1、格尔木市藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划（20112015 年）二一三年五月目录序言1第一章基本情况2第一节人口与自然条件2一、人口2二、自然条件2三、资源优势5第二节经济社会发展现状6一、经济现状6二、社会事业11三、生态建设13第三节贫困状况、发展制约因素和发展机遇14一、贫困状况14二、发展制约因素14三、发展机遇17第二章发展思路21第一节指导思想21第二节基本原则22第三节发展目标23一、总体目标23二、具体目标24第四节空间布局28一、主体功能布局28二、区域发展布局29第三章建设任务30第一节基础设施建设30一、交通运输30二、能源建设32三、水利工程34四、防灾体系35第二节产业2、发展36一、特色农牧业36二、生态工业38三、现代服务业43四、特色产业园区50第三节社会与民生建设52一、民生建设52二、社会建设59第四节生态保护与资源利用62一、生态建设和环境保护62二、资源节约和循环利用63三、环境污染治理64四、环境监测与防灾减灾64第五节科技创新和人才队伍建设64一、科技创新和成果转化64二、人才队伍建设65第六节扶贫开发66一、整村推进66二、易地扶贫搬迁66三、产业化扶贫67四、劳动力转移培训67五、社会扶贫68六、科技扶贫69第四章投资估算和资金筹措69第一节估算依据69第二节投资估算70一、总体规划投资70二、分类项目投资70（一）基础设施类项目70（二）3、产业发展类项目71（三）民生改善类项目71（四）公共服务类项目71（五）能力建设类项目72（六）生态环境建设类项目72第三节资金筹措72第五章效益分析73第一节经济效益73第二节社会效益74第三节生态效益75第四节扶贫效益76第六章环境影响评价77第一节环境影响分析77一、环境质量现状77二、环境质量标准77三、环境影响分析79第二节环境保护措施81第七章保障措施86第一节组织领导和部门协调86一、健全领导机构87二、明确部门分工87三、建立协调机制87第二节政策保障88一、财政、税收和金融政策88二、项目投资和产业政策88三、土地和人口政策89四、生态补偿政策90五、帮扶和对口支援政策90第三节规划管理与监督检查91一、规划管理91二、监督检查91第四节考核评估91一、建立绩效考核评估体系92二、实施进展、结果考核评价92附表1格尔木市藏区基本情况表；2格尔木市经济社会发展目标表；3格尔