1、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)二一二年十二月5目录序言10第一章基本情况11第一节自然条件11第二节经济社会发展11第三节发展优势12第四节贫困状况与特殊困难13第五节发展机遇14第六节重大意义14第二章总体要求15第一节指导思想15第二节基本原则15第三节战略定位16第四节发展目标17第三章空间布局19第一节功能分区19第二节空间结构19第三节城镇布局216第四章基础设施建设22第一节交通22第二节水利24第三节能源25第四节通信和信息化26第五节城镇基础设施26第五章产业发展27第一节农业27第二节旅游和文化产业29第三节加工制造业30第四节服务业31第五节承接2、产业转移32第六节产业化扶贫33第六章改善农村基本生产生活条件34第一节小城镇与村庄建设34第二节农业生产条件35第三节农村生活条件35第四节整村推进与扶贫搬迁36第七章就业与农村人力资源开发37第一节就业促进与农村劳动力转移37第二节农村劳动力素质提高387第八章社会事业发展与公共服务41第一节教育41第二节医疗卫生42第三节科技文化体育44第四节社会保障45第五节社会管理46第六节公共服务一体化建设47第九章生态建设和环境保护48第一节重要生态功能区48第二节生态建设50第三节环境保护50第四节防灾减灾51第十章改革创新53第一节体制改革53第二节扶贫机制创新55第三节协作开放机制创新563、第十一章政策支持57第一节财政、税收和金融政策57第二节投资、产业政策59第三节土地政策60第四节生态补偿政策618第五节帮扶政策61第六节扶持重点群体61第七节重大政策和项目贫困影响评估62第十二章组织保障63第一节规划实施63第二节规划管理64第三节监测评估64附表大别山片区行政区域范围65附图大别山片区行政区划图669序言大别山集中连片特殊困难地区(以下简称“片区”)跨安徽、河南、湖北三省,集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体,是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中人口规模和密度最大的片区。根据中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)(中发201110 号)的要求,依据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国主体功能区规划(国发201046 号)、国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见(国发201243 号)与关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知 ( 国