1、LOGO广州国际健康产业城产业发展规划广州国际健康产业城产业发展规划白云区人民政府2011年1月9日广州国际健康产业城发展规划INTERNATAONAL HEALTHY INDUSTRY CITY DEVELOPMENT PLANNING . GUANGZHOU健康是人类永恒的主题。以满足人类不断提升的健康需求为主要目标的健康产业被公认是21世纪的朝阳产业。以健康产业为主导的广州国际健康产业城（以下简称健康城）是广州和白云区健康产业发展的重要引擎。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧，总规划面积约20平方公里，规划研究范围约124平方公里。健康城战2、略定位是以中医药为主题，集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。以科学发展观统领健康城的发展，以推动和实现广东建设中医药强省和广州建设中医药强市为主题，以推动中医药为主题的健康城的建设为主线，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，加快推进中医药继承与创新 ， 依托信息化和智能化手段，以“低碳医药、智慧医疗”为引领，打造内涵丰富、便捷周到、创新灵活的健康服务和健康生产，建设国内领先、国际一流的以中医药为特色的健康产业基地 ， 形成广州健康产业发展的核心动力，成为国家医疗体制改革的试验区、广东建设中医药强省示范区、幸福广州的实践区；与空港经济核心区、中新广州知识城联动发展，优势互补，为广州3、建设国际水平的医疗中心城市服务，推进中医药事业全面协调可持续发展。2011年是广州“十二五”规划开篇之年，面临后亚运时代城市发展新机遇，加快规划建设广州国际健康产业城关系白云区乃至全市的长远发展。健康城是广州提高集聚辐射能力，增强国家中心城市功能的必然选择；是全面推进广州国家创新型城市建设进程，提高自主创新能力的重要引擎；是广州保持经济平稳较快增长，转变经济发展方式的重要途径；是广州建设现代产业体系，加快发展战略性新兴产业的重要载体。因此，建设健康城具有十分重要的战略意义。Preface前言3Preface前言健康城市的概念是由世界健康城市的概念是由世界卫生组织卫生组织（WHOWHO）倡导倡导4、的的，健康的城市是健康的城市是指指由健康由健康的人群的人群、健康的健康的环环境和健康的境和健康的社会有机结社会有机结合的一个整体合的一个整体，能不断改善环境能不断改善环境、扩大社扩大社区资源区资源，使城市居民能互相支援使城市居民能互相支援，以以发挥发挥最大的最大的潜能潜能。健康的城市比最大的城市更重要健康的城市比最大的城市更重要。健健康是小康社会的奋斗目标之一康是小康社会的奋斗目标之一，更重要的更重要的是是，健康是实现小康社会目标的资源健康是实现小康社会目标的资源。建建设健康城市是设健康城市是2121世纪全球城市化进程中最世纪全球城市化进程中最合乎民意的一种战略选择合乎民意的一种战略选择。城市5、化不仅需城市化不仅需要注重经济的发展要注重经济的发展，更需要追求人与自然更需要追求人与自然、人与人人与人、人与社会的和谐人与社会的和谐。健康产业的发展离不开健康城市的营健康产业的发展离不开健康城市的营造造，必须通过一系列的政策措施实现产业必须通过一系列的政策措施实现产业发展与城市发展的结合发展与城市发展的结合，实现经济建设与实现经济建设与城市形象的双赢城市形象的双赢。 幸福广州，健康城市世界卫生组织（ 1996 年）提出的健康城市十项标准如下 ：（ 1 ）为市民提供清洁安全的环境；（ 2 ）为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统；（ 3 ）通过富有活力和创造性的各种6、经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；（ 4 ）拥有一个强有力的相互帮劣的市民群体，其中各种丌同的组织能够为了改善城市健康而协调工作；（ 5 ）能使其市民一道参不制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种政策；（ 6 ）提供各种娱乐和休闲活劢场所，以方便市民之间的沟通和联系；（ 7 ）保护文化遗产幵尊重所有居民（丌分其种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征；（ 8 ）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利二健康行为的权力；（ 9 ）做出丌懈劤力争取改善健康服务质量，幵能使更多市民享受健康服务；（ 10 ）能使人们更健康长久地生活和少患疾病。4Pref7、ace前言 健康产业1. 1. 定义定义狭义的健康产业是指与居民身体健康有关的，与医药产销及医疗服务直接相关的产业活动，主要包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等。现代健康产业现代健康产业（广义的健康产业）是指与居民健康相关的产业的统称，主要包括与健康相关产品的制造业及与健康相关的服务业。制造业涉及行业包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；服务业则包括康复疗养、健身休闲、旅游度假、房地产、商务办公、餐饮酒店等。2 2. .内涵及外延内涵及外延内涵：现代健康产业包括两项产业活动，一项是健康生产健康生产（制造经营），一项是健康服务健康服务（服务活动）。外延：根据产业链分析，涵盖医疗保8、健医疗保健、健身健身休闲休闲、居住办公居住办公等三大健康服务功能 。3. . 构成构成（3个层次）核心层：核心层：医药、保健品、医疗器械。紧密层：紧密层：康复疗养、健身休闲、旅游度假、咨询培训。支撑层：支撑层：餐饮酒店、房地产、商务办公、批发零售、文化创意、现代物流。医药医药保健品保健品医疗器械医疗器械康复康复疗养疗养健身健身休闲休闲旅游旅游度假度假咨询咨询培训培训餐饮餐饮酒店酒店房地产房地产商务商务办公办公批发批发零售零售文化文化创意创意现代现代物流物流健康服务健康服务健康生产健康生产健康服务健康服务5 5AgendaDevelopment Basic BackgroundsPosition9、ingSpatial PlanningProject Planning主要议题发展基础发展环境项目定位空间规划14325项目策划Development Strategy 6发展策略6 6BACKGROUNDSSpatial LocationFoundationComparative Advantage发展基础空间区位基础和条件比较优势11.11.21.37 71.规划范围规划范围。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧。2.规划面积规划面积。规划开发面积约20平方公里，规划研究范围是124平方公里。广州国际健康产业城在广州区位图广州国际健康产业城在广10、州区位图一、空间区位一、空间区位健康城位于白云区东部帽峰山地区。广州国际健康产业城在珠三角区位图广州国际健康产业城在珠三角区位图Spatial location 空间区位1.1广州国际健康产业城广州国际健康产业城8 81.2二、二、建设广州国际健康产业城的建设广州国际健康产业城的基础和条件基础和条件健康相关服务行业是健康产业发展新的增长点。1.生命科学研究成果、生物医药技术和产品最终要运用到医疗领域，产业链的整合必将促发新产业（如临床实验、健康管理服务等），丰富健康服务的内涵，是健康产业后续发展和创新的潜力所在；2.健康产业具有技术含量高、附加值高、无污染等特点，适合城市型经济体的发展，有利于11、产业结构的优化。基本要素内容定位符合城市规划发展，符合国家科技产业发展重点 。效应能凝聚核心研发人力资源，创造产业聚集效应 。交通园区及周边地区交通发达，对园区产业的国际化产生倍加效应。设施有良好的居住环境及教育实施，有助吸引研发人才及厂商进驻。服务行政服务效率化和国际化，带动周边都市开发 。2.建设的基本约束条件建设条件内容必须符合城市功能建设的整体规划，医疗卫生资源丰富在城市原有功能划分和行业分布基础上，医疗卫生教育资源力量强，研发能力强必须建立在产业链整合的发展基础之上以医学服务为核心，综合研发、生产、贸易、服务，通过资源整合推动产业的发展1.区位选择基本要素Foundation 基础和12、条件9维维度度规划依据规划依据对产业的功能要求对产业的功能要求广州广州坐标系坐标系广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加快发展新型疫苗、诊断试剂、基因工程药物、现代中医及海洋生物制药等生物医药产业，依托信息化和智能化手段，以“智慧医疗”建设引领生物医药及健康产业发展。大力发展发酵与酶工程、功能食品、生物质能等生物制造业，建设具有国际水平的创新型国家生物产业基地。广州市建设现代产业体系规划纲要（2008-2012） 优先发展具有“广州服务”美誉的现代服务业：总部经济总部经济 、商务会商务会展展 、文化创意文化创意 、现代物流现代物流着力发展打响“广州创造”品牌的高新技术产业：生物医药生物13、医药巩固提升突出“广州特色”优势的传统产业：商贸业商贸业、旅游业旅游业广州市总部经济发展规划重点发展的总部经济产业：现代服务业：现代物流现代物流、商务会展商务会展、文化创意文化创意、批发零售批发零售、住宿住宿、旅游旅游、餐饮餐饮高新技术产业：生物医药生物医药广州空港经济发展规划重点发展：航空产业、临空物流业、高新技术制造业（生物医药生物医药）高端服务业：生产性服务业：总部经济总部经济、金融、商务会展、信息服务、教教育培训育培训等休闲服务业：高端商业高端商业、酒店餐饮酒店餐饮、旅游服务旅游服务、康体娱乐康体娱乐、文化创意文化创意等二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的14、基础和条件（一）国民经济发展规划（一）国民经济发展规划通过对通过对广州市国民经济和社会发展广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第十二个五年规划纲要、广州市建设现代产业体系规划纲要广州市建设现代产业体系规划纲要（20082008- -20122012）、广州市总部经济发展规划广州市总部经济发展规划和和 广州空港经济发展规划广州空港经济发展规划等等有关规划分析表明：项目产业定位符合规划有关规划分析表明：项目产业定位符合规划的规定和要求的规定和要求。1.2Foundation 基础和条件广州“十二五”时期重点发展区域布局示意图广州“十二五”时期重点发展区域布局示意图科：科学城教：大学城文：知15、识城卫：健康城体: 亚运城亚运城亚运城大学城大学城知识城知识城健康城健康城科学城科学城1.2健康城的规划建设是对广州科教文卫体五大社会事业体系的补充和完善，对我市建设国家医疗服务中心具有重要意义。二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（一）国民经济发展规划（一）国民经济发展规划Foundation 基础和条件11111.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（二）（二） 城市规划城市规划通过对通过对广州广州20202020：城市总体发展战略规划：城市总体发展战略规划、广州市白云区在编控制性详细规划整合广州市白云区在编16、控制性详细规划整合和和广州市钟落潭镇广州市钟落潭镇总体规划总体规划（20042004- -20202020）等有关城市规划分析表明：项目选址符合城市的规定和要求等有关城市规划分析表明：项目选址符合城市的规定和要求。1.相关关系。项目位于钟落潭镇，西含帽峰山，北含钟落潭高校园区，东与中新知识城接壤，西与医药港及空港保税园接邻。周边地区的规划都将对项目产生影响。2.相关定位对项目影响。一是发展定位与广州战略规划相符。广州战略规划对于钟落潭功能定位为借助国际空港的辐射带动效应，以国家生物医药产业基地建设为依托，促进生物医药产业集聚式发展。利用生态环境优势，发展科研、高等职业教育。这与我们打造一个健康17、产业城的理念是相符的；二是帽峰山为项目提供生态品质。帽峰山为广州市集生态旅游、休闲度假、科普教育和户外运动为一体的综合性生态景区，是健康城的品牌形象，健康产业的有益补充及发展医疗旅游产业的优质景区；三是钟落潭高校园区提供人才支持。钟落潭高校园区在规划中定位为发展特色专业教育和职业技能培训。项目建议增加健康产业相关的学科，如医疗、医药、保健、护理类专业，为健康城提供人才支持；健康城同时也满足高校园区的人才就业需求；四是空港保税区提供物流、加工、贸易支持。空港保税区是依托白云机场，以保税加工和保税贸易为主，配套保税物流和服务贸易为辅的区域。能对健康城的产业提供方便的物流、加工、贸易服务，健康城也能18、对空港保税区提供充足货源；五是中新知识城提供技术、人才支持。中新知识城主导功能为知识创新型产业，能够与健康产业发生互动。健康城为知识城人群提供健康保障服务，知识城为健康城带来稳定的消费群体及提供相关的技术支持。帽峰帽峰山山Foundation 基础和条件12121.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（三）（三） 环境规划和法规环境规划和法规通过对通过对广州市城市生态可持续发展规划广州市城市生态可持续发展规划、广广州市固体废物污染防治规划州市固体废物污染防治规划等一系列环境规划等一系列环境规划，广广州市固体废物污染防治规定州市固体废物污染防治规定、广州19、市大气污染防治广州市大气污染防治规定规定、广州市环境噪声污染防治规定广州市环境噪声污染防治规定等法规性文等法规性文件的分析表明：项目选址符合环境保护的规定和要求件的分析表明：项目选址符合环境保护的规定和要求，不属于禁建区和限建区不属于禁建区和限建区。但是考虑到该区域属天然生态屏障，在规划建设和产业选择上必须重视规范环境保护工作，使健康城在建设和发展过程中，最大限度地体现低碳经济、循环经济 、清洁生产等可持续发展理念，符合国家有关法律法规的基本要求，确保园区产业的稳定 、持续发展 ，努力构建成循环经济区。入园建设项目确定 ：项目确定应完全符合经审批的园区发展或开发规划和环境影响报告书及其批复的要20、求，不符合规划和环境影响报告书及其批复要求的建设项目不得进入。20202020年广州生态建设指引图年广州生态建设指引图禁建区：河湖湿地禁建区：河湖湿地、地表水源一级保护区地表水源一级保护区、重要海陆交界生态敏感区重要海陆交界生态敏感区、山区泥石流高易发区山区泥石流高易发区、风景名胜区和自然保护区的核心区风景名胜区和自然保护区的核心区、大型市大型市政通道控制带政通道控制带、中心城区绿线控制范围中心城区绿线控制范围、河流河流、道路和农田林网以及城市楔型绿地控制范围道路和农田林网以及城市楔型绿地控制范围。限建区：地表水源二级保护区限建区：地表水源二级保护区、蓄滞洪区蓄滞洪区、山区泥石流中易发区山区泥21、石流中易发区、地质环境不适宜区地质环境不适宜区、风景名胜区风景名胜区、自然保护区和森林公园的非核心区自然保护区和森林公园的非核心区、山前生态保护区山前生态保护区、基本农田保护区基本农田保护区、文物地下埋藏区文物地下埋藏区、绿化隔离地区绿化隔离地区、机场噪声控制区机场噪声控制区。广州国际健康产业城广州国际健康产业城Foundation 基础和条件13二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（四）医疗服务设施规划布局（四）医疗服务设施规划布局通 过 对通 过 对 广州市医疗卫生设施布局规划广州市医疗卫生设施布局规划（2006200620202020） 、 广州区22、域卫生规划广州区域卫生规划（2006200620102010） 等 有等 有关医疗服务设施规划分析表明：项目布局符合关医疗服务设施规划分析表明：项目布局符合“一主六一主六副副” 医疗卫生设施总体布局结构要求医疗卫生设施总体布局结构要求。1.广州医疗服务设施规划布局中综合医院（中医医院）规划策略。综合医院布局规划应该与规划人口分布相结合， 但基于综合医院的病患就医特点， 其布局不强求与人口分布完全一致； 不按区级、 县级市的级别来平均分配综合医院； 新建综合医院的选址注重减少老城与新区在资源占有上的差异； 在各地区之间均衡选择大型综合性医院来承担对周边地区医疗机构的服务指导责任， 充分发挥大型综23、合性医院在技术、 质量和管理上的优势， 带动区域医疗质量和服务效率的提升。2.专科医院规划策略。专科医院原则上不受区域限制，同一专科有两所以上医院的，应合理布局，避免重复建设。1.2广州市医疗卫生设施规划结构图广州市医疗卫生设施规划结构图Foundation 基础和条件14二、建设广州国际健康产业城的基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（五）广州健康产业基地布局要求（五）广州健康产业基地布局要求广州广州20202020城市总体发展战略城市总体发展战略提出重点建设广州科学城提出重点建设广州科学城、广州国广州国际生物岛和广州白云生物医药产业区等三个产业基地际生物岛和广州白云生物医药产业24、区等三个产业基地，重点发展生物技重点发展生物技术制药术制药、基因工程药物基因工程药物、现代中药现代中药、化学合成创新药物化学合成创新药物、海洋药物等海洋药物等，推进医药电子商务推进医药电子商务、个性化医疗个性化医疗、科技中介机构等生物医药服务业；科技中介机构等生物医药服务业；广州国家生物产业基地总体发展规划广州国家生物产业基地总体发展规划规划广州国家生物产业基地由规划广州国家生物产业基地由广州科学城广州科学城、广州国际生物岛两个核心区广州国际生物岛两个核心区，以及分散在若干点的工程研以及分散在若干点的工程研究系统究系统、生物服务系统和药品流通系统共同组成生物服务系统和药品流通系统共同组成，总体25、上形成点与面相总体上形成点与面相结合的网络型格局结合的网络型格局。健康城是广州国家生物产业基地的重要组成部分健康城是广州国家生物产业基地的重要组成部分，在功能上与核心区分工互补在功能上与核心区分工互补，从而营造较为完善的生物产业链条从而营造较为完善的生物产业链条，主要主要创新药物创新药物、医疗器械和医疗服务医疗器械和医疗服务 。1.2健康城在广州健康产业中的布局与定位图健康城在广州健康产业中的布局与定位图广州科学城广州科学城广州白云生物医药产业区广州白云生物医药产业区广州国际广州国际生物岛生物岛健康产业平台定位建设规模广州科学城生物医药产业基地以生物技术成果的转化和产业化为主要功能。总体规划面26、积12.19平方公里广州国际生物岛国际一流的生物技术研究开发和中试基地以及科普教育基地。用地面积1.8平方公里。健康城（广州白云生物医药产业园）是广州国家生物产业基地的重要组成部分，在功能上与核心区分工互补，从而营造较为完善的生物产业链条，主要创新药物、医疗器械和医疗服务。建设内容有白云生物产业区、工程研究系统、生物服务系统、药品流通系统。用地面积20平方公里。中新广州知识城生物技术产业基地创新药物集群、“大生物技术”领域、与生物医药、电子信息、新能源与节约环保产业纵向关联的先进制造，如医疗仪器和设备的制造等、国际康复医疗机构。产业用地约25平方公里广州国际医药港以流通为主，整体经济规模预计达27、到全国药品产业10%的市场份额，形成全国首屈一指、辐射东南亚的医药大物流中心。占地面积达108万平方米广州国家生物产业基地番禺园区建设现代化的新型药品生产企业，同时，大力发展医药物流，使广药工业园成为科、工、贸、服务业为一体的医药集聚地。1000亩的工业用地南沙国际医学健康城健康医疗服务包括肿瘤防治中心、心脑血管疾病防治中心、神经系统疾病防治中心、妇幼儿童疾病防治中心、生殖医学中心、整形医学中心、五官科(眼科)中心7个领域。位于8平方公里的海港城。广州国际广州国际医药港医药港广州国家生物产广州国家生物产业基地番禺园区业基地番禺园区南沙国际南沙国际医学健康城医学健康城Foundation 基础和28、条件1515三、三、“六大优势六大优势”通过比照国际健康城建设的要求表明：广州国际健康产业城的建设有基通过比照国际健康城建设的要求表明：广州国际健康产业城的建设有基础础、有条件有条件，是广州大力发展健康产业的最佳选择是广州大力发展健康产业的最佳选择。1 1. .区位优势区位优势。项目选址东依帽峰山森林公园，南傍和龙水库，山水田园兼备，生态环境优越；距中心城区25公里，与白云机场及南沙港的交通距离在30分钟和60分钟车程以内，未来还有地铁14号线经过，交通非常便捷。2 2. .空港优势空港优势。项目毗邻白云国际机场，广州空港经济是广东未来经济增长的引擎，将为健康城的产业发展提供强有力的辐射和带动29、作用；钟落潭高校园区将为健康城提供人才培育的摇篮；相邻的中新广州知识城、白云新城也将为广州国际健康产业城带来稳定的消费群体。3 3. .产业优势产业优势。帽峰山周边区域已集聚了白云山和黄中药厂、白云山制药股份有限公司、王老吉药业股份有限公司、中一药业有限公司等一批国家或省市重点医药企业，有南方医院、一五七医院等科研型医疗机构，以及南方医科大学和广州中医药大学等著名医学院校，这些相关健康产业资源的汇聚，为国际健康产业园的建设发展提供了良好的基础。4 4. .生态优势生态优势。优质的生态资源，有利于宜居宜商。帽峰山是广州的城市“绿肺”和生态屏障，自然生态景观优良，可合理利用自然资源，如育种基地、中30、草药园等，将资源优势转化为经济优势，达到环境与经济建设的完美结合。5 5. .政策优势政策优势。一是健康城毗邻广州空港综合保税区，入园产业可享受国家保税区政策；二是广州市政府及白云区委区政府已将健康城建设列入广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、白云区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，提出白云依托帽峰山的生态环境，以优质的医疗品牌为抓手，通过资源整合，产业重组，以品牌链为内涵，价值链为纽带，产业链为基础，以医学服务行业为重点，建设国际健康城。项目周边的广州国家生物医药基地拓展区、白云机场综合保税区和中新知识城等享有国家级政策资源。6 6. .土地优势土地优势。目前依托已有项目和“31、三旧”改造、土地增减挂钩、村经济发展留用地、新增建设用地等指标，可开发建设用地规模在20平方公里。1.31.形成完整的产业链2.建设强大的公共技术服务平台3.提高综合竞争力4.构建创新组织体系5.实现可持续发展建设广州国际健康产业城广州国际健康产业城建设模式健康产业发展向国际健康城集中Comparative Advantage 比较优势1616BackgroundsDevelopment OpportunitiesChallenge发展环境发展机遇面临挑战22.12.217171 1. .全球产业转移全球产业转移。随着全球产业转移从劳动密集型向资本技术密集型的转变，医药行业成为跨国公司主要参与32、制造业全球化的活动之一。广州良好的区位、便利的交通、丰富的科研人才和国家对广州生物医药行业的扶植政策使广州生物医药产业的发展面临前所未有的机遇，对产业投资具有较强的吸引力，国内外一批著名的企业，如香港和记黄埔、德国先灵公司、日本绿十字药业和扬子江等先后在广州投资设厂，这不仅增强了广州生物医药产业的实力，同时也进一步提高了行业的发展潜力。2 2. .中国未来健康产业发展潜力巨大中国未来健康产业发展潜力巨大。中国经济在过去三十年快速发展，在金融危机中的表现更令全球对中国成就刮目相看。而三十年经济发展过程中，医疗保障体系建设并未得到重视，直至新医改后，政府保障体系建设才把多年累积的需求释放出来。重新33、审视这个全世界人口大国所蕴含的医疗需求潜力，其背后的推进动力仍然十分强劲。2.1Development Opportunities发展机遇一、发展机遇一、发展机遇中国与世界各国城镇化与老龄化趋势比较中国与世界各国城镇化与老龄化趋势比较18183 3. . 政府政策的大力支持政府政策的大力支持。广东省将生物医药行业列入九大重点发展的行业加以扶持，同时，广州已被国家发展和改革委员会正式认定为国家生物产业基地，并已把生物医药产业列为广州“十一五”时期重点发展的行业，成为继电子信息、汽车、石化三大产业之后的第四大支柱产业，此外，广州相继出台了广州市发展生物医药产业的指导意见、广州市发展生物医药产业的近34、期规划、广州市中药现代化科技产业发展思路及实施计划等政策，这为广州的生物医药产业提供了良好的发展机遇和发展前景。4 4. .广州面临新的发展阶段广州面临新的发展阶段。当前，我市经济总量已超过1万亿元，人均生产总值进入中等发达国家(地区)的发展水平，正处于加快建设国家中心城市的关键时期，也处于产业转型、消费升级加速的重要阶段。建设健康安全、人人享有的广州，成为城市建设的新目标之一。5 5. .医药行业发展与跨越医药行业发展与跨越。中国医药行业的发展超乎预期，按规模排序，2005年全球排名第九，IMS 预测2009 年此排名将会升至第七，而实际情况是2009年中国医药市场规模已经排到第五名，IMS35、预期2011年中国市场规模将进入前三甲，而到2020年中国将成为全球除美国以外的第二大医药消费国。2.1一、发展机遇一、发展机遇中国医药市场规模在全球排名情况中国医药市场规模在全球排名情况Development Opportunities发展机遇19二、面临挑战二、面临挑战深圳国家生物技术深圳国家生物技术与医药工业基地与医药工业基地广州国家生物广州国家生物医药工业产地医药工业产地中山国家健康中山国家健康科技产业基地科技产业基地佛山高等技术产业开发佛山高等技术产业开发区医药健康产业园区医药健康产业园广东省重点建设的广东省重点建设的5 5大医药产业基地（园区）大医药产业基地（园区）1 1. .国外36、企业巨头的进入加剧了竞争国外企业巨头的进入加剧了竞争。目前进口药与合资药已占中国药品市场的1/3份额，在大中城市则占据了半壁江山。在中国最大的500家外资企业中，有医药企业14家，其中外方控股的有13家，而这些企业多以中国国内市场为目标，出口额较小。显然，中国药品产业面临严峻的外部考验。2 2. .医药行业全国布局医药行业全国布局。我国医药产业主要分布在北京、上海和珠三角地区，而北京中关村生物园、亦庄“药谷”、上海张江等是生物医药企业最为集中的工业区，同时，所在地区也是我国经济水平最高，科研机构、高校云集，创新能力最强，风险投资最集中的区域。 随着我国生物医药产业的稳步发展，我国医药产业也已从37、局部区域逐步走向全国，如成都、西安等内地省会城市以及东北地区生物医药产业也先后步入了成长期。3 3. .来自周边地区的挑战来自周边地区的挑战。根据广东省医药工业2005-2010 年发展规划，重点建设广州国家生物医药工业产地、深圳国家生物技术与医药工业基地、佛山高等技术产业开发区医药健康产业园、中山国家健康科技产业基地和珠海生物医药科技产业园。珠海生物医药珠海生物医药科技产业园科技产业园Challenge 面临挑战2.220二、面临挑战二、面临挑战2.2区区域域健康产业城健康产业城（园区）（园区）规模规模定位定位功能分区功能分区政策运作模式发展现状国内主要城市健康产业城和园区江苏泰州国家医药城38、总用地规模25平方公里。研发、生产、交易、医疗四大板块建设医药卫星城。至2010年，医药产业销售收入已达到600亿元。发展目标为国内最优的医药研发区、国际化的现代医药制造区、亚洲最大的医药会展交易区、特色鲜明的康健医疗集聚区、国内最大的医药CRO产业基地。科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、教育教学区及综合配套区六大功能板块。我国唯一的国家级医药高新区，也是我国产业链最完善的生物医药健康产业集聚区。从引进研发机构和创新成果入手，通过搭建技术服务平台，在创新成果转化中实现产业化。目前已集聚国内外知名大学和医药研发机构50多家，国内外300多个产业化以及经营类项目。城内有亚洲规模最大的39、综合干细胞库、纳米生命医学研究院等。徐汇枫林生命科学园区规划占地5.46平方公里。“一个融健康、科技为一体的生物医学城；一座国家级药物实验研发中心；一座中国生物技术学术中心（上海中心）；一座国家专利技术上海生物医药展示交易中心”。由东部枫林地区、西部漕河泾开发区组成。中国生物医药产业基地扩展区，国家科技兴贸创新基地。遵循“政府引导、社会参与、市场运作、企业化管理”的开发原则。枫林地区是上海医疗资源和研发力量最为集中的地区。武汉中国健康谷规划占地面积约5平方公里。一个集生命科学探索、临床研究和生物技术创新的功能区，中国生命科学的摇篮，临床服务的高地，生物医药创新的集聚区。分为2大板块：一为3平方40、公里的同济健康社区，包括同济医院以及集健康科研、医疗康复、养老健身、学术交流、养老服务、休闲度假于一体的健康园；另一为2平方公里的合众人寿健康社区，包括国药科技园、养生城、养老城、国际医学研究城四个部分。属于武汉综合配套改革试验区。项目建设采取“政府主导、市场运作”方式，政府主导项目功能定位、医疗资源整合及规划引导，项目开发企业实行市场化运作，引进武汉地区及国、内外权威医疗机构参加建设。依托武汉后官湖生态宜居新城，有优越的山水自然资源和便捷的交通及区位优势。有利于解决武汉市人口老龄化与健康养老产业发展的问题，将进一步促进蔡甸区产业结构调整升级，促进蔡甸区乃至武汉市经济发展。燕达国际医疗健康城项41、目占地约80公顷，建筑面积约120万平方米。“服务大众、面向高端、走向国际”的大型绿色生态医疗护理和健康养护基地。五大版块，包括：燕达国际医院、中老年健康养护中心、医学研究院、医护培训学院和国际会议中心。属于北京东燕郊经济技术开发区 。由河北三河燕达实业集团与法国FHMF有限公司合资共同建设，并由燕达集团进行管理与经营。良好的区位条件和优美的自然环境解决周边城市高端海外人士就医 、养老的问题.；开创了“医、护、养、学、研一体化新型服务模式”的先河。成都国际医学城总用地规模31.50平方公里。前期规划建设区18.34平方公里，未来预留发展区13.16平方公里。以健康服务业为主导的、多产业共生的国42、际化现代服务产业新区。医疗产业区、康复养生区及商务配套园三大功能板块。属于温郫都国家级生态示范区腹心地带。采用“A平台+B公司”的市场化专业合作运作模式。属于温郫都国家级生态示范区腹心地带。提高成都以及整个西南地区的医疗服务水平，带动成都现代服务业进一步发展，也进一步提升了温江区的影响力和综合实力。浏阳生物医药产业园规划面积 14 平方公里。涵盖了生物制药、化学制药、中成药等多个门类，特色非常鲜明。核心区功能布局分为研究开发区、企业孵化区、生产加工区、物流中心区及绿化广场、生活服务区、管理及配套设施区。属于长沙国家生物产业基地。把浏阳生物医药园建设成股份制园区，当作产品经营。争取在年实现产值143、5亿元，税收亿元，努力成为中部崛起的示范窗口，朝国家级生物医药园区迈进。Challenge 面临挑战CASE STUDYDubai Healthcare CityDavos， SwitzerlandIndianaSIHPConclusions案例借鉴迪拜健康城瑞士达沃斯印第安纳州健康产业群苏州健康产业园借鉴分析33.13.43.33.23.5Dubai Healthcare City迪拜健康城3.1迪拜健康城（DHCC）是世界上第一个最全面的医疗保健自由区。其中第一阶段发展的一部分是建成一个复合的，多功能的专业的ALRAZI医疗大厦。这个建筑物占地面积为410万平方英尺，为国际著名的医疗保健组44、织提供国际标准医药和相关的项目。AL RAZI 医药中心显示了迪拜健康城作为一个重要的地区枢纽正在继续扩展它的影响。它位于健康城的医药教育中心。在这里有迪拜哈佛医学院，大学教学医院，迪拜哈佛基金医疗研究中心和其它的专业医院。作为医疗保健规划，和与哈佛医学国际的合作，这里为医疗保健专家和经营者提供行医执照和医疗设施。这里有外科门诊，化验分析室，诊断护理室，门诊和图像研究室等。转折点：海湾国家的富人都习惯去国外就医，但现在情况正慢慢改变。阿联酋、卡塔尔和沙特阿拉伯等国已提出要改进本国医疗体制，迪拜和阿布扎比还期望医疗旅游每年能为它们带来亿美元的收入。迪拜健康城打造“医疗中心+商业中心+休闲中心”一45、体化模式。Davos， Switzerland瑞士达沃斯3.2瑞士的达沃斯是欧洲著名的疗养胜地，尤其是呼吸器官有问题的病人，多会选择那里作为调养身体的地点。医疗旅游就是旅游、治病两不误，在闲适惬意的旅游中，同时达到疗养治病的效果。目前，医疗旅游正在国际上悄然崛起，并呈现出蓬勃发展之势。医疗旅游据统计，全球医疗旅游业的规模约为500亿美元，预计其将以每年15%至20%的速度增长；到2012年，该行业的规模将翻一番，达到1000亿美元。产业规模既是旅游胜地又是疗养佳所，拥有大量各具特色的私立诊所。整形美容、体检康复、基因疗法等都是这些诊所的拿手项目，其中最著名的是打羊胎素。由于瑞士是世界上唯一掌握46、羊胎素精炼提纯技术，且唯一持有正式的羊胎素注射许可的国家，因此每年都有不少梦想青春永驻的有钱人，从世界各地跑到瑞士来打上一针。瞄准高端客户Indiana印第安纳州健康产业集群健康产业的核心产业如制药、医疗设备制造及医疗服务等都具有内在的联系，产业集群对健康产业的发展具有重要的意义。印第安纳州健康产业是集群式组织模式及发展的典型代表。3.31、健康产业带动就业水平的提高健康产业带动就业水平的提高。健康产业是印第安那州产业发展的重点，它所包含的行业包括制药业、医疗器械和设备、健康医疗服务、医疗保险及医学研究等。2003年，印第安那州从事制药、医疗器械及设备制造、健康医疗服务以及医疗保险的人数超过 47、27 万，占州就业人数的 9.06%，在四类行业中，以健康医疗服务为最多，超过 22 万人。与健康产业相关的总就业人数近 58 万，占印第安纳州的 19.14% 。健康产业税收还占了印第安纳州税收的 20.18% 。2、核心企业促使产业供应链完善核心企业促使产业供应链完善。印第安纳州健康产业的发展主要围绕两个核心企业德布易矫形公司（DePuy Orthopaedics）和礼来（Eli Lilly and Company）公司，围绕它们的需求，供应链不断完善，供应商不断集聚，并成为美国重要的健康产业发展基地。在其健康产业发展的过程中，相关支持服务部门、供应商、技术支撑机构等在核心企业成长的过程中48、获得了极大发展，同时，医疗服务等也迅速发展起来。3、政府政策支持政府政策支持。政府部门的制度及政策也逐步完善，并采取一系列措施促进产业集群的发展。在投资支持方面，公共基金组织及私人组织大力支持在医疗产业方面的技术创新，如印第安纳未来基金（Indiana FutureFund）就是由政府及印第安纳州的一些著名医药企业共同出资形成的，它拥有近亿美元的资金，用以支持印第安纳乃至美国全国生命科学的发展。总之，围绕医药制造和医疗器械制造的核心企业，印第安纳州内形成了健康产业发展完整的产业链和完善的产业制度，健康产业实现了集群式发展。SIHP环球国际健康产业园苏州：环球国际健康产业园(SIHP)3.41、49、SIHP是苏州市政府城市经济转型中的核心典范。作为中国健康产业的全新势力，是目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国际化行业园区。主要功能有以下几个方面：国际健康企业进入中国的通道与窗口中国最重要的健康产品加工与科研的基地中国最重要的健康产品营销和物流的枢纽2、健康产业工业园区效应。SIHP已形成有北京大学盛名学院资深专家团队、中国疾病控制中心资深专家团队、中国营养学会资深专家团队等3个核心学术团队支持，30余位在健康领域中居权威地位的健康专家们，将为健康产业园的未来引领方向；中国药科大学、江南大学食品学院、南京野生植物综合利用研究院等健康产业园的战略合作伙伴，形成了强大的技术支持力量，将为50、健康产业园提供申报检测等专业性服务；商务部医药保健品商会、中国保健营养理事会等将为健康产业园的入园企业提供系列营销策划、国内外贸易、物流流通服务。这里正在建设的中国提取物基地，为入园企业的研发提供了配套保证。美国的保健行业巨子，日本保健的顶级产品，国内保健零售业的巨头都对健康产业园表示出了浓厚的兴趣，纷纷表达了合作意愿，共同打造中国健康产业集聚群。迪拜健康城、瑞士的达沃斯、印第安纳州健康产业集群和环球国际健康产业园共同特色是把健康产业的各领域有机地结合在一起，使之互为依托、优势互补，开创了高水平的国际化、高端化、现代化，集“医、药、养、学、研一体化新型服务模式”，是对健康产业发展的创新与突破。51、3.5Conclusions 借鉴总结瑞士的达沃斯瑞士的达沃斯 打造国际健康医疗旅游目的地，并进行基础设施、养生地产、和七星级酒店群的配套。苏州：环球国际健康产业园苏州：环球国际健康产业园 以创造健康产业现代化服务为主题，摒弃“单打独斗、各居一方”的行业行为，整合大思维，大视野，大贸易，大营销，以巨大投入和专业团队承担起建设中国健康产业核心基地。 苏州紧邻大上海，位于中国最富裕的长三角核心区域， 占有中国健康产品市场约三分之一的份额，华东区域是中国健康产品消费排名第一位的市场区域。印第安纳州健康产业集群印第安纳州健康产业集群 围绕医药制造和医疗器械制造的核心企业，印第安纳州内形成了健康产业发展52、完整的产业链和完善的产业制度，健康产业实现了集群式发展。迪拜健康城迪拜健康城打造“医疗中心+商业中心+休闲中心”一体化模式，充分挖掘地方特色。案例借鉴案例借鉴2727POSITIONINGDevelopment MissionStrategic Positioning Development GoalsDevelopment IdeasDevelopment ScaleConstruction Timing战略定位发展理念战略定位发展目标发展思路发展规模建设时序44.14.34.24.44.54.62828一、发展理念一、发展理念4.1Development Mission 发展理念健康城秉承53、以人为本，以健康为终极目标，围绕人的生命全过程，努力营造由健康人群、健康环境和健康社会有机组成并协调发展的整体。营造营造健康的环境健康的环境提供提供健康的服务健康的服务追求追求健康的生活健康的生活广州国际健康产业城广州国际健康产业城发展理念发展理念加强加强健康的研究健康的研究提高提高健康的水平健康的水平建设建设健康的校园健康的校园发展发展健康的生产健康的生产培养培养健康的社区健康的社区2929二、战略定位二、战略定位4.2“十二五”时期，健康城战略定位：中国最大的中成药创制基地和国家医药出口基地中国最大的中成药创制基地和国家医药出口基地。依托国家生物医药产业基地，发掘和弘扬“广州药业”、“南派54、中医”的独特优势，引进中药龙头企业，特别是年销售额超100亿元的大型医药企业集团，培育一批技术领先、管理规范、品牌突出、竞争力强的中药知名企业，打造享誉全国的中药生产基地 。研发基地研发基地。加大中药研发投入，打造医药及健康产品研发基地，开发出一批具有自主知识产权的现代中药，在通过国际认证进入国际药品市场方面实现零的突破，使中药进一步为世界各国所接受。中国最大的现代健康管理中心中国最大的现代健康管理中心。围绕广州建设国家医疗服务中心的目标，依托广州丰富的医疗资源，发挥生态、空港、人才、南药等优势，建设高起点、有特色、有优势，人才、管理、服务、设施一流的中西医结合的医院，面向国内外高端客户群体，55、提供国际化、高端化、专业化和个性化及中西医结合的健康医疗和健康养生服务，打造国内领先、国际一流的以中医为特色的健康服务基地。中国最大的中医药健康科普教育基地中国最大的中医药健康科普教育基地。依托小石船神农寨，打造康乐、旅游、娱乐、科普等功能；将白山洞桃花源打造成养生、禅修、发呆、术后静养、生命加油站等功能。健康国际交流中心健康国际交流中心。国际交流、健康产品及技术展贸、健康产业城配套服务。Strategic Positioning战略定位 战略定位是以中医药为主题，集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。中期目标（2016-2020年）建立健康产业信息化平台；以突出本地优势为重点，面向世界、积56、极吸引引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项目入驻，加快培育中医药创新型企业。健康产业年均增长率高于地区生产总值增长率，到2020年，健康城实现地区生产总值500亿元%;常住人口达5-10万人。总体目标（20112020年）构建起与国家中心城市相适应的健康产业体系，使广州成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康广州”。近期目标（2011-2015年）完成总体规划和详绅规划幵开始实施，成立组细、管理、运营机构；完成5平方公里起步区建设，对外交通路线骨架形成；基本完成12个健康产业57、项目，总投资达145亿元；到2015年，初步形成良好的健康产业体系，健康城建设初具雏形，地区生产总值达到250亿元，力争进入全国健康城前3位；常住人口达3-5万人。三、发展目标三、发展目标Development Goals发展目标4.33131四、发展思路四、发展思路4.4以科学发展观统领健康城的发展，以推劢和实现广东建设中医药强省和广州建设中医药强市为主题，以推劢中医药为主题的健康城的建设为主线，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，把加快推进中医药继承不创新、依托信息化和智能化手段，以“低碳医药、智慧医疗”为引领，打造内涵丰富、便捷周到、创新灵活的健康服务和健康生产，建设国内领先、58、国际一流的以中医药为特色的健康产业基地,形成广州健康产业发展的核心劢力，成为国家医疗体制改革的试验区、广东建设中医药强省示范区、并福广州的实践区；不空港经济核心区和中新知识城联劢发展，优势互补，为广州建设国际水平的医疗中心城市服务，推进中医药亊业全面协调可持续发展。Development Ideas发展思路健康城遵循中医药发展规律，保持和发扬广州中医药特色优势，加快推进中医药继承与创新，成为广州建设中医药强市的重大战略平台。健康城健康广州健康广州广州中医药强市广州中医药强市国家医疗服务中心国家医疗服务中心广东中医药强省中医药强省国家“十二五”国家“十二五”坚持中西医并重坚持中西医并重，支持中医59、药事，支持中医药事业发展。业发展。3232五、发展规模五、发展规模4.5Development Scale发展规模 规划健康城建设用地规模为20平方公里。序号用地代码面积（公顷）比例（%）1R395.3419.76138.09257.252C355.0217.757.91183.0429.7752.444.6217.500.1559.603S414.0320.70400.001.4312.614T0.080.000.085U3.230.160.770.531.936G830.2341.50303.61526.637D2.490.122000.43市政公用设施用地S1道路用地S2广场用地道路广场60、用地S3社会停车场库用地对外交通用地T4港口用地C3文化娱乐用地C4体育用地G2生产防护绿地G1公共绿地U2交通设施用地U4环境卫生设施用地U9其它市政公用设施用地绿地CR商住混合用地C7文物古迹用地居住用地R1一类居住用地R2二类居住用地公共设施用地城市建设用地平衡表用地性质C1行政办公用地C2商业金融业用地C6教育科研用地C5医疗卫生用地城市建设用地特殊用地总计一是健康城地处帽峰山不流溪河之间的生态环境敏感区，健康城开发建设强度应适中；事是健康城作为功能齐全的城市功能需要大量的服务配套用地予以支撑，根据国内外经验一般具有独立成长功能的科学新城，其用地规模通常要保证在20100平方公里。3361、34344.5广州国际健康产业城土地一级开发项目成本、收益、现金流分析据测算， 土地改造成本是206.26亿元，土地出让收益是280亿元，交通建设需要投入6.62亿元，因此项目土地一级开发收益是67.12亿元。五、发展规模五、发展规模 规划健康城土地一级开发收益是67.12亿元。Development Scale发展规模354.5五、发展规模五、发展规模规划形成以“四横两纵”的快速交通通道为骨架，“随形就势、辐射各区”的道路交通系统。（一）外部交通体系。健康城的交通系统结构依托横向新广从快速、钟太快速、沙良快速、广河高速和纵向的京珠高速、永九快速，建立“四横两纵”的对外交通骨架。该交通骨架西至62、白云机场，东达中新知识城以及黄埔，南接白云新城，北联高校园区以及花都。（事）内部交通体系。在完善的外部交通框架之上，规划以“随形就势”为出发点，形成与地势精密结合的主干道交通系统连接各主要功能区，通过南北向交通主干道和东西向的钟太快速、沙良快速、九太公路和一环路组建内部交通骨架，与周边地区便捷联系。同时，规划强调合理的道路密度及等级划分，构筑次干道及支路与主干道紧密联系的交通网络辐射各个区域。道路名称道路名称建设内容建设内容投资估投资估（亿元）（亿元）广新公路 ，南北向连接广从公路至沙良公路建设长约7600米，宽40米的路1.82南北向连接沙良公路至京珠高速建设长约5000米，宽40米的路1.63、2中心区景观大道建设长约2000米，宽40米的路0.5新城核心次干道建设长约17600米，宽20米的路2.1帽峰山旅游道路建设长约8000米，宽20米的路1合计6.62广州国际健康产业城道路计划估算表(2011-2015)Development Scale发展规模 规划健康城道路投资估算是6.62亿元。364.5五、发展规模五、发展规模借鉴国内外科学园/城的建设经验鉴于健康城高标准的环境要求，居住用地人口密度采用90-110人/公顷，研究及研发服务用地人口密度采用80-110人/公顷。考虑到健康城处二生态环境敏感区域，2020年健康城城户籍人口预计达到 5-10万人，规划人口规模为10万人。D64、evelopment Scale发展规模 健康城人口发展规模是10万人。3737六、建设时序本次规划综合了各种外在和内在的因素，对广州国际健康产业城的开发建设时序提出了合理的安排。4.6（一一）分期开发原则分期开发原则一是统一规划，滚动开发。 考虑到广州国际健康产业城用地面积大，开发基础投入较大的特点，本次规划采取统一规划，滚动开发的策略；二是弹性开发、峰值预留。开发过程中适当留白，预留功能转变的弹性；对区域内主干道、特殊资源等不成熟区域，进行储备优化，以待实现收益最大化；三是最大化利用现有成熟资源，共生、互长。尽可能依托现有的成熟资源发展，充分利用现有的成熟资源带动广州国际健康产业城开发，使65、得开发地块能更好的得到现有成熟资源的辐射，从而迅速成长，并与周边区域达到共生、互长的循环过程；四是用地确定区域优先开发。在实施过程中，用地性质和规模已经确定的区域可以考虑优先开发；五是现状土地价值较高的用地优先开发。六是结合现状农保地布置，合理安排建设用地的开发时序。（二二）建设时序分析建设时序分析（成长次序成长次序）根据分期开发的原则，结合智慧城现状建设的基本情况、周边区域开发的进度，以及现状农保地的分布情况，本次规划将健康城的建设时序分为以下四个阶段：近期-初期启动阶段（20112013年）：首先，完成场地平整，进行区域道路交通系统建设。近期先开发已经落实的部分投资项目。中期-形态确立阶段66、（20132015年）：逐步开发建设健康城配套居住用地、商业的配套建设，初步形成功能合理、配套完善的健康城服务区域，进一步进行绿化工程以及内部各主要道路的建设。远期-规模开发阶段（20152020年）：在这个阶段，随着项目的开发建设，健康城的人气、地价逐渐升高，可适度规模开发高端人才居住配套项目，并同时完成健康城城市中心区的建设，各功能区块结合水系-绿带慢慢成长，最终形成健康城的规模形态，该阶段是健康城成长发育并逐渐成熟的阶段。远景-持续发展阶段（2020年2030年）：随着健康城的建设成熟，利用各种内外在因素，全面完善规划区内各项城市建设，实现健康城的可持续性发展。Construction 67、Timing建设时序3838Select IndustrySelect BasedSelect Industry Development prioritiesIndustrial Distribution产业选择选择依据产业选择发展重点产业布局55.15.35.25.439（一一）与国家与国家、省市产业政策相协调省市产业政策相协调长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华68、民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。1 1国家产业政策支持中医药发展国家产业政策支持中医药发展。一是国家先后出台中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）和国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922号）扶持和促进中医药事业发展；二是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确提出强调的“坚持中西医并重”的理念，大力发展中医“预防保健服务”，契合当前医学模式和健康理念的转变69、，适应人民群众日益增长的养生保健需求等一系列对策措施。2 2省产业省产业政策支持中医药发展政策支持中医药发展。 广东省已出台中共广东省委、广东省人民政府关于建设中医药强省的决定、广东建设中医药强省实施纲要(2006-2020年）等文件，提出建设建设中医药强省的战略目标，目前已将中医药纳入广东“十二五”期间战略新兴产业规划，并将加强政策引导和资金投入，继续建设中医药强省。3 3市产业市产业政策支持中医药发展政策支持中医药发展。广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出加快发展新型疫苗、诊断试剂、基因工程药物、现代中医及海洋生物制药等生物医药产业，依托信息化和智能化手段，以“智慧医疗”建设引70、领生物医药及健康产业发展。大力发展发酵与酶工程、功能食品、生物质能等生物制造业，建设具有国际水平的创新型国家生物产业基地。一、选择依据一、选择依据Select Based选择依据5.1健康城的产业选择原则是根据自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局所要发展的产业，确健康城的产业选择原则是根据自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局所要发展的产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，形成有效的产业链。定主导产业、相关产业和配套产业，形成有效的产业链。401.1.医疗服务：医疗服务：借政策东风。国家推进公立医院改革，建立多元化医疗服务体系，为特需医疗服务打开发展空间。得益于中国巨大和多样化的医疗需71、求市场，医疗服务未来有巨大发展潜力。代表公司如爱尔眼科、通策医疗、泰和诚等。2.2.生物制药：生物制药：引领未来。技术创新最为活跃的领域，政策鼓励以及资本支持给产业发展带来更多活力。医改后，政府将更加侧重于重大疾病的诊断预防和治疗，将极大带动相关产品的需求。代表上市公司如 华兰生物、科兴生物等。3.3.医疗器械：医疗器械：综合化扩张。国家基层医疗建设给中低端产品带来需求，家用医械市场兴起拉动便携电子产品发展。在产品创新和产业升级帮助下，进口替代是长期趋势； 横向并购整合将帮助优势企业走向综合化发展之路。代表公司如山东威高、迈瑞医疗、鱼跃医疗等。4.4.专科药物：专科药物：盈利源泉。从长期角度来72、看，发病趋势变化给品牌专科药带来潜在需求空间，而医保覆盖和支付能力提升加大释放了对品牌药物的需求，企业研究实力增强和政策对创新的扶持将加速行业发展。代表上市公司如恒瑞医药、 华东医药等。一、选择依据一、选择依据（二）行业发展前景（二）行业发展前景5.12010 2010 年初以来医药子行业指数表现年初以来医药子行业指数表现Select Based选择依据从中长期看，受市场需求导向、产业转型以及研发创新等背后力量推动，创新药物、医疗器械、医疗服务等新从中长期看，受市场需求导向、产业转型以及研发创新等背后力量推动，创新药物、医疗器械、医疗服务等新兴领域将获得更好的发展机遇。兴领域将获得更好的发展机73、遇。41一、选择依据一、选择依据（三）原有的产业发展水平及潜在的发展优势（三）原有的产业发展水平及潜在的发展优势1.1.医疗服务医疗服务广州医疗服务业十分发达广州医疗服务业十分发达。广州市作为国家中心城市， 其医疗服务范围超过了本地行政区域，因此未来医疗服务需求除了经济增长、 人口规模、城市化进程、人口老龄化、 疾病谱变化、 医疗保障水平和就医模式等多种因素外， 还必须考虑到流入就医病人等因素。截至2010年4月，全市社会保险定点医疗机构461家。如南方医科大学、广东中医药大学及其附属综合性医院和专科医院实力雄厚，可以为广州国际建康产业城的健康医疗产业提供优质资源。医药卫生体制改革带来新空间医74、药卫生体制改革带来新空间。广州市医药卫生体制改革将分两个阶段完成：第一阶段，到2011年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，群众“看病贵、看病难”问题得到缓解。到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，人人享有基本医疗卫生服务，城乡居民社会医疗保障覆盖率达99%以上，居民主要健康指标达到发达国家水平。根据国家、省、市有关深化医药卫生体制改革的精神，将支持民营医疗机构发展作为改革的重要内容之一，鼓励引导民间资本积极投向医疗服务市场，实现在120急救网络准入、医院等级评审、医护职称晋升、继续教育培训、临床技术准入、学科建设、科研立项等方面民营与公立医疗机构的同等待遇。2006275、006年广州市与国内部分城市卫生资源配置水平比较年广州市与国内部分城市卫生资源配置水平比较广州各目标年主要卫生资源配置水平（单位：千人常住人口）广州各目标年主要卫生资源配置水平（单位：千人常住人口）5.1Select Based选择依据广州医疗服务业发展迅速，服务体系较为完善。广州医疗服务业发展迅速，服务体系较为完善。42一、选择依据一、选择依据（三）原有的产业发展水平及潜在的发展优势（三）原有的产业发展水平及潜在的发展优势2 2. .中药和创新药物的产业基础中药和创新药物的产业基础根据根据广州国家生物医药工业产地广州国家生物医药工业产地规划规划和和广广州医药集团有限公司州医药集团有限公司“十76、二五十二五”发展战略与规划发展战略与规划，广药集团广药集团“十二五十二五”期间将在健康城建设以生产新型期间将在健康城建设以生产新型药品和发展医药物流为中心的广药工业园药品和发展医药物流为中心的广药工业园，有效地推有效地推进各种资源的整合进各种资源的整合，降低运行成本降低运行成本，成为科成为科、工工、贸贸、服务业齐集一体的医药集聚地服务业齐集一体的医药集聚地，夯实了健康城的产业夯实了健康城的产业基础基础。广药集团的行业地位广药集团的行业地位。2009年，广药集团入选广东省50强企业和全国500强企业，行业排名第5，2009年全集团完成工业总产值84.14亿，销售收入227.86亿，实现利润总额677、.39亿。属下的广州药业（中药）和白云山制药分别在香港、深圳和上海上市，与行业龙头上市公司相比，主营业务收入居于上海医药和哈药股份之后，利润总额居于上海医药、同仁堂和哈药股份之后，与上海医药相当。总体上处于行业第二集团。广药集团广药集团“十二五十二五”发展发展目标目标。2010年广药集团全年工商销售收入达到270亿元，其中工业规模100亿元，商业销售170亿元。广药集团广药集团力争到力争到20152015年年，工工商销售收入达到商销售收入达到600600亿元亿元，利税利税5050亿元亿元，利润利润2020亿元亿元。广药集团全力争取进入中国医药制造业四强，广东省制造业百强前10名，成为国内医药制78、造龙头企业之一。广药集团十二五发展战略规划框架广药集团十二五发展战略规划框架5.1Select Based选择依据43从短期来看从短期来看，普药受到基础体系建设推动普药受到基础体系建设推动，成为占领市场的主要手段成为占领市场的主要手段。而长期看而长期看，在深远的变化中在深远的变化中，受到市场需求导受到市场需求导向向、产业转型以及研发创新等力量推动下产业转型以及研发创新等力量推动下，医疗服务医疗服务、中医中医、医疗器械医疗器械、创新药物创新药物（尤其是生物制药尤其是生物制药）等新兴领域将会迎等新兴领域将会迎来长远发展机遇来长远发展机遇，产业依据如下：产业依据如下：二、产业选择二、产业选择Sele79、ct Industry 产业选择5.244中药中药创新药物创新药物健康服务健康生产三三、发展重点发展重点根据健康城的产业发展基础和发展目标确定未来产业发展重点：以中医药为重点，重点发展健康服务，积极发展健康生产，其中健康服务重点发展行业是健康医疗、健康管理、健康养生，健康生产重点发展创新药物和医疗器械，打造国际化、高端化、信息化的现代健康产业，建设集健康生产、健康医疗、健康管理、健康养生为一体的中医药健康产业集群。研发和生产具有自主知识产权专利的药物。以专科路线为主，建议大力发展健康医疗，整合康复、整形、养老，国际性的专科中心。借助帽峰山和龙水库等优越的自然条件和医疗产业基础，开展观光、游乐、80、康体、度假等休闲养生、康复保健服务和发展医疗旅游产业。依托优美的自然环境和丰富的生物资源，在充分展示南粤大地数千年的国医精华的基础上，重点打造包括医疗产业、生物医药等功能。健康医疗创新药物健康养生中药Development priorities发展重点5.3健康医疗健康医疗健康养生健康养生健康管理健康管理健康医疗健康养生健康管理中医创新药物健康旅游 商务办公健康城产业链健康管理以原生态环境为载体，发展包括体检咨询、教育培训、商务配套及健康居住产业。45三、发展重点（一）健康服务（一）健康服务Development priorities发展重点健康医疗健康医疗。主要发展主要发展中西医结合的高端医81、疗服务中西医结合的高端医疗服务，满足国内外高端服务需求满足国内外高端服务需求，提提供以患者为中心且技术水平高超的个性化供以患者为中心且技术水平高超的个性化、精细化精细化、高附加值高附加值、形式多样的医疗服务项目形式多样的医疗服务项目。5.346三、发展重点（一）健康服务（一）健康服务Development priorities发展重点健康养生健康养生。根据中医理论根据中医理论，运用调神运用调神、导引导引、四时调摄四时调摄、食养食养、药养等方法的中国传统保药养等方法的中国传统保健方法健方法。包括人们在闲暇时间里放松、调整、健康、健美、益智、延年等各类活劢。从某种意义上说，养生休闲是一种旅游活劢，82、它是以养生为目的来选择地点，安排内容和进展，考虑节奏快慢，强调饮食、健身、娱乐等诸多方面，促使休闲参不者尽量保持身体各机能的平衡，以确保心理和生理的健康。根据不同资源禀赋根据不同资源禀赋，结合市场需求特点结合市场需求特点，养生休闲主要养生休闲主要有八类发展模式有八类发展模式。居住养生。以旅游房地产开发为主导，倡导人们冥想静思，在恬静的气氛中修养身心。游乐养生。设置适宜当地地脉、文脉，参与性、趣味性较强的养生休闲旅游活劢，通过参与，使游客身心放松和得到教育。文化养生。深入挖掘与养生有关历史文化，使养生休闲不仅具有身体养生的功能，同时还具有心理养生的益处。医疗养生。依托中、西医、营养学、心理学等知83、识，结合以药物康复、药物治疗，配合一定的休闲活劢进行的康复养生。美食养生。设计情调独特，别具一格的美食餐厅，通过丰富的菜式，合理的营养搭配，使就餐者身心得到享受。生理美容养生。将美容会所中的丏业护肤、芳香SPA 水疗、瑜伽养生，抗衰老美容以及花卉产品开发系列美容产品融入休闲旅游项目。运劢养生。开发不同的运劢养生系列产品，如，室内瑜伽术、中华武术、ODYPOMP、丏业SPA、形体训练、棋牌、器械等室内运劢，以及篮球、网球、垂钓、跑步、骑车健身等户外运劢。生态养生。在观光游乐中开展养生活劢，以生态为手段，如森林浴养生法、雾浴养生法、生态温汤浴法、生态阳光浴法等。5.347三、发展重点（一）健康服务84、（一）健康服务Development priorities发展重点健康管理健康管理。包括对个体或群体的健康进行全面监测包括对个体或群体的健康进行全面监测、分析分析、评估评估、提供健康咨询提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程。5.348三、发展重点（二）健康生产（二）健康生产Development priorities发展重点中药中药。 中药按加工工艺分为中成药中药按加工工艺分为中成药、中药材中药材。重点瞄准重大疾病重点瞄准重大疾病（心脑血管疾病心脑血管疾病、肿瘤肿瘤、病毒性疾病病毒性疾病、免疫功能性疾病免疫功能性疾病、糖尿病糖尿病、老年性85、疾病老年性疾病）、常见病和亚健康常见病和亚健康，加快研究加快研究开发具有自主知识产权的原创中药新药品种开发具有自主知识产权的原创中药新药品种。依托我市中药产业发展居全国前列的优势依托我市中药产业发展居全国前列的优势，引引进广药集团等一批有影响力的中药企业集团进广药集团等一批有影响力的中药企业集团，形成较为完善的中药产业链形成较为完善的中药产业链，使广州成为使广州成为我国我国中药出口大省中药出口大省，成为全国最大的主要中药产品出口基地成为全国最大的主要中药产品出口基地。5.349三、发展重点（二）健康生产（二）健康生产Development priorities发展重点创新药物创新药物。在国家在86、国家（2006-2020）的中长期国家科技重大专项中的中长期国家科技重大专项中，提出提出“重大新药重大新药创制专项创制专项”，目的是创制一批对重大疾病具有较好治疗作用目的是创制一批对重大疾病具有较好治疗作用 、 具有自主知识产权的药物具有自主知识产权的药物，降降低对国外新药的依赖低对国外新药的依赖，健康城发展创新药物研究对广州建设创新型城市具有重大的意义健康城发展创新药物研究对广州建设创新型城市具有重大的意义。5.3505050采取“一核两大功能区，组团支撑的星座式”的规划布局理念，重点打造位于健康生产区的健康城健康城核心区核心区，建设成为健康城的综合服务功能中心。同时在空间上划分为健康产业园87、区健康产业园区与养生谷两大功能片与养生谷两大功能片区区，针对性地分布相关产业组团，实现各组团之间功能互补、有机整合，最终形成一个较为完备的生态健康产业综合体。Industrial Distribution产业布局5.4打造打造“星座式”产业空间结构“星座式”产业空间结构健康产业园区养生谷养生谷养生谷核心区核心区生产制造区生产制造区中药研发区中药研发区高端医疗、教育培训高端医疗、教育培训中药、创新药物制造中药、创新药物制造中药种植、科学实验中药种植、科学实验健康养生、旅游健康养生、旅游功能分区功能分区主导产业及功能主导产业及功能健康产业园核心区高端医疗区以中西医结合的医疗、高端研发、体检咨询等服88、务。教育培训区以医疗培训及医学教育为主，培养医药、护理相关丏业人才科研开发区孵化器和研发平台会展交易区国际会议中心和国际展览中心中药商贸文化区 以中药为特色的商贸、文化、旅游街区健康体验社区提供商务配套、健康居住等综合配套生产制造区以药品、医疗器械、其他医疗耗材及健康保健产品的研发和产销为主中药研发区以中药种植、药田观光、保健用品、营养食品产销为主养生谷生态运劢休闲区提供生态型运劢休闲体验服务健康游览区提供以帽峰山主峰和森林峡谷为主的生态旅游、休闲旅游产品健康养生区健康管理、疗养康复、医疗服务、会议、度假居住等健康主题公园主题公园及健康科普、医疗保健服务515.4三三、发展重点发展重点健康城功89、能分区主导产业。健康城功能分区主导产业。Industrial Distribution产业布局5252Project PlanningKey ProjectsConstruction ContentProject Planning项目策划重点项目建设内容项目策划66.16.36.25353健康城重大战略性保障平台养生谷健康产业重大战略性发展平台生产制造区健康城启动区健康城核心区健康产业重大战略性发展支撑平台中药研发区Key projects重点项目6.1一一、重点项目重点项目健康城项目包括启动区、健康城项目包括启动区、健康产业重大战略性发展平台、健康产业重大战略性支撑平台及健康产业重大战略性发90、展平台、健康产业重大战略性支撑平台及健康城重大战略性保障平台健康城重大战略性保障平台。545454健康产业园区养生谷核心区核心区Key projects重点项目三三、项目策项目策划划生产制造区生产制造区中药研发区中药研发区养生谷养生谷健康游览区健康游览区生态运动休闲区生态运动休闲区生产制造区生产制造区高端医疗区高端医疗区教育培训区教育培训区中药研发区中药研发区中医药商贸文化区中医药商贸文化区会展交易区会展交易区健康体验社区健康体验社区健康主体公园健康主体公园健康养生区健康养生区科研开发区科研开发区5555广州国际健康产业城以重点项目建设为主要抓手，着力加大投资力度，拉动全区投资增长。2011-91、2015 期间，将安排重点建设项目十二个，计划投资总额达145亿元。6.2Construction Content建设内容功能分区功能分区主导产业及功能主导产业及功能总投资（亿元）健康产业园核心区高端医疗区以中西医结合的医疗、高端研发、体检咨询等服务。5教育培训区以医疗培训及医学教育为主，培养医药、护理相关丏业人才5科研开发区孵化器和研发平台5会展交易区国际会议中心和国际展览中心10中药商贸文化区以中药为特色的商贸、文化、旅游街区20健康体验社区提供商务配套、健康居住等综合配套30生产制造区以药品、医疗器械、其他医疗耗材及健康保健产品的研发和产销为主25中药研发区以中药种植、药田观光、保健用品92、营养食品产销为主5养生谷生态运劢休闲区提供生态型运劢休闲体验服务10健康游览区提供以帽峰山主峰和森林峡谷为主的生态旅游、休闲旅游产品5健康养生区健康管理、疗养康复、医疗服务、会议、度假居住等20健康主题公园主题公园及健康科普、医疗保健服务55656（一）健康城核心区6.3Project Planning项目策划健康城核心区包括医疗、教育、研发、酒店、餐饮、购物、金融机构、办公、会议会展中心等。注重为健康城的工作人员营造更好的工作氛围，良好的服务条件、技术设施和城市景观，以及最良好的信息传播媒介。首期重点打造中药商贸文化区中药商贸文化区、会展交易区以及相关的会展交易区以及相关的生物医药与健康主93、题论坛生物医药与健康主题论坛。健康为主题的城市综合体：高端医疗区、教育培训区、科研开发区、会健康为主题的城市综合体：高端医疗区、教育培训区、科研开发区、会展交易区、中药商贸文化区、健康体验社区等。展交易区、中药商贸文化区、健康体验社区等。一一、健康产业园健康产业园健康城核心区示意图健康城核心区示意图575.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划高端医疗区。高端医疗区。面向国际和高端客户提供以中西医结合的医疗、高端研发、体检咨询等面向国际和高端客户提供以中西医结合的医疗、高端研发、体检咨询等高端医疗服务。高端医疗服务。项目情况项目情况开发面积94、开发面积、规模规模、功能功能开发面积：开发面积：3 3万平方米万平方米规模：规模：床位不少于400张，要求平均每床建筑面积不少于60平方米。每床病室净使用面积不 少于6平方米。日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于4平方米。主要功能：主要功能：建设一个国际综合医院，作为广东国际医疗合作示范基地，将吸引大批国内外友人来就医。高端医疗高端医疗专科医疗专科医疗特需服务特需服务中医医院中医医院585.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划教育培训区。教育培训区。以医疗培训及医学教育为主，培养医药、护理相关专业人才。以医疗培训及医学教育为主，培养医药、95、护理相关专业人才。项目情况项目情况开发面积开发面积、规模规模、功能功能。开发面积：开发面积：建设规划总用地不少于4万平方米；生均用地面积指标不少于33平方米。规模：规模：在校生数应在1200人以上。主要功能：主要功能：依托钟落潭教育组团，引进广州中医药大学护士职业学院和白云学院等机构，重点发展高端专科医疗、国际护士培训、国际健康管理教育等。同时可采用与高校相结合的方式进行合作建设。同时结合健康城发展需要，重点设置与健康产业链条相关的学科、学院，如理疗学院、康体学院等。加大对外交流，寻求与日本、印度、美国等国外高校开展多方面、多层次的合作办学，以形成符合地区未来发展的专业的医疗团队。国际护士学校96、国际护士学校健康职业学院健康职业学院健康管理学院健康管理学院国际养生学院国际养生学院595.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划科研开发区。科研开发区。以孵化器、研发平台、研究院和产业联盟为主。以孵化器、研发平台、研究院和产业联盟为主。项目情况项目情况开发面积开发面积、规模规模、功能功能开发面积：开发面积：用地规模500亩。规模：规模：2-3个500人研究单位。主要功能：主要功能：一是以整合科技资源为重点，大力提高中医药自主创新能力，加强中医药理论研究。吸引国内外的医药企业和高校、研究院所、省外智力资源设立中药研究机构、健康产业公共平台、97、健康研究院、产业联盟、产业孵化器等。二是利用信息技术加快广州地区名老中医验方的整理与开发。集中科技力量联合攻关突破关键技术。加强中医药知识产权保护和中药物质基础研究及标准化体系建设。 三是构建中药产业技术创新十大平台。建立传统中药、现代中药、天然植物药、保健食品的新产品研究开发平台，中药材规范化种植和中药饮片炮制规范研究平台，药品临床前安全性评价平台，中药活性物资筛选平台，中药质量控制平台，中药工程技术平台，中药临床评价平台，标准实验动物的支撑技术平台，药品不良反应监测平台和为中药研究、生产、开发、质量标准、知识产权的保护等服务的公共信息平台，提升中药产业技术创新能力。国际中医药产业联盟国际中98、医药产业联盟岭南中医药研究院岭南中医药研究院中医药检测中心中医药检测中心中医药产业孵化器中医药产业孵化器605.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划会展交易区。会展交易区。国际会议中心和国际展览中心。国际会议中心和国际展览中心。项目情况项目情况开发面积开发面积、规模规模、功能功能开发面积：开发面积：1515万平方米万平方米规模：规模：打造成为亚洲最大的以中医药为主题的会展交易中心。主要功能：主要功能：以打造国际化的中医药论坛、新药展示及药品集中采购中心为目标。建设具有展览、专业交易、国际会议、综合配套、物流配送五大功能建筑群，倾力打造中医99、药、新药展示平台、国际医药会议组织服务平台、新型药品交易平台，使这里成为一个永不落幕的展示交易中心。广州中医药展贸中心广州中医药展贸中心国际中医药论坛国际中医药论坛国际中药交易会国际中药交易会615.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划中药商贸文化区。中药商贸文化区。以中药为特色的商贸、文化、旅游街区。以中药为特色的商贸、文化、旅游街区。项目情况项目情况开发面积开发面积、规模规模、 功能功能开发面积：开发面积：街道长度500米， 2.5万平方米办公面积和5万平方米商业。规模：规模：100家以上商业网点，500家医药企业。主要功能：主要功能100、：以打造承载健康城市未来活力的中药商贸文化区为目标。集中医博物馆、金融、商贸、文化、服务以及商务办公等功能于一体，拥有便利的交通、优雅的环境、时尚的建筑，云集国内外知名医药集团、金融机构、企业财团，成为展示城市形象的重要区域。广州中医药商业街区广州中医药商业街区广州中医药总部基地广州中医药总部基地广州中医药博物馆广州中医药博物馆625.4一一、健康产业园健康产业园（一）核心区（一）核心区Project Planning项目策划健康体验社区。健康体验社区。提供商务配套、健康居住等综合配套。提供商务配套、健康居住等综合配套。项目情况项目情况开发面积开发面积、功能功能开发面积：开发面积：3 3万平方101、米万平方米。主要功能：主要功能：立足于弘扬岭南传统文化，充分挖掘岭南中医药文化资源，着力打造具有广州特色的中医药文化街区，全面推进健康体验社区建设。选址建设一个集健康博览、成果展示和科技交流于一体的广州健康科普体验中心。通过实施品牌文化工程，充分利用各种媒介，向公众传播中医药文化，增强广大群众对中医药的认识和了解，把健康体验社区建设成为一个名副其实的健康工作、健康生活为一体的中医药文化名区。健康体验社区健康体验社区广州健康科普体验中心广州健康科普体验中心6363（二）生产制造区6.3Project Planning项目策划引进以中药、创新药物、医疗器械及研发和产销为主的企业。引进以中药、创新药102、物、医疗器械及研发和产销为主的企业。一一、健康产业园健康产业园创新要生产基地创新要生产基地医疗器材生产基地医疗器材生产基地中药生产基地中药生产基地中医药研发和产销基地中医药研发和产销基地项目情况项目情况用地规模用地规模、功能功能用地规模用地规模：165165. .3 3公顷公顷（24802480亩亩）。主要功能：主要功能：集中药、创新药物、医疗器械及研发和产销为主为一体的中医药产业集聚地，将依托国家批复的广州国家生物产业基地，引进广药集团、扬子药业等龙头企业，对白云区现有医药产业进行整合，把资源优势集中起来，统筹规划，提高医药企业的集中度，形成规模优势和集聚效应的“广州创新药物基地”，基地主导103、功能为生物医药产业、商务与科研办公，大力发展高新技术，研究开发具有自主知识产权的新产品和新技术，促进园区的经济快速和可持续发展。6464（三）中药研发区6.3Project Planning项目策划以中药种植、药田观光、保健用品、营养食品产销为主。以中药种植、药田观光、保健用品、营养食品产销为主。一一、健康产业园健康产业园中药观赏园中药观赏园中药种植中药种植中药研发中药研发项目情况项目情况用地规模、功能用地规模、功能用地规模用地规模：300300亩亩。主要功能：主要功能：整合中药研发力量,将其打造成全市中药种植与加工研究开发中心，占领中药研发战略高地，推进中草药资源的开发利用和成果孵化，支撑中104、药产业发展。6565养生谷6.3Project Planning项目策划包括生态运动休闲区、健康游览区、休闲度假区、健康主题公园。包括生态运动休闲区、健康游览区、休闲度假区、健康主题公园。二二、养生谷养生谷项目情况项目情况用地规规用地规规、功能功能用地规模用地规模：29902990亩亩。主要功能：主要功能：以“休闲旅游、养心养身、运动健身、参与体验、心灵度假”为主题，融城市空间拓展和旅游高尚度假于一体。养生谷全景图养生谷全景图6666（一）生态运动休闲区6.3Project Planning项目策划提供生态型运动休闲体验服务。提供生态型运动休闲体验服务。二二、养生谷养生谷项目情况项目情况用地规105、模用地规模、功能功能用地规模用地规模：500500亩亩。主要功能：主要功能：帽峰山疗养基地的规划设想是在北二环高速帽峰山路段建设花园式院士工作室以及一个为高端人才进行身体检查、医疗、康复疗养的健康中心，共同构建绿色生态科技走廊。项目规划有低密度花园式科研办公群，医疗、疗养康复中心，配套商业设施，配套低密度花园式居住区及乡村体育公园等设施，建成后将成为一个生态、高科技、人文的高尚社区。中心谷中心谷低密度住宅低密度住宅高尔夫及其配套设施高尔夫及其配套设施康复中心康复中心中心景区及专家、院士聚集区中心景区及专家、院士聚集区运动休闲运动休闲6767（二）健康游览区6.3Project Planning106、项目策划提供以帽峰山主峰和森林峡谷为主的生态旅游、休闲旅游产品。提供以帽峰山主峰和森林峡谷为主的生态旅游、休闲旅游产品。二二、养生谷养生谷项目情况项目情况用地规模用地规模、功能功能用地规模用地规模：270270亩亩。主要功能：主要功能：是集旅游、体育综合体的一个项目，结合白云区旅游产业的发展和完善帽峰山东部旅游配套项目的建设，将兴建一个国内档次最高、配套最完善、功能最齐全的新一代超大型“旅游综合体”。该项目由一个主题公园（结合香港迪士尼乐园、深圳欢乐谷、广州长隆欢乐世界于一体的逾两百多个老少皆宜、参与性强、科技含量高的休闲旅游项目群集成）和一个为主题公园配套的旅游综合体（包括超五星酒店、国际会107、议中心、国际运动中心、特色饮食中心、康体保健中心、商业服务中心）组成；该项目将充分运用现代休闲理念和高新娱乐科技手段，营造自然、清新、活泼的休闲旅游氛围，充分满足现代人参与、体验的新型旅游需求，带给人们充满阳光气息和动感魅力的欢乐之旅，增进体智、启迪心灵的时尚体验。6868（三）健康养生区6.3Project Planning项目策划健康管理、疗养康复、医疗服务、会议、度假居住等。健康管理、疗养康复、医疗服务、会议、度假居住等。二二、养生谷养生谷项目情况项目情况用地规模用地规模、功能功能用地规模用地规模：21202120亩亩。主要功能：主要功能：与国内外机构合作规划建设高级人员保健基地，是一个108、为高级人才、专家提供身体检查、医疗、康复的疗养胜地，将为各级政府机关的人员、企业高管、高级技术人才提供品质一流、技术一流、服务一流，功能完善、设施齐全、环境优美的高级、高效保健服务。疗养疗养康复康复健康管理健康管理养生养生休闲休闲6969（四）健康主题公园6.3Project Planning项目策划主题公园及健康科普、医疗保健服务。主题公园及健康科普、医疗保健服务。二二、养生谷养生谷项目情况项目情况用地规模用地规模、功能功能用地规模用地规模：100100亩亩。主要功能：主要功能：遵循“中西文化合璧、古今智慧交融，实现文化自觉、创导健康革命”的创作原则，通过生动活泼的参与方式，为广大北京市民提109、供了一个公共休闲场所。健康休闲公园健康休闲公园健康主体公园健康主体公园7070Development StrategyTissue ProtectionPolicy SupportFinancial SecurityPlanning SecuritySpace ProtectionProject Security发展策略组织保障政策保障资金保障规划保障空间保障项目保障77.17.27.17.17.27.271一、一、组织保障组织保障建议由市政府成立广州国际健康产业城发展领导小组，全面统筹协调健康城规划和建设工作及重大事项的审议。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。主要负责统筹协调和审批110、项目推进涉及的规划和用地调整、进入园区的项目评估立项等重大问题。白云区政府提出授权该区行政主导、以区国有融资平台加公司市场运作模式推进项目建设。二、二、政策保障政策保障一是建议市政府支持健康城申报省级乃至国家级开发区；二是建议由市制定出台广州健康产业振兴发展政策，在大力促进自主创新、发展壮大健康企业、培育与引进健康产业重大项目、加快健康产业集聚区建设、培养高素质人才队伍、拓展融资渠道、创造良好市场环境等方面予以扶持，进一步优化产业发展政策环境；三是在国家法律法规允许范围内，采取尽可能优惠的政策，尤其在税收方面重点向健康企业倾斜，鼓励企业不断加大研发投入；具体建议由市政府项目协调组和白云区政府负111、责，借鉴成都国际医学城、江苏泰州国家医药城等项目成功经验，2011年上半年提出支持项目建设发展的一揽子配套政策。三、三、资金保障资金保障一是建议健康城土地出让返还；二是加大财政投入支持健康城发展，设立健康城发展专项资金；三是鼓励企业注资、海外基金、国际资本、民间资本等参与健康城的规划建设；四是支持发行信托基金、专项基金；完善银团贷款体制，争取世界银行贷款等形式拓宽融资渠道。Development Strategy发展策略7.172四、规划保障一是明确将广州国际健康产业城纳入广州市级规划中；二是目前广州国家生物产业基地总体发展规划中包括广州科学城生物医药产业基地和广州国际生物岛的核心区规划面积仅112、14.99平方公里，建议将近期正在规划建设位于广州国家生物产业基地辐射区的中新广州知识城生物技术产业基地、广州国家生物产业基地番禺园区、南沙国际医学健康城等地在产业发展方向进行调整，进一步明确健康城作为广州国家生物产业基地的重要组成部分，在功能上与核心区的分工互补从而形成集聚发展，营造较为完善的生物产业链条。五、空间保障整合空间资源，优化产业布局。开展项目前期摸查及资料收集工作。建议由市规划局牵头收集与项目相关的城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划等资料，进行集中管理。由市国土房管局负责落实项目开发范围的土地资源核查。由市建委牵头，立即暂停项目范围内土地开发的审批工作，并清理项目范围内土地113、的开发情况，包括目前建设情况和合同签订情况。各相关单位及时将项目有关资料移交筹备组，做好相关配合工作。六、项目保障一是编制控制性详细规划和开展项目策划。由市规划局牵头，按产业高端化、生态化、集约化发展的要求，编制健康产业园控制性详细规划，争取在今年二季度完成并报市政府；二是由白云区负责聘请专业机构，联合医药、卫生部门及广州医药集团等相关企业，开展产业园的总体形象创意策划、产业发展研究策划，提出招商选资的方向和产业项目发展方案；三是尽快启动首期项目。建议发改委牵头，白云区配合，对广州医药集团等首批落户健康产业园的项目进行充分论证，列入市重点项目计划，加快项目前期工作，争取今年若干成熟项目正式开工114、；四是打造医药企业与医疗机构相结合的多元化统一平台建设，保证策划项目的落实；五是加强现代公共服务和产业配套等方面的规划，打造检验检测认证机构、企业孵化器平台，融资平台等配套公共服务平台，建设公共服务设施，解决员工家属子女的教育问题。Development Strategy发展策略6.2结论：结论： 健康城在规划、区位、资源、政府支持等方面具备了雄厚的基础，把握了健康健康城在规划、区位、资源、政府支持等方面具备了雄厚的基础，把握了健康产业链产业链“研发研发”和和“医疗服务医疗服务”一头一尾两个关键环节，其优越的区位、发达的经济为商务、一头一尾两个关键环节，其优越的区位、发达的经济为商务、会展、培训、中介等健康产业相关服务行业的发展提供了最为有利的条件，是广州整合健康会展、培训、中介等健康产业相关服务行业的发展提供了最为有利的条件，是广州整合健康产业链，建设国际水平医疗中心城市的优势地区。产业链，建设国际水平医疗中心城市的优势地区。