1、重庆市涪陵区国土空间分区规划（2021-2035年）公示版重庆市涪陵区规划和自然资源局2023年2月前 言 党中央、国务院做出重大部署，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。重庆市涪陵区国土空间分区规划（20212035年）（以下简称规划）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。规划坚持以人民为中心，注重全局谋划一域、以一域服务全局，是涪陵可持续发展的空间指南，是全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章的空间保障，是各类开发保护建设活动2、的基本依据，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束，具有战略性、综合性、基础性、约束性。规划范围为涪陵区行政辖区，面积 规划期限为 近期至 远景展望至 规划范围与期限规划范围与期限07目录目录目标定位与发展愿景总体格局与区域协同目标定位发展愿景城市职能推动区域协同协调发展优化主体功能分区格局统筹划定“三条控制线”促进“一城两带三片”协调发展严格耕地保护、推进乡村振兴严格保护耕地资源优化农业农村格局实现镇村融合发展推动乡村特色发展建设宜居宜业和美乡村筑牢生态屏障、推动绿色发展锚固生态安全空间格局优化自然保护地体系加强自然资源保护利用实施重要生态系统修复以人民为中心、推进新型城镇化优化城镇空间3、结构加强用地节约集约打造高品质生活圈建设重要先进制造业基地提升现代服务业集聚辐射能力推动数字经济和实体经济融合发展激发创新活力、构筑现代产业体系强化空间统筹、保障重大设施建设构建均衡品质的公共服务体系构建高效便捷的综合交通体系构建优质完善的市政设施体系构建安全韧性的防灾救灾体系保护自然文化、彰显国土空间魅力完善历史文化保护体系彰显城镇特色景观风貌增强发展能级、建设现代化大城市优化城市空间布局推动城市强核提级强化城市综合交通强化保障措施、确保规划传导实施加强党的领导规划实施传导政策保障机制01020304050608091001目标定位与发展愿景目标定位发展愿景城市职能目标定位成渝地区双城经济圈4、区域性中心城市重庆主城都市区重要战略支点城市发展愿景城市职能具有重要影响力的先进制造业高地科技创新和产业创新高地开放合作高地城乡融合发展示范区全面绿色转型示范区高品质生活示范区两江福地神奇涪陵产业强区创新高地0202总体格局与区域协同推动区域协同协调发展优化主体功能分区格局统筹划定“三条控制线”促进“一城两带三片”协调发展推动区域协同协调发展落实区域发展重大战略加快融入“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设，深化“一区两群”协调发展。区域产业协同发展。联动武隆、梁平、丰都、垫江等周边区县，成立跨区域大型农业产业化联合体。围绕主导产业联动周边区域5、延伸产业链，加快与两江新区、长寿形成“万亿产业带”。区域旅游深度整合。以涪陵武陵山、丰都南天湖、武隆仙女山等为核心，打造大仙女山旅游度假区，构建全域旅游共建共享的新格局。区域公服共建共享。建设高等教育基地，打造区域性教育中心、医疗中心、科技创新中心和应急救援中心。区域生态共治共保。共筑生态屏障，共治跨界流域。04融入全市科技创新“一城多园”模式，强化与重庆中心城区科创联系，在涪陵培育新材料、新能源科研转化。围绕重点产业链，加快制造业规模化、集群化发展，建设全市制造业高质量发展增长极。加强毗邻地区协同发展积极对接重庆中心城区优化主体功能分区格局为以粮食安全为基础，重点保障农产品供给，保持并提高农6、产品生产能力的区域。包括珍溪镇、龙潭镇、焦石镇等11个镇乡。在强化生态功能、产生生态效益的前提下，具有发挥涵养水源、水土保持、维系生物多样性等重大作用的区域。包括武陵山乡、大木乡。以建设适宜性评价为基础，根据我区人口分布规律，提供基础设施保障、增强产业项目发展、促进城市提能升级的区域。主要包括敦仁街道、崇义街道、荔枝街道等13个街镇。依托历史文化、生态本底资源，推动乡村地区生态和红色旅游业发展，促进产业融合的区域。主要包括罗云镇。05农产品主产区重点生态功能区城市化发展区特别振兴区统筹划定“三条控制线”06永久基本农田保护红线 98万亩在长期稳定利用的耕地中，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土7、壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。科学划定生态保护红线 277.08平方公里将水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要区，水土流失、石漠化等生态环境极敏感脆弱区域，以及调整优化后的自然保护地，划入生态保护红线。科学划定城镇开发边界 119.46平方公里在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，合理避让自然灾害高风险区域，结合社会经济发展趋势及需求、存量建设用地状况等，科学划定城镇开发边界，引导形成集约紧凑的城镇空间格局。农业空间优质高效生态空间山清水秀城镇空间集约紧凑促进“一城两带三片”协调发展以自然地理空间格局为基础、构筑“一城8、两带三片”的国土空间开发保护总体格局，推动优势区域重点发展，促进城乡融合。07指规划涪陵城区管理范围线，是全区的空间与功能组织核心，工业化和城镇化的主要承载地，辐射周边区县发挥区域性公共服务职能。指沿长江、乌江城镇发展带。指坪上农旅融合发展片区，后山休闲旅游发展片区，沿江高效农业发展片区。两带三片一城两带三片03严格耕地保护，推进乡村振兴严格保护耕地资源优化农业农村格局实现镇村融合发展推动乡村特色发展建设宜居宜业和美乡村严格保护耕地资源09落实最严格的耕地保护制度，全方位夯实粮食安全根基，坚决守住耕地保护底线。严格按照国家要求落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”9、等行为。严格保护耕地永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大项目建设选址确实难以避让的，经依法批准方可占用，并按要求保质保量落实补划任务。加强永久基本农田特殊保护统筹实施土地整治，大力推进高标准农田建设，对中低质量耕地提质改造，有效提升耕地产能。科学安排耕地轮作轮种，推动山水林田湖草生命共同体整体保护。提高耕地质量和生态效益将位于城区内部的永久基本农田以“开天窗”的形式予以保留，按城市田园管理，赋予其城市生态、大地景观、公共空间、文化教化和农耕文明体验的功能，促进城乡融合。因地制宜打造田园城市优化农业农村格局3逐步优化农村居民点布局补齐农村10、基础设施短板农村产业融合发展用地引导农村人口向城镇、中心村集中。有序推进生态宜居搬迁、地灾避让搬迁等。重点补齐乡村地区教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。安排建设用地指标，合理布局乡村产业发展用地，促进乡村产业融合发展。10稳定粮食生产，保障重要农产品有效供给 保障榨菜种植，建设全球榨菜出口基地 保障中药材种植，打造中药材之乡 优化养殖产业布局，增强畜禽保障能力 强化农业产业空间保障合理布局农村建设用地加强城区周边城乡融合发展。推动城乡用地功能互补，提升城市周边场镇的公共服务能级，作为城镇功能的重要补充；推进城乡公共服务和基础设施均衡化配置；促进城乡产业融合协同发展。实现镇村11、融合发展涪陵全域划分为10个单元，各镇村单元依托区域经济联系基础，通过统筹相似主导产业、衔接上下游产业链条，串联整合资源，形成规模适度、联动发展的融合发展单元。11构建镇村融合单元加强城区周边城乡融合发展推动乡村特色发展合理布局乡村生产生活空间，引导乡村人口、用地合理布局，按照“聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”四个类型对乡村发展进行分类指引。在农业品牌建设上，持续加强“涪陵榨菜”等区域公共品牌保护力度，做优做亮涪陵青菜头、涪陵黑猪、涪陵龙眼荔枝等特色品牌，加快发展“一村一品”，精心打造涪陵农业“金字招牌”。12分类优化村庄布局加快发展“一村一品”建设宜居宜业和美乡村以建设宜居宜12、业和美乡村为导向，开展农村人居环境整治，全面提高乡村建设水平。统筹推进耕地提质改造、宜耕后备资源开发及农田基础设施建设，增加耕地数量、减少耕地“碎片化”。有序开展农村宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置建设用地整治，提升用地效益和集约化水平。选择农用地整治潜力高、农村建设用地复垦潜力大、资源禀赋好、具有一定产业基础和历史文化基础的镇街优先推进全域土地综合整治试点工作。13改善乡村人居环境大力实施农用地整治稳妥开展农村建设用地整治逐步推动全域土地综合整治04筑牢生态屏障，推动绿色发展锚固生态安全空间格局优化自然保护地体系加强自然资源保护利用实施重要生态系统修复“两带”：长江和乌江组成的水源涵养生态带13、。“三屏”：北部黄草山、中部勾家场梓里场山脉、南部武陵山组成的“工字形”生态屏障。“多廊”：梨香溪、龙潭河、珍溪河等河流组成的生态廊道。“多点”：大木山自然保护区、武陵山森林公园等自然保护地组成的生态斑块，共同发挥水土保持、水 源涵养，生物多样性保护等功能。锚固生态安全空间格局共抓大保护，不搞大开发，坚持把修复长江生态放在压倒性位置，筑牢长江上游重要生态屏障。构建“两带三屏多廊多点”的生态安全格局。确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到保护。优化自然保护地体系分类有序整合优化现有自然保护地，科学确定自然保护地类型及规模，进一步提升生态系统完整性，依法依规解决自然保护地区域交叉、空14、间重叠、用地矛盾突出等历史遗留问题。按照“应划尽划、应保尽保”的原则，将生态保护价值高、生物多样性丰富以及生态系统保持完整的保护空缺区域补充纳入自然保护地管理范畴。15加强自然资源保护利用实施最严格的水资源管理制度，明确河道岸线保护利用范围，加强饮用水水源地的保护，加强湿地综合治理与开发利用，保护平西坝等主要岛屿的生态功能。水系和湿地保护与利用林地资源保护与利用土地资源供给保障能力全面提升，土地违法违规行为得到有效遏制，土地利用管理秩序持续向好。保障高新区、临港经济区、白涛新材料科技城等重点区域用地需求，有效服务和推动形成新发展格局。矿产资源保护与利用落实重庆-涪陵页岩油气资源基地建设。划定珍15、溪-百胜集中开采区、罗云集中开采区重点开采水泥用灰岩、建筑石料用灰岩，明确规划开采区块和勘查区块。16优化布局“两带三屏两区”林业发展空间。“两带”即长江生态带、乌江生态带，重点开展“两岸青山千里林带”、森林质量提升等工程；“三屏”即黄草山-五宝山、大梁子山、武陵山-铜矿山等重点山脉，增强森林生态系统质量和稳定性；“两区”即坪上融合发展区、后山保育康养区，重点发展生态产业。土地保护与利用实施重要生态系统修复对北部珍溪河、南部沙溪沟、西部梨香溪等3个水土流失重点治理区开展水土流失治理。17遵循山水林田湖草生命共同体理念，统筹山上山下、地上地下、上游下游，推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治16、理。水土流失治理01森林生态修复02在重要生态廊道和生态节点集中布局造林绿化空间，着力提升森林质量，实施低效林改培、森林抚育、景观提升、林相改造等重点工程。水污染治理03对碧溪河等水质不稳定达标河流湖库开展水污染治理，对重要河道加强岸线整治、保护自然岸线。矿山生态修复04有序推进历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦。土壤污染防治05开展农用地土壤污染治理与修复项目，不断强化农田生态功能。05以人民为中心，推进新型城镇化优化城镇空间结构加强用地节约集约打造高品质生活圈优化城镇空间结构规划形成“城区功能组团镇乡”三级城镇体系。即涪陵城区，含敦仁街道、崇义街道、荔枝街道、江北街道、江东街道、17、马鞍街道、李渡街道、龙桥街道、义和街道、蔺市街道、白涛街道共11个街道和新妙镇、石沱镇辖区。即清溪镇。包括重点镇和一般镇乡共13个。重点镇含珍溪镇、龙潭镇、焦石镇，一般镇乡含马武镇、南沱镇、百胜镇、青羊镇、大顺镇、同乐镇、增福镇、罗云镇、大木乡、武陵山乡。19城 区功能组团镇乡加强用地节约集约20探索渐进式、可持续的有机更新模式，强化城市空间资源要素的盘活和优化利用，促进城市功能结构完善和产业转型升级，提高城市公共服务水平和安全保障水平。科学有序推进城市有机更新提高土地开发利用效率积极推进土地利用方式转变，严格土地使用标准和节约集约评价，盘活存量空间，鼓励土地混合开发和空间复合利用，强化以公共18、交通为导向的开发建设（TOD），创新节地技术和节地模式。加强城市地上地下空间统筹加强地下空间资源保护管理，因地制宜促进地上地下空间复合开发利用，围绕轨道交通站点构建地上地下一体的公共空间网络，保障地下空间安全利用，提升防灾减灾水平。打造高品质生活圈21关注不同年龄、结构、层次人群的多元化需求，打造老年、儿童、青年等友好型城市，促进更加美好、更具有归属关怀的社区环境建设。打造全龄友好型城市老年友好型城市：加强老年服务设施与城市开敞空间的融合建设，加强各类设施和公园等公共空间的改造和无障碍设计。儿童友好型城市：在城市建设和升级改造中融入儿童友好元素，在社区家园及居住小区增加儿童户外活动、科普教育等19、服务设施。青年友好型城市：充分考虑青年学习、生活、工作需求，规划青年友好街区、体育健身设施、城市书房、口袋公园等公共空间。构建“15分钟街道公共服务圈”和“10分钟社区生活服务圈”按照以人为本、绿色低碳、因地制宜、适度超前的原则，落实“15分钟街道公共服务圈”和“10分钟社区生活服务圈”，就近满足居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求。06激发创新活力，构筑现代产业体系建设重要先进制造业基地提升现代服务业集聚辐射能力推动数字经济和实体经济融合发展建设重要先进制造业基地提升现代服务业集聚辐射能力推动数字经济和实体经济融合发展着力构建“1+2+3”产业科创体系，建设成渝地区双城经济圈重要先20、进制造业基地。立足材料、清洁能源、消费品、装备制造、生物医药、电子信息六大主导产业，着力锻长板、补短板，巩固提升优势支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动产业向高端、技术向高新、产品向高质迈进，加快打造具有竞争力的先进制造业集群。文化旅游业。大力促进全域文化旅游产业融合联动，推动全域旅游要素深度整合，形成“一城引领、一带促发，一山提质、一乡盘活、一江示范”的全域旅游空间格局。商贸物流业。加快构建和完善电子商务、国际贸易、农产品冷链、区域快递、大宗商品交易、专业市场等商贸物流服务体系，建成长江上游地区重要商贸流通节点和重庆重要商贸物流中心。数字产业化发展。21、发展大数据产业、智能产业、数字文创产业，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式打造“数字涪陵”“创意之城”。产业数字化发展。推动数字技术与实体经济深度融合，全面提升制造业、服务业和农业数字化水平。2307强化空间统筹，保障重大设施建设构建均衡品质的公共服务体系构建高效便捷的综合交通体系构建优质完善的市政设施体系构建安全韧性的防灾救灾体系构建均衡品质的公共服务体系构建“区级镇（街道）级社区（村）级”三级公共服务体系，完善基本公共服务设施建设。至2035年，形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的高水平公共服务体系，人民群众幸福感显著提高。教育医疗卫生社会福利区级公共服务中心镇级（街道）级公共22、中心社区（村）级公共中心江南：主要服务老城片区及周边。高新区：主要服务涪陵高新区、临港经济区及周边。配置镇区（街道）级公共服务设施，包括初中、小学、文体活动中心、卫生服务中心等设施。按照社区生活圈要求配置幼儿园、文化活动室、室外健身场地、居家养老照料中心等设施。25公共文化教育医疗卫生康养体育社会福利殡葬服务完善建设“教育、医疗、体育、文化、康养、社会福利、殡葬”等多种公共服务设施。至2035年，建成特色文化设施服务周边区域、基础文化设施覆盖全区的现代化公共服务设施。提高城乡基本公共服务水平构建类型多样的现代化公共服务设施打造“广通达、高效率”的区域性交通枢纽构建高效便捷的综合交通体系实现 323、0分钟 重庆中心城区与毗邻地区、90分钟 成渝地区双城经济圈、3小时 周边省会城市通达。铁路：“461”铁路系统高速公路：“三环十四射”高速公路网港口：龙头港打造区域性多式联运枢纽，实现干线铁路入港机场：涪陵蔺市支线机场4条高铁城际渝万高铁、渝宜高铁、广涪城际、涪陵至武隆高铁；6条普速铁路渝怀铁路、渝利铁路、南涪铁路、广涪铁路、涪柳铁路、沿江铁路；1条都市快线C7线。利用绕城高速西环、沿江高速南线、南涪高速形成一环；利用沿江、南涪、茶园-梓里、江东-白涛、涪陵北环高速形成二环；利用沿江高速北线、焦石至南沱至珍溪高速、白涛至丰都高速形成三环。26构建优质完善的市政设施体系安全可靠的水利设施体系深24、入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水要求，优化用水结构，提升用水效率。构建长江乌江提水、水库蓄水互济的城乡安全供水格局。清洁低碳的能源设施体系构建安全可靠、绿色高效的现代化电力能源保障体系，积极参与川渝电网一体化发展。构建多元多向、供需平衡、应急保障体系完善的城乡燃气系统。高速安全的网信设施体系建设超高速、大容量、智能化、泛在感知的万物互联通信基础设施，实现光纤网络和高速无线通讯网络全覆盖。构建高效先进的网络安全综合防御体系，加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障。绿色循环的环卫处置体系推动形成绿色发展和生活方式，持续推进固体废物源头减量和综合处置利用。统筹布局生活25、垃圾、一般工业固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废弃物分类收集转运、减量化、资源化、无害化设施。27构建安全韧性的防灾救灾体系28强化防灾减灾和应急救援空间保障充分利用城市开敞空间作为城市应急避难场所，构建“区-社区”两级应急避难场所；建立综合防救指挥中心，提高针对主要灾害或重特大突发公共事件的指挥效率。加强地质灾害防治对严重威胁人民群众财产安全的地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理。增强气象灾害防御能力提高气象灾害监测预报能力，加强风险评估、综合防范工作，提升防灾减灾的能力和水平。筑牢防洪防涝抗旱体系坚持“以水定城、以水定人、以水定产”，完善江河湖防洪水库体系和农村水利基础设施建设，提26、升城镇防洪抗旱能力。健全防震抗震体系结合公园、广场、体育场、学校等公共场所设置紧急避震疏散场所。完善消防救援体系优化城乡消防设施布局，补齐完善消防救援设施短板。构建公共卫生安全体系建立“区级镇乡（街道）社区（村）”三级公共卫生体系，提升公共卫生服务能力。08保护自然文化，彰显国土空间魅力完善历史文化保护体系彰显城镇特色景观风貌完善历史文化保护体系30建立“两层四类”保护空间体系，系统性保护城乡历史文化遗产，多维度展示涪陵优秀传统文化，构建历史人文与自然景观网络，延续城市历史文脉，让优秀历史文化活在当下、服务当代。涪陵区历史文化保护体系“两层”“四类”历史文化名镇历史文化名村传统村落文物古迹特色27、文化遗产自然文化景观非物质文化遗产白鹤梁题刻世界文化遗产，1处全国重点文物保护单位、21处市级文物保护单位、48处区级文物保护单位新妙、蔺市2条传统街巷，李蔚如旧居等16处革命文物、涪陵榨菜等4个重庆老字号、白鹤梁等5个历护史地名7处自然保护地和1处市级风景名胜及古树名木147项非物质文化遗产。包括涪陵榨菜、油醪糟、涪州腌腊肉传统制作技艺、龙潭八牌锣鼓、焦石民歌等青羊新妙蔺市历史文化名村安镇村大顺村大田村传统村落安镇村大顺村大田村凤阳村白鹤梁水下博物馆816工程遗址青羊镇安镇村陈万宝庄园涪陵榨菜彰显城镇特色景观风貌山城雄浑 江城秀美 绿城静谧 文城厚重凸显涪陵“千里乌江第一城”的城市形象黄草山28、形成区内北部屏障，勾家场梓里场山脉形成区内中部屏障，大梁子山脉、铜矿山脉、武陵山形成区内南部屏障。两江四岸滨江环湖地区为核心景观区。包括长江进入涪陵的区段、长江流出涪陵的区段、乌江进入涪陵的区段以及武两和南两高速进入坪上的区域。包括沿长江上游、沿长江下游、坪上、后山等四个景观片区，进行差异发展、整体协调，烘托核心景观区。一核三屏障四片区四门户31开敞空间:“一核三屏障，四门户四片区”彰显城镇特色景观风貌32特色江河水湾体系长涪汇区段发展购物休闲、文化娱乐等公共服务功能，强化长涪汇的核心景观功能。上中坝区段发展与自然和谐共生、职住一体的现代城市职能，构建现代化、生态化的港口作业区。乌江画廊区段突29、出生态文化景观特色，落实沿乌江多处自然公园和自然保护区的生态保护要求，加大对白涛周边水域的水污染防治监管。平西坝区段保留自然沿江岸线，延续原生态乡村风貌，适当发展文旅功能。09增强发展能级，建设现代化大城市优化城市空间布局推动城市强核提级强化城市综合交通优化城市空间布局“一心”“四区”“多组团”“多节点”规划涪陵城区。老城片区、涪陵高新区、临港经济区、白涛新材料科技城。马鞍组团、义和组团、慧谷湖科创小镇、柏树组团、站北组团、江东组团、江南组团、江北组团、龙桥组团、蔺市组团、新妙组团、石沱组团、白涛园区组团等。城区空间结构形成“一心四区多组团多节点”的“城郊野”三圈层城市空间结构。34在城区内部30、和周边布局慧谷湖科创小镇、涞滩河生态休闲带、刺竹溪田园坊等特色小镇和特色街坊，作为城市功能的有效补充。优化城市空间布局城镇集中建设区城镇弹性发展区城镇开发边界围合的范围，在城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，共包含居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、仓储物流区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区。为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，需划入开发边界内的重点地区。根据本底资源特色、主体功能定位和配套管控要求，划分城区功能分区。35城区31、功能分区强化老城片区和涪陵高新区的综合服务功能，完善武陵山区域的旅游接待设施，保障蔺市街道旅游服务设施，在慧谷湖科创小镇等布局商务办公、创新研发用地。布局行政服务中心，建设区域教育、医疗、应急中心；依托龙头港、综保区等开放平台，强化门户地区建设；以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施。保障各产业园区的产业发展用地需求，结合龙头港布局物流仓储功能。推动城市强核提级重点发展涪陵北站周边，义和仙马湖片区、涞滩河以东区域的居住功能，提高宜居水平，促进职住平衡。加强江南组团更新改造升级，提升居住环境质量。36强化城市核心功能推动城市强核提级37打造城市重点功能片区慧谷湖泛CBD涞滩河长涪汇科技城龙头港32、打造慧谷湖科创小镇，布局研发、创新等功能用地完善城市配套，实现产城景融合泛CBD打造城市绿色开敞空间，提升生活宜居空间强化核心景观功能，彰显城市特色提升货运能级，彰显西部陆海新通道枢纽功能建成新材料产业集聚区推动城市强核提级一体化的城镇蓝绿空间护山、理水、营田、增绿，构建蓝绿功能体系依托城区河湖水系、绿色空间和文化资源，形成“一心、两轴、十景、百园、万顷林”的城景空间意向。加强对城区周边的黄草山、勾家场-梓里场山脉等山体的特色资源利用，保护长江、乌江、慧谷湖等生态水域，强化城市绿肺、休闲游憩和景观功能；依托城周农田发展都市现代农业，增加公园绿地，植入生态体验功能。优化蓝绿开敞空间系统38强化城33、市综合交通 城市道路提高跨组团多通道服务能力，利用南涪快速（李渡至龙桥段）、鹅西路、迎宾大道、长涪快速构建城市快速路环线系统。公共交通利用市域铁路与城市轨道共同构建涪陵城市轨道系统，城市公交全方式出行分担率不低于40%，城市建成区道路网的公交线网覆盖率不低于70%。江南、江东老城区保持既有规划干道系统，涪陵高新区形成“八横八纵”干道网系统，临港经济区实现与对外枢纽的快速接驳。3910强化保障措施，确保规划传导实施加强党的领导规划实施传导政策保障机制加强党的领导以国土空间规划为基础，充分衔接国民经济和社会发展规划，形成“两级三类”的国土空间规划编制体系，包含区级乡镇级两级，国土空间总体规划、详细34、规划、专项规划三类。把党的领导贯彻到全区规划体系建构、各类规划编制实施全过程各领域各环节，各级各部门应按照区委区政府要求和职责分工开展规划实施，确保国家、市级重大决策部署落实到位。规划实施传导以控制线管控、用途分区管控、指标管控为核心，落实上级国土空间总体规划，保障国土空间统一用途管制。国土空间总体规划控制性管控用途分区管控指标管控落实国土空间总体规划详细规划专项规划区级镇乡级“两级三类”规划体系41政策保障机制 制定近期行动计划确定涪陵区分阶段实施目标和重点任务，提出近期国土空间保护、开发利用和修复整治的重大项目。建立国土空间基础信息平台集成各类资源现状、规划、管理等全生命周期数据和国民社会经济及其他影响规划自然资源管理的数据，形成涪陵国土空间规划“一张图”，提供全覆盖、全过程、全系统的规划信息综合应用功能。建立“一年一体检、五年一评估”的定期评估机制定期对国土空间规划成果实施状况进行规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。重点对实施进展情况、存在问题进行评估，并提出推进规划实施建议，强化监督评估结果应用。建立规划监督预警机制依托国土空间基础信息平台，从规划、实施、监测和预警四个层面建立国土空间规划动态测预警和实施监管机制。出台配套政策制定人口流动、产业投资、金融财税、资源配置等配套政策，促进人口、经济、资源环境协调发展。42