1、1 2 目 录 目 录 前 言 . 4 一、发展背景 . 5 （一） “十二五”旅游业发展评估 . 5 （二） “十三五”旅游业环境分析 . 11 二、总体要求 . 13 （一）指导思想 . 13 （二）发展目标 . 14 （三）发展战略 . 15 三、三大突破 . 16 （一）创建仙女湖国家 5A 级旅游景区. 16 （二）构筑新余环城游憩带 . 18 （三）打造国家婚礼中心 . 20 四、十大举措 . 21 （一）优化空间格局 . 21 （二）推动项目实施 . 25 （三）创设四大基地 . 33 （四）融合关联产业 . 35 （五）提升旅游要素 . 38 （六）构建集散体系 . 41 （七2、）完善公服配套 . 43 （八）强化市场营销 . 46 3 （九）推进智慧旅游 . 50 （十）加强区域合作 . 54 五、六大保障 . 55 （一）推进工作机制 . 55 （二）强化政策扶持 . 56 （三）搭建融资平台 . 58 （四）优化旅游环境 . 58 （五）加强生态保护 . 59 （六）加快队伍建设 . 61 附件：各区县发展指引及项目库 . 62 （一）渝水区 . 62 （二）分宜县 . 64 （三）高新技术产业开发区 . 67 （四）仙女湖风景名胜区 . 68 4 前前 言言 经过近三十年的发展，资源型城市正面临着产能过剩、环境压力日渐加大、雾霾困扰城市发展、水体污染触目惊心、3、土壤污染挤压着人们生存空间的严酷现实，发展低碳、绿色、生态经济已成为全社会共识。 “十三五”时期，作为资源枯竭型城市，新余面临着产业转型的重任，而作为绿色综合产业，旅游业将扮演引领产业转型的重要角色。 新余市旅游业发展“十三五”规划认真贯彻中央大力支持旅游业发展的政策措施和江西省绿色崛起方针、旅游强省建设、生态文明先行示范区建设等重大战略，深入落实新余市委市政府关于推进旅游产业优化升级的意见 ，紧密衔接江西省和新余市旅游业发展总体规划，对全市“十二五”期间旅游业发展情况进行了全面总结，对旅游业面临的环境进行了深入研究，对“十三五”期间旅游业发展作出了全面安排。 新余市旅游业发展“十三五”规划是今后五年内指导全市旅游业发展的纲领性文件，是加快旅游基础建设、加强旅游行业管理、规范旅游市场运行和强化旅游公共服务的重要依据， 对本市旅游业发展具有重要指导意义。 5 一、发展背景一、发展背景 （一）