡。坡度控制在1%3%之间，纵坡度大时取低值，纵坡度小时取高值。2 2、道路排水、道路排水 路面排水应充分利用地形和天然水系及现有的农田水利排灌系统。村庄道路依靠路侧边沟排水。3 3、停车场、停车场 塘西中心村结合便民超市、活动中心等进行布置车辆停放场所，实施“一场多用”，农用车辆和大型农机具可采取79、集中设置或结合宅院设置等方式。4 4、道路照明、道路照明 村庄主要道路应设置路灯，次要道路、宅间道路可根据 需要配备路灯。提倡使用太阳能、LED路灯等节能照明设施。10.2 10.2 道路设计道路设计58合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第11章 中心村公共服务设施规划 11.1 11.1 公益性设施规划公益性设施规划 按照安徽省美好乡村建设标准对中心村各项设施进行配置，对于现状村委会和小学进行保留改造。同时在中心村新建其他设施。类类别别项目项目建设方式建设方式省配置标准省配置标准面积面积（平方（平方米）米）行政管理公共服务中心现状保留建筑面积200380、50平方米350教育机构小学现状扩建建筑面积6702000平方米2000幼儿园新建建筑面积160750平方米700托儿所新建用地、建筑面积按实际规模确定根据需求配置文化科技文化站新建建筑面积50200平方米200图书室用地30平方米60平方米60老年活动室用地50 150 平方米150医疗卫生卫生所新建建筑面积50 100 平方米100计生站体育健身场地新建用地300 1000 平方米100059合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院11.2 11.2 商业设施规划商业设施规划 类类别别项目项目建设建设方式方式配置标准配置标准配建建筑面配建建筑面积（平方米81、）积（平方米）日常生活乡村金融服务网点超市新建建筑面积25 40平方米400邮政所建筑面积 20 40 平方米便民超市建筑面积 30 80 平方米农贸市场建筑面积60200平方米农资店建筑面积3060平方米 商业设施有两类。一类是服务于村民日常生活的，此类商业设施鼓励与农居相结合。另一类是服务于旅游业的农家乐、农家客栈等商业设施，建议利用原有老宅进行改造，部分结合项目新建。60合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第12章 中心村基础设施规划 12.1 12.1 给水工程规划给水工程规划 建立安全、卫生、方便的供水系统。村庄供水水质应符合生活饮用水卫生标准82、（GB85749-2006）的规定，安全饮水普及率100%，村民用水量标准不低于70升/人日。并做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。合理开采地下水，加强分散式水源（水井、手压机井等）的卫生防护，水源周围30米范围内不得有污染源。1 1、给水标准及保护、给水标准及保护2 2、给水水源、给水水源 规划采取地下水作为饮用水水源，每家设置手压式水井，减小农民日常生活开支。61合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院12.2 12.2 污水工程规划污水工程规划 农村生活污水处理工艺选取需参考农村生活污染防治 技术政策、农村生活污染控制技术规范等规范性83、文件。规划采取截流式合流制。农户厕所、厨房、洗涤池等污水经管道收集后进行集中处理，采用“厌氧自流充氧接触氧化渠人工湿地”运行成本低较低、技术可靠、耐冲击负荷强的污水处理方式，污水处理率达到60%以上。污水处理站选址在村庄夏季主导风向的下风向、村庄水系下游，并靠近受纳水体或农田灌溉区。规划利用现状水塘作为生态湿地。新建农房应同步配建无害化卫生厕所。雨水采取自然排放，可充分利用地面径流和沟渠排放；利用周边水系收集雨水，同时作为消防水源。12.3 12.3 雨水工程规划雨水工程规划62合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 现状塘西村供电从白龙镇10KV变电站接84、入，沿店白路到塘西村，夏季用电高峰时期供电不足，规划在塘西东侧两个社区组团之间新建开闭所，保障村庄居住用电、道路照明、公共设施照明和夜间应急照明的需求。对现状杂乱的电力线路进行整合，提倡同杆架设。12.4 12.4 供电工程规划供电工程规划12.5 12.5 通信工程规划通信工程规划1 1、用户量计算、用户量计算 本次规划计算中，以户为基本单元对用户量进行预测。至规划期末，中心村用户量为540门。2 2、信息工程、信息工程 全面提升综合通信能力，完善网络结构，提高技术水平，建设一个容量大、业务种类多，运行高效安全，技术水平先进的通信网。规划到2020年移动电话的普及率达到60%。建设现代化邮政85、实物营投网，建成一个能提供便利服务的现代化邮政通信网，充分满足信息化社会发展的需求。在村庄入口增设邮筒，以满足人们的投递需求。63合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3 3、信息综合、信息综合 按照“大容量，少局所，广覆盖，多接入”的方针进行局所的建设。局所建设应紧密结合通信技术业务发展演进的情况，要充分考虑到现代通信设备的高集成化、分组化、数字化、宽带化、综合化、光纤化的特点。加快光缆进村工程进度，推进村农村区通光缆建设。推进地区电信网、有线电视网和计算机网的三网融合。完善长途光缆干线传输网，建成现代化的通信网络，加快有线广播电视网络建设，实现光纤干线86、联网，有线电视覆盖率达98%，全面建成数字广播电视系统。64合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 村庄应大力推广太阳能、沼气、秸秆制气等技术，清洁能源的农户应达到80%以上。12.6 12.6 清洁能源工程规划清洁能源工程规划 村庄太阳能热水器的普及率应达到90%以上。并积极推广太阳能光电技术与太阳能建筑技术的应用。禽畜粪便也是一种重要的生物质能源。除在牧区有少量的直接燃烧外，禽畜粪便主要是作为沼气的发酵原料。我国主要的禽畜是鸡、猪和牛，根据这些禽畜品种、体重、粪便排泄量等因素，可以估算出粪便资源量。根据计算，目前我国禽畜粪便资源总量约8.5亿吨，折合787、840多万吨标煤，其中牛粪5.78亿吨，4890万吨标煤，猪粪2.59亿吨，2230万吨标煤，鸡粪0.14亿吨，717万吨标煤。2 2、沼气、沼气1 1、太阳能、太阳能6000多家，每天排出粪尿及冲洗污水80多万吨，全国每年粪便污水资源量1.6亿吨，折合1157.5万吨标煤。规划利用生猪养殖基地产生的粪便建设大型沼气站，同时可利用现代牧场的粪便资源扩大沼气供应量。在粪便资源中，大中型养殖场的粪便是更便于集中开发、规模化利用的。我国目前大中型牛、猪、鸡场约65合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 农作物秸秆是农业生产的副产品，也是我国农村的传统燃料。秸秆资88、源与农业主要是种植业生产关系十分密切。根据1995年的统计数据计算，我国农作物秸秆年产出量为6.04亿吨，其中造肥还田及其收集损失约占15，剩余5.134亿吨。可获得的农作物秸秆5.134亿吨除了作为饲料、工业原料之外，其余大部分还可作为农户炊事、取暖燃料，目前全国农村作为能源的秸秆消费量约2.862亿吨，但大多处于低效利用方式即直接在柴灶上燃烧，其转换效率仅为10一20左右。随着农村经济的发展，农民收入的增加，地区差异正在逐步扩大，农村生活用能中商品能源的比例正以较快的速度增加。事实上，农民收入的增加与商品能源获得的难易程度都能成为他们转向使用商品能源的契机与动力。在较为接近商品能源产区的农89、村地区或富裕的农村地区，商品能源(如煤、液化石油气等)已成为其主要的炊事用能。以传统方式利用的秸秆首先成为被替代的对象，致使被弃于地头田间直接燃烧的秸秆量逐年增大，许多地区废弃秸秆量已占总秸秆量的60以上，既危害环境，又浪费资源。因此，加快秸秆的优质化转换利用势在必行。3 3、秸秆制气、秸秆制气66合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院12.7 12.7 环卫工程规划环卫工程规划 实施农村清洁工程，因地制宜，倡导“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）集中处理”为主的农村生活垃圾处理模式，大力推进农村生活垃圾减量化、资源化与无害化处理工作，实现村庄保洁常态90、化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。1 1、垃圾量计算、垃圾量计算 生活垃圾的产生量主要取决于人均生活垃圾产生量和人口数，可按下列公式计算：Q=nq/1000 其中：Q转运站规模（t/d）；垃圾产量变化系数按当地实际资料采用，若无资料时，一般可取1.13-1.40；n服务区域内人口数；q人均垃圾产量（kg/人d），按当地实际资料采用，若无资料时，可采用（0.8-1.8 kg/人d）。由于规划区为农村，本次规划选取人均垃圾产生量为1.2千克/日，则规划期末的总垃圾量约为2.4吨/日。2 2、环卫设施、环卫设施 生活垃圾应及时收集、清运，保持村庄整洁。生活垃圾提倡实行分类收集，循环利用。91、垃圾收集点应放置垃圾桶，一般15-30户集中设置一个，服务半径不超过70m；规范卫生保护措施，防止二次污染。村庄内需配置垃圾收集点、转运桶；由乡镇组织运输，县（市）处理，垃圾运输过程中应保持封闭或覆盖。67合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 现今主要的加工处理、回收利用的方法有：（1）垃圾再生法：垃圾经分类后，对其中可直接利用的物质进行再回用。如：废弃的玻璃、塑料、金属、纸张书报、木材废布、废油等。（2）垃圾焚烧发电法：这是世界各国普遍采用的方法，既能彻底消毒除害，又使垃圾变成了能源。（3）垃圾堆肥法：依据传统的农业积肥原理，利用有机垃圾和土壤中的微生92、物将垃圾转化为有机肥料，用于改良土壤。（4）垃圾生物降解法：运用具有多功能高降解能力的多种菌群，对垃圾中的有机物和无机物加快分解，使其变费为宝、物尽其用。按菌种不同，又分为厌氧降解和氧化降解两种。4 4、垃圾的再利用、垃圾的再利用683 3、公厕、公厕 两个组团各设一个水冲式公共厕所。合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院12.8 12.8 综合防灾规划综合防灾规划 村庄规划注重乡村防灾减灾，保障村民人身和财产安全。1 1、消防、消防 村庄利用天然水源、消防水池作为消防水源，因地制宜解决消防问题；按有关规定保证建筑和各项设施之间的防火间距，设置消防通道；主93、要建筑物、公共场所应设置消防设施（消防栓、消防泵、灭火器等）。2 2、防洪排涝、防洪排涝 规划根据流域防洪、城镇防洪标准及要求，因地制宜安排各类防洪工程设施；结合农田水利设施要求，合理确定村庄排涝工程设施。3 3、抗震、抗震 村庄新建、扩建和改造建筑应满足抗震设防要求。4 4、卫生防疫、卫生防疫 规划注重公共卫生突发事件灾后流行性传染病和疫情的控制，利用村卫生所建立临时隔离救治设施。69合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第13章 近期建设实施规划 规划一期以300亩土地增减挂指标为抓手，重点推进9个村民组274户集中建设；现状宅基地面积445.9亩，集94、中建设后需宅基地面积约145亩，可整理出300亩土地。13.1 13.1 近期建设期限近期建设期限 按照土地整理的要求，2年内必须完成土地复垦，规划至2014年必须完成涉及村庄的拆迁工作，规划至2015年一期建设应基本完成。因此近期建设年限为2012-2015年。13.2 13.2 近期建设发展规模近期建设发展规模项目组别承包地面积（亩）户均宅基地面积（平方米）人 均 宅 基 地 面 积（平方米）1北丁组365.5997.39 276.45 2刘岗197898.99 279.87 3松西、张岗364.51189.63 280.28 4塘西185.51453.70 405.68 5徐东406.295、953.33 287.44 6徐西7余底2801238.46 287.50 8余小174.5933.33 252.55 9合计5429.41084.91 296.08 70合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 根据村庄发展的实际情况和发展目标，坚持以“以人为本”和“可持续发展”的指导思想，确定近期建设 规划的原则为：在远期规划指导下，因地制宜，统筹合理安排近期重点建设工程和项目，持续有序地建设美好乡村示范工程。处理好近期建设和长远发展、经济发展和资源环境条件的关系，合理利用资源，注重生态环境的保护。近期建设重点突出“整治和完善”，重点进行社区建设，整治完96、善现状小学等各项公共服务设施和基础设施建设。13.3 13.3 近期建设原则近期建设原则 近期重点在大庙塘以北区域，利用徐岗圩现状村民宅基地，并适当扩建。近期共建设274户。13.4 13.4 近期村庄建设布局近期村庄建设布局71合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1 1、社区及农宅建设、社区及农宅建设 中心村一期274套住房建设工程建设工程。2 2、公共服务设施建设、公共服务设施建设 （1）社区文化中心建设项目：包括农技培训服务中心、多媒体教室、图书室、文化活动室、健身房等；（2）塘西幼儿园建设项目；（3）塘西卫生所建设项目。3 3、道路改造与路网建设97、道路改造与路网建设 （1）塘西路拓宽改造工程；（2）村庄近期建设范围内道路建设工程。4 4、基础设施建设、基础设施建设 （1）结合近期道路建设完成雨、污水、电力、电信等管线敷设；（2）新建10KV变电站1座、新建小型污水处理设施1座、水冲式公共厕所1处；垃圾桶按15-30户集中设置一个。5 5、公园、绿化及广场建设、公园、绿化及广场建设 （1）社区环境美化与绿化工程；（2）村口景观建设。13.5 13.5 近期重点建设项目及工程近期重点建设项目及工程72合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第14章 规划实施保障措施 1 1、管理职责、管理职责 负责示范98、村创建的各项组织、宣传和发动工作；完成示范村创建各项工程的施工及管护任务；负责村公益性岗位的选聘工作；落实部分创建资金和管护资金；负责制定环卫、绿化、道路、治安、邮政等方面服务与管理的具体办法。2 2、工作制度、工作制度 组织村民推选代表组成创建和管护群众理事会，及时研究解决创建和管护过程中存在的问题；建立村庄管护制度，明确分工，责任到人。14.1 14.1 建立村级管理职责与工作制度建立村级管理职责与工作制度 (1)示范村公益性岗位是指由政府出资与社会筹集资金相结合设立的符合公共利益的管理、服务岗位。具体包括环卫保洁员、绿化管护员、道路管护员、治安管理员、邮政投递员等岗位。(2)公益性岗位以99、招聘农村“低保家庭”的人员为主，男性50周岁以上、女性40周岁以上。以上人员要求思想觉悟高、爱岗敬业、无犯罪行为、五官端正、身体健康、工作富有责任心。公益性岗位应按照个人申请、征求村民意见、村委会选聘等程序进行。(3)公益性岗位录用人员由用人单位统一管理，签订一年以上劳动合同。劳动合同中约定试用期，明确工作职责、劳动报酬等，同时为其缴纳社会保险费。(4)公益性岗位安置“低保家庭”等就业困难人员，市、县财政应给予用人单位适当的公益性岗位补贴。14.2 14.2 公益性岗位设置公益性岗位设置73合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 探索建立起农民自主筹资投劳100、为主、整合项目资金为辅、财政奖补激励相结合的多元化投入机制。在农民筹资投劳方面：对农户房屋建设等方面的资金，提倡以农户自主解决为主，土地整理资金为辅；对村庄道路、供水等村级公益事业建设，以补助资金为主。在资金项目整合方面：按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则。有机整合土地整理、农村危改投入、农村清洁工程、农村环境综合整治、农村公路、人畜饮水、扶贫搬迁、农村清洁能源、农民健身广场、农家书屋等项目资金，打捆用于社区建设。示范村可通过召开村民大会或村民代表大会进行研究，在群众自愿的基础上，可向群众收取一定的管理费用，用于环卫、道路、花草树木管护、治安、邮政服务等人员的补贴。101、14.3 14.3 资金筹措资金筹措74合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第二部分 建筑单体设计合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 江淮民居是代表江淮之间居民住房总体建筑风格的一种房屋建造模式，一般在两间两层或两层以上，呈复式造型。外观结构屋顶有坡面有晒台，晒台多以罗马柱作为围栏。房屋门窗宽阔，窗顶多采用圆拱装饰。内部结构紧凑、简洁。整个房屋直线、弧线搭配合理，个别圆孔能起到画龙点睛的效果，造型别致，美观、大方、适用。这种建筑模式兼顾江淮之间的土壤、气候、文化等特点。江淮之间地处亚热带湿润季风气候区，夏季雨量大102、，日照长，太阳辐射很强，气温高，在土壤方面，江淮丘陵黄褐土存在着很大的空间变异性，建筑物容易出现因地基变化而带来的顶部开裂渗水现象，房屋修建坡顶能有效避免屋面开裂渗水问题，还可以调节室内因太阳光强照造成的高温酷热。另外，江淮地区梅雨时期高温高湿，衣物容易霉烂，小面积的平顶结构有利于居民在高屋通风处凉晒衣物。在炎热的夏季，晒台还可为居民在晚间纳凉休闲提供露天场地。这种房型充分体现出江淮地区的文化内涵和居民的审美气质，兼有江南的秀丽与灵气和北方的豪放与大气特质。第1章 建筑风貌1.1 1.1 江淮民居特征江淮民居特征75合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院1103、.2 1.2 设计原则设计原则 本着“以人为本”的指导思想，以大厅、小卧、明厨，空间动静分明，功能区分明确，立面造型吸收简捷的现代风格。住宅建筑的功能决定了形式。立面结合室外的优美环境，使室内外环境互相渗透，主要的起居空间充分享受阳光沐浴。院落跟建筑之间的多重组合，凹凸立体变化和空间层次使整个建筑给人以亲切、怡人的感受。1 1、提炼建筑文化内涵，创造特色乡村、提炼建筑文化内涵，创造特色乡村 对传统乡村建筑进行解析、提炼，以灰、白为主色，同时吸收现代建筑符号，创造有特色的美好乡村居住形象，使居住在该区域内的人们感受到舒适的居住环境，同时又具有强烈的标示性。2 2、意识超前、功能齐全、意识超前、功104、能齐全76合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院第2章 单体设计 提供多种户型为农民选择，主要有180m2、160m2、140m2、130m2、120m2 80m2六种户型。2.1 2.1 户型设计户型设计77 合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院78合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院79合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院80合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院2.2 2.2 院落设计院落设计 105、围墙主要以通透式为主，采用当地的材料进行施工，院落按照农民意愿进行设计。（根据走访，征求老百姓意见，村民对庭院的意见：50%倾向于带后院设计；30%倾向于前院+后院设计；20%倾向于带前院设计。）81合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 房前屋后要种植本土绿化，鼓励多种植月季、桂花、栀子花等常绿花木。82合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 经现场调查发现小学存在的问题主要有以下几点：1、校内建筑物屋顶为老式木梁结构，竹檩或者板檩，顶部铺设草席，该构造防水效果较差，且不节能，现状木梁已开裂较为严重，存在安全隐患。2106、学校内教室、办公室等建筑物外饰面均破损严重。3、校内电线均为明线，且电线固定设施已较陈旧，存在安全隐患。3.1 3.1 小学小学第3章 改造提升建议83合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 4、校内建筑物外墙体局部有开裂，安全隐患非常严重，需查清开裂原因。5、学校公厕与围墙均为水泥砂浆抹面，无外饰涂料。6、校内停车缺少规划管理，较为混乱随意。7、校园内运动场地局部破损，需修复；操场用地为自然土地，不利于学生运动。8、校内建筑物散水有开裂损坏。9、教学用房不足。84合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院 根据以上发现的问题，该小学建筑多为老式木梁结构而且开裂严重，安全隐患比较多，建议拆除，重新进行设计。小学意向图一小学意向图一小学意向图二小学意向图二85合肥市塘西美好乡村建设规划说明书安徽省住房和城乡建设厅 合肥市规划设计研究院3.2 3.2 村委会村委会 村委会房屋较新，规划予以保留，对周边环境进行提升改造。整治东边树林，铲除杂草，铺设石子路。在村委会周边增加部分园艺，种植月季、栀子花桂花等本土花卉。86