1、 阿拉山口市道路及配套基础设施工程建设项目 政府和社会资本合作（PPP）模式 实施方案 （报批稿） 委托单位：委托单位：阿拉山口市规划建设交通环保局阿拉山口市规划建设交通环保局 编制单位：编制单位：新疆鸿联工程造价咨询有限公司新疆鸿联工程造价咨询有限公司 编制时间：二编制时间：二 O O 一六年一六年三三月月 阿拉山口市道路及配套基础设施工程建设项目政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案 2/61 目录 第一章项目基本情况第一章项目基本情况 5 第一节项目简述第一节项目简述 5 1 项目名称 5 2 项目性质 5 3 项目建设地点 5 4 项目实施机构 5 5 前期工作合规性 5 6 项目建2、设计划 5 7 项目运营期限 5 8 项目总支出及资本构成 6 9 项目运作方式 6 第二节项目方案第二节项目方案 6 1 运营管理规划 7 2 项目建设意义 8 第三节第三节 PPP 模式分析模式分析 9 1 项目采用 PPP 模式符合国家近期政策要求 9 2 国内市政道路建设管理市场已经发展成熟 9 3 项目运作的目标和意义 10 4 采用 PPP 模式至少可为本项目带来以下几点优势： 10 5 本项目特点适合采用 PPP 模式 11 第四节运作方式第四节运作方式 11 1 付费模式 11 2 运作方式 12 第五节投资估算及资金筹措第五节投资估算及资金筹措 13 1 投资估算 13 2 3、项目融资 15 第二章交易结构第二章交易结构 16 第一节第一节 基本结构基本结构 16 第二节第二节 项目资本金及股权结构项目资本金及股权结构 17 第三节第三节 项目主要边界条件分析及建议项目主要边界条件分析及建议 18 1 项目合作期 18 2 土地使用权 19 3 前期工作 19 阿拉山口市道路及配套基础设施工程建设项目政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案 3/61 4 项目建设期 19 5 建设履约保函 20 6 运营保函 20 7 投资回报安排 21 8 运营情况汇报的义务 21 9 项目采购条件 21 10 合同期满后项目设施的移交 21 11 合作期的终止 22 12 转让 24 13 争议解决 25 14 政府方监督管理与介入 25 第三章社会资本方的选择方式第三章社会资本方的选择方式 28 第一节第一节 招标方式招标方式 28 第二节第二节 社会资本方应当具备的条件