1、保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）文 本 说 明（送审稿）二一年三月目录1 第一章 规划修编的背景1 一、上轮规划期保亭县经济发展概况2 二、上轮土地利用总体规划取得的成效3 三、上轮规划编制和实施中存在的问题3 四、 规划修编的必要性4 五、规划修编及实施建议7 第二章 规划修编的指导思想、原则和依据7 一、规划修编的指导思想7 二、规划修编的原则8 三、规划修编的依据9 第三章 大纲编制的工作流程9 第一节 规划修编工作过程及内容11 第二节 规划修编成果14 第四章 土地利用现状14 一、农用地2、现状16 二、建设用地现状17 三、未利用地现状18 第五章 土地利用总体战略18 一、高度重视土地资源的可持续利用与加强生态保护19 二、加强耕地和基本农田保护19 三、转变土地利用理念，节约、集约和高效利用土地19 四、统筹区域协调发展，调整优化用地结构和布局21 第六章 土地利用供需分析21 第一节 基础数据与数据来源21 第二节 耕地和基本农田的供需分析21 一、耕地需求量预测23 二、耕地供给量预测24 三、耕地供需平衡分析25 四、耕地保护目标25 五、基本农田保护面积26 六、基本农田整备区27 第三节 建设用地供需预测分析27 一、建制镇用地规模预测28 二、农村居民点用地规模3、预测29 三、工矿用地预测29 四、交通水利用地预测31 五、其他用地规模预测35 第七章 主要指标落实与分解说明35 第一节 关于上级农用地规划指标落实的说明35 一、严格贯彻耕地和基本农田保护35 二、严格执行“占一补一”政策36 三、园地、林地和牧草地指标落实说明36 第二节 关于上级建设用地规划指标落实的说明36 一、建设用地指标的落实36 二、严格控制城乡建设用地规模37 三、严格控制新增建设用地占用耕地指标37 四、城镇工矿用地指标落实37 第三节 耕地和基本农田指标分解说明38 第四节 建设用地指标分解说明39 第五节 规划的衔接说明39 一、部门用地协调情况说明39 二、与海南省土地利用总体规划大纲 2006-2020 年的衔接40 三、与城镇总体规划的协调衔接41 第八章 土地用途功能分区与管制说明41 第一节 土地利用功能分区的说明41 一、土地利用功能分区的原则41