1、 1 第一部分 规划报告 第一章 前言 土地开发整理是增加耕地有效面积，提高土地质量和促进土地集约化利用的重要手段；同时，也是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要途径。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，提高农民收入和生活水平，促进农村产业化、现代化建设和农村社会经济发展都具有极其重要的意义。 1 . 1 规划目的 1 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实涪陵区土地利用总体规划 、 重庆市涪陵区土地开发整理规划和重庆市涪陵区梓里乡土地利用总体规划 ，适度开发整理耕地后备资源，改造中低产田土，提高耕地质量，增加耕地有效面积。 2 完善农村2、基础设施建设，改善项目区农业生产条件和生态环境，保证项目区土地可持续利用和生产的稳定性，创造良好的生产环境和生态环境。 3 优化配置土地资源，提高土地综合效益，调整农村产业结构，促进农业产业化发展，保障和增加农民的经济收益，提高农民生产积极性。 4 调整土地产权关系，保护各土地权属主体的合法权益，维护社会的稳定。 5 增加农村剩余劳动力就业机会，增加农民收入，改善农民生活条件和生活环境。 2 1 . 2 规划任务 1 制定项目区土地整理的目标和任务。 2 分析项目区社会、经济和生态基本情况。 3 分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析，水资源平衡分析和土地利用限制分析。 4 落实土地整理指3、标。 5 对项目区土地利用类型和基础配套设施进行总体布局。 6 进行项目区土地利用工程规划。 7 综合评价规划方案，进行可行性论证。 8 制定规划实施的相关政策和措施。 1 . 3 规划依据 本规划是为市级项目，受重庆市土地整理中心和重庆市涪陵区国土资源局的委托进行规划设计。 1 . 3 . 1 相关规划和基础资料 1 . 重庆市土地开发整理专项规划 2 . 涪陵区国民经济和社会发展十五计划和2 0 1 0 年远景目标纲要 3 . 涪陵区土地利用总体规划 4 . 重庆市涪陵区土地开发整理规划 5 . 重庆市涪陵区梓里乡土地利用总体规划 6 . 涪陵区梓里乡土地开发整理项目区1 ：2 0 0 0地形图 7 . 涪陵区梓里乡土地开发整理项目土地分类面积表 8 . 2 0 0 2 年土地变更调查资料和图件 9 涪陵县农业区划资料汇编 1 0 . 四川省涪陵地区水资源调查与水利区划 1 1 . 三