1、- 2 -嘉定区财政改革与发展“十四五”规划“十四五”是我国向基本实现社会主义现代化和第二个一百年目标进军的关键时期，也是嘉定区在国内发展任务异常艰巨背景下，迎难而上，积极进取，全面建设“创新活力充沛、整合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市的关键时期。根据嘉定区委对未来五年经济和社会事业的发展思路，以及区政府、市财政局提出的财政改革与发展要求，充分发挥财政在调控经济、配置资源和收入分配中的职能，现编制本规划。一、 “十三五”时期基本情况回顾（一（一）坚持稳中求进坚持稳中求进，财政收支规模与经济和社会事业财政收支规模与经济和社会事业发展相适应发展相适应。“十三五”时期是财政事业发展极不平凡2、的五年。嘉定区财政从补短板、促发展思路出发，坚持稳中求进，财政收入支出规模呈现不同程度扩大，总体上看，收支规模与经济和社会事业发展相适应。一是收入规模在稳定中适度增长一是收入规模在稳定中适度增长。面对经济发展中财源基础不稳定， 尤其受全国性 “减税降费”政策和房地产市场从严调控带来的影响，财政协同其他职能部门未雨绸缪，坚持稳中求进，通过前期应收尽收、后期政策性减免，以及收入统筹等途径，缓解了财政收入尤其是一般公共预算收入不稳定的局面，一般公共预算收入达到- 3 -1240.65 亿元。与此同时, 政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入分别达到 580.95 亿元、6.56 亿元，对平衡各预算3、收入水平、实现政府特定目标具有重要意义。二是支出二是支出规模在均衡中逐步扩大规模在均衡中逐步扩大。财政协同各职能部门在以收定支基础上，牢牢把握各项支出应“有所为、有所不为”的原则，各项事业支出在均衡中保持逐步增长，各项专项支出在有序中保持合理推进。 一般公共预算支出规模达到 1738.59 亿元。与此同时，政府性基金支出、国有资本金预算支出分别达到554.63 亿元、7.81 亿元，对重点项目建设、国有资本保值增值具有现实意义。（二（二）注重内在质量注重内在质量，财政收支结构与产业转型和社会财政收支结构与产业转型和社会事业发展相吻合事业发展相吻合。“十三五”时期，嘉定区财政局主动有为，积极关注产业与事业推进过程中的内在发展质量，收入和支出结构在合理基础上得到进一步优化，从总体上看，收支结构与产业转型和社会事业调整相吻合。一是收入结构总体合理。积极推动供给侧改革，注重经济发展内在质量，通过培