1、东双河镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案二一七年十月目录I目目录录前言.11镇域概况及现行规划实施情况.21.1镇域概况.21.2现行规划实施情况.32规划目标.43土地利用结构调整.53.1农用地结构调整.53.2建设用地结构调整.53.3其他土地结构调整.64耕地保护和基本农田建设.74.1耕地保护.74.2基本农田保护.75合理安排建设用地.85.1城镇工矿用地.85.2农村居民点用地.85.3交通水利及其他建设用地.96生态建设和环境保护.107土地整治任务.118土地用途分区与建设用地空间管制.128.1土地用途分区.128.2建设用地空间管制.139重点建设项目安2、排.1410村土地利用控制.1511规划实施保障措施.16目录II11.1依法公告规划.1611.2建立耕地和基本农田保护共同责任机制与利益协调机制.1611.3落实土地整理复垦开发任务.1611.4加大规划实施的资金投入.1611.5加强规划实施动态监测与检查.17附表.18附表 1东双河镇 2014 年土地利用现状表.19附表 2东双河镇现行规划主要控制指标实施情况表.20附表 3东双河镇主要控制指标调整情况表.21附表 4东双河镇土地利用结构调整表.22附表 5东双河镇耕地保有量、基本农田情况表.23附表 6东双河镇基本农田调整情况表.23附表 7东双河镇新增建设用地指标控制表.24附表3、 8东双河镇农村建设用地情况表.25附表 9东双河镇土地用途分区面积表.25附表 10东双河镇建设用地管制分区情况表.27附表 11东双河镇重点建设项目规划表.28附表 12东双河镇规划控制指标表.29前言1前言根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541 号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，东双河镇人民政府对东双河镇土地利用总体规划（20102020 年）（以下简称现行规划）进行调整，形成东双河镇土地利用总体规划（20102020 年）调整方案（以下简称 调整方案）。规划调整基准4、年为 2014 年，着重对 20152020 年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是东双河镇行政辖区内全部土地，土地总面积为 12759.15公顷。1镇域概况及现行规划实施情况21镇域概况及现行规划实施情况1.1镇域概况1.1.1区位条件东双河镇位于浉河区南部，距市区 9 公里，东与罗山县朱堂乡、青山镇接壤，南与柳林乡毗邻，西与十三里桥乡相接，北与五星办事处和平桥区平桥街道办事处相连。1.1.2自然条件东双河镇自然环境优美，以浅山丘陵为主，地势西南高东北低，处于亚热带和暖温带的过渡地带，大陆性季风气候，全年温和，适合多种农作物种植。粮食作物以小麦、大米、红薯、油菜为主，经济作物以板栗、5、茶叶、蔬菜为主。其中，东双河镇支柱产业板栗、茶叶，呈现“规模扩大，效益提高，产业升级”的良好局面。1.1.3社会经济状况全镇辖 20 个行政村，1 个居委会，2014 年全镇国内生产总值为 16.71 亿元。截止 2014 年底，全镇规模以上企业达 7 家，各类企业、商户 700 余户，形成了东双河茶叶市场、杜河板栗市场、双河小商品批发市场、板栗冷酷群等一批在全市乃至豫南都有影响力的专业市场。1.1.4土地利用情况东双河镇 2014 年土地总面积 12759.15 公顷，其中：（1）农用地2014 年全镇农用地面积 11384.65 公顷，占全镇土地总面积的 89.23%，其中：耕地面积 346、54.78 公顷，占土地总面积的 27.08%；园地面积 4124.02 公顷，占土地总面积的 32.32%；林地面积 2707.6 公顷，占土地总面积的 21.22%；其他农用地面积 1098.25 公顷，占土地总面积的 8.61%。（2）建设用地1镇域概况及现行规划实施情况32014 年全镇建设用地面积 1023.87 公顷，占全镇土地总面积的 8.02%，其中：城乡建设用地面积 881.38 公顷，占土地总面积的 6.91%，其中：农村居民点面积 760.52 公顷，占土地总面积的 5.96%；采矿用地 54.4 公顷，占土地总面积的 0.43%。交通水利用地面积为 135.21 公顷，7、占土地总面积的 1.06%。其他建设用地面积为 7.28 公顷，占土地总面积的 0.06%。（3）其他土地2014 年全镇其他土地面积 350.63 公顷，占全镇土地总面积的 2.75%，其中：水域面积为 291.51 公顷，占土地总面积的 2.28%；自然保留地面积 59.12 公顷，占土地总面积的 0.46%。1.2现行规划实施情况耕地和基本农田得到有效保护耕地和基本农田得到有效保护。2014 年全镇耕地面积 3454.78 公顷，比上级下达的规划目标3150公顷多 304.78公顷，完成上级下达耕地保有量任务；2014年全镇落实基本农田面积 3132.76 公顷，比上级下达的规划目标 38、123.84 公顷多8.92 公顷，完成上级下达基本农田保护目标。建设用地规模需进一步严格控制建设用地规模需进一步严格控制。浉河区下达给东双河镇建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地规模分别为 799.99 公顷、621.41 公顷、102.85公顷。2014 年全镇建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地规模分别为 1023.87 公顷、881.38 公顷、28.55 公顷，除新增建设用地规模没有突破上级下达目标外，其余建设用地规模均突破上级下达目标，主要原因在于农村居民点减量指标没有按规划的减量指标目标执行。土地整理复垦开发继续保持稳中求进土地整理复垦开发继续保持稳中求进。浉9、河区下达给东双河镇土地整治补充耕地规模 140.6 公顷。2010-2014 年间，全镇补充耕地 15.80 公顷，占下达目标的 11.24%，今后全镇应持续保持土地整治建设进程，积极补充补充耕地。土地生态环境逐步改善土地生态环境逐步改善。规划实施期间，全镇加大土地生态环境治理力度，积极控制环境污染的源头，有效改善了环境；积极维系东双河、杜河河道及滨水地带的自然形态，建设生态廊道，积极营造乡土动植物生长、迁徙和培育的用地空间，维持自然地貌的连续性。2规划目标42规划目标根据现行规划各项规划指标，结合“十三五”规划对东双河镇经济社会发展战略和主要目标，本次规划调整对现行规划指标做了适当调整，具体10、如下：有效保护耕地和基本农田有效保护耕地和基本农田。坚守耕地保护红线，加强耕地数量质量保护，落实藏粮于地战略。规划调整后，东双河镇到 2020 年耕地保有量不低于 3350.00公顷。全面划定永久基本农田，积极推进高标准农田建设，确保永久基本农田的数量和质量有所提高。本次规划调整，规划至 2020 年东双河镇基本农田保护面积 3106.38 公顷。严格控制建设用地规模严格控制建设用地规模，统筹城乡建设用地统筹城乡建设用地。规划至 2020 年东双河镇建设用地总规模控制在 983.25 公顷以内，城乡建设用地规模不突破 812.49 公顷，交通水利及其他建设用地规模不超过170.76公顷；新增建11、设用地规模控制在146.23公顷，其中新增城镇工矿规模 17.79 公顷，新增交通水利及其他建设用地规模28.26 公顷，安排弹性空间 100.17 公顷。全面推进土地整治目标全面推进土地整治目标。一方面，大力推进高标准农田建设，逐步提高基本农田质量，确保到 2020 年全镇高标准农田质量得到提高；另一方面，严格落实耕地“占一补一”任务，确保到 2020 年通过土地整理开发增加耕地面积 88.19公顷。加强土地生态建设加强土地生态建设。加大耕地保护力度，营造生态防护林和绿化隔离带等生态屏障，推进生态农业建设；加强土地环境治理和保护，积极防治水土流失；因地制宜发展林、果、牧、渔业，积极营造防护林12、网和用材林带；维系河道及滨水地带的自然形态，加强水域保护，逐步改善土地生态环境，促进土地资源可持续利用。3土地利用结构调整53土地利用结构调整3.1农用地结构调整2014 年全镇农用地面积 11384.65 公顷，占土地总面积的 89.23%。到 2020年，农用地增加 99.74 公顷，达到 11484.39 公顷，占土地总面积的 90.01%。3.1.1耕地2014 年全镇耕地面积为 3454.78 公顷，占土地总面积的 27.08%。规划至 2020年，耕地面积为 3503.82 公顷，比 2014 年增加 49.04 公顷。3.1.2园地2014 年全镇园地面积 4124.02 公顷，13、占土地总面积的 32.32%。规划至 2020年，园地面积为 4115.56 公顷，比 2014 年减少 8.46 公顷。3.1.3林地2014 年全镇林地面积 2707.60 公顷，占土地总面积的 21.22%。规划至 2020年，林地面积为 2791.82 公顷，比 2014 年增加 84.22 公顷。3.1.3其他农用地2014 年全镇其他农用地面积为 1098.25 公顷，占土地总面积的 8.61%。规划至 2020 年，其他农用地面积为 1073.19 公顷，在 2014 年的基础上减少 25.06 公顷。3.2建设用地结构调整2014年东双河镇建设用地面积为1023.87公顷，占全14、镇土地总面积的8.02%。规划至 2020 年，建设用地面积 982.86 公顷，比 2014 年减少 41.01 公顷。3.2.1城乡建设用地2014 年底，全镇城乡建设用地面积为 881.38 公顷，占土地总面积的 6.91%。3土地利用结构调整6规划至 2020 年，全镇城乡建设用地面积为 812.12 公顷，与 2014 年相比，面积减少 69.26 公顷。（1）城镇工矿用地：2014 年底，全镇城镇工矿用地面积为 120.86 公顷，占土地总面积的 0.95%。规划至 2020 年，全镇城镇工矿用地面积为 138.65 公顷，与 2014 年相比，面积增加 17.79 公顷。（2）农15、村居民点用地：2014 年全镇农村居民点用地面积为 760.52 公顷，占土地总面积的 5.96%。规划至 2020 年，农村居民点用地面积为 673.47 公顷，面积减少 87.05 公顷。3.2.2交通水利用地及其他建设用地2014 年交通水利及其他建设用地面积为 142.49 公顷，占土地总面积的1.12%。规划至 2020 年，交通水利及其他建设用地面积为 170.74 公顷，面积增加 28.25 公顷。3.3其他土地结构调整2014年，东双河镇其他土地面积为350.63公顷，占全镇土地总面积的2.75%。规划至 2020 年，其他土地面积为 291.90 公顷，比 2014 年减少 16、58.73 公顷。东双河镇土地利用结构调整情况详见附表 4。4耕地保护和基本农田建设74耕地保护和基本农田建设4.1耕地保护本次规划调整，浉河区下达给东双河镇耕地保有量任务 3350.00 公顷，东双河镇落实耕地保有量 3519.90 公顷，完成了上级下达的耕地保有量目标。根据各行政村现有耕地数量和规划期内建设占用、补充耕地情况，将此目标下达到各行政村，落实到具体地块。严格控耕地制减少。严格建设项目用地，确保项目尽量不占或少占耕地，规划期内全镇建设占用耕地规模 133.14 公顷；其他占用耕地 0.38 公顷。规划期内，减少耕地主要用于新增建设占用，主要位于镇区东部，主要涉及双桥村、杜河村、刘17、家畈村等行政村。积极补充耕地。开展农村建设用地整理积极补充耕地，适度开发耕地后备资源，规划期内全镇土地整理补充耕地 152.55 公顷、土地开发补充耕地 29.49公顷、其他补充耕地 0.52 公顷，共计补充耕地 182.56 公顷，补充耕地主要位于东双河镇东部，主要涉及双桥村、周庙村、翟洼村、左店村、黄楼村等行政村。4.2基本农田保护现行规划至 2020 年，东双河镇落实基本农田保护面积 3132.76 公顷，其中耕地 2896.36 公顷，其他地类 236.40 公顷，平均质量等别（国家利用等，下同）8.57 等。本次规划调整，上级下达东双河镇基本农田保护任务为 3106.38公顷，东双河18、镇实际落实基本农田保护面积 3106.78 公顷，其中耕地 2922.11 公顷，可调整园地 184.67 公顷，平均质量等别 8.57 等。在全域基本农田划定工作中，将现状非耕地、现状基本农田中不符合永久基本农田划定要求、重要道路等占用的基本农田调出，调出基本农田 139.77 公顷，其中耕地 88.04 公顷，其他地类 51.73 公顷；将连片的优质耕地优先划入基本农田，调入基本农田 113.79 公顷，全部为耕地。5合理安排建设用地85合理安排建设用地2014 年，东双河镇建设用地总规模 1023.87 公顷。本次规划调整，浉河区下达给东双河镇建设用地总规模 983.25 公顷，东双河镇19、落实建设用地 982.86 公顷。2015-2020 年间，东双河镇安排新增建设用地 347.57 公顷，减少建设用地388.58 公顷，净减少建设用地 41.01 公顷。5.1城镇工矿用地根据国民经济十三五发展规划，东双河镇发展定位为城郊多功能农业区，统筹推进“菜篮子”工程建设，大力发展蔬菜、水果、花卉等高效园艺产业和畜禽水产业，积极发展休闲农业、观光农业、体验农业，提高农业效益，增加农民收入。2014 年，东双河镇城镇工矿用地 120.86 公顷，规划期内严格控制建设用地规模，充分挖掘存量建设用地，最大限度地减少对耕地的占用，合理布局城镇工矿用地指标，规划调整后城镇工矿用地 138.65 20、公顷。2015-2020 年新增城镇工矿用地 17.79 公顷，其中镇区保障 6.07 公顷，主要位于双河村和付河村；重点项目保障 11.72 公顷，主要用于民生发展基础设施的建设，主要布局在双桥村和马店村等村。安排有条件建设区 18.94 公顷。5.2农村居民点用地2014 年，东双河镇农村居民点规模 760.52 公顷。按照“节约集约用地、有利生产生活、改善农村面貌”的基本原则，规划期内，通过村庄规划引导，建设中心村，拆并空心村和零星居民点，逐步缩小农村居民点用地。规划期内，东双河镇安排新增农村居民点 301.53 公顷，其中落实上级下达自求平衡建新区 201.36 公顷，主要位于东双河镇21、的东部和西北部，主要涉及马店村、杜河村和双桥村等行政村；安排弹性空间 100.17 公顷，用于特色产业、乡村旅游业、农村基础设施和公共设施等建设用地。规划期内，稳步推进农村建设用地整治。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序渐进的原则，依据上级规划，围绕新农村建设和城乡统筹发展，结5合理安排建设用地9合规划控制指标和农村居民点整治潜力调查结果，东双河镇整治农村居民点388.58 公顷。规划至 2020 年，东双河镇农村居民点规模 673.47 公顷，2015-2020 年农村居民点规模减少 87.05 公顷，农村居民点集中连片程度得到提高。5.3交通水利及其他建设用地2014年，东双河镇交通水22、利及其他建设用地142.49公顷。规划调整后至2020年，全镇交通水利及其他建设用地 170.74 公顷，其中 2015-2020 年新增交通水利及其他建设用地 28.25 公顷，主要用于交通及灵龙湖生态旅游区的建设。6生态建设和环境保护106生态建设和环境保护在土地利用方面，东双河镇对具有生态功能的耕地、园地、林地、荒草地、水域、滩涂等，要切实保护；在稳定现有生态用地的基础上，引导农村土地综合整治和新型农村社区建设释放出来的土地向生态用地方向发展，在部分村庄营造生态林，在公路干、支线两侧营造生态防护林。严格控制对天然林、天然草地和湿地的开发利用，稳定增加生态用地的规模，提高生态用地比例。因地23、制宜对林地进行空间布局，重点保护天然林、防护林、水源涵养林、水土保持林和重要林种恢复基地，在适宜的地方营造生态林，在公路干、支线两侧营造生态防护林。保护和合理利用人工滩涂地，维系东双河、杜河河道及滨水地带的自然形态，保护龙王寺水库，预留乡土动植物生长、迁徙和培育的用地空间。7土地整治任务117土地整治任务围绕耕地保护、高标准基本农田建设和美丽乡村建设目标，整合区域内土地资源利用，全面推进土地整理，适度开发耕地后备资源。加强耕地数量与质量建设，促进美丽乡村建设，形成耕地保护、城乡统筹、协调发展的土地资源可持续利用局面。按照节约用地、改善民生、因地制宜的要求，以“空心村”和“危旧房”整治改造为重点24、，推进农村建设用地整理。结合高标准农田建设，尽可能与周边耕地集中连片，推进村庄内废弃、闲置建设用地治理，增加有效耕地面积、提高耕地质量。同时加强基础设施建设，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境，改变农村脏、乱、差面貌。规划调整后到 2020 年，整治农村居民点 388.58 公顷、补充耕地152.55 公顷，通过土地开发补充耕地 29.49 公顷，在全镇各个行政村均有分布，主要分布在双桥村、周庙村、翟洼村、左店村等行政村。8土地用途分区与建设用地空间管制128土地用途分区与建设用地空间管制8.1土地用途分区结合东双河镇农用地、建设用地结构和布25、局调整，相应调整土地用途分区。（1）基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。规划至 2020 年该区域面积 3337.32 公顷。（2）一般农地区一般农地区是指基本农田保护区外，为农业生产发展需要划定的区域。规划至 2020 年该区域面积 5328.45 公顷。（3）城镇建设用地区城镇村建设用地区是指为城镇（城市、建制镇以及各类开发区和园区）发展需要划定的土地用途区。规划至 2020 年该区域面积 71.85 公顷。（4）村镇建设用地区村镇建设用地区是指为农村居民点（村庄和集镇）建设需要划定的土地用途区。包括现有村镇建设用地、规划期内新增中心村建设发展用地。规26、划至 2020年该区域面积 678.92 公顷。（5）独立工矿区独立工矿区是指为独立于城镇村的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要划定的区域。规划至 2020 年该区域面积 68.20 公顷。（6）风景旅游用地区风景旅游用地区是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的区域。规划至 2020 年该区域面积 24.96 公顷。（7）林业用地区林业用地区是指为林业发展需要划定的区域。规划至 2020 年该区域面积2805.06 公顷。（8）其他用地区其他用地区是指不适宜划分为其他用途的分区。规划至 2020 年该区域面积8土地用途分区与建设用地空间管制13427、44.38 公顷。8.2建设用地空间管制根据东双河镇建设用地结构和布局调整，调整规模边界、扩展边界和禁建边界，调整允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。（1）允许建设区允许建设区即城乡建设用地区，指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区，规划至 2020 年该区域面积992.68 公顷。（2）有条件建设区有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界之内的范围，在满足特定条件后方可进行城乡建设的空间区域。规划至 2020 年该区域面积 18.94公顷。（3）限制建设区限制建设区28、是指允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。规划至 2020 年该区域面积 11747.51 公顷。9重点建设项目安排149重点建设项目安排基本保障经济社会发展用地需求，重点保障国家及省、市政府确定的重点区域、重点建设项目用地需求，合理控制建设用地规模，优化城乡用地结构，适当提高基础设施用地比重。坚持“统筹规划、全面推进、突出重点、适度超前”的原则，不断加强能源、交通和旅游等基础设施的建设。本次规划调整，东双河镇共安排了 23 个重点建设项目，涉及交通、水利、环保、旅游等其他重点建设项目，其中交通项目29、 1 个，水利项目 2 个，环保项目 1 个，旅游项目 7 个，其他项目 12 个。重点建设项目情况详见附表 11。10村土地利用控制1510村土地利用控制根据东双河镇土地利用总体规划目标，结合东双河镇各村耕地和基本农田保护情况，考虑永久基本农田划定成果，合理确定各村耕地和基本农田保护指标，并与建设用地布局、土地整治安排相衔接，确定耕地保护地块，统筹安排其他农用地。按照建设用地结构和布局调控要求，确定各村建设用地控制规模，并与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等相关规划相协调，合理确定拆除、保留和适当扩大的村庄规模和范围；统筹安排特色产业、乡村旅游业、农村基础设施和公共设施等建设用30、地。具体控制指标详见附表 12。11规划实施保障措施1611规划实施保障措施11.1依法公告规划利用网络和各种传媒对调整方案的规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、土地用途管制细则、规划批准机关和批准时间、违反规划的法律责任等进行宣传，提高各级政府、职能部门和广大群众实施调整方案的自觉性、责任感和法律意识。11.2建立耕地和基本农田保护共同责任机制与利益协调机制进一步加强对耕地和基本农田的保护，建立以责、权、利相结合，目标考核与奖惩措施相结合的基本农田保护责任制。各村主要负责人应对本村耕地保有量和基本农田保护面积负总责，其他各相关部门要切实配合，真正形成政府主导、各部门互相配合的共同责任机制31、。妥善处理基本农田保护中的各种利益关系，通过加大对种粮农户直接补贴、相关投资向基本农田保护区倾斜等方式，提高农民保护基本农田的主动性和积极性。11.3落实土地整理复垦开发任务根据调整方案，编制土地整理、复垦、开发等专项规划，制定改造村镇、迁村并点、整治废弃地、整理农用地和开发未利用土地的配套措施，确保土地整理、复垦、开发任务得到落实。11.4加大规划实施的资金投入加大财政资金投入力度，不断创新投入机制，按照市场主导、政府引导的原则，鼓励和吸引多种经济成分从事农业建设和土地综合整治，推动粮食综合生产能力稳步提高和生态环境的逐步改善，保障调整方案确定的各项指标得到落实。11规划实施保障措施171132、.5加强规划实施动态监测与检查加强规划实施动态监测与定期或不定期检查，将实施调整方案纳入年度考核体系，并按规定实施奖惩。附表18附表附表 1东双河镇 2014 年土地利用现状表附表 2东双河镇现行规划主要控制指标实施情况表附表 3东双河镇主要控制指标调整情况表附表 4东双河镇土地利用结构调整表附表 5东双河镇耕地保有量、基本农田情况表附表 6东双河镇基本农田调整情况表附表 7东双河镇新增建设用地指标控制表附表 8东双河镇农村建设用地情况表附表 9东双河镇土地用途分区面积表附表 10东双河镇建设用地管制分区情况表附表 11东双河镇重点建设项目规划表附表 12东双河镇规划控制指标表附表19附表 133、东双河镇 2014 年土地利用现状表地类面积（公顷）占总面积的比例（%）农用地耕地3454.7827.08园地4124.0232.32林地2707.6021.22其他农用地1098.258.61合计11384.6589.23建设用地城乡建设用地城镇用地66.460.52农村居民点760.525.96采矿用地54.400.43其他独立建设用地0.000.00小计881.386.91交通水利用地铁路用地71.460.56公路用地33.570.26港口码头用地0.000.00水库水面29.470.23水工建筑用地0.710.01小计135.211.06其他建设用地风景名胜设施用地0.000.00特殊34、用地7.280.06小计7.280.06合计1023.878.02其他土地水域291.512.28自然保留地59.120.46合计350.632.75土地总面积12759.15100.00附表20附表 2东双河镇现行规划主要控制指标实施情况表指标2009 年2020 年2014 年指标属性总量指标总量指标（单位单位：公顷公顷）耕地保有量3468.863150.003454.78约束性基本农田保护面积3123.843123.843132.76约束性园地面积4031.284060.404124.02预期性林地面积2271.182350.372707.6预期性建设用地总规模917.14799.99135、023.87约束性城乡建设用地规模788.56621.41881.38约束性城镇工矿用地规模106.22159.07120.86预期性农村居民点用地规模682.34462.34760.52预期性交通水利及其他建设用地规模128.58178.58142.49预期性增量增量指标增量增量指标（单位单位：公顷公顷）新增建设用地规模-102.8528.55预期性新增建设占用农用地规模-100.9626.87预期性新增建设占用耕地规模-45.3514.08约束性土地整治补充耕地义务量-140.6015.80约束性效率指标效率指标（单位单位：平方米平方米）人均城镇工矿用地142121135约束性附表21附表36、 3东双河镇主要控制指标调整情况表指标2020 年（调整前）2014 年2020 年（调整后）指标属性总量指标总量指标（单位单位：公顷公顷）耕地保有量3150.003454.783350.00约束性基本农田保护面积3123.843132.763106.38约束性园地面积4060.404124.024110.99预期性林地面积2350.372707.602794.53预期性建设用地总规模799.991023.87983.25约束性城乡建设用地规模621.41881.38812.49约束性城镇工矿用地规模159.07120.86138.65预期性农村居民点用地规模462.34760.52673.837、4预期性交通水利及其他建设用地规模178.58142.49170.76预期性增量增量指标增量增量指标（单位单位：公顷公顷）新增建设用地规模102.8528.55146.23预期性新增建设占用农用地规模100.9626.87144.51预期性新增建设占用耕地规模45.3514.0855.10约束性土地整治补充耕地义务量140.6015.888.19约束性效率指标效率指标（单位单位：平方米平方米）人均城镇工矿用地121135121约束性附表22附表 4东双河镇土地利用结构调整表地类2014 年2020 年（调整后）规划期内增（+）减（-）（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）农用地耕38、地3454.7827.083503.8327.4649.05园地4124.0232.324115.5632.26-8.46林地2707.6021.222791.8221.8884.22其他农用地1098.258.611073.198.41-25.06合计11384.6589.2311484.3990.0199.74建设用地城乡建设用地城镇用地66.460.5271.710.565.25农村居民点760.525.96673.475.28-87.05采矿用地54.400.4354.400.430.00其他独立建设用地0.000.0012.540.1012.54小计881.386.91812.12639、.36-69.26交通水利用地铁路用地71.460.5671.460.560.00公路用地33.570.2636.860.293.29港口码头用地0.000.000.000.00水库水面29.470.2329.470.230.00水工建筑用地0.710.010.710.010.00小计135.211.06138.501.093.29其他建设用地风景名胜设施用地0.000.0024.960.2024.96特殊用地7.280.067.280.060.00小计7.280.0632.240.2524.96合计1023.878.02982.867.70-41.01其他土地水域291.512.28243.40、571.91-47.94自然保留地59.120.4648.330.38-10.79合计350.632.75291.902.29-58.73土地总面积12759.15100.0012759.15100.000.00附表23附表 5东双河镇耕地保有量、基本农田情况表名称2014 年耕地面积（公顷）2015-2020 年补充耕地面积（公顷）2015-2020 年减少耕地面积（公顷）规划期间净增（+）净减（-）（公顷）规划期末耕地保有量（公顷）基本农田保护面积（公顷）土地整理土地复垦土地开发其他小计建设占用灾毁其他小计规划期3454.78152.5529.490.52182.56131.860.38141、32.2450.323505.103134.86年均增减-25.424.910.0930.4321.980.0622.048.39附表 6东双河镇基本农田调整情况表名称现行规划基本农田情况（公顷）调入面积（公顷）调出面积（公顷）2014 年耕地面积（公顷）调整后耕地保有量（公顷）调整后基本农田情况（公顷）基本农田保护面积地类耕地平均质量等级（国家利用等）基本农田保护面积地类耕地平均质量等级（国家利用等）耕地其他地类耕地其他地类东双河镇3132.762896.36236.408.57113.79139.773454.7833503106.782922.11184.678.57附表24附表 7东双42、河镇新增建设用地指标控制表项目新增建设用地规模（公顷）占用农用地（公顷）占用耕地（公顷）一、城乡建设用地319.33316.90119.731、城镇用地5.255.253.272、农村居民点用地301.54299.28110.703、采矿用地及其它独立建设用地12.5412.384.76二、交通用地3.293.292.51三、水利设施0.000.000.00四、其它建设用地24.9623.7010.90总计347.57343.89133.14年均占地57.9357.3222.19附表25附表 8东双河镇农村建设用地情况表行政区域2014 年农村居民点用地规模（公顷）调整后规划确定的减量指标（公43、顷）完成补充耕地任务还需要复垦的规模（公顷）2020 年（调整后）农村居民点用地规模（公顷）弹性空间（公顷）自求平衡建新规模（公顷）拆旧规模（公顷）何湾村36.5739.809.8212.9319.53白马庙村28.3120.5515.54023.3彭洼村61.5967.6115.4514.5724响山村22.9711.950.352.2413.61双桥村59.0676.62044.2626.7刘家畈村19.1835.987.958.950.1周庙村37.8913.6703.6327.85土寨村36.3612.170024.19马店村43.5968.27046.7322.05付河村48.13244、1.1301.5928.58双河村22.1647.8626.670.871.85塘埂村27.2414.9601.2613.55翟洼村35.3115.7503.9923.54左店村42.4421.0303.1624.58黄楼村277.4300.3119.87保民村36.2314.300.31.8124.03王家店村44.0528.620.482.218.11徐洼村45.5117.200028.31敖塆村45.1530.6700.6915.17杜河村38.0180.52052.179.66新村居委会3.7727.3823.6100合计760.52673.84100.17201.61388.46附表45、26附表 9东双河镇土地用途分区面积表乡镇名称辖区面积基本农田保护区（公顷）一般农地区（公顷）城镇建设用地区（公顷）村镇建设用地区（公顷）独立工矿区（公顷）风景旅游用地区（公顷）林业用地区（公顷）其他用地区（公顷）何湾村430.15166.43104.041.2139.970.28113.075.15白马庙村377.58164.02931.5720.660.8392.544.96彭洼村549.86184.42167.590.9367.836.5598.5923.95响山村362.89137.77105.590.2112.180.2186.1420.79双桥村978.4330.9372.881.46、5576.8611.091.03436.9247.2刘家畈村163.4623.1366.120.4436.2717.2820.22周庙村595.47236.63157.8213.930.56163.0523.48土寨村752.53243.95262.1912.394.57191.2238.21马店村860.27286.13269.52.7368.792.89217.8212.41付河村677.6263.9220.817.321.463.58136.9423.61双河村192.551.6688.1320.98481.1115.3717.3塘埂村477.03145.57213.2415.221.247、592.349.41翟洼村651.52214.83251.7515.9813.57133.2322.16左店村708.54237.79256.810.0821.34191.90.62黄楼村490.38148.12207.797.5126.610.36保民村899.87184.82535.1714.461.37160.014.04王家店村603.54143.46294.830.1128.922.67101.0232.53徐洼村884.01217.33495.6917.690.7143.788.82敖塆村1084.83188.39709.2831.316.2965.8773.7杜河村925.46148、18.07439.170.280.740.6823.93214.5348.14新村居委会93.1717.0534.5427.436.837.32合计12759.143337.325328.4571.85678.9268.224.962805.06444.38附表27附表 10东双河镇建设用地管制分区情况表乡镇名称辖区面积允许建设区（公顷）有条件建设区（公顷）限制建设区（公顷）禁止建设区（公顷）何湾村430.1544.67385.48白马庙村377.5825.65351.93彭洼村549.8691.104.55454.21响山村362.8912.60350.29双桥村978.43104.478749、3.96刘家畈村163.4641.08122.38周庙村595.4715.25580.22土寨村752.5331.81720.72马店村860.2778.17782.10付河村677.6042.39635.21双河村192.5571.909.43111.22塘埂村477.0320.22456.81翟洼村651.5229.89621.63左店村708.5421.69686.85黄楼村490.387.50482.88保民村899.8719.12880.75王家店村603.5443.41560.13徐洼村884.0119.04864.97敖塆村1084.8297.04987.78杜河村925.46150、10.10815.36新村居委会93.1765.584.9622.63合计12759.15992.6818.9411747.51附表28附表 11东双河镇重点建设项目规划表项目类型项目名称建设性质用地位置交通1东双河首末站新建东双河镇水利1龙王寺水库扩建项目新建东双河镇环保1杜河环境治理及生态旅游项目新建东双河镇2信阳市浉河区龙王寺水库区域生态综合治理项目新建东双河镇旅游1杜河生态农业示范园新建东双河镇2付河生态农业示范园新建东双河镇3河南观音山生态农业农民合作社产业园新建东双河镇4河南信阳书画院写生风景旅游园新建东双河镇5龙王寨生态农业科技示范园新建东双河镇6保民生态农业示范园新建东双河镇751、信阳灵龙湖（国际）生态文化旅游项目新建东双河镇其他1驻马店-信阳成品油管道工程新建东双河镇2龙吟酒业有限公司 2000 吨优质配制酒生产项目新建东双河镇3新区茶叶市场新建东双河镇4申南培训学校新建东双河镇5响山生态园新建东双河镇6刘贩美丽乡村新建东双河镇7东双河镇商业中心新建东双河镇8海廉加油站新建东双河镇9恒信发制品公司二期扩建项目新建东双河镇10泛华集团智慧园区 PPP 项目新建东双河镇11浉河区豫南板栗（茶叶）专业批发市场建设项目扩建东双河镇12浉河区豫南板栗仓储交易大市场建设项目扩建东双河镇附表29附表 12东双河镇规划控制指标表行政区域耕地保有量（公顷）基本农田保护面积（公顷）建设用52、地总规模（公顷）城乡建设用地规模（公顷）城镇工矿用地规模（公顷）新增建设用地规模（公顷）新增建设占用耕地规模（公顷）土地整治补充耕地规模（公顷）何湾村164.67161.144.4641.251.4510.090.870白马庙村156.68159.4125.5522.952.416.374.6412.8彭洼村189.08176.1990.8475.077.4615.454.920响山村132.93129.812.3712.370.420.560.360双桥村227.5127.9104.2289.2412.627.594.380刘家畈村25.8622.7740.7836.420.4411.23353、.930周庙村229228.9914.9914.230.560.1811.02土寨村220.77226.930.5216.604.438.24马店村270.26265.1577.4473.845.582.731.140付河村202.7245.9841.9931.9610.823.580双河村10.951.3771.6469.8221.9628.1717.690塘埂村132.48138.4719.9316.191.233.55翟洼村213.69201.4829.3829.0413.2918.01左店村238.63222.7921.3721.110.080.0813.58黄楼村144.47131.54、927.437.4312.04保民村171.53171.218.8715.581.280.38.95王家店村135.99136.8343.1131.42.780.590.10徐洼村205.57202.1618.5417.910.70.70.210敖塆村163.66174.1294.3846.7515.720杜河村113.57110.33109.8881.400.8824.8310.850新村居委会065.5461.9234.5423.775.8合计33503106.38983.25812.49138.65146.2355.1088.19备注：新增建设占用耕地规模和土地整治补充耕地规模指的是 2015-2020 年期间指标