1、一、立项的背景与意义1 1、项目提出背景、项目提出背景沩山位于宁乡县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴深厚，具有一定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源的空间布局呈现（自然人文自然人文）差异性的旅游格局（黄材水库水上观光区祖塔观光度假区密印寺宗教文化区） 。密印寺、黄材水库在一定程度上具有一定的知名度，但因未开发而处于“沉睡型”的旅游资源，一旦开发和宣传，其市场竞争强势随即凸现，由于这一地区的旅游资源在长沙及周边地区具有资源互补性和不可替代性，旅游开发有着广阔的前景。沩山在长沙市旅游业“十五”计划及 2015 年长远规划中被列入了重点发展景区，特别是今年省政协副主席游碧竹率团来沩山、祖塔实地2、考察，撰写了关于祖塔乡、沩山乡农民脱贫的调查报告后，沩山旅游资源的开发被正式列入了各级政府的议事日程。2 2、项目建设必要性、项目建设必要性旅游资源的开发是当地脱贫致富的根本所在祖塔沩山是典型的山区乡，两地平均海垮拔均在 700 米以上，宜耕土地少，而对于发展第一产业来说，土地是其最基本的资源。宜耕土地这种最基本的资源，在祖塔、沩山恰恰是稀缺的资源， 单打一地搞传统农业， 人均收入必然低下，处在这样一个资源情况的祖塔、沩山乡，一直以农业产业为主，所以经过 50 多年的奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末的 2000 年，祖塔乡经过多年的扶贫，年人均收入还在 650元以下，沩山乡的年人均收入还在 963、0 元以下，成为远近闻名的贫闲乡。经过多年的探索、论证，改变产业结构，科学利用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱贫致富的根本、关键所在。沩山旅游区开发是实现可持续发展战略的要求可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境，沩山旅游地区自然资源丰富，风光绮丽，由于一直以来未挖掘其应有的价值，因而没有得到合理的保护，资源破坏较为严重。目前沩山旅游地地区居民众多，大多靠山为生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。要保护好现有的旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民的生活问题，必须有规划地对旅游资源予以保护性开发。一方面充分发挥其资源价值，另一方面，也保证其永续开发利用的可能。旅游区开发完善宁乡县精品旅游线路开发的需要根据宁乡旅游业发展“十五”计划和 2015 年长远规划 ，宁乡县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，坚持政府主导和重点带动，实