1、青岛市市政工程施工预防塌陷事故专项整治工作方案各区（市）市政行政管理部门，各相关单位：为认真贯彻落实国务院安办、省安办和青安办工程建 设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案（安委办 函201119号、鲁安办发201113号、青安办201119号） 文件要求，进一步强化市政工程建设领域施工安全生产监督 管理，遏制塌陷事故的发生，结合“安全生产基层基础深化 年”活动内容，决定在2011年5月至12月在全市市政工程 建设领域开展施工预防坍塌事故专项整治工作，现提出工作 方案如下：一、整治目标通过专项整治，进一步加强我市市政工程施工现场安全 监管力度，落实各方安全生产主体责任，提高市政施工安全 生2、产的总体水平，有效预防隧道、深基坑、爆破、高大模板 支撑体系、起重机械、桥梁和高边坡等施工坍塌事故，努力 实现2011年度我市市政工程建设领域坍塌零事故。二、整治重点由市市政工程管理处组织实施，以预防市政工程建设领 域涉及的隧道、深基坑、竖井、爆破、高大模板支撑体系、 桥梁、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和重点环节为 重点开展专项整治工作。三、主要任务和措施（一）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场 得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时， 责令作业人员立即撤离危险区域或暂停施工。对整改不合格 的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安 全生产许可证，直至降低或3、吊销相关施工资质。（二）开展以“施工现场达标升级”为主要内容的安全 生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化 管理，完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范” 的企业安全生产保障体系。（三）各市政工程施工、监理单位，要严格按照安全生 产有关法律法规的要求，强化施工管理和安全技能培训教 育，不断增强各级管理人员的安全管理能力，以及农民工的 安全意识。市政工程施工“三类人员”及特种作业人员必须 严格考核、持证上岗，其它从业人员必须经过培训合格后上 岗作业。提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。四、工作进度安排（一）部署启动阶段（2011年5月中旬）结合我市市政工程建设的特点，研究制4、定青岛市市政 工程施工预防塌陷事故专项整治工作方案，广泛宣传专项 整治工作的目标、内容和要求。市政工程建设各有关责任主 体单位根据方案要求，结合市政工程施工实际情况，对塌陷 重点危险源进行识别和排查，制定内部具体预防、整治计划, 明确整治工作目标、整改措施和整改时限等。（二）自查自纠阶段（2011年5月下旬-2011年9月） 各有关责任主体单位根据内部整治计划展开自查自纠， 对发现的问题按照相关规范性文件进行整改，内部检查及整 改情况列入安全周报，并于2011年9月10日前将汇总情况 报送市市政工程管理处。市市政工程管理处成立督导组，对各责任主体专项整治 行动进行检查，具体安排：1. 五月下旬5、专项检查各市政工程开工许可手续情况， 施工、建设、设计、监理等各方主体责任执行情况，安全体 系完善落实情况，总体施工方案制定落实情况，对施工重点 部位和重点环节危险源的排查治理情况。2. 六月份专项检查施工单位预防坍塌事故专项治理目 标细化措施。重点检查涉及坍塌等危险性较大的分部分项工 程专项施工方案制定落实情况，施工安全交底制度实施的情 况，爆破、起重设备等特种作业人员持证上岗及劳务人员安 全教育培训考核的情况，应急预案制定、演练情况，安全生 产措施费的投入、使用情况。3. 七月份根据汛期施工特点，加强对轨道交通工程深 基坑、竖井，桥梁工程高大支架模板的施工等检查力度，重 点检查隧道、深基坑6、支护情况，危石浮块清理情况，渗漏处 理情况，周边沉降观测记录情况，高大支架模板支护措施落 实情况，临边防护及排水设施设置情况，应急救援装备、物 资准备情况。4. 八月份对爆破防护及爆破前预警的执行情况、夜间 施工手续办理及告知情况进行专项检查，同时对监理单位进 行监督和考核。监理单位应充分发挥监管作用，加强对预防 坍塌事故整治专项方案的检查，督促施工单位落实各项安全 生产措施，在安全生产条件未达到要求的情况下应当坚决予 以停工整改。5. 九月份对所有涉及塌陷安全隐患的工地进行复查， 检查整改落实情况，并强化市政工程安全技术管理，推广应 用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管 理系7、统，如在起重机械上安装安全监控管理系统，在地铁施 工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等， 增强安全技术监管能力。（三）检查督导阶段（2011年10月-2011年11月上旬）由市市政工程管理处督导组，对重点企业、重点工程进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企 业限期整改，对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故 的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，将处罚 结果纳入市政工程责任主体管理考核系统。（四）总结分析阶段（2011年11月中旬-2011年12月） 各有关部门和各有关责任主体对已开展的工作进行分析、研究、全面总结、评估，形成阶段性成果，并于2011 年8、11月中旬将总结评估报告及专项整治工作继续深化完善 的意见和建议报送市市政工程管理处。市市政工程管理处将 于2011年12月下旬召开专项整治工作总结评估大会，通报 专项整治工作实施情况，表扬先进典型单位，曝光落后单位, 研究继续深化完善的意见和建议等。五、工作要求（一）加强领导、落实责任。各有关部门和各有关责任 主体要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，采取 巡检、抽检、互检等方式严密巡查，精心安排，周密部署， 确保专项整治实效。（二）突出重点，重在治本。各有关部门和责任主体单 位要依据市政工程建设的特点，紧紧抓住施工坍塌事故易 发、多发的主要问题和薄弱环节，制定切实可行的专项整治 方案和整治计划，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成 效。（三）统筹协调，有序推进。各有关部门和责任主体单 位要将专项整治工作与继续深化“安全生产基层基础深化 年”活动有机结合起来；要与日常安全管理，健全制度，完 善标准，推进安全生产长效机制建设有机结合起来，统一部 署，统筹兼顾，相互促进，有序推进。二O一年五月十二日