1、亳州市中心城区铁路以东亳州市中心城区铁路以东 2、3 号号地块道排工程地块道排工程 PPP 项目项目实施方案实施方案二一七年十月二一七年十月亳州市中心城区铁路以东亳州市中心城区铁路以东 2、3 号地块道排工程号地块道排工程 PPP 项目项目2目目 录录第一章第一章 项目概况项目概况.1 1一、项目基本情况. 1（一）项目名称.1（二）项目类型.1（三）项目实施单位.1（四）政府方出资代表.1（五）项目运作方式.1（六）项目合作期限.1二、方案研究范围及内容概述.1（一）项目建设地点.1（二）项目建设内容及规模.2（三）项目投资规模.4（四）主要产出说明.5（五）项目回报机制.6（六）项目公司股2、权比例.6（七）采购方式选择.7三、方案编制目的. 7四、本项目建设的必要性. 7（一）完善中心城区道路网，提高区域路网等级的需要.7（二）带动道路两侧的开发建设，培育新的经济增长带.7（三）改善道路沿线景观，提升地块价值的需求.7（四）加快周围地块建设，改善人民生活质量的需求.7五、项目前期工作进展.7第二章第二章 项目运作方式项目运作方式.8 8一、 运作方式选择.8二、 合作范围及期限.8（一）合作范围.8（二）合作期限.8第三章第三章 项目交易结构项目交易结构.1010一、交易结构. 10二、投资结构. 11三、项目公司组建. 11亳州市中心城区铁路以东亳州市中心城区铁路以东 2、3 3、号地块道排工程号地块道排工程 PPP 项目项目3四、融资安排. 11（一）融资方式.11（二）直接介入权.12五、项目公司清算. 12六、相关配套安排. 12第四章第四章 项目回报机制项目回报机制.1313一、项目回报机制. 13二、股东回报机制. 13三、激励相容机制. 14第五章第五章 项目财务测算项目财务测算.1515（一）项目经营收益.15（二）项目运营维护成本.15（三）折旧与摊销.16（四）相关税费.16（五）相关指标选取.17（六）政府付费.19（七）调价机制.22（八）政府付费计算参数.23（九）测算结果分析.23第六章第六章 风险分配框架风险分配框架.2525一、风险识别. 25（一）PPP 项目风险因素的特征.25（二）PPP 项目风险存在于全生命周期的各个环节.25（三）市政工程 PPP 项目风险具有明显的阶段性.25（四）市政工程 PPP 项目的风险因素表现形式复杂