1、海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） i 海南省土地规划利用总体细则海南省土地规划利用总体细则 20122012 年年 海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） I 前 言 为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策以及海南省经济社会发展战略，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调保护耕地、保障建设、改善生态的关系，促进产业结构和布局调整优化，促进经济发展方式转变，实现土地资源的可持续利用和经济社会又好又快发展，根据土地管理法律法规、 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年） 和海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、，在海南省土地利用总体规划（1997-2010 年） 的基础上，制定海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） (以下简称规划)。 规划围绕保障经济社会全面、协调与可持续发展目标，明确了海南省土地利用战略、土地利用管理主要目标和任务，提出了协调保护与发展等土地利用矛盾和问题的解决方案，划定了土地利用功能区和空间管制区，明确了各区域土地利用的主要方向，分解落实了全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年） 下达的土地利用主要调控指标，对重点项目用地作了具体部署和安排。 规划是统筹海南省土地利用的纲领性文件，是实行海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） II 最严格耕地保护制3、度、 最严格节约集约用地制度的基本手段，是落实土地宏观调控、实施土地用途管制和规划城乡建设、统筹区域发展的重要依据。 海南省土地利用总体规划（2006-2020 年） 1 第一章 总 则 第一条第一条 规划目的规划目的 本规划期内，既是海南省经济社会发展的战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。根据我省全面建设小康社会的总体目标，到2020年全省GDP将得到较快增长，三次产业结构不断升级，工业化和城镇化水平大幅提升，城镇化率进一步提高，以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，国际旅游岛初步建成，综合生态环境质量保持全国一流水平，海南将建设成为人与自然和谐发展的生态省。 为适应我省经济社会快速发展和新形势下土地利用管理要求，必须通过修编规划，从长远和全局出发，妥善处理保护资源和保障发展的关系，科学统筹安排各业各类用地，进一步优化调整土地利用结构和布局，提高对全面建设小康社会的土地保障能力，