1、洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程PPP 项目物有所值评价报告2016前言2014年 11月，财政部印发了关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号），对PPP 模式的操作流程进行了系统的规范化设定，将 PPP 模式分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行以及项目移交五个阶段，物有所值评价则是项目识别阶段的一项特别重要的工作。2015 年 12 月，财政部印发了关于印发的通知（财金2015167 号），正式确定了判断是否采用 PPP 模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务的项目的评价方法，并明确了现阶段以定性评价为主的评价方式。作为洱源县城镇和村2、落污水收集处理工程 PPP 项目的实施机构，洱源县环境保护局委托北京大岳咨询有限责任公司作为本项目的项目咨询顾问，提供相关咨询服务。依据项目可行性研究报告、设计文件等资料，北京大岳咨询有限责任公司已完成了项目初步实施方案的编制工作。根据财金 2014113 号和财金2015167号文的规定，本级的财政部门应会同主管部门开展物有所值评价的工作，如果本项目通过物有所值评价，则可进行财政承受能力论证及后续工作；如果项目未通过物有所值评价，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过则不宜采用 PPP 模式。为响应国家部委政策要求，规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，实现公共资源配置利用效率的最优化，洱3、源县财政局开展了本项目的物有所值（VFM）评价工作，并形成如下报告。洱源县（洱海流域）城镇及村落污水收集处理工程 PPP 项目物有所值评价报告I目录1项目基本信息.11.1 项目概况.11.2 项目产出说明和绩效标准.51.3 项目运作模式.81.4 风险分配框架.101.5 回报机制.142物有所值定性评价方法与流程. 152.1明确评价方法.152.2组建定性评价专家组.152.3明确定性评价指标体系. 162.4制定评分参考标准.182.5召开专家组会议，专家评分. 182.6得出定性评价结论.183物有所值定性评价过程及结果. 193.1定性评价讨论会.193.2定性评价专家组成员.203.3专家评分情况.213.4定性分析专家意见.223.5定性评价结论.234物有所值定量分析.244.1定量分析步骤.244.2PSC 值计算.244.3PPP 值计算.274.4计算结果.27附