1、中国成都温江中国成都温江 国际生命健康产业三角洲国际生命健康产业三角洲 集群发展策略集群发展策略 功能业态导入及概念性规划布局研究功能业态导入及概念性规划布局研究 第一部分第一部分:打造立足西南、面向全国的生命健康科学高地打造立足西南、面向全国的生命健康科学高地 区域生命健康产业集群发展潜力评估及基地战略远景阐释区域生命健康产业集群发展潜力评估及基地战略远景阐释第二部分第二部分:发现蓝海：超越同质竞争发现蓝海：超越同质竞争 挖掘全新市场挖掘全新市场 集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议第第 三部分三部分:产业内容与土地载体的契合产业内容与土地2、载体的契合 项目空间要素分析及功能布局项目空间要素分析及功能布局/空间结构研究空间结构研究第四部分第四部分:协同共生的行业引领者协同共生的行业引领者 基地发展模式基地发展模式/开发时序建议开发时序建议第五部分第五部分:远景成真远景成真 基地开发运营策略基地开发运营策略/管理组织架构建议管理组织架构建议汇报内容汇报内容n 生命健康产业集群：国家战略高度的产业生命线生命健康产业集群：国家战略高度的产业生命线l 引子：何为生命健康产业引子：何为生命健康产业集群价值链的构建集群价值链的构建l 生命健康产业集群在我国的发展现状与问题生命健康产业集群在我国的发展现状与问题l对应案例深度研究对应案例深度研究3、徐汇枫林生命科技园发展概况徐汇枫林生命科技园发展概况n 后发优势下的跨越式发展：区域生命健康产业集群发展条件评估后发优势下的跨越式发展：区域生命健康产业集群发展条件评估l区域生命健康产业集群发展条件的评估区域生命健康产业集群发展条件的评估l 区域生命健康产业集群发展策略小结区域生命健康产业集群发展策略小结第一部分第一部分:打造立足西南、面向全国的生命健康科学高地打造立足西南、面向全国的生命健康科学高地 区域生命健康产业集群发展潜力评估及基地战略远景阐释区域生命健康产业集群发展潜力评估及基地战略远景阐释n 基地战略远景阐释基地战略远景阐释引子：何为生命健康产业？引子：何为生命健康产业？n 生命健4、康产业，是一个泛化的概念，是整合了产业链上下游部门的完整的产业集群，包含了研究开发、产品生命健康产业，是一个泛化的概念，是整合了产业链上下游部门的完整的产业集群，包含了研究开发、产品制造、产品销售和医疗健康服务四个环节制造、产品销售和医疗健康服务四个环节n 我们所界定的生命健康产业集群整合了以上的一个或数个环节，从而形成相互关联的具有一定互补性和共生我们所界定的生命健康产业集群整合了以上的一个或数个环节，从而形成相互关联的具有一定互补性和共生性的产业聚集区。性的产业聚集区。按照成都的现实状况，应当倡导医疗健康服务业为主体的生命健康产业集群体系按照成都的现实状况，应当倡导医疗健康服务业为主体的生5、命健康产业集群体系 B1-批发批发 B2-连锁零售连锁零售从医人员从医人员D-D-大健康医疗服务（大健康医疗服务（health servicehealth service）营销营销/市场推广市场推广C-专用人才教育培训专用人才教育培训 B-流通交易流通交易D1-D1-被动被动治疗治疗D2-D2-主动预防主动预防性康复性康复D3-D3-生活质量生活质量提升性健康提升性健康D4-D4-身身-心心-灵灵平衡性健康平衡性健康物流支持物流支持/人力资源支持人力资源支持/资金流资金流/资产管理支持资产管理支持/商务配套服务商务配套服务F-共同性价值链支持系统共同性价值链支持系统价值链互动衍生系统价值链互动6、衍生系统-药药-医的临床产业化医的临床产业化E-开放经济系统下的开放经济系统下的CRO A1-R&D A2-制造生产制造生产A-医药研发制造医药研发制造非重点领域非重点领域D1+D2=内涵环节内涵环节D3+D4=外延环节外延环节A+E=医医-药的联结性环节药的联结性环节药物及医疗器材药物及医疗器材生命健康产业集群价值链生命健康产业集群价值链生命健康产业集群已在我国有了一定程度的发展生命健康产业集群已在我国有了一定程度的发展国内生命健康产业集群的空间布局和发展现状国内生命健康产业集群的空间布局和发展现状北京北京大连大连上海上海企业数量：420家产值：近180亿元实现税收：14.4亿元企业数量：77、3家研发机构：9家产值：230亿元实现税收：18.4亿元企业数量：30家产值：40亿元实现税收：3.2亿元长沙长沙企业数量：60家产值：150亿元实现税收：12亿元部分部分生命生命健康健康产业产业集群集群布局布局现状现状生命健康产业集群已在我国有了一定程度的发展生命健康产业集群已在我国有了一定程度的发展国内生命健康产业集群的发展特征和存在问题国内生命健康产业集群的发展特征和存在问题 园区建设主体企业化，投资结构多元化园区建设主体企业化，投资结构多元化 目前的园区中，市场主导型比例为23%，政府与市场结合型管理的比例为25%，在财政资金投入不断减少的情况下，风险投资、企业债券、私人投资以及外资均8、对园区发展产生了重要作用 园区发展专业化，具有现代生物技术和健康产业园区发展专业化，具有现代生物技术和健康产业的特征的特征 大约三分之一的园区具有以基因工程为主体的生物技术产业，具有一批了解世界生命科学发展前沿和产业发展动向的人才队伍 大约五分之一的园区都吸引了一批国家级科研机构在园区内开展科学研究或进行成果转化 具有明确的规划目标和清晰的发展思路具有明确的规划目标和清晰的发展思路 吸引具有发展潜力的高技术企业、国内外大型企业、优秀科研团队作为发展的首要任务，进驻园区单位享受优惠政策 以现有开发区为核心，促进专业化分工的产业发以现有开发区为核心，促进专业化分工的产业发展模式展模式 专注于产业链9、的若干环节，进行利润攫取1 12 23 34 4 国内生命健康产业集群发展特征国内生命健康产业集群发展特征重制造，轻服务重制造，轻服务 几乎所有园区都拥有强大的医药研发和制几乎所有园区都拥有强大的医药研发和制造力量，但是却忽视了生命健康产业链中的造力量，但是却忽视了生命健康产业链中的另一个利润点另一个利润点医疗健康服务业医疗健康服务业重园区，轻片区重园区，轻片区 几乎所有的产业聚集区都是以产业园区的几乎所有的产业聚集区都是以产业园区的形式出现（上海枫林等位于城区内的除外），形式出现（上海枫林等位于城区内的除外），工业化痕迹浓重，没有促成片区整体城市功工业化痕迹浓重，没有促成片区整体城市功能的提10、升能的提升总结目前国内生命健康产业集群的发展现状和总结目前国内生命健康产业集群的发展现状和特征，我们发现其在发展过程中存在以下问题特征，我们发现其在发展过程中存在以下问题因此，成都在发展生命健康产业集群时，应因此，成都在发展生命健康产业集群时，应当着力克服国内已经出现的问题，当着力克服国内已经出现的问题，注重从医注重从医疗健康服务这一细分领域进行突破，结合产疗健康服务这一细分领域进行突破，结合产业发展带动周边区域的联动发展，实现城市业发展带动周边区域的联动发展，实现城市竞争力提升和城市功能的完善，并使永宁镇竞争力提升和城市功能的完善，并使永宁镇成为在西南地区具有一定影响力的医疗健康成为在西南地11、区具有一定影响力的医疗健康服务小镇服务小镇对应案例研究对应案例研究:上海枫林生命科学园区上海枫林生命科学园区功能构成与分区功能构成与分区功能上以医疗服务为核心，规划上体现板块间功能渗透与互补功能上以医疗服务为核心，规划上体现板块间功能渗透与互补p综合商务/服务/教育区：具有商务、服务、教育区功能的核心区 p生命科学研发区：以中科院科研机构为基础，以生命科学研发为特色p医疗服务区：以复旦大学医学院和多家三级医院为基本框架，建成以临床医疗服务为特色、亚洲一流的医学中心地区p会展商务区：依托沿江开发，以培训、会展、交流、商务、贸易等中介服务为主p生产孵化基地：生命科学、生物医药技术孵化和小型、技术型12、生产基地生命科学研发区生命科学研发区医疗服务区医疗服务区会展商务区会展商务区生产孵化基地生产孵化基地综合商务综合商务/服务服务/教育区教育区p区位与面积：位于上海市中心城区徐汇区，具有开放性构架，核心区域占地5.46平方公里，毗邻徐家汇副中心p地位：重点推进的六大功能区之一（徐汇区十一五规划）p功能优势：区域内以生物制品和诊断试剂为特色，重点开展生物技术基础研究与临床应用研究，是上海重要的生物医药技术创新密集区。对应案例研究对应案例研究(二二):):上海枫林生命科学园区上海枫林生命科学园区主体功能构成主体功能构成医疗服务延续传统医疗服务延续传统，研发侧重临床应用，未来将继续强化和完善产业链后端13、环节研发侧重临床应用，未来将继续强化和完善产业链后端环节枫林生命科学园区内机构数分类统计n 本着依托区位优势、历史基础和与其他生命科学产业园区形成错位竞争的理念，枫林生命科学园区的研发功研发功能能主要与临床应用相结合。n 医疗服务医疗服务上，延续区域传统，各类专科医院与大型综合医园并存，满足大众病患的各类需求n 未来产业链后端的流通展示交流环节流通展示交流环节将强化，按照规划未来会形成会展商贸区，重点培育贸易、会展、交流、培训等其他以知识和信息为支撑的服务行业对应案例研究对应案例研究:上海枫林生命科学园区上海枫林生命科学园区发展举措与发展历程发展举措与发展历程借智力资源，圈关键环节与高端市场，14、走资源整合、国际化发展之路借智力资源，圈关键环节与高端市场，走资源整合、国际化发展之路正式启动；完成战略策划和总体规划；召开国际研讨会2004徐汇区政府2005-2006200707年，上海国际医学园区医疗器械产业集群与张江中医药产业集群被列为首批国家级产业集群。启动阶段启动阶段加速发展阶段加速发展阶段n借专家借专家“垒垒”高地：高地：邀请国内外专家为园区发展献计献策，主办或协办医学国际研讨会，引全球眼光n以高端服务以高端服务“圈圈”市场，走国际化之路：市场，走国际化之路：与国际知名专家、研究所、医疗机构合作，树区域品牌n重点把握重点把握“研发研发”与与“医疗服务医疗服务”两个关键环节：两个关15、键环节：初期发展侧重生命科学研发区和医学医疗服务区n走资源整合、规划发展之路：走资源整合、规划发展之路：根据区域资源做城区发展规划，动态发展中调整产业功能2008-20102011-2015稳定发展阶段稳定发展阶段重点发展相关服务业；完善产业链环节；区域功能与区域联动强化构建完整产业链；各大功能区发展成熟；成为上海健康产业服务平台国家发改委摸索市场化运作、开发、经营和管理模式；建设国际医疗保健中心和生命科学研发中心；引进产业链中间环节的急需项目国家发改委认定为国家生物产业基地扩展区，“一城三中心”项目陆续启动基地发展生命健康产业集群的有利条件评估基地发展生命健康产业集群的有利条件评估(一一)成16、都医疗发展水平处于国内中流，医疗资源外向度较高成都医疗发展水平处于国内中流，医疗资源外向度较高1医疗发展水平医疗发展水平n 西南地区诊疗人次与人口 n 主要城市万人病床数（2006）n 主要城市万人执业医生数（2006）医疗软硬件资源与参照城市相比处于中等发展水平，能够满足发展生命健康产业集群的需要，未来需要一定规模的软硬件投入n 通过计算，以四川为背景：成都市医疗资源外向度为5.73，表明成都市医疗卫生资源有为四川省服务的功能n 以西南地区为背景：成都市医疗资源外向度为医疗资源外向度为21.1221.12，表明成都市医疗卫生资源有为西南地区服务的功能 医疗资源外向度=（A地诊疗人次/B地诊疗17、人次）/（A地人口/B地人口）成都作为西南地区的中心城市，其医疗资源外向度在西南地区占有绝对优势，具备成长为西南地区医疗和康复中心的潜力和能力，这也成为成都构筑生命健康产业集群的必要条件基地发展生命健康产业集群的有利条件评估基地发展生命健康产业集群的有利条件评估(二二)成都相关科研力量在西南地区处于领先地位，科研体系完备成都相关科研力量在西南地区处于领先地位，科研体系完备n 主要城市（含药学）科研教学机构数量n 生命科学类国家重点实验室分布（共60家）成都具有西南地区相对领先的医疗和生命科学研成都具有西南地区相对领先的医疗和生命科学研究力量，且拥有体系完备的中医究力量，且拥有体系完备的中医/西18、医研究机构，西医研究机构，具有发展医疗、健康保健、养生相关的生命健康具有发展医疗、健康保健、养生相关的生命健康产业的良好条件产业的良好条件n 成都国家级的医学/药学科研教学单位数量为3所，分别为四川大学华西医科中心、成都中医药大学和成都医学院；n 四川大学华西医学中心的实力较强，具有较强的科研能力和创新水平，下属5个交叉学科研究中心，四川大学华西临床医院是当前世界上单点规模最大、床位最多的医院，具有丰富的临床科研经验 n 成都中医药大学具有雄厚的中医药科研力量，在国家划定的60个生命科学类重点实验室中，四川（成都）拥有2家，即口腔疾病研究国家重点实验室和生物治疗国家重点实验室，均设于四川大学;19、n 成都所拥有的生命科学类国家重点实验室数量在西南地区处于领先位置。附附:成都主要医疗资源分布状况成都主要医疗资源分布状况n成都作为西南地区的中心城市，其医疗资源外向度在西南地区占有绝对优势，n成都拥有16家三甲医院，4个临床试验中心，丰富的医疗临床和研发资源便于基地导入适宜的医疗服务提供商，形成专业化医疗健康服务体系的有效支撑：基地发展生命健康产业集群的有利条件评估基地发展生命健康产业集群的有利条件评估(三三)基地周边的工业园区为基地发展生命健康产业提供了基础基地周边的工业园区为基地发展生命健康产业提供了基础成都市工业产业布局规划中规划初步形成6大工业产业带（园）和一个后备发展区，重点发展成20、都高新技术开发区和成都经济技术开发区。其中重其中重点发展医药制造的园区都集中在成都西部：点发展医药制造的园区都集中在成都西部：n西南航空港工业产业带西南航空港工业产业带n位于双流县，重点发展医药、技术含量高的电气机械及设备制造、电子及通信设备制造，积极发展食品饮料、普通机械制造。n成都高新区海峡两岸科技园成都高新区海峡两岸科技园n位于温江区，重点发展高新技术产业、食品饮料加工制造、医药，严禁发展有污染产业。n成都高新技术开发区成都高新技术开发区南区南区n位于高新区，重点发展电子及信息业、生物制药生物制药及现代中药产业、及现代中药产业、精密机械制造；n成都高新技术开发区成都高新技术开发区西区西区21、n位于高新西区，重点发展微电子、信息、电子及通信设备制造等信息产品、医药、新型材料产业；n成都市医疗健康产业产值达到124亿，占GDP比重达5.2%，医药制造和研发作为成都市支柱产业之一;n成都本地拥有一些实力较强的医药制造企业，如恩威、地奥、圣奥等，另外也不乏一些国际制药巨头，如辉瑞制药等，成都医药制造业形成一定的规模，这在一定程成都医药制造业形成一定的规模，这在一定程度上为成都发展生命健康产业集群提供了一定度上为成都发展生命健康产业集群提供了一定的辅助支撑的辅助支撑基地发展生命健康产业集群的有利条件评估基地发展生命健康产业集群的有利条件评估(四四)基地具备良好的综合区位条件基地具备良好的综22、合区位条件n基地具备良好的空间拓展优势，处在成都成温邛发展走廊和成灌发展廊的的结合部；n基地具备都市的边缘优势，距离中心城区10公里，距离温州老城区8km；n基地具备突出的交通优势，西南方向距离双流国际机场不足20分钟车程，北有成灌高速，IT大道，东临绕城高速，南有成温邛高速和光华大道，基地内部有芙蓉大道东西贯通；n基地具备优越的环境优势，北临清水河生态通道，东靠绕城生态通道，西有国色天乡主题乐园，基地内部有国家AAA级景区-芙蓉古城；n基地具备完善的产业优势，北临成都高新西区、西南是海峡两岸科技产业园，东南是高新技术开发区南区和临港产业园，4个产业园的产业定位都包括医药制造业；综合基地的的空23、间拓展优势、边缘优势、交通优势、环境优势以及产业优势，基地具有极大的发展潜力并蓄势已久，必将在不久的未来成为区域整体发展的引爆点。n 政府对于医疗卫生投入力度仍需加大n 成都千人床位与国家标准比较n 现状医疗资源水平居全国中前列n 各大城市病床位利用率对比n 医疗资源利用效率不高，与上海、北京相比仍有一定差距n 医疗卫生机构高密度集中于地价较高、建筑密度大、用地紧张的各级城市中心区，为医疗卫生单位的进一步发展带来了许多限制n 成都卫生机构开发强度与部标比较成都医疗资源比较丰富，但是存在利用效率低、政成都医疗资源比较丰富，但是存在利用效率低、政府投入少、中心区资源过度密集的问题，这就需要府投入少24、中心区资源过度密集的问题，这就需要在城郊区开辟全新的医疗高地，整合现有资源在城郊区开辟全新的医疗高地，整合现有资源区域发展生命健康产业集群的不利条件评估区域发展生命健康产业集群的不利条件评估(一一)传统医疗资源亟待整合与创新，另辟全新的医疗高地传统医疗资源亟待整合与创新，另辟全新的医疗高地区域发展生命健康产业集群的不利条件评估区域发展生命健康产业集群的不利条件评估(二二)促进相互合作的环境：产学研一体化链条尚未疏通，国际化合作亟待开展促进相互合作的环境：产学研一体化链条尚未疏通，国际化合作亟待开展国际合作视野有待扩展国际合作视野有待扩展创业投资的结构性短缺创业投资的结构性短缺n 近几年成都创25、业投资发展很快，国际大公司纷纷前来投资，但在生命健康产业领域的投资相对较少n 应当重视生命科学领域的产业国际转移，发挥比较优势和资源优势，拓展生命科学领域的国际交流和合作产研部门交流尚不顺畅产研部门交流尚不顺畅n 大学与社会独立科研资源与企业的交流存在一定障碍，未来应该考虑在空间和产业链条层面实现聚集和整合政策协调效果不甚明显政策协调效果不甚明显n 尚未制定有关医药研究知识产权交易的相关条例，产学研一体化的链条还未完全打通n 近几年成都扶持生命健康产业的产业政策体系已经逐渐成型，但是政策针对性不强，协调效果不明显知识产权交易氛围不足知识产权交易氛围不足区域发展生命健康产业集群的不利条件评估区域26、发展生命健康产业集群的不利条件评估(三三)在政府层面缺乏相应细化系统扶持计划在政府层面缺乏相应细化系统扶持计划12政策支持政策支持13推进机构推进机构中小企业扶助机制欠缺中小企业扶助机制欠缺n 成都拥有众多与大健康医疗服务相关的中小企业，他们是该产业的发展动力和活力所在，但是目前缺乏与之相关的针对性帮扶机制，无法在融资层面给予支持政府层面的战略思维政府层面的战略思维n 政府层面针对国内外发展生命健康产业的成功经验，已经对其发展有了战略性高度的思考，这应当是成都发展生命健康产业集群的首要有利条件政府/民间合作政府相关组织纯民间组织 市科技风险事业开发中心 市国际科技交流中心 市投资促进委员会 成27、都中医药学会 各高校科研力量 华西医院等 成都市医药商会政府层面的关注成为成都发展生命健康产业集群的强力推动，但缺乏在具体政策层面的落政府层面的关注成为成都发展生命健康产业集群的强力推动，但缺乏在具体政策层面的落实与扶持，应当赋予相关部门和机构以相应责权，并将研究力量、制造力量、服务业基础实与扶持，应当赋予相关部门和机构以相应责权，并将研究力量、制造力量、服务业基础适当整合，吸引相关产业在空间和产业链条层面的聚集适当整合，吸引相关产业在空间和产业链条层面的聚集基地生命健康产业集群发展定位（一）基地生命健康产业集群发展定位（一）关注产业链整体协调性关注产业链整体协调性n 以医疗服务产业和医药研发28、产业为龙头，着力构建内涵丰富的大健康医疗服务集群，建立集成式医疗健康养生中心建立集成式医疗健康养生中心n 与其他产业相关产业实现有效联动，结合国际经验开发与旅游相结合的结合国际经验开发与旅游相结合的休闲养生旅游休闲养生旅游注重产学研一体化流程注重产学研一体化流程n 利用已有高校和社会科研力量进行基础研究和人才培养，着力引进大型着力引进大型医疗健康机构，放宽人才刚性限制，丰富人才资源，形成健康服务平台医疗健康机构，放宽人才刚性限制，丰富人才资源，形成健康服务平台n 加大资金申请和扶持力度：中小企业扶持资金（国家发改委），国家“走出去”资金（商务部），创新型企业种子资金（国家基金委）强调与片区开发29、的联动强调与片区开发的联动n 将生命健康产业的发展与区域创新能力增强和城市功能完善结合起来，与区域创新能力增强和城市功能完善结合起来，带动所在片区的形象改善和功能提升带动所在片区的形象改善和功能提升n 加大统筹设计，解决好开发过程中土地和财税的相关矛盾，发挥市区两级政府积极性，完善配套政策，实现整体效果根据对成都生命健康产业集群发展条件的综合梳理，我们认为应当从以下三个方面改善根据对成都生命健康产业集群发展条件的综合梳理，我们认为应当从以下三个方面改善现状条件：现状条件：通过项目开发和实施，应当使基地成为：通过项目开发和实施，应当使基地成为：l 西南一流，全国知名的生态医疗健康花园城西南一流，30、全国知名的生态医疗健康花园城l 集临床医疗中心和健康养生中心为一体的西南地区医疗保健中心集临床医疗中心和健康养生中心为一体的西南地区医疗保健中心l温江进三优二产业战略的新动力源温江进三优二产业战略的新动力源l 富有强大富有强大”心灵占有率心灵占有率“的城市营销品牌和城市金名片的城市营销品牌和城市金名片基地的开发将促使成都率先抢占国内大健康医疗服务基地的开发将促使成都率先抢占国内大健康医疗服务业高地，获取国内生命健康产业的话语权！业高地，获取国内生命健康产业的话语权！基地生命健康产业集群发展定位（二）基地生命健康产业集群发展定位（二）产业链的宽度产业链的宽度产业链的高度产业链的高度产业链的吸引度31、产业链的吸引度基地发展定位与战略愿景阐释基地发展定位与战略愿景阐释立足成都面向全国的国际生命健康科学三角洲立足成都面向全国的国际生命健康科学三角洲结合成都当地资源，将旅游休闲及医学健康文化等特色要素复合进去，使得生命健康产业既与城市功能协结合成都当地资源，将旅游休闲及医学健康文化等特色要素复合进去，使得生命健康产业既与城市功能协同，同时又与外部产业有效联动，打造成符合国际水准的生命健康科学三角洲同，同时又与外部产业有效联动，打造成符合国际水准的生命健康科学三角洲吸引度吸引度国际化的国际化的协同共生的协同共生的生命健康科学生命健康科学三角洲三角洲厚度厚度高度高度第二部分第二部分:发现蓝海：超越同32、质竞争发现蓝海：超越同质竞争 挖掘全新市场之挖掘全新市场之 集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议 B1-批发批发 B2-连锁零售连锁零售从医人员从医人员D-D-大健康医疗服务（大健康医疗服务（health servicehealth service）营销营销/市场推广市场推广C-专用人才教育培训专用人才教育培训 B-流通交易流通交易D1-D1-被动被动治疗治疗D2-D2-主动预防主动预防性康复性康复D3-D3-生活质量生活质量提升性健康提升性健康D4-D4-身身-心心-灵灵平衡性健康平衡性健康物流支持物流支持/人力资源支持人力资源支持/资金流33、资金流/资产管理支持资产管理支持/商务配套服务商务配套服务F-共同性价值链支持系统共同性价值链支持系统价值链互动衍生系统价值链互动衍生系统-药药-医的临床产业化医的临床产业化E-开放经济系统下的开放经济系统下的CRO A1-R&D A2-制造生产制造生产A-医药研发制造医药研发制造非重点领域非重点领域D1+D2=内涵环节内涵环节D3+D4=外延环节外延环节A+E=医医-药的联结性环节药的联结性环节药物及医疗器材药物及医疗器材生命健康产业集群价值链生命健康产业集群价值链l生命健康产业集群内涵性环节生命健康产业集群内涵性环节(D1+D2)(D1+D2)l医医-药联结性环节药联结性环节(A+E)l生34、命健康产业集群外延性环节生命健康产业集群外延性环节(D3+D4)lF-F-共同性价值链支撑系统对应设施建议共同性价值链支撑系统对应设施建议基地产业集群内涵环节总体发展策略基地产业集群内涵环节总体发展策略以趋势为标杆，赋予传统医疗服务全新的理念以趋势为标杆，赋予传统医疗服务全新的理念l具有先进服务理念和医疗设备的大型综合性医院仍将主导市场l中小型医院的专科化。由于无法在综合医疗能力上与大型医院相抗衡，中小型医院将优先发展重点专科，调整科系结构l信息技术与医疗的结合越来越紧密。比如电子医院的出现，将使医疗行业中的每一个部分，不管是医院还是病人，都能够通过互联网进入一个独立的环境中分享信息，最大限度35、地促进医疗质量l医院功能的逐步延伸，如健康诊断和体检中心及减肥中心等。在发达国家，此类体检和健康诊断及治疗中心很受欢迎，其经济收入一般占医院医疗收入的10%左右l医院服务将向五星级饭店及航空公司捆绑服务靠拢l预约服务、定制化服务将逐渐成为时尚医疗服务业发展趋势医疗服务业发展趋势l规避传统医疗设施的规模化、同质化竞争规避传统医疗设施的规模化、同质化竞争l在传统的医疗服务领域探寻新的蓝海在传统的医疗服务领域探寻新的蓝海,以国以国际上新兴的医疗服务理念为切入点，导入高际上新兴的医疗服务理念为切入点，导入高品质医疗形态品质医疗形态l依托当地优越的生态资源依托当地优越的生态资源,打造国内全新的打造国内全36、新的花园生态医疗高地花园生态医疗高地开发策略开发策略产业集群内涵环节功能设施导入建议产业集群内涵环节功能设施导入建议第二部分第二部分:发现蓝海：超越同质竞争发现蓝海：超越同质竞争 挖掘全新市场之挖掘全新市场之 集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议 B1-批发批发 B2-连锁零售连锁零售从医人员从医人员D-D-大健康医疗服务（大健康医疗服务（health servicehealth service）营销营销/市场推广市场推广C-专用人才教育培训专用人才教育培训 B-流通交易流通交易D1-D1-被动被动治疗治疗D2-D2-主动预防主动预防性康复性37、康复D3-D3-生活质量生活质量提升性健康提升性健康D4-D4-身身-心心-灵灵平衡性健康平衡性健康物流支持物流支持/人力资源支持人力资源支持/资金流资金流/资产管理支持资产管理支持/商务配套服务商务配套服务F-共同性价值链支持系统共同性价值链支持系统价值链互动衍生系统价值链互动衍生系统-药药-医的临床产业化医的临床产业化E-开放经济系统下的开放经济系统下的CRO A1-R&D A2-制造生产制造生产A-医药研发制造医药研发制造非重点领域非重点领域D1+D2=内涵环节内涵环节D3+D4=外延环节外延环节A+E=医医-药的联结性环节药的联结性环节药物及医疗器材药物及医疗器材生命健康产业集群价值链38、生命健康产业集群价值链l生命健康产业集群内涵性环节生命健康产业集群内涵性环节(D1+D2)(D1+D2)l医医-药联结性环节药联结性环节(A+E)l生命健康产业集群外延性环节生命健康产业集群外延性环节(D3+D4)(D3+D4)lF-F-共同性价值链支撑系统对应设施建议共同性价值链支撑系统对应设施建议成都医药研发领域在国内的比较优势（一）成都医药研发领域在国内的比较优势（一）中成药中成药中药现代化，构建成都在中医药研发服务领域的高地中药现代化，构建成都在中医药研发服务领域的高地 优越的自然禀赋：全省有超过4500种药材品种，占全国75%，自古就有“无川不成方”强大的科研实力：成都在现代中药技术39、领域拥有3个国家级基地，含中药研究开发中心的64个中药科研机构，49个国家省、市级中药实验室，以及4000余人专业科研队伍20余家优秀现代化中药企业中成药强劲发展势头中成药强劲发展势头中成药强劲发展势头中成药强劲发展势头中成药研发有利条件中成药研发有利条件中成药研发有利条件中成药研发有利条件统计数据显示：四川中成药产量位居全国首位，市场份额达到16.3%，纵向来看07年1-8月中成药研制销售也保持了 30%的同比增长率，彰显了以成都为龙头的四川强劲的中药研发制造能力中成药研究领域横向比较中成药研究领域横向比较中成药研究领域横向比较中成药研究领域横向比较1 12 23 3n 四川丰富的中药材，荷40、花池大型四川丰富的中药材，荷花池大型中药材市场、成都强大的中药研发中药材市场、成都强大的中药研发能力以及在中药萃取等方面的优良能力以及在中药萃取等方面的优良技术，都是发展中成药技术，都是发展中成药CROCRO的资源的资源支持支持n CROCRO应偏重地道川产药材如川芎、应偏重地道川产药材如川芎、川黄连、川郁金等的研究开发川黄连、川郁金等的研究开发n 研发领域上应优先研考虑免疫功研发领域上应优先研考虑免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病方面中成药以及中药保健品病方面中成药以及中药保健品06年中成药产量（吨）成都医药研发领域在国内的比较优势（二）成都医药研发领域在国41、内的比较优势（二）生物技术药物生物技术药物挖掘细分领域，打造成都挖掘细分领域，打造成都CROCRO核心板块核心板块行业前景行业前景行业前景行业前景成成成成都都都都先先先先发发发发优优优优势势势势肿瘤是我国第一致死病因，新型抗恶性肿瘤药物已被发改委列为当前优先发展的重点领域政策支持肿瘤基因药物发展政策支持肿瘤基因药物发展政策支持肿瘤基因药物发展政策支持肿瘤基因药物发展n07年国家食品药品监督管理局下发通知严管血液制品和疫苗行业，利好优秀企业发展，实现寡头垄断n卫生部将新纳入国家计划疫苗从5种增加倒10种，财政增拨28亿予以支持鼓励横向对比寻找血液、疫苗制品机遇横向对比寻找血液、疫苗制品机遇横向对42、比寻找血液、疫苗制品机遇横向对比寻找血液、疫苗制品机遇沈阳诺康医药特色产品：注射用血凝酶，心脏诊断型腺苷，消化道出血、抗病毒用药备注：生物技术药物销量排名第3上海生研所核心领域：在血液制品、疫苗、基因工程生物制品方面研发能力强大备注：品牌优势突出，销售额盈利能力局中生集团5大生研所首位上海葛兰素史克主导产品：抗爱滋、抑郁、肿瘤等药物，预防甲肝乙肝流感等多种疫苗备注：产品范围覆盖处方药、非处方药、疫苗扽多个领域1 12 23 3宏观调控促进行业扶优汰劣宏观调控促进行业扶优汰劣宏观调控促进行业扶优汰劣宏观调控促进行业扶优汰劣小结：成都生物技术药物领域应首先在其最具小结：成都生物技术药物领域应首先在43、其最具竞争力的基因药物、疫苗、血液制品方面重点竞争力的基因药物、疫苗、血液制品方面重点开展开展CRO CRO n 基因药物基因药物CROCRO重点围绕肿瘤治疗药物重点围绕肿瘤治疗药物n 依托目前在乙肝预防疫苗、血液制品的技术依托目前在乙肝预防疫苗、血液制品的技术优势，向多品种疫苗以及生血剂保健品优势，向多品种疫苗以及生血剂保健品CROCRO方方向发展向发展图：我国城市居民死亡病因构成统计显示,近年来成都医药行业5个子行业中，生物制药利润率居首位，高出平均利润水平2.7个百分点，且发展势头良好成都已涌现出具明显技术领先的诊断试剂企业成都已涌现出具明显技术领先的诊断试剂企业成都医药研发领域在国内的44、比较优势（三）成都医药研发领域在国内的比较优势（三）导入期成长期成熟期衰退期化学化学化学化学酶酶酶酶免疫测定免疫测定免疫测定免疫测定探针探针探针探针随着全民医疗体系建成，成都医疗诊断消费需求将高速增长随着全民医疗体系建成，成都医疗诊断消费需求将高速增长他山之石他山之石诊断试剂4次技术革新成都人均诊断费用占全部医疗费用不足10%，与国外成熟水平20-30%还有不小差距，诊断试剂市场正处于成长期初期阶段，整体有15%-20%的增长速度，远高于成熟阶段的3-6%诊断试剂研制技术上也紧跟四次技术革新诊断试剂研制技术上也紧跟四次技术革新n 我国诊断试剂行业刚进入成长期，有我国诊断试剂行业刚进入成长期，有45、大量空白领域，且无政府价格管制大量空白领域，且无政府价格管制n 成都在本领域的多项创新技术构建了成都在本领域的多项创新技术构建了开展诊断试剂开展诊断试剂CROCRO的平台的平台n 发展方向应由肝炎、艾滋、肿瘤等多发展方向应由肝炎、艾滋、肿瘤等多领域试剂研制更新拓展到临床检验服务领域试剂研制更新拓展到临床检验服务n 成都医药成都医药CROCRO在生物医学用品在生物医学用品/材料材料方面也具有很强的竞争力方面也具有很强的竞争力诊断试剂诊断试剂成都成都CROCRO在生物技术药物领域的明日之星在生物技术药物领域的明日之星1 12 2生物医学用品生物医学用品/材料材料成都成都CROCRO在医疗用品方面的46、特色在医疗用品方面的特色CRO200家生物材料、医疗设备 制造企业。全国唯一的国家医学材料工程研究中心、国家生物材料和制品质量检测和评价中心、国家纳米生物医学材料开发基地全国性核心研发机构：四川大学、西南交通大学、中科院成都有机化学研究所研发力量雄厚研发力量雄厚重大科技成果辈出重大科技成果辈出干细胞与组织工程：组织工程骨、肌腱、肌肉、软骨、周围神经领域国际领先组织诱导材料：产出国内80%的生物活性磷酸钙图层合金机械膜、血管支架聚乳酸及共聚物技术领先且已产业化成都在医药研发领域的交叉竞争力分析图成都在医药研发领域的交叉竞争力分析图化学化学制药制药中药中药现代化现代化生物生物技术技术l为跨国制药企47、业提供低成本且方便快捷的研发外包服务l重点在药物分析与小分子化合物合成，与中国新兴的研发型制药龙头企业合作l从中药中提取有效成分，部分仿制药的研发符合全球标准的临床试验能力符合全球标准的临床试验能力依托全球市场对于快速低成本和可靠临床试验的需求，针对中国多发的血管类、肿瘤类、免疫代谢类等疾病，大力开展人体临床实验及其相关外包服务l在基因组学等前沿领域，逐步强化与国外先进机构的合作l在生物利用度分析、体内毒性研究及基因及蛋白质重组、血管再生技术等国内外发展差距不大的领域，进行适当拓展l依托成都目前在乙肝预防疫苗、血液制品医学材料用品等方面的技术优势，构建多品种疫苗、医学材料生血剂保健品研及诊断试48、剂CRO为主导的研发平台l在有效成份药理分析、转基因药用动植物、药材代用品研究、天然活性物的合成与半合成等中医现代化的研发中，抢占国内领导者的高地l优先研考虑免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病方面中成药以及中药保健品在各个环节，设置相关的服务公司，在资金、流程等层面帮助公司通过申报及审批深化审批流程服务深化审批流程服务基础研究基础研究开发研究开发研究（靶点分析筛选成分合成等）临床预研究临床预研究临床实验临床实验（一、二、三阶段）申报服务申报服务及审批及审批基地产业集群医基地产业集群医-药联结药联结(R&D CRO)(R&D CRO)环节功能设施导入建议环节功能设施导入建议第二部分第二部分:49、发现蓝海：超越同质竞争发现蓝海：超越同质竞争 挖掘全新市场之挖掘全新市场之 集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议 B1-批发批发 B2-连锁零售连锁零售从医人员从医人员D-D-大健康医疗服务（大健康医疗服务（health servicehealth service）营销营销/市场推广市场推广C-专用人才教育培训专用人才教育培训 B-流通交易流通交易D1-D1-被动被动治疗治疗D2-D2-主动预防主动预防性康复性康复D3-D3-生活质量生活质量提升性健康提升性健康D4-D4-身身-心心-灵灵平衡性健康平衡性健康物流支持物流支持/人力资源支持人力50、资源支持/资金流资金流/资产管理支持资产管理支持/商务配套服务商务配套服务F-共同性价值链支持系统共同性价值链支持系统价值链互动衍生系统价值链互动衍生系统-药药-医的临床产业化医的临床产业化E-开放经济系统下的开放经济系统下的CRO A1-R&D A2-制造生产制造生产A-医药研发制造医药研发制造非重点领域非重点领域D1+D2=内涵环节内涵环节D3+D4=外延环节外延环节A+E=医医-药的联结性环节药的联结性环节药物及医疗器材药物及医疗器材生命健康产业集群价值链生命健康产业集群价值链l生命健康产业集群内涵性环节生命健康产业集群内涵性环节(D1+D2)(D1+D2)l医医-药联结性环节药联结性环51、节(A+E)l生命健康产业集群外延性环节生命健康产业集群外延性环节(D3+D4)(D3+D4)lF-F-共同性价值链支撑系统对应设施建议共同性价值链支撑系统对应设施建议联合国世界卫生组织对“健康”的最新定义是：人的健康，不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、道德健康和社会适应能力健康的新概念健康的新概念恢复健康恢复健康健康观念的转变健康观念的转变维护健康维护健康以疾病治疗为核心医院等医疗机构为载体以健康保护、管理为核心健康咨询、护养和管理机构为载体健康管理的意义健康管理的意义90%和10%的秘密健康管理在美国经过20多年研究得出:90%的个人和企业通过健康管理后，医疗费用降到原来的10%10%52、的个人和企业未做健康管理，医疗费用比原来上升90%世界卫生组织统计，在对于人的健康影响因素中，生活方式与状态的影响高达60%以上健康管理的目的在于通过日常地维护与调整，更好地拥有健康健康管理产业健康管理产业健康管理产业在西方已经有二十多年的历史，并成为现代健康医疗体系中非常重要的一部分在中国，养生保健的历史虽源远流长，但吸收了现代临床医学、预防医学、行为科学等的研究和实践成果，并将之上升为一个完整科学体系的健康管理产业才刚刚开始2000年以来，中国已有专业的健康管理公司300余家，北京、上海等发达地区健康管理公司已经发展到一定规模（以爱康、北京博益美华等为代表）成都的健康管理的专业公司则刚刚起53、步产业集群外延环节进入机遇（一）产业集群外延环节进入机遇（一）健康新理念催生健康管理产业健康新理念催生健康管理产业成都健康管理市场刚刚开始发育，健康管理市场巨大，但市场不够成熟，关键在引导消费成都健康管理市场刚刚开始发育，健康管理市场巨大，但市场不够成熟，关键在引导消费 n 成都的健康管理主要还停留在健康检查阶段，并成都的健康管理主要还停留在健康检查阶段，并且市场集中度不高，技术含量不高且市场集中度不高，技术含量不高n 成都的健康管理产业落后于国内其他大型城市成都的健康管理产业落后于国内其他大型城市n 自愿性消费比例低自愿性消费比例低成都市的健康检查主要分散在大小医院的体检部个别集中型的体检服54、务企业只负责整合其他医院资源，而没有自己的体检设施北京2001年成立了全国第一家致力于健康管理技术研究与服务的公司KYN，今年又有“美兆”等大型健检机构，健康管理概念开始收到消费者的认同上海、深圳也出现了国宾、瑞格尔等国内外知名健康管理企业据调查，目前体检人群中，80%为单位体检、10%为招工体检，个人自愿体检的比例为10%作为散客的老年人、情侣、高级白领等正逐渐成为自愿体检市场的几大主力军产业集群外延环节进入机遇（一）健康管理产业产业集群外延环节进入机遇（一）健康管理产业成都的健康管理产业还处于发育初期，落后于国内其他大型城市成都的健康管理产业还处于发育初期，落后于国内其他大型城市成都市成都55、市卫生相卫生相关部门关部门健康管健康管理专业理专业公司公司大西南大西南健康管健康管理基地理基地核心技术核心技术快速健检快速健检健康评估健康评估信息技术信息技术疾病管理疾病管理技术技术医药研发医药研发技术技术服务服务健康检查健康检查健康咨询健康咨询医疗服务医疗服务主题健康主题健康提升提升社会健康社会健康监测监测特殊疾病特殊疾病管理管理主要服务对象主要服务对象社会健康社会健康控制控制近期：企业、机近期：企业、机构团体构团体中期：个人中期：个人远期：全民社会远期：全民社会核心设施核心设施组建健检休闲会所健检休闲会所健康咨询中心健康咨询中心医疗服务设施医疗服务设施美容、美体设施美容、美体设施基因俱乐部56、基因俱乐部中药观赏科普花圃中药观赏科普花圃健康提升营健康提升营参考国外健康管理产业发展趋势以及国内发展经验，从长期规划的角度考虑，建立功能齐全的致力于全参考国外健康管理产业发展趋势以及国内发展经验，从长期规划的角度考虑，建立功能齐全的致力于全民健康提升的综合性园区，为不同的团体提供专业的个性化的健康管理服务民健康提升的综合性园区，为不同的团体提供专业的个性化的健康管理服务产业集群外延环节进入机遇（一）健康管理产业产业集群外延环节进入机遇（一）健康管理产业发展建议：西南地区重要的健康管理基地发展建议：西南地区重要的健康管理基地产业集群外延环节导入核心项目小结产业集群外延环节导入核心项目小结 B157、-批发批发 B2-连锁零售连锁零售从医人员从医人员D-D-大健康医疗服务（大健康医疗服务（health servicehealth service）营销营销/市场推广市场推广C-专用人才教育培训专用人才教育培训 B-流通交易流通交易D1-D1-被动被动治疗治疗D2-D2-主动预防主动预防性康复性康复D3-D3-生活质量生活质量提升性健康提升性健康D4-D4-身身-心心-灵灵平衡性健康平衡性健康物流支持物流支持/人力资源支持人力资源支持/资金流资金流/资产管理支持资产管理支持/商务配套服务商务配套服务F-共同性价值链支持系统共同性价值链支持系统价值链互动衍生系统价值链互动衍生系统-药药-医的临床58、产业化医的临床产业化E-开放经济系统下的开放经济系统下的CRO A1-R&D A2-制造生产制造生产A-医药研发制造医药研发制造非重点领域非重点领域D1+D2=内涵环节内涵环节D3+D4=外延环节外延环节A+E=医医-药的联结性环节药的联结性环节药物及医疗器材药物及医疗器材生命健康产业集群价值链生命健康产业集群价值链l生命健康产业集群内涵性环节生命健康产业集群内涵性环节(D1+D2)l医医-药联结性环节药联结性环节(A+E)l生命健康产业集群外延性环节生命健康产业集群外延性环节(D3+D4)lF-F-共同性价值链支撑系统对应设施建议共同性价值链支撑系统对应设施建议第二部分第二部分:发现蓝海：超59、越同质竞争发现蓝海：超越同质竞争 挖掘全新市场之挖掘全新市场之 集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议集群价值链细分领域进入策略分析及功能业态建议共同性价值链支撑系统对应设施建议共同性价值链支撑系统对应设施建议综合商务会展配套核综合商务会展配套核l国际化学术论坛l开放实验室l医护培训中心：多层次、高水平的医学专业培训l医护培训人员住宿公寓l健康研发成果展示、交流：定期举办医学科技成果企业接洽会，进行国际医疗机构信息沟通l医药及医疗相关设备会展：举办仪器设备、医疗器械、工具软件、试剂、耗材等大型会展，如中国国际医疗器械博览会l商务办公：引入大型生物医药公司、医疗器械公司地区总部或营销总部l60、国际非盈利性机构、非政府组织l服务要素资源：金融保险机构、律师事务所、会计师事务所等，提供医药行业投融资、知识产权、合同贸易、技术贸易等服务l小型教育博物馆：生命科学知识体验旅游，生命科学文化科普平台l专业资料库、图书馆：生命科学相关信息积聚，并提供个性化医学咨询和在线远程服务l会展中心：医疗产品设备的会展、交流、贸易聚集地l星级接待宾馆，停车场l停机坪培训中心：专业医学培训、学术交流会议的平台培训中心：专业医学培训、学术交流会议的平台培训中心：专业医学培训、学术交流会议的平台培训中心：专业医学培训、学术交流会议的平台1 1会展中心：医疗产品设备的展示、交流、贸易聚集地会展中心：医疗产品设备的61、展示、交流、贸易聚集地会展中心：医疗产品设备的展示、交流、贸易聚集地会展中心：医疗产品设备的展示、交流、贸易聚集地2 2商务及行政管理中心：高标准的办公楼商务及行政管理中心：高标准的办公楼商务及行政管理中心：高标准的办公楼商务及行政管理中心：高标准的办公楼4 4生命科学文化中心：生命科学文化展示与传播的枢纽生命科学文化中心：生命科学文化展示与传播的枢纽生命科学文化中心：生命科学文化展示与传播的枢纽生命科学文化中心：生命科学文化展示与传播的枢纽3 3辅助设施辅助设施辅助设施辅助设施5 5医疗器械展医疗器械展星级酒店星级酒店顶层停机坪顶层停机坪停车场停车场医药论坛医药论坛第第 三部分三部分:产业内62、容与土地载体的契合产业内容与土地载体的契合 项目空间要素分析及功能布局项目空间要素分析及功能布局-空间结构研究空间结构研究n项目影响要素及空间优劣势分析项目影响要素及空间优劣势分析n规划理念及目标规划理念及目标n规划结构规划结构/功能空间布局分析及遴选功能空间布局分析及遴选n综合方案分析综合方案分析n重要组团风貌示意重要组团风貌示意基地所在区域基地所在区域(温江区温江区)的规划背景概览的规划背景概览 发展目标发展目标建设生态园林型现代化新城区。生态资源生态资源地处温陴都国家级生态核心区的核心，拥有15万亩花木资源，金杨柳河、江安河、金马河、清水河贯穿全境，绿化覆盖率42%，生态环境十分优越。空63、间发展策略空间发展策略：城市空间形成了以生态园为依托的现代农业聚集区，以科技园为载体的新型工业聚集区，以新城区为核心的现代服务业聚集区，以金马河、江安河生态休闲产业带组成的三区两带的发展格局。医疗卫生资源医疗卫生资源柳城城区内集中了成都市第五人民医院、成都市老年病医院、温江区人民医院、温江区中医院、温江区妇幼保健院和温江区红十字医院，公平、永宁、和盛、寿安、万春等中心镇设置社区卫生服务中心。基地与周边区域有良好的交通联系基地与周边区域有良好的交通联系成都是西南地区的交通枢纽，拥有西南最大的铁路客货运枢纽和国际机场。n项目基地可经绕城高速和机场高速或直接经温双公路与双流机场联系便捷；n基地通过城64、灌高速、成温邛高速、光华大道、IT大道、芙蓉大道与中心城区形成方便的交通联系；n基地通过新陴大道、永羊路和芙蓉大道与高新西区形成良好的交通联系；n基地通过芙蓉大道、新陴大道、永文路与温江城区形成紧密的交通联系；与周边组团便捷的交通联系为项目的发展与周边组团便捷的交通联系为项目的发展提供了良好的外部条件。提供了良好的外部条件。基地周边发展影响要素分析基地周边发展影响要素分析 n中心城区 需求驱动随着光华大道的开通，成都市居住区沿成温邛高速和光华大道向外扩展的趋势十分明显，人口的聚集对项目产生一定的发展诉求；n高新西区 产业驱动基地北侧是成都高新技术开发区西区，具有强烈的产业驱动效应。n温江新城区65、基础支撑新城区是现代服务业聚集区，基础设施条件良好，对项目的启动和发展提供了良好的发展支持；n生态环境 品牌驱动基地北侧是清水河生态通道，东面是绕城生态通道和两河森林公园，西侧是温江都市农业聚集区，为项目发展树立了良好的生态品牌。两河城市森林公园城镇布局城镇布局永宁镇现状以永文路为城镇发展轴，以芙蓉 大道为界分为南北两个发展组团，北组团以老镇区为核心布置了城镇大部分公共设施，同时布置了大量产业用地；南组团以芙蓉古城为核心主要发展高尚居住社区，同时有特殊用地资源。另外依托芙蓉大道良好的交通条件在城镇的西入口形成了较大的综合市场用地。现状问题现状问题根据成都市工业产业布局规划，工业将实现集约化发展66、,在第二产业发展受限的前提下，永宁镇调整了产业结构,实现了以旅游休闲产业为核心的产业升级。目前城镇建设存在的主要问题是城镇产业支撑明显不足。基地现状分析基地现状分析:土地利用现状图土地利用现状图 项目发展有利要素分析项目发展有利要素分析 项目发展不利要素分析项目发展不利要素分析 规划理念及原则规划理念及原则 一、开放的原则一、开放的原则我们建议将项目与原有城镇共同组成一个开放的生命健康系统，将医疗设施更好地融入城市空间，与城镇休闲养生的发展理念相契合，创造具有生命力、活泼、亲切的理想健康城市环境。二、以人为本的原则二、以人为本的原则传统的医疗设施偏重于功能导向的规划，我们主张项目应以其使用者为67、优先考虑对象，创造亲切的人性化医疗环境，让人在心理上得到抚慰。三、空间多样性原则三、空间多样性原则结合自然,创造丰富的公共性开放空间，提供多样化的休闲活动，满足不同人群的需要。四四.国际化高标准的原则国际化高标准的原则参照国外类似项目的开发经验，创造引领区域发展的新的规划布局,满足成都生命健康产业发展的需求。n健康城市n以人为本n生态保护n精明增长n 协同共生规划结构方案一（一）规划结构方案一（一）平行发展方案平行发展方案纵向发展轴平行布置纵向发展轴平行布置横向空间轴平行布置横向空间轴平行布置双核带动双核带动线性关联线性关联规划结构方案一（二）规划结构方案一（二）平行发展方案平行发展方案平行发68、展方案平行发展方案n项目和城镇分别沿新陴大道和永文路平行发展，形成两个中心；n项目主要分布在新陴大道两侧及永公路南侧；n200米隔离带建议高尚住宅区；n清水河生态通道以保护为主，适当布置城镇休闲设施；规划结构方案二（一）规划结构方案二（一）环形发展方案环形发展方案极核辐射极核辐射环形分布环形分布形串联形串联规划结构方案二（二）规划结构方案二（二）环形发展方案环形发展方案环形发展方案环形发展方案n项目主要沿永宁镇环路发展，项目的商务会展区与城镇公共服务核共同形成城镇中心；n项目国际医院区与康复疗养区形成综合的医疗中心；n200米隔离带建议发展健康管理区；n研发孵化区布置在城镇的入口，形成城镇门户69、；n清水河生态通道以保护为主，适当布置城镇休闲设施；规划结构方案三（一）规划结构方案三（一）轴向发展方案轴向发展方案 强化轴线强化轴线轴线贯通轴线贯通十字串联十字串联规划结构方案三（二）规划结构方案三（二）轴向发展方案轴向发展方案 轴向发展方案轴向发展方案n强化永文路城市发展轴的作用；n项目的商务会展区与城镇公共服务核共同形成城市中心；n国际医院区布置在城镇的入口，形成城镇门户；n利用清水河生态通道良好的生态条件，康复疗养区和健康管理区集中布置在永文路和物流大道的交叉口，形成北部发展核；n200米隔离带建议发展高尚住宅区；方案优劣势比较方案优劣势比较 基本概念基本概念与周边组团关系与周边组团关70、系与周边组团关系与周边组团关系对现状关注对现状关注对现状关注对现状关注生态效益生态效益生态效益生态效益板块衔接板块衔接策略比选评价策略比选评价基本策略结论基本策略结论平行发展方案平行发展方案环行发展方案环行发展方案轴向发展方案轴向发展方案好一般好好较好好好较好一般一般一般优选优选 方案一方案一优选优选方案二方案二优选优选方案二方案二优选优选方案一方案一充分考虑项目与中心城区、温江城区和高新西区的关系，关注现状的发展，以区域内生态效益的发展为关注要点，形成板块之间的充分衔接。一般方案综合方案综合融合共生方案融合共生方案平行展开平行展开(平行发展方案平行发展方案)环形分布环形分布(环形发展方案环形71、发展方案)医疗康复分置医疗康复分置(轴向发展方案轴向发展方案)推荐结构方案推荐结构方案:融合共生方案融合共生方案推荐方案推荐方案n项目的商务会展区与城镇公共服务核联结共同形成城市的中心；n国际医院区分散布置；n利用清水河生态通道良好的生态条件，在物流大道内侧布置康复疗养区；n利用绕城生态通道布置健康管理区；n在新陴大道和芙蓉大道路和交叉口的内侧设置研发孵化区；推荐方案推荐方案土地利用规划土地利用规划推荐方案推荐方案 道路系统规划道路系统规划 道路系统道路系统n绕城高速是项目对外交通联系的主要通道；n成温邛高速(温江段)和新陴县大道是项目联系周边板快的快速路n城镇道路系统形成双环加十字的的主干道72、系统;n城镇次干道主要联系项目内部的各板块；国际生态医院簇群国际生态医院簇群(生命健康产业集群内涵环节生命健康产业集群内涵环节)国际生态医院簇群主要设置具有国际理念的医院和特色专科医院三-六层建筑为主，以内庭院式的形式组合，与周边自然环境相融合空间个性：典雅，安静，舒适 国际生态医院簇群区医学主题康复疗养簇群医学主题康复疗养簇群生命健康产业集群内涵环节生命健康产业集群内涵环节 医学主题康复疗养簇群主要布置个性主题医院、第三方诊疗中心和休养地康复医院;二-三层低层建筑为主，内部主要空间以创造出休闲地感觉为目标;空间个性：欢乐，舒适，安逸医学主题康复疗养区医学主题康复 疗养簇群生命科学研发产业孵化73、簇群生命科学研发产业孵化簇群医药联接环节医药联接环节生命科学研发/产业孵化簇群主要布置生态型、中小型健康产业孵化基地建筑以和为主，空间组合多变，建筑体现简约现代感，空间个性：交往，活力，时尚生命科学研发产业孵化基地教育培训拓展区教育培训拓展区医药联接环节医药联接环节教育培训拓展区主要医护培训中心、开放式实验室、小型博物馆和专业资料库多层建筑内庭式布置为主，以内街的形式串联各教育培训机构，建筑体现简约现代感和人性化尺度，空间个性：交往，活力，亲切教育拓展区教育培训 拓展区健康管理生命能量提升区健康管理生命能量提升区生命健康产业集群之外延环节生命健康产业集群之外延环节1健康管理生命能量提升区结合周74、边环境资源布置养生会所、健康生活、健检查休闲综合体以2-4层建筑为主，建筑体现简约现代感和人性化尺度，空间以健康提升为主要目标空间个性：舒适，活力，时尚、小资健康管理生健康管理生命能量提升区命能量提升区 健康管理健康管理生命能量提升区生命能量提升区公共配套商务会展核公共配套商务会展核产业集群共同性价值链支撑系统产业集群共同性价值链支撑系统公共配套商务会展核公共配套商务会展核主要布置国际医学（医药）学术论坛、五星级酒店、会展中心、商务中心，以中高层建筑为主，建筑体现简约现代感和人性化尺度，空间个性：交往，活力，时尚、国际化公共配套商公共配套商务会展核务会展核 公共配套商务会展核第四部分第四部分:75、协同共生的行业引领者协同共生的行业引领者 基地发展模式基地发展模式/开发时序建议开发时序建议n健康生命产业集群发展模式分析健康生命产业集群发展模式分析n基地发展模式及路径建议基地发展模式及路径建议n对应开发时序建议对应开发时序建议生命健康产业发展模式的矩阵分析生命健康产业发展模式的矩阵分析产业协同性产业协同性生命健康产业内部复合生命健康产业内部复合与城市功能的与城市功能的融合程度融合程度很高很高很低很低较低较低较高较高封闭型医院或封闭型医院或医疗综合体医疗综合体外向产业联动型外向产业联动型生命科学产业园区生命科学产业园区美国巴吞鲁日综合护养社区美国巴吞鲁日综合护养社区内向多极复合型内向多极复合76、型医疗社区医疗社区协同共生拓展型协同共生拓展型医疗城医疗城生命健康产业与外部产业协同生命健康产业与外部产业协同上海枫林国际医学园区上海枫林国际医学园区马尼拉医疗城马尼拉医疗城The Medical City美国达拉斯美国达拉斯 Medical City张江药谷张江药谷上海医谷上海医谷从与城市功能的融合程度和产业协同程度的高低两个维度来看，医疗综合体可以分为以下四种类型：从与城市功能的融合程度和产业协同程度的高低两个维度来看，医疗综合体可以分为以下四种类型：被动医疗被动医疗主动预主动预防康复防康复企业孵化企业孵化创投融资创投融资商务服务等商务服务等教育教育科研科研IT、旅游、旅游、文化产业等文化77、产业等产业链视角下的基地发展模式（一）产业链视角下的基地发展模式（一）内向多极复合型医疗社区内向多极复合型医疗社区临床应用临床应用研究研究预防性预防性康复康复基础基础教育教育专项专项培训培训职业职业培训培训被动医疗服务被动医疗服务核心功能核心功能 内向多极复合型医疗社区以某一类具体内向多极复合型医疗社区以某一类具体设施为核心功能设施为核心功能通常是被动医疗服务中通常是被动医疗服务中心，即传统的综合性或专科性医院心，即传统的综合性或专科性医院延展功能延展功能在强调细分领域的专业效应与规模效应在强调细分领域的专业效应与规模效应的前提下，逐渐拓展到和其紧密关联的临床的前提下，逐渐拓展到和其紧密关联的78、临床应用研究和预防性康复应用研究和预防性康复辅助功能辅助功能 考虑到核心功能与延展功能的可持续发考虑到核心功能与延展功能的可持续发展，辅以专业人才的基础教育和职业教育功展，辅以专业人才的基础教育和职业教育功能，同时也使得教育研究与实践应用在良性能，同时也使得教育研究与实践应用在良性互动中共同发展互动中共同发展模式特点阐释模式特点阐释 这类医疗社区通常有这类医疗社区通常有C+D1+D2C+D1+D2几个与医疗紧密联系的产业环节，与城市功能结合紧密，其中的被动医疗服务功能区几个与医疗紧密联系的产业环节，与城市功能结合紧密，其中的被动医疗服务功能区通常承载医治城市大部分病患的功能，预防疗养性康复区不79、只是医治功能的前后端延伸，更是城市高压人群的身心通常承载医治城市大部分病患的功能，预防疗养性康复区不只是医治功能的前后端延伸，更是城市高压人群的身心栖息地栖息地产业链视角下的基地发展模式（二）产业链视角下的基地发展模式（二）外向产业联动型生命科学产业园区外向产业联动型生命科学产业园区 这类生命科学产业园区通常由这类生命科学产业园区通常由A+C+D1+D2+FA+C+D1+D2+F几个产业环节组成，生命科学产业内部互动性强，同几个产业环节组成，生命科学产业内部互动性强，同时又与外部产业如旅游、文化产业、电子信息产业等形成联动，往往可以带动整个地区的经济繁荣时又与外部产业如旅游、文化产业、电子信息80、产业等形成联动，往往可以带动整个地区的经济繁荣内部互动内部互动外部联动外部联动n内部研发与外包内部研发与外包CRO的互动的互动n研发与企业孵化的互动研发与企业孵化的互动n被动医疗与主动康复服务的互动被动医疗与主动康复服务的互动n IT IT技术与生物技术的联动技术与生物技术的联动n 电子信息技术与医疗器械研发的联动电子信息技术与医疗器械研发的联动n 中药种植发现、主动康复服务与文化产中药种植发现、主动康复服务与文化产业的联动业的联动n 研发服务与风投等金融领域的联动研发服务与风投等金融领域的联动生物技术生物技术医疗器械医疗器械康复服务康复服务药物种植药物种植金融金融旅游文旅游文化产业化产业IT81、电子电子信息信息研发创新研发创新产业链视角下的基地发展模式（三）产业链视角下的基地发展模式（三）协同共生拓展型医疗城协同共生拓展型医疗城科研科研康复康复医疗医疗企业企业孵化孵化外包外包服务服务创投创投融资融资教育教育城市功能拓展层城市功能拓展层产业黏连层产业黏连层产业紧密层产业紧密层传统产业传统产业居住生活居住生活创业新机创业新机展示交流展示交流n 不是各板块功能相对割裂、简单叠加的产业园区n而是A*E*F*D1*D2*A*E*F*D1*D2*C*B*D3*D4C*B*D3*D4各板块功能相互碰撞激发，高度协同的有机簇群n 这种协同和融合将比传统的产业园区更能带动城市经济的启动或加速，实现“能82、级激发”和“产业溢流”的双赢小结：基地发展模式及路径建议小结：基地发展模式及路径建议产业协同性产业协同性生命健康产业内部复合生命健康产业内部复合与与城城市市功功能能的的融融合合程程度度很高很高很低很低较低较低较高较高封闭型医院或医疗封闭型医院或医疗综合体综合体外向产业联动型外向产业联动型生命科学产业园区生命科学产业园区内向多极复合型内向多极复合型医疗社区医疗社区协同共生拓展型协同共生拓展型医疗城医疗城生命健康产业与外部产业协同生命健康产业与外部产业协同被动医疗被动医疗主动预防主动预防康复康复企业孵化企业孵化创投融资创投融资商务服务等商务服务等教育教育科研科研IT、旅游、文、旅游、文化产业等化产83、业等123Phase 1Phase 2Phase 3从从D1-D2 D1-D2 的内涵性医疗环的内涵性医疗环节及节及CC开始导入，先打造开始导入，先打造园区雏形，形成以医疗为园区雏形，形成以医疗为核心功能的综合体核心功能的综合体再从再从D3D4D3D4等外延性环节等外延性环节及及F F的部分环节入手，先的部分环节入手，先形成一个内向多极复合型形成一个内向多极复合型的医学集中发展区，同时的医学集中发展区，同时引入一定城市功能元素引入一定城市功能元素再将再将A1A1、E E等适宜环节导入，拓展生等适宜环节导入，拓展生命健康产业与外部其他产业的联动命健康产业与外部其他产业的联动,并且于永宁已有居住并84、且于永宁已有居住 旅游功能融合旅游功能融合,形成具有可持续发展能力的协同共形成具有可持续发展能力的协同共生型医疗城生型医疗城123基地开发时序建议基地开发时序建议 开发时序开发时序n一期开发应先期启动国际医院区和康复疗养区，城镇以完善居住生活功能为主，城镇生活服务区形成一定规模，居住主要沿永文路和休闲体育公园发展；n二期开发应继续完善国际医院区和康复医疗区，同时结合高档社区发展健康管理用地，适度发展医疗教育培训用地；城镇应继续完善居住生活功能；n三期开发在医学集中发展区行成一定的规模后，先启动研发孵化区，后发展商务会展区第五部分第五部分:远景成真远景成真 基地开发运营策略基地开发运营策略/管理85、组织架构建议管理组织架构建议n国内外医学国内外医学/生物园区管理运行模式比较生物园区管理运行模式比较n基地运营管理模式的总体构建原则基地运营管理模式的总体构建原则n基地运营管理之组织架构基地运营管理之组织架构/职能建议职能建议n基地运营管理系统关键职能具体建议基地运营管理系统关键职能具体建议国内外医学国内外医学/生物园区管理运行模式比较生物园区管理运行模式比较国外的园区运行模式并不完全适合我国国情，更不能照搬，我们要做的是突破我国传统医学国外的园区运行模式并不完全适合我国国情，更不能照搬，我们要做的是突破我国传统医学/生物园区生物园区的模式弊端，引入国际园区运作模式中全新理念，打造立足国情，又86、不乏创新性的运营管理模式的模式弊端，引入国际园区运作模式中全新理念，打造立足国情，又不乏创新性的运营管理模式注重建立风险投资企业和中介服务机构，同时吸引具有投资实力的机构加入园区注意自主知识产权的生物医疗技术的引进与培育与高等院校、研究机构建立密切合作关系，在人才引进和联合培养方面建立稳定机制 建立产业创新综合体，注重园区内部企业、机构间的创新网络建设 应避免那种单纯的将园区管理等同于一般性区域行政管理的做法，体现园区企业、机构，以及区外投资者的利益与意愿，从经营的角度为园区服务。借鉴与启示借鉴与启示基地运营管理模式的总体构建原则基地运营管理模式的总体构建原则引进外脑，为引进外脑，为园区发展提87、供园区发展提供专业意见专业意见简洁而高效简洁而高效的组织结构的组织结构采取采取“一门式一门式”服务，提升服务，提升工作效率工作效率匹配园区发匹配园区发展战略，合展战略，合理配置资源理配置资源组织结构设计的目的就是为了更合理的整合、利用园区资源，因此本项目的发展战略决定了园区主要资源分配的方向，也决定了园区组织结构的设计采取“一门式”服务减少企业、机构在审批环节耗费的时间，使机构、企业能迅速入驻园区，提升园区主管部门工作效率的同时也提升了园区的核心竞争力简洁的组织结构带来信息流的畅通、高效，提升组织的工作效率和决策的准确性，高效顺畅的信息流增强园区应对内外环境变化带来的问题，从而保证园区的可持续88、发展专辟资深人士顾问团队，对园区的发展战略提出建设性、专业性的意见，保证园区规划发展的合理性关注企业发展，关注企业发展，解决企业融资解决企业融资难问题难问题发展资金是制约创业型企业、机构发展的重要因素，园区应立足于企业利益，解决企业融资难问题，为企业提供便捷、多元化的融资渠道n通过对国内外医学园区、生物医药园区的组织结构，及其园区内机构、企业发展过程中所遇到的问题通过对国内外医学园区、生物医药园区的组织结构，及其园区内机构、企业发展过程中所遇到的问题的研究，我们总结出本项目组织结构模式设计应遵循的如下几条原则：的研究，我们总结出本项目组织结构模式设计应遵循的如下几条原则：政府企业政府企业捆绑，89、跨越捆绑，跨越式发展式发展政府扶植，撬动项目发展的原动力；捆绑大型企业共同运营，使园区具有可持续发展能力政府捆绑企业的运营管理案例（一）：上海医谷政府捆绑企业的运营管理案例（一）：上海医谷西西门门子子政府政府把握园区发展方向制定园区发展规划组组建建园园区区领领导导小小组组提供重大决策意见政府拨款管理运用海外资金筹措运用投投资资公公司司规划落实园园区区开开发发公公司司直接委托直接委托直接委托直接委托项目建设招商引资日常运营投资相关配套产业吸引发展策略建议从零开始从零开始市场保护市场保护战略合作联盟战略合作联盟香港推介请进来：各国卫生部、国际专家走出去：国际交流考察定向拓展定向拓展n政府先把目光聚90、焦到国际视野，与业内巨头西门子合作成立战略合作联盟n在西门子的行业聚集力、资金实力、专业能力带动下再有的放矢的施行政策力，园区招商引资水到渠成政府政府把握园区发展方向制定园区发展规划组组建建园园区区管管委委会会提供重大决策意见收购、储备开发、利用土土地地开开发发公公司司规划落实园园区区开开发发公公司司直接委托直接委托国际招标国际招标项目建设设立园区发展基金招商引资日常运营财政拨款公益基金国际民间融资创新基金专专家家咨咨询询委委员员会会l专家l学者l业内知名企业巩固基础巩固基础重新定位重新定位n枫林国际医学园原本就有着很好的产业基础，多家研究机构与医疗机构已经发展成熟，产业聚集效应开始凸现，市场91、力在此种条件下可以发挥作用；n同时政府又在清晰的定位下给与具体的支持，政策力辅佐市场力，使得园区开发如虎添翼政府捆绑企业的运营管理案例（二）：徐汇枫林生命健康园区政府捆绑企业的运营管理案例（二）：徐汇枫林生命健康园区基地运营管理之组织架构基地运营管理之组织架构/职能建议职能建议组织成立园区管委会n通过对国内外园区发展模式的对比分析，我们建议园区的组织架构采取市场化模式，但开发前期应重通过对国内外园区发展模式的对比分析，我们建议园区的组织架构采取市场化模式，但开发前期应重点依靠政府行政执行力点依靠政府行政执行力负责土地资源的收购、储备、开发、利用土地开发公司土地开发公司负责把握园区发展方向、制定92、园区发展规划、提供重大决策意见、负责园区初期开发全权负责园区开发和建设园区管委会园区管委会为园区和园内企业发展提供建议招商引资项目建设规划落实作为非营利机构，帮助企业解决投融资问题园区开发公司园区开发公司专家咨询委员会专家咨询委员会投融资促进中心投融资促进中心日常管理园区配套管园区配套管理系统理系统硬件支撑体系政策扶政策扶持系统持系统软件支撑体系 招标 委托1234基地运营管理系统关键职能运营建议之一基地运营管理系统关键职能运营建议之一政策扶持系统建议（政策扶持系统建议（1 1）迁入医学院校迁入医学院校l出面组织与大学、科研院所、医疗机构的联席会议，推动园区构建l政府动用行政力或将四川大学华西93、校区、中医药大学、成都军医学院等大专院校、国有科研机构迁入园区，先期酝酿医药产业学术氛围和人才基础，实现科教兴区引入医药研引入医药研发企业发企业导入医疗机构导入医疗机构l支持社会资金投入园区：鼓励社会资金或外资合资、合办医疗机构并为其营造公平有序的竞争环境l对大型医用设备的配置审批程序实行简化措施l设立园区建设资金：适度补贴公益性项目、符合国家医药重点发展方向的项目的前期开发费用，建议对重点项目全额支持，一般项目支持50%。资助相关企业设立相关国家级、省市级技术开发中心l设立导向性科技产业发展资金：根据风险大小，给予生物制品相关企业不等年限的资金扶持，企业获得国家级、市级著名商标或取得上市融资94、渠道后可给与一次性产业发展基金奖励l设立成果转化鼓励基金：对新开发的现代生物、中药技术成果转化项目，给予税费优惠或资金扶持l对重点项目贷款和园区基本建设贷款给予一定额度贴息支持l鼓励在园区兴办各类小型中介服务企业l政府可通过适当采购订单形式推动医药企业发展1231人才引进措施人才引进措施l设立人才发展基金，用于：资助创业人才的研究开发，奖励引进相关项目的人员、机构，并对留学人员、专家进行住房等补贴l园区内实行吸引各类人才的户籍政策和居住证政策，及为境外人士、外省市优秀人才的子女就读提供服务的政策l园区内实行企业直接登记政策，予以工商部门简化审批手续提高审批效率的政策保障l公安部门简化园区企业因95、公出入境的审批手续，对重大项目可实行“一次审批、多次有效”的政策并优先办理l知识产权保护：设立园区专项奖励基金，鼓励专利申请，扶持专利项目产业化l两级政府合作，辅助外资进入的申报审批l辅助企业基金申请：如中小企业扶持资金，国家“走出去”资金，创新型企业种子资金等服务平台构建服务平台构建l政府各职能部门牵头组织业界交流洽谈活动，邀请国际卫生部门官员、业内专家前来考察，并出面组织赴外投资推介活动，增强园区的社会影响力l向卫生部、科技部、国家药品监督管理局、生物技术发展中心等寻求授牌支持，向有关部门寻求园区优惠政策审批l鼓励相关协会构建，辅助相关论坛的申报审批宣传推进策略宣传推进策略456基地运营管96、理系统关键职能运营建议之一基地运营管理系统关键职能运营建议之一政策扶持系统建议（政策扶持系统建议（2 2）1基地运营管理系统关键职能运营建议之二基地运营管理系统关键职能运营建议之二园区配套管理系统的架构园区配套管理系统的架构p独立于医疗机构，实行企业化管理，中心下设餐饮、保洁、绿化、洗涤、护工等专业服务机构，为园区内医疗机构服务 p通过引进和推广生物医药、医疗行业国际先进的职业培训课程模式和管理模式，打造适合现代产业发展的专业人才教育培训的服务平台 pCRO是Contract Research Organization的简称,即合同研究组织，它通过合同形式向制药企业提供新药临床研究、药品注册等97、服务p通过独立的第三方运营的全程医药电子商务，政府全程监管下的药品流通信息化体系 p整合各新药研发企业可提供的“外包”服务，充分利用各企业技术优势互补，运用整体观念协调外包服务中心内各企业的发展 p即设备共享网络，该网络旨在通过对园区内现有资源和设备整合，推进园区内各医疗机构、科研机构的资源共享，提高设备利用率 p为孵化医药科研机构、企业创造和提供实验条件，完善和加强孵化企业、机构的专业技术支持功能 p承担整个园区的物业管理，以“网络管理、高度集中、资源共享”为管理模式，提供“一站式”便捷服务 p专辟一个区域，设立垃圾、污水生态处理系统，以环保手段集中处理园区内的垃圾、污水 2基地运营管理系统98、关键职能运营建议之三基地运营管理系统关键职能运营建议之三土地开发模式建议土地开发模式建议操作方式土地的征用、房屋的拆迁、开发资金的筹集、开发区基础设施的建设、产业结构的调整和布局，开发后土地的出让和转让，全部由国有控股集团及政府负责完成通过招标方式选择开发企业实施土地开发，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构与中标企业签订土地一级开发委托协议政府主导型政府主导型企业主导型企业主导型操作方式优势政府开发土地面临的主力小于企业，便于协调各种关系可利用国有控股集团雄厚的财力迅速集中资金对土地进行开发凭借政府的信誉进99、行贷款或发行政府债券以筹集开发资金劣势政府拥有的市场信息不完备，使得政府对土地的开发效率较低极易滋生腐败和寻租行为，从而降低了土地开发效率开发企业成为工程承包单位，主观能动性差可以帮助解决政府土地开发资金不足的问题，减少政府开发土地的风险引入企业机制，改善政府的管理体制，有利于搞活土地开发，提高开发效率优势政府对于土地供应量的控制将相对被削弱由于竞争的存在，企业受制于政府的状况将有所改善政府和企业在投资、经营决策一级收益分配等方面不完全一致产生摩擦劣势评价政府主导型土地一级开发模式由于对各种土地一级开发机构职责范围的划定不是十分明确，国有控股集团之间同样存在博弈，主要体现在争取进行一级开发的地100、块时有利益冲突企业主导型土地一级开发模式处于起步期，是不完全竞争市场，招标中存在“围标”现象，有待进一步市场化，企业参与一级开发的主要目的是进行二级开发评价我国土地开发模式经历了政府主导、政企合作，到目前的企业主导模式的出现，然这一市场化模式尚处于起步阶段，以陆家嘴、外高桥等上市公司为代表。土地开发模式的市场化未来将成为一种趋势，它能很大程度提升土地的利用效率，建议本项目采取政府捆绑企业的的综合土地开发模式。3基地运营管理系统关键职能运营建议之四基地运营管理系统关键职能运营建议之四投融资服务体系的构建建议投融资服务体系的构建建议n成立园区非盈利专业机构投融资促进中心投融资促进中心，为园区内医疗101、机构、企业的投融资提供专业化公共服务，以此为核心形成园区投融资服务体系投融资体系的支撑举措投融资体系的支撑举措投融资体系的支撑举措投融资体系的支撑举措借助于政府的各类基金支持引进各类风险投资及咨询机构鼓励企业、机构开展产权交易和股权并购定期开展资本项目对接交流会，拓宽投融资信息渠道积极帮助医疗机构、创业企业上市服服务务平平台台基础信息服务平台基础信息服务平台企业投融资服务平台企业投融资服务平台政府专项政策服务平台政府专项政策服务平台交易结算服务交易结算服务园区发展基金园区发展基金价价值值流流物物流流人人力力流流服服务务流流技技术术流流信信息息流流资资本本流流系系投投融融资资服服务务体体投融资服102、务体系结构图投融资服务平台细化功能列表4附：招商引资模式的构建附：招商引资模式的构建产业环境主导产业环境主导基础环境主导基础环境主导优惠政策主导优惠政策主导改革开放初期阶段，外来资金主要向享受特殊政策优惠的地区集中 20世纪90年代中后期以来面临优惠政策趋同，投资环境（尤其是基础环境）成为吸引投资的关键 现阶段,良好的产业基础、完善的产业链条、完备的产业配套成为投资者首先关心的因素 我国招商引资模式的发展阶段123n随着各地园区发展模式的不断成熟，传统的单纯依靠政策、依靠要素的招商模式陷入困境，“产业招商”成为新一轮招商竞争的重要手段 n建议本项目以“产业环境主导”模式为核心招商模式主，以优惠103、政策模式、基础环境模式为辅助n优惠政策、良好的基础环境是园区可持续发展的先决条件，也是政府前期工作的重点，但最终决定园区可持续性的是内部产业链的完善性。1 1 利用企业优势，吸引上下游企业配套 2 2 利用地缘优势，强化区域招商 3 3 利用产业优势，吸引组团式投入三大细分模式本项目对应招商策略n前期通过优惠政策，重点引进医疗产业链核心环节中龙头企业、机构，如引入2-3家国际知名医疗机构及生物医药研发机构n若台湾长庚医院能顺利引进，将提升园区与台湾区域联动，以此为契机，吸引台湾当地的知名医药研发机构，同时拓展海外招商渠道n当园区以龙头医院为核心的产业集群基础架构初步成型后，可采取全方位、组团式104、地吸引外来投资 总结：项目发展路径运作策略建议总结：项目发展路径运作策略建议运运作作策策略略核核心心项项目目l 对园区做出清晰定位l 迁入大型科研院所、知名医疗机构等，形成传统医疗基础氛围 l 设立园区建设基金等相关招商优惠政策l 组织业界交流活动和对外推介l 拨付资金构建实验室等公共服务平台l国际知名综合医院l特色专科医院l生物科研院所l国内生物技术、中药企业l国际医药企业巨头的研发部门或区域总部l修养康复、第三方诊疗中心等新兴医疗机构l医学类高等院校l园区配套管理体系l 鼓励社会资金进入园区l 设立产业发展基金，鼓励科技成果转化l 构建高新技术企业等优惠政策l 向国家发改委、科技部等寻求授105、牌和政策扶持l 组织医药协会、论坛落户园区l医药研发外包CROl健康管理企业l其他医学产业链延伸环节l 为各种社会资本和所有制形式创造平等竞争环境医疗综合体（医疗综合体（2015）复合医疗片区（复合医疗片区（2015-2020）l 第一阶段通过政府主导力，使园区内被动医疗机构、主动医疗康复机构、医学科研机构初具规模，传统医疗产业雏形初现生命健康产业集中发展区生命健康产业集中发展区（2020-2025）l 第二阶段通过医药研发企业、高等院校、康疗社区等项目的导入和相关政策的扶持，逐步形成医疗产业聚集区l 第三阶段，市场发力，园区产业聚集优势显现，区内企业、机构通过建立战略关系联盟，共同推动园区产业升级共生拓展医疗城共生拓展医疗城（2025）l成为以医药研发和医疗服务产业为龙头，以人才培养为基础，联动旅游等相关延伸产业的全国性生命健康服务高地生命健康服务高地2134远景目标