1、一、项目背景2001年，浙江省经国务院批准率先实施粮食购销市场化改革。为了切实抓好粮食购销市场化改革，杭州市政府于2001年1月12日召开第七十五次市长办公室会议，提出在杭州绕城高速公路附近兴建区域性粮油批发市场。2002年10月，杭州市贸易局（粮食局），杭州市规划局、余杭区政府等部门委托杭州市城市规划设计研究院对良渚镇、仓前镇先后进行调查，并对农副产品交易中心的选址进行论证。2003年5月，杭州市政府对该选址进行批复，见（杭政函200379号）关于建设杭州农副产品物流园区的批复，明确农副产品交易中心位置定点在余杭区良渚镇东部，东至京杭运河，西至绕城高速公路与宣杭铁路交汇处，北临绕城高速公路，2、南至规划建设中的宣杭铁路复线。项目定位为具有农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能的交易中心。2004年5月，杭州市农副产品考察团前往日本、韩国对日本筑地批发市场、大阪中央批发市场和韩国汉城可乐洞批发市场进行了考察，广泛吸取了先进国家关于农副产品交易市场的先进经验。2004年8月由杭州市城市规划设计研究院完成了杭州农副产品交易中心控制性详细规划，并经杭州市政府正式批复，见（杭政函2004104号）。本规划是在控制性详细规划基础上的深化和细化，同时又是一个充分结合先进国家经验和我国现实的规划的整合。二、现状基本情况（一）地理位置和区位条件交易中心（以下简称中心）位于杭州市区北3、部，现状吴家门、运河、中星桥、庄家桥等自然村范围内。该区域属良渚镇管辖，具体范围：北起绕城高速公路，东至京杭运河，南临宣杭铁路，西接铁路与绕城高速公路交接处。中心总用地约402.9公顷，规划总建设用地257.0公顷，其中净建设用地172.5公顷。区域呈梭形，整个用地东西长约3000米，南北宽约1000米。区域范围行政分属余杭区良渚镇，南面与拱墅区接壤。用地共涉及四个行政村，分别是行宫塘村、南庄兜村、运河村、东塘河村，居住农户854户，人口3416人。（二）用地分布状况区域内用地以农居、水塘、旱地为主。旱地主要以种植苗木、旱竹、蔬菜、茶叶、玉米等经济作物。农居比较集中的是西面的行宫塘村和东北面的4、庄家桥村。农居用地约占总用地的20%左右，另有几家村办企业零星分散在用地内。交易流线示意图作为杭州北部重要的进出城干道巨州路，从区域内南北向穿过，将用地分割成东西两大块。南面的杭宣铁路新线即将建成。（三）用地特征与存在问题1农居布局较为散乱，点多占地大，人均占地面积大大超过国家标准，浪费土地，且与工业及其它用地混杂，生活污水直排河道，生活环境较差。2道路未成系统，目前除巨州路外，仅有西面一条勾陈公路通往中心（道路宽度约10米左右），交通出入不方便。3水系较丰富，东西南北纵横交错，但地势低洼，易造成洪涝灾害。4现状绿地不足，规划河道、道路、铁路的绿地均未实施。5市政基础设施缺乏。三、规划依据1中5、华人民共和国城市规划法（1989.12）2城市规划编制办法实施细则（1991.09）3国家、浙江省、杭州市相关规范规定4杭州农副产品交易中心控制性详细规划（杭州市城市规划设计研究院，2004.08）5杭州农副产品交易中心控规交通影响分析（杭州市城市规划设计研究院，2004.03）四、发展规划（一）规划原则1国际一流与中国实际相结合的定位原则从杭州市“建设大都市，构筑新天堂”的城市化发展要求出发，吸取日韩农副产品交易中心建设的经验和教训，在建设中始终要贯彻“国际一流与中国实际相结合”的定位原则。建设起点要高，市场的运行标准在与中国实际相结合中要严格规范，符合国内现有不同功能区块的运营模式。2现代6、规划与现实操作相结合的规划原则在规划中要充分关注、总结、吸收日韩农副产品流通中的先进经验，在规划上尽量采用现代化理念，同时兼顾杭州市农副产品流通水平，采用渐进提升的技术路线，贯彻“现代规划与现实操作相结合”的规划原则。并对上一轮规划（杭州市城市总体规划、良渚遗址管理区总体规划、杭州农副产品交易中心控制性详细规划）进行完善和深化。用地现状图巨州路收费站大阪中央批发市场鸟瞰图3形象塑造与满足功能相结合的设计原则杭州农副产品交易中心，不仅是城市农副产品流通的突出亮点，更是城市现代化的一个侧面，中心的塑造要强调现代化农副产品流通中心的形象，成为杭州城北标志性的建筑群，造就杭州市生活旅游消费参观的一个景7、点。同时也要兼顾到不同农副产品流通特性，采用区块结合、整体呼应的设计方法，贯彻“形象塑造与满足功能相结合”的设计原则。4统一配套与区块独立相结合的布局原则为了充分发挥公共设施（如：停车场、公共服务设施等）和共享设施（如：仓库、流通加工设施等）的利用率，避免重复建设，在布局中吸收日韩经验，贯彻“统一配套与区块独立相结合”的规划设计原则。避免不同功能区块以及交易区块和居民区之间的干扰，注重区块之间的有机联系和互相融合。5面向都市与辐射周边相结合的服务原则作为浙江省省会城市的杭州市，在政治和地理方面，具有强烈的中心辐射功能，在充分发挥面向都市配套和保障供给的基础上，要有强烈的社会意识和区域意识，扩大8、该中心的辐射面，为广阔的周边地区服务，并在浙江省起到龙头和示范的作用，贯彻“面向都市与辐射周边相结合”的总体设计原则。6政府主导与企业创新相结合的运营原则参考日韩经验结合中国实际。在规划上政府控制，在管理上政府进行主导，在运营上充分发挥企业的主观能动性，面对中国实际和日韩先进模式进行创新改良，既能提升目前的流通方式，又能有效地为市场接受，故需要在规划中力求体现这一运营原则。（二）规划目标1依照杭州市“构筑大都市，建设新天堂”的战略目标，交易中心规划设计力求超前性和现实性相结合，使其成为浙江省重要的交易中心，并向整个华东地区辐射。2建立专业化、产业化、网络化、现代化的交易中心和农副产品市场体系。9、3建立完善、顺畅的物流体系，保证交易商品的快速、准确的周转流通。4创造一流的空间环境，在日益竞争中建立和不断扩大自身的优势。（三）职能特征交易中心主要职能：在国家经济政策指导下，以我国加入WTO为契机，实现经济全球化目标，依托杭州市，面向长三角，以优质的基础设施和配套服务为基础，在对外、对内经济活动中实行一系列优惠政策。其主要职能为：大阪中央市场平面图大阪中央市场功能分区图1价格形成机能在公开的场所集中社会供需的信息。对每一品种逐个迅速公正地作出评价，形成买卖双方都能接受的价格，这对商品规格化比较困难的生鲜食品流通是不可少的。由于交易中心的职责是为消费者提供价廉物美、质优安全的农产品。因此，通10、过市场信息公开或披露，其目的是为了增加市场透明度，强化市场的价格形成机能，增加市场的流动性，提高市场效率，改进市场监督作业，提高市场的可信度。但不同的交易规模，不同的交易机制，不同的市场信息系统，不同的信息使用者，对信息披露的内容和渠道又有不同的要求。为此，交易中心的信息披露有其特殊性，近期沿用原市场特点决定价格，逐步建立信息平台和导购显示屏，披露外地农产品成交价，形成市场价格形成的外界压力，最后，信息平台和导购显示屏将进行即时成交价与外地成交价的对比播出。在报价驱动的市场上，交易中心的效率是靠承担风险的市场中介者（市商）的参与才大幅提高的，如果因为交易信息透明化而使这些中介者暴露在不当的风险11、之中，其进货风险会增加。市商为避免承担风险，将降低其接受大额批发的意愿，或是将买卖价差扩大来保护自己，市场流动性将会因此减弱，因而需要让市场中介者（市商）与出售者之间能得到更多的信息。基本原则：1）充分披露原则 充分披露原则就是要求交易中心对外编报的价格报告应尽可能充分地揭示对批发者决策有重要影响的全部有关信息，使批发者能全面了解上市产品的状况和经营成果。2）及时性原则信息披露的目标在于提供与价格决策相关的信息，相关性要求及时披露价格信息，只有及时的信息才可能是相关的，过时的信息即使再真实可靠也不会具有高度的相关性。3）最佳成本原则披露信息的成本会随着信息披露量的增加而增加，这样就存在一个信息12、的最佳披露量。信息披露成本主要包括；（1）数据的收集、加工、传递成本；（2）信息使用成本，包括信息披露过量给批发者带来的分析成本增加；（3）信息披露不足或不公允给批发者带来的损失；（4）信息披露过量给批发者造成的市场竞争优势的丧失。4）市场效率原则信息可分为原始信息和派生信息。派生信息是经过加工的信息。从整个市场而言，信息公开也不是绝对有助于提高市场效率性。如果批发者花费很多时间精力研究批发产品的价值，这些原始信息和派生信息将形成其交易决策；但如他的交易状况被其他人知道，他的付出就得不到补偿，势必不会继续开发派生信息。因此，当所有的批发者都认为交易价格反映了成交的真实价值，也就没有人从事信息的13、收集加工而全部依赖于市场价格信息。其结果背离了市场的价格发现机能，导致市场效率受损。 5）市场流动性原则信息量的大小会影响市场的流动性。对交易不活跃及竞争性不够的市场而言，增加交易信息揭示的内容会使维持流动性所需的噪音交易者消失，从而使市场流动性下降。只有在一个具有足够广度与深度、竞争性较强的市场中，提高透明度才能降低价格的波动性，并提高市场的流动性。2货款结算机能交易中心因有官方的监督而信用可靠，能迅速及时地结算销售货款。货款结算机能的主要功能是对销售管理系统和采购系统所形成的应付、应收帐款进行会计操作，同时对交易中心的整个业务与资金进行平衡、测算和分析，编制各业务经营财务报表，并与银行金融14、系统联网进行转帐。同时，结合成熟的财务管理系统，针对各企业财务管理的特点，根据财务活动的历史资料进行财务决策，然后运用科学的技术手段、有关信息、特定手段和方法进行财务预算、财务控制，并进行财务分析，最终实现交易中心价值最大化。结算机能的另一主要功能是充分利用业务信息管理系统和计算机处理能力，达到自动为客户提供各类业务费用信息，大幅度降低结算业务工作量、提高结算业务的准确性和及时性，从而为广大企业的自动结算提供一套完整的解决方案。此外，由于本交易中心初期的实际操作仍是各分区的市场行为，为了保证市场的信用和索赔的及时性，有必要导入类似旅游局对旅行社的信用保证金制度。但是，由于近期的市场运作是在原有15、交易方式基础进行，其提升有一个过程，故需要通过实际运行中发生的案例整顿，才能顺利导入，可建立备用方案，届时适时介入。3集货分货机能将大量集中起来的单品货物转换成少量多品种的货物后迅速分给众多的零售商。这种机能其他组织机构很难与其相比拟。这里主要是指流通加工机能和集散功能的结合。鉴于交易中心的职责是为消费者提供价廉物美、质优安全的农产品。为此，必须形成批量集中供货的规模优势和价格低廉优势，同时保持分散配送的服务优势。近期需要在肉类产品中首先导入，逐步随项目的增多扩大。关键是搭建分散配送的网络。4齐全品种机能通过不同种类的农副产品在中心的集聚，丰富农副产品的品种，满足多元化的需求。由于项目的逐步推16、进，故齐全品种机能客观上存在着逐步完善的过程。5收集、传递信息机能对市场交易的信息和生鲜食品生产与消费的信息迅速准确地进行收集、分析和传递。收集、传递信息机能如上所述，将随项目的逐步推进，信息平台的建设，逐步完善。6电子商务机能以网络技术为基础，为交易中心的经营单位提供虚拟市场、虚拟设计、连锁分销、客户关系管理功能，逐步形成基于计算机和网络技术的电子商务市场，提高交易流程的效益，降低交易成本。农产品流通和物流水平的提高更多依靠科技水平的提高，科技信息中心是整个交易中心的灵魂，更多地体现了时代的特征，更大地发挥了交易中心对跨区域农产品流通和物流的组织、协调功能。但又限于信息硬件系统更新换代的迅速17、性和软件开发应用的及时性。为此，需要保持动态的开发和更新，开发的时效性非常重要。近期，可以培训信息技术骨干和知识培训为主，随项目的逐步推进，逐步建设服务性的平台，在各项目全部启动后或个别项目成熟时，远期完善价格发现功能，逐步将信息中心扩展成网上交易中心，由服务转化为直接指导。7安全检测机能通过全面严格的抽样检验检疫，确保交易中心内所有商品的卫生和安全。交易中心的首要职责是为消费者把住食品安全关。为此，一旦交易中心启动，即应导入食品检验检疫功能，如检验检疫局缺乏配合，也应立即对公司检验人员进行生物技术、分析测试技术和食品科学与工程技术的培训。将现代生物技术和现代分析测试技术在食品安全监控与检测中18、加以应用。以提高交易中心的信用水平和食品安全控制方面执法管理能力。8仓储物流机能仓储物流是商品交易的基础和必不可少的环节，通过便捷完善的仓储物流支撑，提高交易中心的竞争力，保证交易功能的充分发挥。由于不同种类的产品具有不同的交易方式，其仓储物流机能也各有千秋，肉类产品以集中仓储为主，蔬菜则以分专业户单独储存，水产和水果则兼具集中与单独储存为主，其中还包括储存管理、进出货管理、设备管理、分拣处理、流通加工等，在设计中已初步体现。故在指导各分区建设和运营时将由引导和强制灵活运用来加以贯彻。交易市场的上述机能是在农副产品的流通中一揽子地完成的。交易市场作为公正而有效率的一种制度，将发挥着重要的作用。19、（四）功能结构全区规划结构可归纳为“一心一轴一带五区”：一心：为位于区域中心部位，由展示、信息、商务和服务功能组成的全区的核心，是全区的景观标志。一轴：农兴路为交易中心的主轴，依托中心向东西展开，除主中心外，两侧规划有各类市场，沿街为配套服务带，是全区的景观长廊。一带：沿绕城高速公路内侧规划的200-400米的绿带，为交易中心生态环境的塑造创造了有利的条件，构成了全区的景观屏障。五区：从东到西，通过道路划分自然分为五区。粮食交易区（京杭大运河巨州路）、公共服务区（巨州路农兴路彩虹河）、产品交易区（彩虹河勾陈路）、居住安置区（勾陈路西北部、农兴路东北部）和仓储加工区（勾陈路西南部）。（五）交易中20、心规模1用地规模交易中心总用地面积402.9公顷，规划总建设用地257.0公顷，其中净建设用地172.5公顷。净建设用地中不包含巨州路及收费站、交易中心内道路、公共绿地、水域用地面积。2人口规模日本筑地市场日本平和岛物流中心交易中心总居住户数3430户，15500人，其中农居安置户数908户，3632人。（六）规划建设结合杭州农副产品交易中心控制性详细规划，本交易中心规划期限与其一致。从诸多因素考虑，交易中心开发拟采用集中、紧凑、依托东西轴线，滚动发展的原则。五、道路交通规划（一）道路网规划规划道路分为：城市快速路、主干路、次干路、支路四级。规划道路一览表道路名称红线宽度（米）道路等级标准断面21、形式备注巨州路58城市快速路4.5+8.5+2+12.5+3+12.5+2+8.5+4.5两侧各50米绿带勾陈路45主干路2.5+4+1.5+12+5+12+1.5+4+2.5储运路36次干路4+11.5+5+11.5+4新兴路（西段）36次干路4+4.5+2+15+2+4.5+4储运路至勾陈路新兴路（东段）36次干路4+11.5+5+11.5+4勾陈路至储运路吴家门路36次干路4+11.5+5+11.5+4农兴路26次干路5+16+5打石漾路30次干路3+10.5+3+10.5+3彩虹西路26次干路3+20+3彩虹东路20支路3+14+3霓虹路26支路3+8.5+3+8.5+3范家塘路16支22、路3+10+3根据杭州市城市总体规划、良渚地区分区规划及杭州农副产品交易中心控制性详细规划，区块北侧为绕城高速公路，该地区内已规划有城市快速路巨州路、城市主干路勾陈路，组成本区块与外界联系的路网主骨架。巨州路由南往北，将区块分成东、西两块，是本区块与外部联系的快速通道，巨州路向南与石祥路及上塘路沟通，向北接绕城高速公路、杭宁高速公路。勾陈路南接康桥路延伸线、莫干山路，向北延伸可接余杭区的仁和大道、东西大道。日本平和岛物流中心冷库韩国良才市场储运路既是本区内东、西区块联系的主要道路，也是与外部联系的重要道路，通过勾运公路、金渡北路接巨州路，向南至石祥路，向西接莫干山路。新兴路东、西两端与储运路相23、接，中段通过右进、右出的交通组织方式接巨州路（巨州路设开口通道见建委杭建设简复（2002）231号文件）。新兴路是区内另一条东西向主要道路，位于交易中心南部，东西两端与储运路相连，中间与巨州路平面交叉。新兴路与巨州路平面交叉口是农副产品交易中心的重要出入口。为避免进出车辆对巨州路主线交通的干扰，对新兴路、巨州路交叉口进行渠化设计，使车辆在进出巨州路时只能右转。农兴路是交易中心中部的一条东西向道路，西接勾陈路，东接吴家门路，车行道宽度16米。规划将农兴路建设成为交易中心的一条商业街，道路两边布置配套商业建筑。除勾陈路外，交易中心另有南北向道路打石漾路、彩虹西路、彩虹东路、吴家门路和霓虹路，这些道24、路连接储运路和新兴路，承担交易中心内部的南北向交通。各级道路汇总详见上表。（二）交通设施规划1社会停车场规划考虑农副产品交易中心为车辆集中地区，本区域共设置3处社会停车场，其余停车分散到各个区块内部，以满足车辆停放要求。三处停车场分别位于吴家门路与储运路交叉口东侧、新兴路与吴家门路交叉口南侧、新兴路与霓虹路交叉口南侧。其中新兴路与吴家门路交叉口南侧停车场内布置联托运中心、餐饮等公共配套设施。规划停车场一览表用地分块名称位置用地面积（万M）车位数(辆）大中小总计公共停车场1吴家门路与储运路交叉口东侧3.74337337公共停车场2新兴路与吴家门路交叉口南侧5.1526662328公共停车场3新兴25、路与霓虹路交叉口南侧2.96151551702汽车综合服务区规划规划汽车综合服务区设置两处，分别位于巨州路两侧，与社会停车场结合布置。规划汽车综合服务区内设置加油站、汽车维修厂、洗车、汽车美容等功能，服务对象为交易中心内各种客货运机动车辆（包括居住区内机动车辆）和巨州路的通行车辆。根据农副产品交易中心汽车综合服务区专项规划，巨州路东西两个汽车综合服务区各设一个加油站，两加油站均按一级站规模设置，东站24枪，西站32枪。此外巨州路西综合服务区规划设置汽车维修厂一个，规模为中等，维修车位910个，有板金工、油漆工等工种，占地3000平方米左右，配套餐饮洗车、美容等功能。巨州路东综合服务区不考虑汽车26、维修，但设置配套餐饮、洗车、美容等功能，占地1000平方米。韩国良才市场3公交规划规划考虑交易中心设置2处公交首末站，公交首末站结合农居点位置进行布设，使居民出行便捷。规划公交首末站一览表用地分块名称位置用地面积（万M）站台数站台长度（M）公交线路数公交首末站1新兴路西段与储运路交叉口南侧0.5821053路公交首末站2吴家门路与储运路交叉口东侧0.802853路（四）对外交通规划规划于运河西侧，设置一码头，由港池、码头作业带和全天候作业枢纽组成。规模为年吞吐量100万吨，300500吨级的计七个泊位。规划由宣杭铁路新线分出一支专线至交易中心，在粮食区块东侧紧临京杭运河设站。铁路专用线为双股道27、，直线段长度370米。站台作业区由铁路专用线、火车站台、铁路罩棚和火车卸粮坑组成。总占地面积约32亩（2.1公顷）。（五）交通需求分析1交通构成与特点参考农副产品交易中心交通影响分析，根据杭州农副产品交易中心的功能，其交通主要由粮油、农副产品等进出产生的货运交通、交易中心就业人员的上下班通勤交通和进场购货人员产生的交通三部分组成。现状杭州市粮油、农副产品批发市场进场交易的物资主要由外地进入，销售则主要面向杭城市民。粮油通过公路进货的车辆主要集中在清晨5时前，农副产品通过公路进货的车辆主要集中在晚上十时以后。2交通量预测农副产品交易中心作为大规模的用地区块，有别于一般性的城市单体建筑，同时由于绕28、城高速公路、京杭运河及宣杭铁路的封闭，路过该区域的通过性交通量很少，因此主要预测其作为一个整体与外界发生的交通量。（1）货运交通量预测粮食交易中心由粮油批发市场、粮食加工企业和粮食储备仓库三部分组成。粮食仓库仓容规模为10万吨，每年轮换粮食为3.5万吨，即进出各3.5万吨；进入粮食仓库的粮食主要通过铁路和水路，各占约40%，公路运输约占20%。粮食加工企业按其生产规模，年进小麦约10万吨，其中通过水路70%，铁路20%，公路10%；成品及副产品运出约9.5万吨，主要销给城区企业和居民。2003年杭州市区各粮油批发市场的粮油总成交量达124.8万吨，比上年增长7.88%，中心建成后，其年粮油交易29、量约100万吨，其中外销比例约占15%；进入市场的粮油通过铁路约占40%，公路约占20%，水路约占20%。由于中心内规划有水运码头，铁路运输则利用铁路专用线，因此对进入交易中心的粮油货运交通量预测需考虑公路、水路和铁路三种方式。韩国良才市场交易中心停车设施2003年市区蔬菜、果品、水产和肉禽蛋批发市场总成交量约130万吨，根据杭州农副产品发展有限公司的市场调研和发展预测，交易中心建成后，其年农副产品交易量约200万吨，其中外销（杭城以外）比例约占40%；进入交易中心的农副产品主要通过公路和铁路，预计铁路占20%，公路占80%。按照上述交易情况分析，交易中心建成后，通过铁路运进的粮油、农副产品分30、别约为43万吨/年和40万吨/年，公路运进的粮油、农副产品分别约为21.5万吨/年和160万吨/年，销给杭城的粮油、农副产品分别约为94.5万吨和120万吨/年。交易中心以革新交易方式为主要创新目标，中心建成后，将努力探索传统交易方式与现代交易方式相结合的办法，充实、完善协商成交、竞价拍卖、委托代办等多种方式，积极试办电子商务、网上交易等新手段，因此交易中心的粮油、农副产品运输以大宗物资和配送为主要方式。进入交易中心的粮油、农副产品分别按每辆货车平均运送10吨（车辆换算系数为3pcu/辆）和5吨（车辆换算系数为2pcu/辆）计算，销往杭城的物资配送比例占80%、配送货车平均载货3吨（车辆换算系31、数为2pcu/辆），取年平均日高峰小时系数1.5，进场交易物资货运车辆日高峰小时系数0.3，配送货车日高峰小时系数0.2，本项目高峰小时由公路进的货车交通量约为963pcu/小时，由铁路进的货车交通量约为286pcu/小时，配送货车交通量约为940pcu/小时。（2）上下班通勤交通量预测杭州农副产品交易中心的居住人口和就业岗位情况是通勤交通量预测的基础，根据规划，交易中心生活居住用地的总居住人口约为15500人，另据预测，交易中心的职工岗位总数约为1435918179个。交易中心的就业人员以市场交易类型为主，超过总就业岗位的60%，通常市场的营业时间较长，市场交易人员的上下班时间比较分散，同时32、与其它就业人员的上下班时间有一定的差别，另外配套生活区居住人口按3200人在交易中心内工作。高峰小时按总就业岗位的50%产生通勤交通计算，通勤人员的交通方式比例取小汽车20%、公交35%，小汽车平均载客为1.5人，则本项目高峰小时吸引的小汽车交通量为7421032pcu/小时，公交客流量为19472710人次/小时。（3）进场交易客流交通量预测杭州农副产品交易中心吸引的进场交易人员主要包括进出市场和办公、商业金融等公建两部分功能的建筑的人员，市场直接吸引购货人员进场交易，办公和商业金融等公建则利用有形市场为依托，利用信息流等无形市场吸引供、购货客商进场，考虑交易中心定位为“城区食品安全的准入口33、浙江乃至长三角、华东地区重要的农副产品集散中心”，参照国内及杭州市相关批发市场现状规模和日交易人员进出统计资料，结合交易中心运行体制、交易方式革新和发展目标，按交易市场每就业岗位日吸引外来客流3.5人次，办公和商业金融就业岗位吸引外来客流0.6次计算， 本项目日吸引外来客流约为3402042712人次，外来客流的交通方式比例取小汽车35%、公交40%，小汽车平均载客为1.3人，高峰小时系数取0.15，则本项目高峰小时吸引的小汽车交通量为13741725pcu/小时，公交客流量为20412563人次/小时。（六）交通影响分析1动态交通分析货运车辆的装卸滨临大运河的货运码头区（1）区域对外联系交34、易中心位于杭州主城北部的绕城高速公路边，地块南侧为宣杭铁路复线，其与对外公路联系的道路主要为巨州路，与城市道路网沟通的地块出入口道路主要有巨州路、勾陈路和储运路（东、西各一个通道）四个通道。考虑道路服务水平、车道折减和交叉口等因素，根据计算，交易中心与其南面沟通的四个通道单向通行能力约为8070pcu/小时，各条道路的路段通行能力如下表所示。道路路段通行能力表（双向 pcu/h）道路名称红线宽度（米）道路等级标准断面形式（米）车道数通行能力勾陈路45主干路2.5+4+1.5+12+5+12+1.5+4+2.563900储运路36次干路4+11.5+5+11.5+442400新兴路（西段）36次35、干路4+4.5+2+15+2+4.5+442400新兴路（东段）36次干路4+11.5+5+11.5+463600吴家门路36次干路4+11.5+5+11.5+463600农兴路26次干路5+16+541600打石漾路30次干路3+10.5+3+10.5+342400彩虹西路26次干路3+20+342400彩虹东路20支路3+14+321200霓虹路26支路3+8.5+3+8.5+341800范家塘路16支路3+10+32900（2）地块对外出入口道路交通适应性根据杭州绕城高速公路可行性研究报告中对杭宁高速与绕城高速公路立交的交通量预测，2023年该立交的巨州路双向日交通量为39682pcu，36、取方向不均匀系数1.3，高峰小时系数0.1，则巨州路的高峰小时单向流量为2579pcu/小时，按最不利条件计算，假设杭州农副产品交易中心由公路进出的外来载货汽车全部通过南庄兜立交，巨州路的交通量（3542pcu/小时）还是小于其通行能力（3750pcu/小时），因此地块的对外公路基本上可以满足交易中心对外交通运输的需要。杭州农副产品交易中心吸引的通勤交通、交易配送交通和外来客流交通中，高峰小时外来客流交通产生的机动车交通量最大，考虑到交通的较不利条件，外来客流高峰时，交易配送的高峰与其重叠，通勤交通量为高峰时的20%，加上铁路周转运输的货车交通量，高峰小时地块与城市方面联系的单向客、货流交通量37、，机动车为27483157pcu/小时，公交客流量为24303105人次/小时。根据前述的路网系统交通供应分析，扣除巨州路由公路方面通过的交通量，路网中的四个通道约可提供5491pcu/小时的单向通行量。假设交易中心与城市方面联系的机动车交通量全部与南面进行联系，其高峰小时产生的机动车交通量约占出入口道路通行能力的5057.5%，鉴于交易中心位于杭州主城的外围区域，区域内的路网功能以满足交易中心的交通疏解为主，因此交通评价认为控规的道路网规划方案可以满足地块与城市方面交通联系的需要，另外考虑到远期巨州路交通的可能变化，本项目与城市方面联系的交通宜主要利用勾陈路和储运路。2公交及停车设施杭州农副38、产品交易中心共规划2处公交首末站用地，约可安排6条公交线路。根据前面的交通需求预测，高峰小时每条公交线路约需服务交易中心的公交客流为8101035人次，公交首末站用地的规模基本上合适。停车设施的供应是能否保证杭州农副产品交易中心正常运转的制约因素，其规模又是影响动态交通的决定因素。控规及交评对各功能用地的机动车停车场（库）配建停车位控制指标如下表所示，各地块配建停车位数量详见附表2。机动车停车场（库）配建车位控制指标建筑类型计算单位控规交评住宅（100平方米）0.1车位/户0.5车位/百平方米住宅（100平方米）0.5车位/户集贸市场车位/百平方米建筑面积0.30.3商业中心车位/百平方米营业39、面积0.450.4医疗设施车位/百平方米建筑面积0.30.4公共中心车位/百平方米建筑面积0.450.4饮食店车位/百平方米建筑面积0.30.4行政办公车位/百平方米建筑面积0.40.5杭州农副产品交易中心定位为“城区食品安全的准入口、浙江乃至长三角、华东地区重要的农副产品集散中心”，现状杭州市农副产品批发市场的物资大部分从外地进入，农副产品成交量中也有不小的规模销往外地，同时杭州是全国主要的铁路枢纽城市，粮食、水果和冻品等都较适合铁路运输，规划从宣杭铁路新分出一条支线，延伸至农副产品交易中心内，并与交易中心内的港口相结合，形成水铁联运的综合货运枢纽。粮食交易市场平面图六、用地规划布局（一）粮40、食交易市场粮食交易市场位于农副产品交易中心东部，东临京杭大运河，北临农兴河，西临巨州路收费处，南临宣杭铁路新线，规划占地（不含公路配套用地）约664亩。根据杭州粮食交易市场拟建项目的内容、性质、规模和工艺作业要求以及用地地形特点，规划以水路、铁路、公路运输为主构架，推进“四散”粮食流通体制改革，部分实现输送无缝连接，促进实现“四位一体”资源整合。用地范围内共布置：粮食交易区、办公区（含信息及期货交易中心、会展、交易、拍卖等）、粮食仓储区、粮油加工区、粮食深加工区、军粮加工及供应区、联合货运服务区、农产品仓储配送区以及辅助生产区和预留发展区等10个功能区。1粮食交易区粮食交易区东临储运路，西邻霓41、虹路，北临范家塘路，南临办公区，占地约90亩（6.0公顷），为粮食现货交易市场。通过中部交易中心与水运码头和铁路紧密联系，在霓虹路和储运路设置出入口，通过合理的交通组织流线实现人车分流，物流顺畅，创造便捷高效、经济适用的新型粮食交易市场。粮食交易区建筑面积约4.60万平方米，容积率约为0.77，绿地率约为10%。停车泊位150个。建构筑物主体一层，局部二层，采用钢筋混凝土结构和钢结构的混合结构，创造既经济实用又美观大方的现代物流建筑新形象。2办公区办公区位于粮食交易中心南部，东临储运路，西邻霓虹路，南临新兴路，占地面积约49亩（3.3公顷）。由信息及期货交易中心、展示中心和会展中心等部分组成。42、可以实现粮食的期货交易、会展、拍卖等功能，并通过互联网将全国乃至世界的粮食物流信息组织起来，形成完整、迅捷的粮食物流信息平台。办公区建筑面积约3.00万平方米，容积率约为0.91，绿地率约为36%。建筑物为钢筋混凝土结构和钢结构。3粮食仓储区粮食仓储区位于储运路东侧，铁路装卸作业区西侧，北临水运物流码头作业区，南临宣杭铁路线，占地面积约129亩（8.6公顷）。设粮食立筒库一座，粮食平房仓六栋。粮食仓储区建筑面积约3.90万平方米，容积率约为0.45，绿地率约为8.0%，停车泊位20个。立筒库由筒仓和工作塔组成。筒仓直径12米，2X4排列，装粮高度28米，仓容15000吨，钢筋混凝土结构。仓下采43、用柱支承，最大限度的提高仓下层空间的通透性，增强采光效果，利于泄压防爆，便于仓下空间作业。工作塔为钢筋混凝土框架结构，建筑面积1210平方米，地上六层，地下一层。平房仓共六栋，装粮高度6米，檐口高度10.5m，混合结构。其中跨度30米，长度168米共五栋，单仓仓容14969吨；跨度30米，长度120米共一栋，单仓仓容10692吨；总仓容85000吨。仓储区还预留有两栋平房仓，预留仓容16500吨。4粮油加工区粮油加工区位于基地东北角，西临储运路，东临京杭运河，南临水运物流码头作业区，占地面积约52亩（3.4公顷）。设日处理700吨大米加工厂一座、日处理400吨油脂精炼厂一座。粮油加工区建筑面积44、约1.40万平方米，容积率约为0.41，绿地率约为6.0%，停车泊位15个。突出丰收意境的粮食交易中心体现洁净生产的粮食加工中心大米加工厂由原料立筒库、大米加工车间、副产品车间和成品库组成，建构筑物为钢筋混凝土结构。油脂精炼厂由精炼车间、植物油储罐、小包装车间、发油棚和污水处理设施组成，其中精炼车间和植物油储罐为钢结构，其余建构筑物均为钢筋混凝土结构。5粮食深加工区粮食深加工区位于基地西南角，北临新兴路，东临储运路，南临宣杭铁路线，占地面积约28亩（1.8公顷）。由原料筒仓、加工车间、成品库和办公用房组成。粮食深加工区建筑面积约1.04万平方米，容积率约为0.56，绿地率约为9.0%，停车泊位45、10个，建构筑物为钢筋混凝土结构和钢结构。6军粮加工及供应区军粮加工及供应区位于基地北部，东临粮油加工区，西邻储运路，南临多功能仓储区，占地面积约13亩（0.9公顷），由原料筒仓、加工车间和成品库组成。军粮加工及供应区建筑面积约0.89万平方米，容积率约为1.01，绿地率约为6.0%，建构筑物为钢筋混凝土结构。7联合货运服务区联合货运服务区位于交易中心东部，西临储运路，东为京杭运河，由铁路装卸作业区、水运物流码头作业区、多功能仓储区组成，为交易中心提供水路、铁路、公路三位一体的联合货运服务。铁路装卸作业区位于基地的东侧，东临京杭运河，西邻仓储区，北临水运物流码头，占地面积约32亩（2.12公顷46、），由铁路专用线、火车站台、铁路罩棚和火车卸粮坑组成。铁路专用线为双股道，直线段长度370米。在铁路专用线两侧设12米宽铁路站台，并设铁路罩棚以满足铁路全天候作业，铁路罩棚跨度为30米，长度276米。在铁路专用线中部设火车卸粮坑，可同时满足三个散粮火车车皮的作业要求。火车站台与场地道路高差约2.86米的高差，站台上的货物可利用此高差用先锋吊直接装汽车运输。水运物流码头作业区北临粮油加工区，东临京杭运河，西邻多功能仓储区，南临仓储区和铁路装卸作业区，使整个园区物流的节点。占地面积约54亩（3.63公顷）。由港池、码头作业带和全天候作业枢纽组成。全天候作业枢纽为两跨半开敞排架结构，每跨27米，总跨度54米，总长度186米。全天候作业枢纽将水路、铁路、公路和粮食交易中心联系起来，形成一个高效的物流运输节点，实现了水路、铁路、公路和粮食交易中心四位一体的无缝连接。码头的主要货种为粮食、农副产品、食品、其它货品，预测年吞吐量100万吨，其中粮食占42.5万吨，农副产品、食品占