1、草原产业集聚区 PPP 项目实施方案可行性研究咨询报告（可编辑方案模板）目目 录录第一章第一章方案编制的目的和依据方案编制的目的和依据. 1 11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 本项目采用 PPP 模式的必要性. 31.4 本项目采用 PPP 模式的可行性. 51.5 项目运作的目标和意义.6第二章第二章项目概况项目概况.8 82.1 项目基本情况.82.2 经济技术指标.11第三章第三章风险分配基本框架风险分配基本框架.18183.1 项目风险识别.183.2 风险分配原则.213.3 风险分配机制.23第四章第四章项目运作模式项目运作模式.26264.1 项目运作方式.2642、.2 运作程序.26第五章第五章交易结构交易结构.30305.1 投融资结构.305.2 资产权属.315.3 回报机制.315.4 相关配套安排.325.5 价格调整机制.32第六章第六章财务测算财务测算.33336.1 投资估算.336.2 支出责任.346.3 物有所值评价.386.4 财政可承受能力评估.39第七章第七章合同体系合同体系.41417.1 合同体系.417.2 PPP 项目合同的主要内容.427.3 股东出资协议.52第八章第八章监管架构监管架构.56568.1 PPP 项目监管目标.568.2 监管机制设计原则.578.3 PPP 项目监管体系框架.588.4 监管措施3、.62第九章第九章采购方式与实施计划采购方式与实施计划. 63639.1 采购方式的选择.639.2 投标人资格条件.639.3 投标保证金.659.4 评标原则和标准.659.5 实施计划.659.6 项目实施过程中的关键环节. 67第十章第十章建议建议.6969附表：投资计划与资金筹措估算表1第第一一章章方案编制的目的和依据方案编制的目的和依据1.11.1 编制目的编制目的政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。本方案旨在通过对 XX 中国草原产业集聚区 PPP 项目的 实施背景、采用 PPP模式的必要性可行性、项目的目的和意义分析研 究，科学谨慎地对项目的风险分配、运作方式、投融资结构、合同体 系和其他项目边界条件进行设计，同时对项目合作期内的财务状况