1、 连云港市“十四五”民政事业发展规划 2021 年 12 月 目 录 第一章 发展基础和面临形势. （1） 第一节 现实基础. （1） 第二节 问题瓶颈. （4） 第三节 形势背景. （6） 第二章 指导思想、 基本原则和发展目标. （10） 第一节 指导思想. （10） 第二节 基本原则. （12） 第三节 发展目标. （13） 第三章 重点任务. （15） 第一节 构建高质量基本民生保障体系. （15） 第二节 构建高质量养老服务供给体系. （18） 第三节 构建高质量儿童福利服务体系. （20） 第四节 构建高质量社会力量参与体系. （22） 第五节 构建高质量城乡社区治理体系.（25）2、 第六节 构建高质量专项社会服务体系. （28） 第七节 构建高质量基层民政保障体系.（31） 第八节 构建高质量基础设施支撑体系.（33） 第四章 保障措施. （36） 1 第一章 发展基础和面临形势 第一节 现实基础 “十三五”期间，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，按照省民政厅的工作要求，以“民政为民、民政爱民”工作理念为引领，以“高质发展、后发先至”决策部署为遵循，弘扬苦干实干、善谋善为的良好作风，凝心聚力，昂扬奋进，圆满完成“十三五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会、开启现代化建设新征程作出了积极贡献。 兜底保障水3、平进一步提升。围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会大局，建立困难群众基本生活保障协调机制。全市累计投入民政资金 43.17 亿元，依法保障了困难群体的基本生活。稳步提高低保标准，全市城乡低保月平均标准由 445 元、357 元提高到 630 元，增幅 42%、76%，惠及 5.3 万户 9.1 万人，实现城乡低保标准一体化。围绕责任、政策、工作“三个落实”，识别、救助、退出“三个精准”，深入开展“问题大起底、兜底大排查”专项行动，推动低保工作公开、公平、公正。及时足额发放残疾人“两项补贴”，惠及 3.7 万名困难残疾人和 2.1 万名重度残疾人。集中和分散供养孤儿基本生活保障标准分别由 1600 元/月、950元/月提高到 2133 元/月、1387 元/月，增幅 33%、46%。 养老服务体系进一步健全。 获评全国第四批居家和社区养老 2 服务改革试点优秀城市，争取中央财政试点经费 16