1、大同市新荣区土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整方案二一七年十二月二一七年十二月1目目 录录前前言言. 1第一章第一章规划调整背景规划调整背景.3第一节 自然与社会经济概况.3第二节 2015 年土地利用现状及存在问题.4第三节 经济社会发展背景.9第四节 现行规划实施成效及存在的问题.13第二章第二章 规划调整的指导思想与原则规划调整的指导思想与原则. 21第一节 规划调整的指导思想.21第二节 规划调整原则.21第三节 规划调整依据.23第三章第三章 规划调整的主要内容规划调整的主要内容.27第一节 土地利用规划主要目标/指标调整. 27第二节 土地利用结构调整.29第三节 2、土地利用布局优化.35第四节 中心城区和开发区土地规划调整.49第五节 建设用地管制及土地用途分区调整.56第六节 重点建设项目调整.63第四章第四章 “三线三线”划定划定. 652第一节 永久基本农田保护红线划定.65第二节 生态保护红线划定.66第三节 城市开发边界划定.68第五章第五章 乡镇土地利用指标调整乡镇土地利用指标调整.71第一节 调控指标分解原则及目标.71第二节 乡镇土地利用调控.72第六章第六章 方案实施保障措施方案实施保障措施.75第一节 加强规划调整实施的整体控制.75第二节 充分利用经济调控手段.76第三节 完善规划实施的基础保障.77第四节 提高规划调整实施的社会保3、障能力.781前前言言新荣区土地利用总体规划（2006-2020 年） 于 2012 年 6 月 15日经山西省人民政府批准，批复文号为“晋政函201272 号” 。现行规划自实施以来，对合理开发利用土地资源、切实保护耕地特别是基本农田、优化城乡用地结构和布局、加强城镇基础设施建设、促进土地节约集约利用、保障生态用地等方面发挥了重要作用，并取得了显著成效，有力地促进了经济社会的快速协调发展。以转型发展为主线，是山西省委、省政府提出的一项重大战略部署。新荣区作为典型的资源县区，产业结构单一，发展后劲不足，经济社会相对滞后，树立转型跨越发展思想，加快经济发展方式转变显得尤为迫切。 “十三五”时期，是新荣区与全国一道全面建成小康社会的决战期，按照山西省委“一个指引、两个关键”战略要求和大同市建设“一个中心、三个大同”战略意图，以全面建成小康社会为目标， 以转型发展为重点， 以开放创新为动力， 在