1、第一章 总 则规划背景 唐代大明宫遗址位于西安市区中心地带，是唐皇城的重要组成部分。大明宫地区改造可以促进保护古遗址，带动经济发展，改善居民生活条件，体现了科学发展观和和谐社会。此次规划以唐大明宫遗址保护与开发为契机，改善大明宫地区城市面貌和生态环境为目标，提高当地居民生活质量，寻求新的经济发展增长点，促进该地区社会、经济、环境的协调发展。规划依据1、 中华人民共和国城市规划法2、 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ13790)3、 西安市第四次城市总体规划（2004年2020年）4、 中华人民共和国文物保护法5、 陕西省文物保护法6、 西安市历史文化名城保护条例7、 唐大明宫遗址保护规划2、规划范围 大明宫地区保护与改造总体规划范围南起陇海铁路线北侧；北至红庙坡路、常青路；西起星火路、未央路，东至东二环及其延伸线。土地面积29.08平方公里。 根据市委、市政府指示，由曲江管委会负责启动大明宫地区先期改造范围南起陇海铁路线北侧；北至红庙坡路、北二环路、环园中路；西起星火路、未央路、太华路；东至东二环及其延伸线。土地面积23.2平方公里，其中城市道路用地4. 04平方公里，城市建设用地(含城市绿地)19.16平方公里。规划期限近期：2007年2010年远期：2010年2020年第二章 现状概况地理位置 大明宫地区位于西安市明城的北部，陇海铁路线以北，城市中轴线未央路两侧，距钟楼3公里3、。该区包括四大遗址之一的“大明宫遗址”，规划区地跨未央区、新城区、莲湖区、经济技术开发区共四个行政辖区，总用地面积29.08平方公里，现状总人口约36.64万人。此外，19.16平方公里范围内，现状总人口约29.89万人。社会经济条件自清朝以后，大明宫地区一直人烟稀少，北梢门外，荒野一片，常有狐狼出没。数十年中经历了两次大的房屋自改自建，二马路一带仍然街道狭窄，房屋拥挤。主要居民是在解放初期由河南移民而来的，后随经济发展，又有其他外来人口入住，所以该地区人员组成结构复杂，教育程度相对较低。该区聚落以简易房为主，景观性差，街道窄小且不规整，存在一定的安全隐患，对外交通联系也非常不方便。地区发展模式一直以工业为主，农业为辅，经济水平落后。伴随城市的再度开发建设，造成了城中村分布密集，新建居住区与旧区混杂，人群素质差异巨大，虽然围绕大明宫遗址，但文化氛围消失殆尽。 土地利用现状 规划区内用地较为