1、1应急管理应急管理1 应急管理知识培训应急管理知识培训 2应急管理应急管理2应急管理是一个动态的过程，应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。构成了重大事故应急管理的循环过程。 3应急管理应急管理3恢复恢2、复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)4应急管理应急管理4恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)5应急管理应急管理5 汶川大地震最牛校长汶川大地震最牛校长叶志平叶志平 6应急管理应急管理6这是一个奇迹：这是一个奇迹： 5 5月月1212日日, ,四川大地震发生后，绵阳四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学市安县桑枣中学23002300名师生在名师生在1 1分分3636秒内，全部从教室安全撤离到操场，秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无3、损！毫发无损！7应急管理应急管理7叶志平的叶志平的定位定位：“保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基本要求，更是我们人民教师最高的职责，我本要求，更是我们人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了平安。平安。” 8应急管理应急管理8 1分分36秒是如何秒是如何 “换换”来的？来的？一是学校一是学校年年年年搞搞疏散演练疏散演练，二是校长平时死抓安全。二是校长平时死抓安全。 9应急管理应急管理9应急预案的定义应急预案的定义应应急急预预案案，是是针针对对可可能能发发生生的的事事故故，为为迅迅速速、有有序序地地开4、展应急行动而预先制定的行动方案。开展应急行动而预先制定的行动方案。应应急急预预案案实实际际上上是是标标准准化化的的反反应应程程序序，以以使使应应急急救救援援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案有着多种不同的称呼：应急预案有着多种不同的称呼： 应急计划应急计划 应急处理预案应急处理预案 应急处置预案应急处置预案 应急救援预案应急救援预案 10应急管理应急管理10应急预案的作用应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循据可依、无章可循应急5、预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调的联系和协调应急预案有利提高风险防范意识应急预案有利提高风险防范意识11应急管理应急管理11鑫达集团应急预案鑫达集团应急预案层次层次综合应急预案（综合应急预案（1个）个）专项应急预案（专项应急预案（11个）个）现场应6、急处置方案现场应急处置方案 （结合各生产厂的生产（结合各生产厂的生产装置、设施或场所的实际制定的，具有明确的控制措施。装置、设施或场所的实际制定的，具有明确的控制措施。）12应急管理应急管理12综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 13应急管理应急管理13专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤气泄漏、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案7、应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 14应急管理应急管理14现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 15应急管理应急管理15综合应急预案1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 2.2 危险源与风险分析3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责8、 16应急管理应急管理164 预防与预警 4.1 危险源监控 4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 4.3 信息报告与处置5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 应急结束6 信息发布 7 后期处置8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 8.3 应急物资装备保障 8.4 经费保障 8.5 其他保障17应急管理应急管理179 培训与演练 9.1 培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9、9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 10 奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 11 附则 11.1 术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。 11.2 应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。 11.3 维护和更新 11.4 制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。 11.5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间。 18应急管理应急管理18专项应急预案1 事故类型和危害程度分析 2 应急处置基本原则 。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.2 预警10、行动5 信息报告程序6 应急处置 6.1 响应分级 6.2 响应程序 6.3 处置措施7 应急物资与装备保障19应急管理应急管理19现场处置方案1 事故特征2 应急组织与职责 3 应急处置 4 注意事项 20应急管理应急管理20 国内、外统计表明：有效的应急系统可国内、外统计表明：有效的应急系统可 将事故损失降低将事故损失降低到到无应急系统的无应急系统的6%6%。21应急管理应急管理21应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。准备响应预防回复应急管理22应急管理应急管理2211、尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了充分体现了“预防为主，常备不懈预防为主，常备不懈”的应急思想。的应急思想。23应急管理应急管理23国家法律、法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家特种设备安全监察条例 2412、应急管理应急管理24应急预案编制的法律法规要求应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第17条条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第第33条条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。应措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源生产经营单位应当按照国家有关规定13、将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。全生产监督管理的部门和有关部门备案。第第68条条：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急救援体系。”25应急管理应急管理25危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第4949条：条：县级以上县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府负责危险化学品安负责14、危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定制定制定制定危险危险化学品事故应急救援化学品事故应急救援预案预案预案预案，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。第第5050条：条：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当应当制定制定制定制定本单位事故应急救援本单位事故应急救援预案预案预案预案，配备配备配备配备应急救援人员和必要的应急救援应急救援人员和必要的应急救援器材器材器材器材和设备，和设备，并定期并定期组织演练组织演练组织演练组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区15、的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门作的部门备案备案备案备案。 26应急管理应急管理26关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定( (国务院国务院302302令令) )第第7 7条条：市市（地地、州州），县县（市市、区区）人人民民政政府府必必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。须制定本地区特大安全事故应急处理预案。国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第3131条条：特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当制制定定特特种种设设备备的的事事故应急措施和救援预案。故应急措施和救援预案。27应16、急管理应急管理27 国国务务院院使使用用有有毒毒物物品品作作业业场场所所劳劳动动保保护护条条例例规规定定：“从从事事使使用用高高毒毒物物品品作作业业的的用用人人单单位位，应应当当配配备备应应急急救救援援人人员员和和必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，制制制制定定定定事事故故应应急急救救援援预预预预案案案案，并并根根据据实实际际情情况况变变化化对对应应急急预预案案适适时时进进行行修修修修订订订订，定定期期组组组组织织织织演演演演练练练练。事事故故应应急急救救援援预预案案和和演演练练记记录录应应当当报报当当地地卫卫生生行行政政部部门门、安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和公公安17、安部部门门备备备备案案案案。”中中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法法规规定定：“用用人人单单位位应应当当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法规规定定：“消消防防安安全全重重点点单单位位应应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。28应急管理应急管理28应急救援体系的建立应应 急急 体体 系系组织体制组织体制运作机制运作机制法制基础法制基础保障系统保障系统管理机构管理机构功能部门功能部门应急指挥应急指挥救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥分级响应分级响应属地18、为主属地为主公众动员公众动员政府令政府令标准标准信息通信信息通信物资装备物资装备人力资源人力资源经费财务经费财务29应急管理应急管理29应急救援体系的响应u 重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。u 典型响应级别通常可分为3级，响应过程综合图见下页 三级三级二级二级一级一级部门解决部门解决多部门合作解决多部门合作解决需要成立现场指挥部需要成立现场指挥部公司解决公司解决成立应急指挥中心成立应急指挥中心30应急管理应19、急管理30事故发生报警警情判断响应级别N信息反馈关闭Y报警应急启动Y救援行动事态控制Y应急恢复应急结束（关闭）总结评审中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人员疏散环境保护现场监察专家支持扩大应急申请救援现场清理解除警戒善后处理事故调查31应急管理应急管理31公司应急救援组织结构图32应急管理应急管理32应急指挥机构及职责总 指 挥：许志平（13603255616）副总指挥：陆晓旭 应急办公室：安全部成员单位：各厂及个管理部门的主要负责人。33应急管理应急管理33信息报告与处置事故现场指挥中心（设在总调度室），24小时应急值守电话为020、315-8736901，按照有关规定将事故信息报告公司应急办公室，由应急办公室统一接收、处理、统计、分析，经核定后及时上报（总指挥）。34应急管理应急管理34响应分级公司针对紧急发生的事故、事件或灾难程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，公司把应急救援响应的级别分为三级：一级响应：指发生1人（含）以上死亡，或3人以上重伤，或直接经济损失在1000万元以上的紧急事故，启动公司应急响应救援不能处理，需要请求集团公司以及地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故。二级响应：指发生3人以下重伤，或直接经济损失在100万元以上1000万元以下的的紧急事故，一个车间应急响应后处理不了，需要公司调动21、两个或多个单位应急响应救援才能处理的事故。三级响应：指发生的无人员伤亡，直接经济损失在100万元以下的能被一个车间应急响应处理的紧急事故。35应急管理应急管理35u应急预案的编制过程应急预案的编制过程1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人2）危险分析和应急能力评估3）编制应急预案4）应急预案的评审与发布5）应急预案的实施36应急管理应急管理36应急预案编制的步骤应急预案编制的步骤四四个个阶阶段段：一一、调调查查研研究究，收收集集资资料料二二、全全面面分分析析，科科学学评评估估。包包括括：危危险险源源的的分分析析、危危险险程程度度评评价价、救救援援力力量量的的分分析析等等。三三、进进22、行行分分工工，组组织织编编写写四四、实实地地勘勘察察，反反复复修修改改。37应急管理应急管理37生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案应急预案编制导则编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）38应急管理应急管理38应急预案的基本要求应急预案的基本要求 1 1、应急预案要有针对性、应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。危险分23、析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。（1 1）针对重大危险源）针对重大危险源（2 2）针对可能发生的各类事故）针对可能发生的各类事故（3 3）针对关键的岗位和地点）针对关键的岗位和地点（4 4）针对薄弱环节）针对薄弱环节（5 5）针对重要的工程）针对重要的工程39应急管理应急管理39应急预案的基本要求应急预案的基本要求 2 2、应急预案要有科学性、应急预案要有科学性 事故应急救援工作是一项科学性很强的工事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合面调查研究的基础上，实行领导24、和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。应方案，使应急预案真正具有科学性。 40应急管理应急管理40应急预案的基本要求应急预案的基本要求 3 3、应急预案要有可操作性、应急预案要有可操作性 发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。低事故损失。 为确保应急预案实用25、可操作，重大事故应急预案编制为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及26、其他必要资源。及其他必要资源。 41应急管理应急管理41应急预案的基本要求应急预案的基本要求 4 4、应急预案要有完整性、应急预案要有完整性 （1 1）功能（职能）完整）功能（职能）完整 （2 2）应急过程完整）应急过程完整（3 3）适用范围完整）适用范围完整42应急管理应急管理42应急预案的基本要求应急预案的基本要求 5 5、应急预案要有符合性、应急预案要有符合性 应急预案中的内容应符合国家相关法律、应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。编制工作必须遵守相关法律法规的规定。43应27、急管理应急管理43应急预案的基本要求应急预案的基本要求 6 6、应急预案要有可读性、应急预案要有可读性 应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，应急预案应：应急预案应： （1 1）易于查询）易于查询（2 2）语言简洁，通俗易懂）语言简洁，通俗易懂（3 3）层次及结构清晰）层次及结构清晰44应急管理应急管理44应急预案的基本要求应急预案28、的基本要求 7 7、应急预案要相互衔接、应急预案要相互衔接应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。效衔接，确保应急救援工作的成效。应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急预案与政府应急预案有效衔接。预案与政府应急预案有效衔接。45应急管理应急管理45预案编制过程中普遍存在的问题预案编制过程中普遍存在的问题n应急预案过于简单、粗略，只能作为一般的管理规章，应急预案过于简单、粗略，只能作为一般的管理规章，缺乏可操作性；缺乏可操作性；n应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充分29、的应急能力应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充分的应急能力评估和风险评价、资源评估等；评估和风险评价、资源评估等；n应急预案的要素和功能论述不全，不能满足应急的要求；应急预案的要素和功能论述不全，不能满足应急的要求；n应急预案的可操作性差，很多应急的方法和措施不具体，应急预案的可操作性差，很多应急的方法和措施不具体，责任不明确；责任不明确；n应急预案中的应急指挥和应急管理方面的叙述，缺乏相应急预案中的应急指挥和应急管理方面的叙述，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；故应急行动时职责30、不清、指挥不力、操作混乱的局面；n预案制定后，并未很好的宣传、培训、演练、维护与实预案制定后，并未很好的宣传、培训、演练、维护与实施施。46应急管理应急管理46 应急演练应急演练一、应急演练的必要性一、应急演练的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资31、源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；改改改改善善善善各各各各应应应应急急急急部部部部门门门门、机机机机构构构构、人人人人员员员员之之之之间间间间的的的的协协协协调调调调；提提提提高高高高整整整整体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；增增增增强强强强应应应应对对对对突突突突发发发发重重重重大大大大事事事事故故故故救救救救援援援援的的32、的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社会会会会应应应应急急急急意识。意识。意识。意识。47应急管理应急管理47应急预案的演练分类u桌面演练u功能演练u全面演练48应急管理应急管理48u桌面演练桌面演练 桌面演练是由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照桌面演练是由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论应急情况时应采取行动的演应急预案及其标准工作程序，讨论应急情况时应采取行动的演练活动。练活动。u桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。室内举行。u目的是锻炼参演人员解决问题的33、能力，一级解决应急组织相目的是锻炼参演人员解决问题的能力，一级解决应急组织相互协作和职责划分的问题。互协作和职责划分的问题。u桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。和提出有关改进应急响应工作的建议。u桌面演练方法成本低，主要为功能演练和全面演练做准备。桌面演练方法成本低，主要为功能演34、练和全面演练做准备。49应急管理应急管理49桌面演练桌面演练目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演练和全面演练的基础。功能性演练和全面演练的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应35、急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低50应急管理应急管理50u功能演练功能演练 功能演练时指针对某项应急响应功能或其中某些应急功能演练时指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。u功能演练比桌面演练规模要大，需动36、员更多的应急功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。建议。51应急管理应急管理51功能演练功能演练功能演习功能演习功能演习功能演习是指针对是指针对是指针对是指针对某项某项某项某项应急响应功能或其中应急响应功能或其中应急响应功能或其中应急响应功能或其中某些某些某些某些应急应急应急应急响应行动举行的演练活动。响应行动37、举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。分为分为分为分为单项演练单项演练单项演练单项演练和和和和组合演练组合演练组合演练组合演练。目的目的目的目的: : : :是是是是为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项演练单项演练单项演练单项演练：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备：通讯联络、通38、知、报告程序；资源调配，人员、装备：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备 及物资器材及物资器材及物资器材及物资器材( ( ( (装车装车装车装车) ) ) )到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演练组合演练组合演练组合演练：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一39、：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演练，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演练，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演练，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演练，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警40、报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。52应急管理应急管理52u全面演练全面演练全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。u全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和行41、，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。以检验相互协调的应急响应能力。u演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。交正式的书面报告。53应急管理应急管理53全全面面演演练练针针对对应应急急预预案案中中全全部部或或大大部部分分应应急急响应功能开展演练。响应功能开展演练。特点：特点：全面演练一般要求持续几个小时，全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行采取交互式方式进行演练过程要求尽量真实演练过程要42、求尽量真实调用更多的应急人员和资源调用更多的应急人员和资源实战性演练实战性演练检验相互协调的总体反应和应急能力。检验相互协调的总体反应和应急能力。 全面演练全面演练54应急管理应急管理54u演练的参演人员演练的参演人员u参演人员参演人员u控制人员控制人员u模拟人员模拟人员u评价人员评价人员u观摩人员观摩人员55应急管理应急管理55参演人员参演人员演练人员演练人员演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健43、康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担的的任任务务及行动程序及行动程序56应急管理应急管理56参演人员参演人员演练人员演练人员控制人员控制人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员 控制人员是指根据演练情景，控制应控制人员是指根据演练情景，控制应急演练进展的人员。急演练进展的人员。n确保演练充分和演练进度；确保演练充分和演练进度；n确确保保演演练练既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又44、富富有一定的挑战性；有一定的挑战性；n解解答答演演练练人人员员的的疑疑问问，解解决决演演练练过过程程中出现的问题；中出现的问题；n保障演练过程的安全。保障演练过程的安全。57应急管理应急管理57参演人员参演人员演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演练的部某些未能参加演练的部门。门。58应急管理应急管理58参演人员参演人员演练人员演练人员控制45、人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n观察重点演练要素并收集资料观察重点演练要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演练经过记录事件、时间、地点详细演练经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演练结果并出具演练根据观察，总结演练结果并出具演练报告报告59应急管理应急管理59参演人员参演人员演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员观摩人员观摩人员n有关部门有关部门n46、外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 60应急管理应急管理60策划小组演练准备阶段1、确定演练日期2、确定演练目标和演示范围3、编写演练方案4、确定演练现场规划5、确定评价人员6、安排后勤工作7、准备和分发评价人员工作文件8、培训评价人员9、讲解演练方案与演练活动演练实施阶段10、记录参演组织的演练表现演练总结阶段11、评价人员访谈演练参与人员12、汇报与协商13、编写书面评价报告14、演练参与人员自我评价15、举行公开会议16、通报不足项17、编写演练总结报告18、评价和报告补救措施19、追踪整改项的纠正演演练练实实施施过过程程图图61应急管理应急管理61参与部门多使用道具47、齐全全面演练全面演练象真实事故一样62应急管理应急管理62应应应应急急急急预预预预案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定及及及及有有有有关关关关应应应应急急急急准准准准备备备备工工工工作作作作的的的的进进进进展情况。展情况。展情况。展情况。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。演练成本及资金筹措状况。演练成本及资金筹措状况。演练成本及资金筹措状况。演练成本及资金筹措状况。关键部门对应急演练工作的态度。关键部门对应急演练工作的态度。关键部门对应急演练工作的态度。关键部门对应急演练工作的态度。应急组织投入的资源状况。应急组织投入48、的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演练的规定。国家及地方的有关应急演练的规定。国家及地方的有关应急演练的规定。国家及地方的有关应急演练的规定。选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相49、适应。63应急管理应急管理63循环往复循环往复桌桌面面功能功能全面全面64应急管理应急管理64四、应急演练过程四、应急演练过程q 策划与准备策划与准备q 演练实施演练实施q 演练总结演练总结65应急管理应急管理65成立演练策划小组成立演练策划小组确定演练日期确定演练日期确定演练任务和参与范围确定演练任务和参与范围编写演练方案定演练现场规则编写演练方案定演练现场规则准备分发工作文件准备分发工作文件指定和培训评价人员指定和培训评价人员安排后勤工作安排后勤工作讲解演练方案与演练活动讲解演练方案与演练活动1、策划与准备、策划与准备66应急管理应急管理66编写演练方案编写演练方案 演练计划演练计划演练计50、划演练计划情景说明书情景说明书情景说明书情景说明书 序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单评价计划评价计划评价计划评价计划演练控制指南演练控制指南演练控制指南演练控制指南演练人员手册演练人员手册演练人员手册演练人员手册通讯录等。通讯录等。通讯录等。通讯录等。 演练方案的编写应以演练情景设计为基础。演练方案的编写应以演练情景设计为基础。演练方案的编写应以演练情景设计为基础。演练方案的编写应以演练情景设计为基础。 67应急管理应急管理67 情景设计情景设计情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发51、展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演练不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演练不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演练不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演练不断进行，从而全面检验所确定的演练目标。定的演练目标。定的演练目标。定的演练目标。 情景事件情景事件情景事件情景事件主要通过发布主要通过发布主要通过发布主要通过发布控制52、消息控制消息控制消息控制消息来通知演练人员。来通知演练人员。来通知演练人员。来通知演练人员。 消息的类别消息的类别消息的类别消息的类别：演练前预先准备的消息；演练前预先准备的消息；演练前预先准备的消息；演练前预先准备的消息；以及以及以及以及演练过程中自然产生的消息，演练过程中自然产生的消息，演练过程中自然产生的消息，演练过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演练人员作出正确的回应。需要产生，以引导演练人员作出正确的回应。需要产生，以引导演练人员作出正确的回应。需要产生，以引导演练人员作出正确的回应。53、 消息的内容消息的内容消息的内容消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方式、：消息来源、传递方式、内容、接收方式、：消息来源、传递方式、内容、接收方式、：消息来源、传递方式、内容、接收方式、传递时间等传递时间等传递时间等传递时间等 传递方式传递方式传递方式传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等达等达等达等 68应急管理应急管理68演练实施演练实施1 1 1 1：应急动员：应急动员：应急动员：应急动员2 2 2 2：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控54、制3 3 3 3：事态评估：事态评估：事态评估：事态评估4 4 4 4：资源管理：资源管理：资源管理：资源管理5 5 5 5：通讯：通讯：通讯：通讯6 6 6 6：应应应应急急急急设设设设施施施施、装装装装备备备备与与与与显显显显示装置示装置示装置示装置7 7 7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息9 9 9 9：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施10101010：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制55、12121212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污13131313：人员安置：人员安置：人员安置：人员安置14141414：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务15151515：24242424小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急16161616：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他地区）地区）地区）地区）17171717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复18181818：文件化与调查：文件化与调查：文件化与56、调查：文件化与调查69应急管理应急管理69演练总结演练总结 应急演练结束后应急演练结束后应急演练结束后应急演练结束后, ,进行总结与讲评。可以全面评价以下各项进行总结与讲评。可以全面评价以下各项进行总结与讲评。可以全面评价以下各项进行总结与讲评。可以全面评价以下各项 演练是否达到演练目标演练是否达到演练目标演练是否达到演练目标演练是否达到演练目标 应急准备水平应急准备水平应急准备水平应急准备水平 是否需要改进是否需要改进是否需要改进是否需要改进 演练人员进行自我评价的机会。演练人员进行自我评价的机会。演练人员进行自我评价的机会。演练人员进行自我评价的机会。 演演演演练练练练总总总总结结结结可可57、可可以以以以通通通通过过过过以以以以下下下下形形形形式式式式完完完完成成成成：访访访访谈谈谈谈、汇汇汇汇报报报报、协协协协商商商商、自我评价、公开会议和通报自我评价、公开会议和通报自我评价、公开会议和通报自我评价、公开会议和通报。70应急管理应急管理70演练报告演练报告 策划小组负责人策划小组负责人及及参演人员参演人员应编写演练报应编写演练报告告 应在演练结束规定期限内，根据在演练过程中收集和整理的资料，编写演练报告。 演练报告是对演练情况的详细说明和对该次演练的评价，演练报告是对演练情况的详细说明和对该次演练的评价，经讨论后交企业领导。 演练报告中应包括如下内容：71应急管理应急管理71演练58、报告演练报告演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演练任务；演练任务；演练任务；演练任务；参与演练的应急组织；参与演练的应急组织；参与演练的应急组织；参与演练的应急组织；演练情景与演练方案；演练情景与演练方案；演练情景与演练方案；演练情景与演练方案；应应应应急急急急情情情情况况况况的的的的全全全全面面面面评评评评价价价价，包包包包括括括括对对对对上上上上次次次次演演演演练练练练不不不不足足足足项项项项在在在在本本本本次次次次演演演演练练练练中表现的描59、述；中表现的描述；中表现的描述；中表现的描述；有关建议有关建议有关建议有关建议 演练发现的问题与纠正措施建议；演练发现的问题与纠正措施建议；演练发现的问题与纠正措施建议；演练发现的问题与纠正措施建议； 对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议； 对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；1. 对对对对应应应应急急急急组组组组织织织织、应应应应急急急急响响响响应应应应人人人人员员员员能能能能力力力力与与60、与与培培培培训训训训方方方方面面面面的的的的建建建建议；议；议；议；72应急管理应急管理72应急管理存在的问题应急管理存在的问题73应急管理应急管理731、应急预案、应急预案本身本身存在的最大问题就是存在的最大问题就是: 可操作性差，可操作性差， 即即“写一套做一套写一套做一套”。74应急管理应急管理742、应急预案应急预案实施实施过程中过程中 存在的最大问题就是：存在的最大问题就是： 培训、培训、 演练、演练、 演练后的评审、演练后的评审、 改进。改进。75应急管理应急管理75事故案例的启示事故案例的启示 76应急管理应急管理76克拉玛依大火克拉玛依大火 77应急管理应急管理77回望及寻找真61、相，回望及寻找真相，是为了避免悲剧的再次发生。是为了避免悲剧的再次发生。78应急管理应急管理7819941994年年1212月月8 8日日的的克克拉拉玛玛依依大大火火令令人人刻刻骨骨铭心。铭心。这场大火夺去了这场大火夺去了323323人人的生命，的生命，其中有其中有284284个未满个未满1818岁的孩子。岁的孩子。 79应急管理应急管理79那些幸存者的人生：那些幸存者的人生：除了除了323323个死难者外，个死难者外，“128”128”大火还留下大火还留下了了132132个伤残者。其中，烧伤最重的是个伤残者。其中，烧伤最重的是杨柳杨柳。杨柳全身三度烧伤杨柳全身三度烧伤8585，能活下来已经是62、个，能活下来已经是个奇迹。奇迹。1414年后，她还在医院治疗年后，她还在医院治疗。 “ “当时她当时她唱歌是最优秀的，长得也漂亮。唱歌是最优秀的，长得也漂亮。”1313岁以前，岁以前，她是一个天才，闻名克拉玛依的小歌星，她是一个天才，闻名克拉玛依的小歌星，1010岁时就被中央音乐学院录取为特训班学生。岁时就被中央音乐学院录取为特训班学生。80应急管理应急管理8019941994年年1212月月7 7日日，新新疆疆维维吾吾尔尔自自治治区区教教委委“义义务务教教育育与与扫扫盲盲评评估估验验收收团团”一一行行2525人到克拉玛依市检查工作。人到克拉玛依市检查工作。1212月月8 8日日1616时时，63、克克拉拉玛玛依依教教委委组组织织1515所所中中、小小学学1515个个规规范范班班和和教教师师家家长长等等769769人人在在友谊馆友谊馆为检查团进行为检查团进行文艺汇报演出文艺汇报演出。 81应急管理应急管理81火是从第二个节目火是从第二个节目春暖童心春暖童心开始。开始。为了不致混乱，为了不致混乱，幕布被拉上。幕布被拉上。由于幕布的阻挡，由于幕布的阻挡，使舞台区域内形成了一个高压区，使舞台区域内形成了一个高压区，幕布膨胀如气球。幕布膨胀如气球。 82应急管理应急管理82著名的著名的“让领导先走。让领导先走。”初初二二员员工工金金素素敏敏回回忆忆说说，我我们们那那阵阵都都站站起起来来了了，一一64、个个女女的的站站在在领领导导席席前前面面，拿拿着着话话筒筒说说让让我我们们不要乱，坐下来，我们就坐下。不要乱，坐下来，我们就坐下。83应急管理应急管理83赵兰秀是主管教育的副市长，赵兰秀是主管教育的副市长，大火燃起时，大火燃起时，赵兰秀站起来大声喊赵兰秀站起来大声喊“切断电源切断电源”。84应急管理应急管理84不不久久，友友谊谊馆馆后后排排原原本本开开着着的的卷卷帘帘门门突突然然掉掉落落下下来来，友友谊谊馆馆顿顿时时变变成成了了一一个个完完全全封封闭闭类类似似砖砖窑的火葬场，一个充满哀号和惨叫的死亡之馆。窑的火葬场，一个充满哀号和惨叫的死亡之馆。实际上，大火只持续了实际上，大火只持续了202065、分钟。分钟。85应急管理应急管理85克克市市八八小小的的校校长长张张莉莉和和教教师师张张艳艳的的尸尸体被抬出来的时候，体被抬出来的时候，怀里都抱着孩子，怀里都抱着孩子，分都分不开，分都分不开，孩子家长说：孩子家长说：“别别分分了了，既既然然他他们们生生在在一一起起，死死也也在一起吧在一起吧” 86应急管理应急管理86八八小小三三年年级级二二班班的的老老师师孟孟翠翠芬芬是是十十佳佳教教师师，当当时时白白发发苍苍苍苍的的她她已已办办了了退退休休，是是应应学学校校和和家家长长的的要要求求才才又又登登讲讲台台的的，“人人们们在在扑扑灭灭大大火火后后发发现现她她时时，孟孟老老师师的的头头和和背背已已被被66、烧烧焦焦。但但是是，她她的的两两只只臂臂肘肘下下一一边边护护着着一一名名学学生生，其中一名学生的心脏还在微弱跳动。其中一名学生的心脏还在微弱跳动。”87应急管理应急管理87那些被判刑的领导们：那些被判刑的领导们：在在大大火火之之后后，赵赵兰兰秀秀和和方方天天录录是是被被判判刑刑的的人人中中级级别别最最高高的的领领导导。因因玩玩忽忽职职守守罪罪，她她被被判判刑刑4 4年年半半。19951995年年5 5月月2424日日，在在乌乌鲁鲁木木齐齐等等着着赶赶第第二二天天的的航航班班去去上上海海做做手手术术的的赵赵兰兰秀秀，被被连连夜夜押押回回克克拉拉玛玛依依。5 5月月3030日日， “128”128”事事故故的的处处理理结结果果，逮捕人员逮捕人员1414人。人。 88应急管理应急管理88我国的应急体系我国的应急体系生产安全生产安全应急救援体系公共卫生公共卫生应急救援体系自然灾害自然灾害应急救援体系社会安全社会安全应急救援体系89应急管理应急管理89 结束语：结束语：做好预防，有备无患；做好预防，有备无患；居安思危，永保平安。居安思危，永保平安。