1、道路养护工程PPP项目实施方案可行性研究咨询报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月道路养护工程PPP项目实施方案可行性研究咨询报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日前 言PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融2、资模式。其结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资3、模式。第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设运营移交（BOT）、建设拥有运营移交（BOOT）、设计建设融资运营移交（DBFOT）、建设拥有运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建运营移交（ROT）方式。同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率。4、而纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案由实施机构组织编制， PPP项目实施方案可行性研究咨询报告模板内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。目录第一章 概 述51.1 项目背景61.2 编制依据61、公路建设项目可行性研究报告编制办法交通运输部62、公路路线设计规范（JTG D20-2006）63、公路工程技术标准（JTG B01-2003）64、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）65、公路隧道设计规范（JTG D70-2004）66、交通部公路规划5、设计院编制的公路建设项目可行性研67、建设项目经济评价方法与参数（第三版）78、XX省“十二五”交通发展规划79、XX市“十二五”交通发展规划710、调查收集相关区域的社会经济、交通运输及工程技术71.3 研究过程及内容71.4 建设的必要性81.5 主要研究结论91.5.5 经济评价 本项目国民经济评价结果见表1-2。121.5.6节能及社会影响评价131.6 问题及建议13第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划132.1XX市概况132.1.1XX市自然资源概况 XX市位于XX省东北部，素有“紫塞明珠”之美誉，东132.1.2XX市旅游资源 XX旅游资源丰富。历史文化坚实厚重、森林草原浩6、瀚千142.1.3XX市国民经济发展现状 近年来，XX市充分发展“旅游、资源、区位”三大优势，162.3 项目影响区域交通运输现状及发展421）铁路422）公路 公路以XX市区为中心，呈放射型联接省内其它城市和其455）综合运输 XX市综合运输客货运量和周转量情况见表2-7。47年平均增长率491、承秦出海路（S251） 承秦出海路是XX市出入秦皇岛市的一条重要通道，是承542、承秦高速公路 承秦高速公路是XX高速公路网规划“五纵、六横、七条543、县道板小线（X521） 属县级公路峪三线（峪耳崖至杨三线）一部分，起点板城，544、县道杨三线(X511) 县道杨三线起于平泉县杨树岭，止于XX城7、县三门店，路线555、XX线（S358） 省道XX线起于XX县xx镇与国道xx交叉，经下台556、辽宁老XX线 二级公路标准，路基XX9米，路面XX8.0米。 第三章 交通量分析及预测553.1 预测的总体思路553.2 现状交通量分析56（1）公路历史交通量分析 根据拟建项目地理位置，对通道历年交通量变化以及未来56（2）公路客货运输量分析 由第二章XX市历史客货运量可得其增长率表，由于经济57（3）其它运输方式调查与分析 拟建项目影响区内目前除公路外，遵小铁路是XX城境内的573.3基本思路及预测方法583.4交通量预测583-5。59第四章 技术标准614.1功能定位614.2公路等级论8、证614.3设计速度、路基XX度选择634.4技术标准确定66第五章 建设条件及建设方案665.1.1地形、地质、水文、气候66K14+000 K17+000、K43+400 K44+460，为低山丘陵亚655、 抗震烈度 根据中国地震局制定、由国家质量技术监督局发布的中691、省道XX线道路状况 省道XX线起于XX县xx镇与国道xx相交，经下台722、老路现状适应性评价 省道XX线板城至XX岭段，三级公路标准，路基XX7.5米，725.2.1主要控制因素735.2.2项目起终点论述735.4.1路基工程765.4.2路面781、公路自然区划 根据公路自然区划图，本路线地处II4a冀北山地副区9、，782、路面结构组合 根据XX市多年路面建设经验，本项目采用沥青混凝土路785.4.3桥涵791、技术标准 桥XX：11.0+20.5米防撞护栏 荷载等级：公路级792、大中桥设计原则 桥型方案的选择根据桥位处的地形、地质、高程、水文等793、工程规模 本项目设置大桥5座，全长1015.4米，中桥10座，全长676.4080第六章 投资估算及资金筹措806.1 投资估算806.1.1 编制范围806.1.2 编制依据806.1.3 各项费用取用标准826.2 资金筹措 XX省交通厅按现行补助政策补助，不足部分由项目沿线857.1.1 经济评价的依据857.1.2 经济评价的内容和方案 本项目10、为非收费公路，只针对本项目提出的工程推荐方案857.1.3 评价期 项目的评价期包括建设期和运营期。本项目工程拟定于857.2 国民经济评价867.2.1 参数选择与确定 参照建设项目经济评价方法与参数及有关资料，确定867.2.2 经济费用计算 当项目的投入物或产出物规模很大，由于市场本身的原因865889石油89改性89乳化89134898889518938939.01894.058913.978942.858942.85897.2.3 效益计算 国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，项目实施后90燃料95油/柴95油958 2951 2 2956 3 695油95095油95材料费用911、5.3955000955 0 0 00957.2.3.2 旅客节约时间效益( B2 ) 旅客时间节约效益计算公式为：103B2 = B21 + B22103B21 计算公式103W 旅客单位时间价值（元/人.小时）103E 客车平均载运系数（人/辆）103T1PP - “有此项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（自 然数，辆/日）103T2 PP -“有此项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（自然 数，辆/日）103B22 计算公式103B = 0.5 W E L (T 103) 1 -1037.2.3.3 减少交通事故的效益（B3） 减少交通事故的效益计算公式为：106B3 = B31 +12、 B32106( )( ) -8106( 107)( )107单位：万元1087.2.4 国民经济评价结果1087.2.5 项目产生的间接经济效益 拟建项目的实施，除将产生以上可定量分析的国民经济效益109外，还将产生一定的间接效益，主要有以下几方面：109 加强区域间的沟通、交流，促进区域经济发展；109 使XX市公路网化布局更加趋于合理和完善；109 增加交通出行的快捷程度和舒适性；109 减少运输货物的损伤、节约包装费用；109 提高生产运输的效率化，使物资流通趋于合理化和现代化；109 缓解城镇交通的拥挤状态；1097.3 评价结论109第八章 实施方案1108.1实施方案1108.213、施工方案1118.3施工安排111第九章 工程建设环境影响分析1129.1沿线环境特征1129.2建设项目对工程环境影响1129.2.1对社会环境的影响 本项目公路建成后，提高通道内的通行能力，给沿线居民的出1129.2.2对生物环境的影响 本项目的建设将会使沿线生态环境发生一定的变化，主要表现1129.3减缓工程环境影响的对策1132、路线设计时的控制 路线设计要综合考虑排灌、蓄防洪的需要。防护工程要采取工1133、保护沿线植被及路线绿化 绿化对于稳定路基、保护边坡、水土保持和美化环境等均能起114第十章 节能评价11610.2.1 道路营运期间的能耗 公路建设项目营运期的能耗主要发生在各种14、养护管理设备上，117测数据）1199 2012010.2.2 本项目节能计算的内容和方法12510.2.2.1 计算的内容 公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，本项12510.2.2.2 计算的方法 项目建成后的油耗节约将采用“有无比较法”，即无拟建项目126Q1=(l0-ln)LnQt36510-412610.4.1 遵循的节能规范及标准12710.4.2 主要措施 通过开展建设节能型公路，将节能减排理念贯穿于在公路工程127第十一章 社会评价12911.1社会影响分析12911.2项目与所在地的互适性分析12911.3社会评价总结129第十二章 招标方案13012.1 施工15、组织机构13012.2 招标方案13012.2.1项目基本情况 一、建设项目名称13012.2.3招标组织形式 项目法人采用招标形式选定招标代理机构，对本项目勘察设131第十三章 问题及建议131附件：路线方案图第一章概述1.1 项目背景省道XX线起于XX县xx镇与国道xx相交，岭，路线全长98.56公 里。其中xx至柳河口段48.15公里为二级公路标准，路基XX 8.5米，路面XX8米；安达石至板城段5.48公里，二级公路标准， 路基XX15米，路面XX11.5米。板城至终点XX岭段为三级公路 标准，长44.929公里，路基XX7.5米、路面XX7米。XX线是我市南部地区（XX、营子、XX城16、）东西向相连 的重要通道，也是联通辽宁省的一条主要通道，目前只有板城 至XX岭段为三级，局部路段平纵面线形较差，成为XX线的 瓶颈路段。根据XX省国省干线公路网规划及XX市公路建设 “十二五”规划，拟对该路段进行养护改造，以完善干线路网， 满足通行需求。1.2 编制依据1、公路建设项目可行性研究报告编制办法交通运输部2010年4月2、公路路线设计规范（JTG D20-2006）3、公路工程技术标准（JTG B01-2003）4、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）5、公路隧道设计规范（JTG D70-2004）6、交通部公路规划设计院编制的公路建设项目可行性研究指南7、建设项目经济17、评价方法与参数（第三版）8、XX省“十二五”交通发展规划9、XX市“十二五”交通发展规划10、调查收集相关区域的社会经济、交通运输及工程技术、建设条件等资料。1.3 研究过程及内容2013 年 2 月XX市交通运输局委托我院开展省道XX线板城 至XX岭段养护改造工程可行性研究报告的编制工作。按照XX市交通运输局委托书的精神，根据总体工作安排要 求，我院组织技术人员成立项目组，开始省道XX线板城至XX 岭段养护改造工程可行性研究报告的编制工作。2013 年 2 月 27 日，项目组进行了路线方案的外业踏勘调查， 其间主要对路线方案走廊、主要控制点、工程建设条件等进行了 调查研究，同时调查了交通量18、社会经济及交通运输方面的资料。 外业调查期间，就主要控制点、路线方案具体线位等问题与建设 单位、政府相关部门和沿线政府进行了充分沟通，并交换意见。在报告编写过程中，进行了经济资料整理和分析，交通量预 测及建设标准的研究，结合路网规划、城镇规划、现状及规划的 产业格局、资源分布情况，对路线走廊内有价值的多个路线方案 进行了全面的技术经济指标分析，同深度地进行比选及论证，完 成了项目的投资估算及经济评价。项目组于 3 月 25 日完成初稿，报我院技术部审定并修改完善，4 月 10 日完成XX线板城至XX岭段工程可行性研究报告的编制 工作，报送建设单位XX市交通运输局。4 月 18 日XX市交通运19、输局组织专家审查组召开了工可报告 审查会，根据审查意见对工可报告进行了修改完善。5 月 14 日，XX省交通运输厅公路管理局在石家庄市组织召 开了省道XX线板城至XX岭段养护改造工程可行性研究报告审 查会。根据专家评审意见对报告进行了修改完善。本工可报告的研究内容是： 经济社会和交通运输发展现状及规划； 交通量分析及预测； 建设的必要性； 建设条件、技术标准及建设方案； 投资估算与资金筹措； 经济评价； 实施方案； 工程环境影响分析； 节能评价； 社会评价； 招标方案； 问题与建议。1.4 建设的必要性1、交通量发展的需要本项目交通量预测结果为：2015年5259辆昼夜、2019年 7313辆20、昼夜、2024年10285辆昼夜、2029年14210辆昼夜。 目前的公路等级和技术状况已难以满足日益增长的交通需求， 急需升级以适应交通量发展需要。2、完善XX市路网、充分发挥相关公路的作用。XX线是 我市南部地区（XX、营子、XX县、XX城）东西向相连的一 条干线公路，也是联通辽宁省的一条主要通道，在路网中的地 位非常重要。起点xx至板城段目前为二级公路标准，只有 板城至XX岭段为三级，部分路段街道化严重，部分路段平纵 面线形指标较差，成为XX线的瓶颈路段，因此建设该路段是 完善XX市路网、充分发挥相关公路作用的需要。3、改善行车条件、保证行车安全。现有公路为三级标准， 不适应交通运输的需21、要，严重制约了沿线经济的发展，项目的 建设是推动沿线经济发展，加快群众脱贫致富步伐，保证旅客 安全、货运安全的需要。4、开发山区资源，繁荣地方经济的需要。项目沿线地域辽 阔，矿业资源、林果资源、旅游资源丰富。近几年来在市场经 济推动下资源得到大力开发利用，各种矿业产业链、农业产业 链、旅游业发展不断延长并势头强劲，拟建项目的建设是开发 山区资源、繁荣地方经济，特别是开发矿产资源的需要。1.5 主要研究结论1.5.1 交通量预测结果根据交通运输部公路建设项目可行性研究报告编制办法（2010年4月）等要求，二级公路交通量预测年限为项目建成 后15年。拟建项目初步拟定2014年年底建成通车。由此，确22、定 交通量预测特征年为2015年、2019年、2024年、2029年表1-1交通量预测结果年份XX线板城至XX岭段交通量2015年52592019年73132024年102852029年142101.5.2 技术标准 本项目按三级公路升二级公路标准进行养护改造。根据公路工程技术标准（JTG B012003）的相关规定，结合本项目 在路网中的功能作用，充分考虑沿线地形条件与交通量预测结 果，来确定本项目的设计速度，由于旧路平面指标差，过多穿 越乡镇，混合交通量大，本报告推荐采用60km/h的设计速度。路基XX度考虑到沿线重载交通量较大，穿越乡镇较多，混 合交通量大，路基XX度采用12.0米，断面23、组成为：0.5m路肩石+2.0m硬路肩+23. 5m行车道+2.0m硬路肩+0.5m路肩石。桥涵设计荷载为公路级。1.5.3 路线走向、主要控制点及建设规模 路线起于XX，至终 点XX岭。主要控制点：XXXXXXXXXX、XX岭。路线全长44.900公里。 1.5.4 投资估算本项目估算总投资47701.76万元，平均每公里1062.40万 元。1.5.5 经济评价 本项目国民经济评价结果见表1-2。表1-2 国民经济评价结果表评价指标指标值经济内部收益率12.78经济净现值（IS=8%）22905.26投资回收期15.55效益费用比1.41国民经济评价分析结果表明：本项目推荐方案的净现值 224、2905.26万元，内部收益率12.78%，大于社会折现率8%，说明项目是可行的。敏感性分析结果表明：当费用增加10%、效益下 降10%的情况时，内部收益率为9.89%，说明本项目的抗风险能 力一般，项目从国民经济的角度分析是可行的。1.5.6节能及社会影响评价1、到本项目评价期末（2029 年），本项目总计节约燃油消 耗量 5547.01 万升，折合 61214.03 吨标准煤。2、随着XX市XX城县的经济发展，交通越来越明显阻碍经 济发展，项目沿线人民强烈盼望交通条件得到进一步改善，无 论地方政府还是沿线居民都对本项目抱有很高的期望，虽然施 工期间不可避免的会产生一些负面作用，但只要心系群25、众，认 真研究，必将会得到地方政府和群众的大力支持和积极配合。1.6 问题及建议本项目为旧路养护改造工程，施工前应提前做好施工组织 计划，需提前设置标志，做好车辆绕行工作。第二章经济社会和交通运输发展现状及规划2.1XX市概况2.1.1XX市自然资源概况 XX市位于XX省东北部，素有“XX”之美誉，东接。2011年末，全市总人口374.31万 人，人口自然增长率4.8。XX市地域广阔，自然资源丰富。境内有滦河、潮河、辽 河和大凌河四大水系，水资源量占XX省的20%。森林覆盖率达 49.0%。草场面积占XX省的43.7%，是XX省重要的牧业生产 基地。矿产资源储量较大，现已探明矿藏55种，开发利26、用50种， 累计探明矿产储量32亿吨。主要矿产钛、钒探明储量居全国第2 位和第6位，萤石探明储量居全国第4位。铅、银、铂、钯、磷 矿的储量居全省首位，铜、钼、金、硫铁、沸石储量居XX省 第2位，锌储量居XX省第3位。钒钛磁铁矿是XX市的特色矿 产，是全国除四川省攀枝花市之外唯一的大型钒钛磁铁矿资源 基地，在XX省乃至全国均占有重要地位。水泥灰岩储量大、 含钙高、质量好，已累计探明储量8.19亿吨，占XX近三分之 一。可开发利用的风能200万千瓦以上。2.1.2XX市旅游资源 XX旅游资源丰富。历史文化坚实厚重、森林草原浩瀚千里、温泉冰雪得天独厚、河岳山川秀丽雄奇。全市有国家A级旅 游景区23处27、，国家和省级森林公园16个，自然保护区7个，国家 级文物保护单位10个。避暑山庄及周围寺庙1994年被联合国教 科文组织列入世界文化遗产名录并首批进入国家5A级景区行 列。皇家园林、皇家寺庙、坝上草原、长城精粹、丹霞地貌、 塞外山水、满蒙风情等八大旅游品牌形成了XX特有的“独特、精致、典雅、生态、宜居、宜游”的城市品牌。同时形成了金旅游线、XX世界文化遗产之旅、XX皇家风情之旅、 长城徒步之旅、坝上草原生态之旅等多条在国内颇具竞争和影 响力的旅游产品。旅游业是XX国民经济的重要产业之一。旅游特色产业对 经济发展起到有利的支撑作用。全市立足当地资源优势，坚持 大旅游、大产业、大发展的指导方针，把28、旅游业作为产业经济 来抓。旅游在第三产业中的先导作用、在对外开放中的窗口作 用和在国民经济中的辐射作用不断增强，已成为全市经济的重 要增长点。2011年，旅游业高速增长。全市共接待境内外游客1698.8 万人次，比上年增长29.89%；其中，境内游客1667.6万人次， 境外游客31.2万人次，分别增长30.07%、20.96%。全年实现旅 游总收入126亿元，增长41.47%，其中，接待境外游客收入 11075.1万美元，增长40.48%。XX市旅游景点历年接待人数和收入见表2-1。 表2-1XX市旅游资源调查表年份接待人数接待收入国内游客（万人）外宾（万人）国内收入（亿元）外币(万美元)229、00139014.511413832002470.915.8018.71542年份接待人数接待收入国内游客（万人）外宾（万人）国内收入（亿元）外币(万美元)2003410.47.9816.7784.9200453516.8621.9116802005603.618.6028.591998.32006680.5621.5535.044702.062007798.324.842.95538.82008734.520.146.45865.520091060.320.668.454752010128225.7984.37367.620111667.631.2118.811075.1注：表中数据来源于230、000年2011年XX市统计资料。从表中数据可以看出，XX市旅游业近几年发展较快。 2001-2011年国内游客年平均增长15.64%，国外游客年平均增长7.96%；国内接待收入年均增长23.84%，外汇收入年均增长23.13%。2.1.3XX市国民经济发展现状 近年来，XX市充分发展“旅游、资源、区位”三大优势，坚持和深化“工业立市、农业强市、旅游旺市”的发展思路， 培育壮大主导产业，强化重大项目支撑，加快基础设施建设， 推进工业化和城镇化进程，经济社会发展取得了显著成就。经济总量突破千亿元大关。2011年，全市经济持续较快增长，经 济总量达到1104.20亿元。按可比价格计算，比上年增长131、2.1%， 高于全国（9.2%）和全省（11.3%）平均水平2.9个和0.8个百分 点。其中第一产业绝对值165.55亿元，增长8%，第二产业绝对 值605.43亿元，增长14%，第三产业绝对值333.22亿元，增长 11.1%，三次产业结构比重为14.99:54.83:30.18。财政收入创历史最高水平。2011年，全市财政收入153.35 亿元，比上年增长34.53%，增幅比上年提高20.6个百分点，比 全国（24.8%）和全省（25.4%）平均增速分别高9.7个和9.1个 百分点。其中地方一般预算收入71.1亿元，增长29.7%，增幅比 上年提高8.3个百分点。财政各项支出稳定增长，地方32、一般预算 支出192.36亿元，增长23.37%。农业生产平稳增长。各级各部门认真落实惠农政策，农业 基础进一步加强。全市粮食产量140.5万吨，比上年增加9.64万 吨，增长7.37%，粮食平均亩产324公斤,比上年增加17公斤,增 长5.54%。林业稳定发展。造林面积47581公顷，四旁（零星）植树974 万株。干鲜果品产量91.4万吨，比上年增长37.4%。畜牧业生产平稳增长。全年肉类总产量达41.43万吨，比上 年增长7.1%。渔业生产规模扩大，水产品养殖面积达5091公顷， 增长1.3%，水产品总产量达3.6万吨，增长5%。工业生产快速增长。2011年，工业生产总体保持了较快增长，全33、市实现工业增加值541.76亿元，比上年增长15.1%。433 家规模以上工业企业完成工业增加值478亿元，增长16.5%，增 速高于全国平均水平2.6个百分点，高于全省平均水平0.4个百 分点。固定资产投资增速加快。全市全社会固定资产投资全年完 成829.58亿元，比上年增长10.42%。XX市历年主要经济指标发展情况见表2-2和图2-1。 表2-22000-2011年XX市社会经济指标表份人口（ 万人）GDP（ 亿元）三次产业比重（%）GD三 P指数人 均GDP（元）产一产二产2000332.4161.1616.3444.7138.95287.148482001355.5179.2719.34、6342.8737.50321.650432002358.0195.7219.1043.3337.57355.054672003359.0228.518.5346.7234.75398.063652004360.8292.8318.3049.6332.06460.98116份人口（ 万人）GDP（ 亿元）三次产业比重（%）GD三 P指数人 均GDP（元）产一产二产2005337.0360.2918.2550.9430.81534.6106912006337.0420.3717.7452.4629.80631.4124742007339.0553.5416.5856.3227.09734.91635、3292008340.67714.9415.0060.1724.83830.5209862009344.20760.1114.552.832.7921.86220832010372.96888.9615.6851.0433.28238352011374.311104.2014.9954.8330.183170520002011年GDP平均增长速度19.12%注：表中数据来源于2000年2011年XX统计资料。GDPGDP增长率GDPGDP增长率12003531.68100029.163028.1524.21 2580023.042060016.7516.6816.951540011.249.136、8102006.32500200020012002200320042005200620072008200920102011时间图2-1XX市20002011年GDP总值及增长速度示意图 2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 根据经济和交通的影响程度，将项目影响区划分为1个直接影响区和 8个间接影响区。其中1个直接影响区为XX城县；8个 间接影响区包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXX.2.1XX城县社会发展概况及经济发展现状XX城隶属于XX省XX市，位于XX省东北部、XX市东南部，。全县总面积1935.73平方公里，有耕地12万亩、山场 240万亩，辖7镇11乡和1个城区街道办事处，2037、11年末总人口24.93万人，其中满族人口占61%。2011年，全县完成生产总值215.92亿元、固定资产投资94.51亿元、全部财政收入22.12亿元、人均地区生产总值86142元，经济总量和综合实力连续九年 保持全市首位。XX城山场广阔，物产丰富，素有“中国板栗之乡”、“河 北桑蚕之乡”之称。XX城农业有两大主导产业：一是规模养殖 业，以生猪、奶牛为主，以无公害水产品为辅。与国家级重点 农业龙头企业-XX合作，建设了百万头生猪养殖 基地，现已建成祖代种猪场1个、父母代种猪场3个，争取到2015 年生猪年出栏量达到100万头，正在谋划配套建设肉制品加工 厂。县内民营企业投资建设了奶牛养殖场，38、正在进行扩建，建 成后可达到4000头养殖规模，正在谋划配套建设乳制品加工厂。 对库区无公害水产品养殖进行了整顿规范，正在谋划配套建设 水产品深加工项目。二是特色种植业，以板栗、桑蚕为主，以 黄芩、特色果品、设施蔬菜为辅。现已建成缫丝厂、黄芩加工 厂各一家，正在建设北方区域规模最大的万吨板栗深加工项目。 最终，通过政府的财政和金融政策扶植，形成一个产业一个龙 头企业的格局，实现“产业、龙头、基地”一体化。XX城矿产资源种类多，储量大，已探明钒钛磁铁矿储量超 过23亿吨，占XX市总储量三分之一以上；年产黄金10万两， 有“XX金都”之称。XX城的工业支柱产业是冶金矿山采选及 其压延业，所提供税收39、占全部财政收入的90%以上。目前正在大 力培育发展发展两大工业主导产业：一是钒钛特钢产业，现有 钢铁企业2家、特种钢管生产企业1家，正在建设矿山设备制造和粉末冶金项目，正在谋划建设500万吨钒钛产业基地项目。二 是新型材料产业，现龙头企业1家帝圣金属复合材料公司，主 要产品有铝镁板、铝钛板等金属复合板材，广泛应用于石化、 机械、造船、水利水电、高速铁路等领域，与清华大学合作技 术攻关，成功研发了铝镁合金、碳钢/不锈钢合金，正在与美国 DMC公司洽谈合作生产主要用于核电站的钛板。同时，正在积极 培育以黄金为主的多元产业，建设总面积20平方公里的龙城产 业聚集区，最终形成以产业聚集区为龙头、“一大40、多强、链式 发展、多点支撑”的工业经济格局。XX城区位优越、历史悠久，自然人文景观独具特色，有辽 金时期汉传佛教遗址-“万塔黄崖寺”和明代万里长城，华北 最大水利水电工程-潘家口水库蓄水形成的蟠龙湖被誉为“塞 外桂林”，燕山东部第二主峰-都山有天女木兰等多种珍奇花 木，千鹤山是省级鸟类自然保护区，喜峰口是大刀进行曲 诞生地，王厂沟曾为冀东、热南抗战指挥中心。立足于独特的 区位优势、旅游资源和深厚的文化底蕴，在现代服务业方面， 正在重点发展三大产业：一是现代物流业。遵小铁路、承秦高 速公路竣工通车后，XX城将直通曹妃甸港和秦皇岛港，成为两 大港口腹地的“桥头堡”，发展现代物流业，打造区域物流集 41、散中心的优势得天独厚。二是休闲旅游业。重点是加大蟠龙湖 保护管理与开发利用力度，发展周边水域休闲和会议旅游产品， 打造山水风光型休闲旅游度假景区。同时，加快都山、千鹤山两个省级自然保护区和王厂沟爱国主义教育基地的开发建设， 全力打造“京东旅游环线”上的精品驿站。三是文化产业。万 塔黄崖寺历史久远，是因游牧民族对定居民族崇拜而兴建的寺 庙，是XX区域内除大佛寺藏传佛教活动场所以外的唯一汉传 佛教活动场所，目前正在进行整体复建，建成后将成为拉动文 化产业发展的龙头。XX城是革命老区，抗战事迹和抗日故事十 分丰富，目前正在搜集整理。同时，正在深入挖掘满族文化和 本土文化，丰富的文化产品；谋划建设民族42、文化中心，搭建文 化产业发展平台。在城市建设方面，XX城围绕建设山水园林中等城市目标， 全力加快“西移、南扩、北拓、旧改”建设步伐，目前县城规 划区面积已达到67平方公里、建成区面积达到7.5平方公里、人 口达到8万人，被XX省政府列为重点培育的17个新兴中等城市 之一。社会事业方面，重点发展两项事业：一是教育事业。正在 实施学区建设和调整教育布局工程，即将开工建设总投资3.7亿 元，集国家级示范性高中、省级示范性初中和省级示范性职教 中心、高标准教育研训中心于一体，可容纳1万名学生就读的民 族教育园区，计划用2年时间，形成以民族教育园区为龙头，以XX城、板城、汤道河、峪耳崖四大学区为支撑的教43、育新格局， 使全县学生共享优质教育资源。二是医疗卫生事业。实施了县、 乡、村三级医疗卫生网络建设工程，计划用2到3年时间，形成以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础 的共卫生服务网络。目前，正在建设总投资6480万元、总面积 22500平方米、总床位500张的县医院综合门诊楼，建成投用后， 县医院将升级为二甲医院。同时，统筹发展其它各项社会事业。XX城县矿产资源丰富，主要有金、铁、煤、高岭土等各类 矿产35种, 已探明储量的矿种16种，开发利用矿产15种，探明 黄金储量30吨，铁矿储量28亿吨，其中钒钛矿储量26.39亿吨， 占全市总储量的35%以上，平均品位18%。优质石灰岩44、（水泥、 制灰、熔剂灰岩）10亿吨，白云岩3亿吨，煤257万吨，页岩3亿 多立方米，萤石7.5万吨，长石54.5万吨，透辉石89.7万吨，沸 石150万吨，玻璃用石英10.5万吨，高岭土102.8万吨。为把资源优势转化为经济优势，XX城县按照“做大做强钢 延、加快多金属开发、积极培育非金属建材、大力发展装备制 造业和两头在外企业”的总体思路，深入实施“工业强县”战 略，推动了工业经济的跨越式发展。目前，该县有黑色采选、 钢铁压延、黄金、化工、服装、建材等企业297家，其中规模以 上工业企业35家。全部工业实现产值448.69亿元，实现增加值 159.58亿元，工业经济对财政贡献率达到80%以上45、。XX城是矿业大县，该县从矿业经济全面、协调、可持续发 展的大局出发，运用改革的手段和资本运作的方式，积极引导 和鼓励规模企业购买、兼并原有存量小的铁选企业，整合资源， 集约发展。通过几年的努力，先后培育组建了盛丰、XX丰、泰丰、兆丰、京城、建龙、天宝、剑锋、恒泰、龙源、鑫泽、富 隆、盛泰等13家规模企业集团。其中，税收超亿元的企业6家、 超千万元的企业5家。初步构建了以规模企业为支撑的工业经济 骨架。XX城县2000年至2011年主要经济指标发展情况见表2-3和 图2-2。表2-32000-2010年XX城县社会经济指标表年份人口（ 万人）GDP（ 亿元）三次产业比重（%）GDP指 数人 均46、GDP（元）一产二产三产200023.137.5418.5637.3844.073262200123.179.9826.1336.5737.294308200223.3011.0923.8939.0537.074761200323.3916.2816.5853.6329.796958200423.3933.2910.7568.4420.8114224224887120年份人口（ 万人）GDP（ 亿元）三次产业比重（%）GDP指 数人 均GDP（元）一产二产三产0053.49.51.434.017.57648200623.7361.517.7375.0217.2625919200724.017947、.037.6275.5716.8232916200824.34124.915.5780.7913.6353688200924.59132.525.8872.8721.2555988201024.68160.006.0373.3420.6364826201124.93215.925.7175.9618.338614220002010年GDP平均增长速度35.66%注：表中数据来源于2000年2011年XX统计资料。GDPGDP增长率GDPGDP增长率250120104.481002008015058.056010046.8045.724032.3634.9528.485026.8020.742048、11.126.0900200020012002200320042005200620072008200920102011时间图2-2XX城县20002011年GDP总值及增长率示意图 从图表中可以看出，XX城县经济发展速度较快，从2000年至2011年XX城县经济发展速度均高于全市同期平均水平。产业 结构不断优化，第一、二、三产业的比重由2000年的18.56： 37.38：44.07调整为2011年的5.71：75.96：18.33，第一产业 比重明显下降，第二产业发展成为主导产业，第三产业比例基 本持平。2.2.2 经济社会发展趋势2.2.2.1XX市社会经济发展总体规划1、XX市国民经济和49、社会发展“十二五”规划 今后五年要大力推进“三个转变”，加快构建“三个体系”，确保达到“三个倍增”，基本实现“三个目标”，把XX建设 成为特色产业强市、休闲旅游胜地、区域交通枢纽、生态文化之都、和谐文明福地，为建设产业发达、功能完备、环境优美、 品牌响亮的国际旅游城市奠定坚实基础。“十二五”期间，我 市经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。全市生产总值预期年均增长 12.5%，达到1800亿元以上，其中规模以上工业增加值年均增长13.5%，达到700亿元，全部财政收入年均增长15%以上，达到230 亿元。人均生产总值年均增长11%，达到42000元以上，按可比 口径超过全省平均水平。旅游50、接待人数达到3500万人次，旅游 总收入达到400亿元。物价总水平基本稳定。结构调整取得突破。现代服务业快速发展，传统优势 产业改造步伐加快，战略性新兴产业在一些领域形成规模，三 次产业比例调整到114940，服务业增加值占比提高7个百分 点。城镇建设上水平、出品位，新农村建设取得明显成效，城 市化率达到50%以上，新民居示范村占比达到30%以上。投资结 构进一步优化，消费拉动力逐步增强，居民消费率提高2个百分 点。社会建设明显加强。社会事业全面发展，人民思想道 德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。研究与实验发展 经费支出占生产总值比重达到1%；新增劳动力平均受教育年限 达到12.3年，高51、中阶段毛入学率达到90%；城乡三项医疗保险参 保率达到95%，城镇参加基本养老保险人数超过47万人，农村参 加基本养老保险人数达到180万人；人口自然增长率控制在7.6以内。社会主义民主法制更加健全，社会管理制度进一步 完善，社会更加和谐稳定。生态环境明显改善。单位生产总值能源消耗、单位生 产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放等指标达到省要求。 耕地保有量不低于33.23万公顷；单位工业增加值用水量降低到 40.8立方米/万元；森林蓄积量达到0.87亿立方米。重点流域水 质及城乡环境质量进一步改善。基础设施不断完善。多元、立体、快捷、高效的现代 综合交通体系初步形成，实现县县通高速、通铁路，建52、成市区 至县城、环首都县至北京1小时交通圈和“面向京津、通达辽蒙、 辟通港口”的区域性交通枢纽。实现电信网、广播电视网、互 联网“三网融合”。供水、供电、供气、供热等基础设施服务 能力明显提升。人民生活持续改善。居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收 入和农村居民人均纯收入年均增长10%。五年累计新增就业21万 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业压力明显缓解。低 收入和困难群体的基本生活得到保障，农村贫困人口减少30万 人。基本公共服务体系逐步完善，生产生活条件有较大改善， 精神文化生活更加丰富多彩，人民幸福指数进一步提高。2、XX市“十二53、五”期间旅游业发展总体规划 发挥旅游资源整体优势，突出“皇家、佛教、生态、民族”特色，坚持把暑期旅游做足、淡季旅游做旺，精心打造避暑山 庄及周围寺庙、金山岭长城、坝上生态森林草原等三大精品板 块，重点建设双桥双滦皇家旅游、围场丰宁森林草原、隆化温 泉等八个主题特色鲜明、基础设施配套、文化品位较高的休闲 旅游度假区，争取滦平金山岭长城和围场坝上森林草原风景区 参评国家5A级旅游景区，新增4A级旅游景区4个。重点培育商务 会展旅游产业链、休闲度假旅游产业链、乡村旅游产业链和散 客旅游产业链，实现由观光游向休闲游转变；加快建设冰雪、 狩猎、温泉城等一批特色鲜明、参与性强的高端休闲旅游项目， 实现由一54、季游向四季游转变。加快推出京北黄金旅游线、帝王 休闲品质之旅、长城文化体验之旅、京津冀红色文化之旅等区 域合作精品游线和市内南北两条精品环线。到2015年，全市旅 游接待人数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元，旅游总 收入占全市生产总值的比重提高10个百分点以上，把XX打造 成为多极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地和休闲旅游 强市。3、XX市城市发展布局规划 把优化区域发展布局，支持优势地区、优势产业率先发展、率先突破、率先跨越作为全市发展的战略重点，强力推进“一 核两带四个增长极”建设，打造国际旅游城市核心区，构筑沿 首都经济带和沿辽蒙经济带，培育壮大国际休闲旅游基地、国 家钒55、钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地和京北清洁能源基地四个增长极，形成重点突破、带动全局、 协调发展的新格局。一、加快打造国际旅游城市核心区 城市核心区包括双桥区、高新区、双滦区、营子区及XX县。以转型提升为目标，以开放创新为手段，以产业聚集为重 点，以新城（园区）建设为平台，加快发展休闲旅游、钒钛制 品、装备制造、现代服务业等主导产业，建设产业发达、功能 完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市核心区。（一）双桥区。抓住加快推进老城区中疏和新城区建设的 历史机遇，调整优化城市布局，完善提升城市功能。老城区突 出旅游、文化、休闲、商贸等功能，打造全面展示清朝历史文 化的旅游中心区。56、XX新城突出行政、教育、商务、会议会展、 文化创意等功能，打造功能完备的高效政务、现代商务和宜居 新区。双峰寺空港城突出现代物流、休闲度假、交通枢纽等功 能，打造集散互动、环境优美的空港物流区。（二）高新区。以新城建设为契机，引进一批战略投资者， 加快发展先进装备制造、科技研发、总部经济、现代服务等产 业，成为全市高新技术产业发展的龙头。上板城工业园区突出 发展装备制造、电子信息、轻工医药等产业，成为市区企业外 迁的重要平台。（三）双滦区。坚持以产业聚集、科技研发、休闲娱乐为 发展定位，大力发展钒钛制品、装备制造、现代物流、休闲娱乐、健身康复等产业，积极创建以钒钛产业为主的省级经济技 术开发区57、和现代商贸物流中心，打造新型工业与文化产业高度 融合的活力时尚新城。（四）营子区。围绕新型工矿区发展定位，抓住国家支持 资源枯竭城市转型的战略机遇，重点发展钢延、机械制造、新 型建材、食品加工等产业，加强环境治理，改善环境质量，打 造经济转型产业集聚区。（五）XX县。以建设区域性次中心城市为目标，以工业 聚集区建设为平台，做大做强矿山冶金、观光农业、绿色食品、 针纺服装、装备制造、新型建材、健身康复等产业，打造新型 工业生产和流通基地，成为三次产业协调发展、新兴产业和传 统产业相互促进、城镇和农村统筹发展的先行区。二、加快构筑沿首都经济带 沿首都经济带包括丰宁、滦平和XX县。认真贯彻省环首都经58、济圈建设的战略部署，以建设“四区六基地”为重点，借 助北京建设世界城市的契机，主动接受首都辐射带动，推动传 统优势产业提层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水 平、现代农业增质效，建设成为科学发展的先行区、跨越发展 的展示区、承接产业转移的示范区。（一）丰宁县。以建设首都卫星城为目标，加快建设新兴 产业示范园区、现代物流园区、高层次人才创业园区和文化产 业示范区，着力打造有机食品、稀贵金属制品、清洁能源、休闲度假、养老健身基地，实现从文化旅游资源大县向文化旅游 产业强县、从普通县城向特色鲜明的中等城市跨越。（二）滦平县。以建设区域性次中心城市为目标，大力发 展多元工业、现代农业和休闲旅游业59、，着力构建以高端绿色有 机食品加工基地、钒钛新材料产业基地和新兴产业示范园区为 主的新型工业发展带；着力打造以金山岭长城为核心，以御路 沿线旅游资源开发为重点，集休闲度假、健身康复为一体的休 闲旅游产业发展带，打造承接北京产业转移的样板区，建成特 色鲜明的商贸物流中心和山水园林宜居城市。（三）XX县。以建设环京津休闲旅游强县为目标，突出 发展现代农业、休闲旅游等产业，努力构建集休闲、度假、健 康、娱乐为一体的休闲旅游产业带；积极推进矿产资源整合， 发展新型特钢和钢延产品，提高产品附加值，建设新型矿业经 济区；大力发展电子信息、装备制造、新材料、食品加工等产 业，建设新兴产业示范区。三、加快发展60、沿辽蒙经济带 沿辽蒙经济带包括围场、隆化、平泉和XX城县。充分发挥北接辽蒙、南达港口的地缘优势，大力发展休闲旅游、清洁能 源、现代农业、现代物流、装备制造等主导产业，重点培育新 型材料、节能环保和生物产业，打造一批沿辽蒙重点乡镇，成 为联接京津与辽蒙、沿海与腹地的重要经济走廊。（一）围场县。围绕建设旅游大县、生态大县、能源大县，重点发展生态旅游、清洁能源、绿色有机农产品生产加工和新 型建材等产业，努力打造中国马铃薯之乡、全国商品牛基地、 国家级绿色有机蔬菜生产基地、清洁能源基地和生态旅游胜地。（二）隆化县。发挥矿业、畜牧业、制造业三大比较优势， 重点发展机械制造、畜产品深加工、绿色有机食品等产61、业，努 力打造国内标杆型生态矿山、钛产品加工基地、装备制造和畜 产品深加工基地。加快发展红色旅游、温泉森林度假游，建设 特色休闲度假基地。（三）平泉县。按照三省通衢新枢纽、京津休闲养生园、 可持续发展示范区的发展定位，以省统筹城乡发展试点县为载 体，大力发展矿山冶金、装备制造、新能源、商贸物流、食用 菌等产业，努力建设国家级可持续发展实验区和循环经济产业 示范县。（四）XX城县。以建设满乡文化浓郁、民族经济发达的山 水园林城市为目标，做大做强特色钢铁、冶金建材、新型材料 和特色种养殖业，培育壮大旅游和现代物流业，着力打造华北 地区特钢基地、北方新型材料基地和京津重要现代农业产业基 地。四、培育62、壮大四个增长极（一）国际休闲旅游基地。优化旅游产业空间布局，完善 旅游接待服务设施，加大旅游市场营销力度，提高旅游管理服 务水平，实现观光游向休闲游、一季游向四季游转变，打造多极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地。到2015年，全市 接待游客总数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元以上。（二）国家钒钛资源利用产业基地。加快推进矿产资源整 合，提高资源综合利用水平，加大钒钛新技术、新工艺、新产 品研发力度，大力发展钢延产业，延伸产业链条，建设钒钛产 业聚集区，打造钒钛制品产业集群。到2015年，全市年产系列 钒产品4.5万吨、钛制品9万吨、全钒液流储能电池1000兆瓦时、 含钒优质钢材63、产能2000万吨，销售收入达到1500亿元。（三）首都绿色有机农产品基地。面向京津消费市场，实 施品牌带动战略，提高优势特色农产品生产能力，培育壮大产 业化龙头企业，建设现代化农产品流通市场，打造一批农产品 深加工产业聚集区。到2015年，全市绿色有机农产品综合生产 能力达到1000万吨以上，主要农产品生产及加工销售收入达到 800亿元以上。（四）京北清洁能源基地。加快建设百万千瓦风电基地， 积极推进抽水蓄能和小水电开发，全力争取核电项目建设，大 力培育光伏、地热、生物质发电。到2015年，全市清洁能源装 机达到560万千瓦，占电力总装机的70%左右，销售收入达到200 亿元以上。图2-3XX64、市各园区经济发展规划示意图4、构建现代综合交通运输体系（一）提升综合交通运输能力 到2020年，XX市基本形成布局合理、结构完善、能力充分、质量可靠的综合交通体系。综合交通网络规模进一步扩展， 交通运输资源配置更加优化，公平与效率充分兼顾；运输服务 水平明显提高，交通安全得到有效保障；交通运输总体上适应 国民经济社会发展和人民生活水平不断提高的需要。公路发展 具体目标为：形成以高速公路为主干，普通干线公路为主骨架，农村公 路为分支，干支结合，内通外畅，适应城镇产业及人口布局发 展要求，具有现代化水平的公路网体系。到2020年，XX市与各区县、周边城市之间由高速公路连 接；县与县之间、主要旅游景65、点、重点乡镇、大型工业区之间 由二级以上公路相连。（二）XX市干线公路网调整规划 XX市干线公路网调整规划里程约3723公里（扣除重复路段，下同），其中国道1342公里，省道2123公里，延长线和增 加项目258公里。XX市干线公路网调整规划里程见表2-4。（三）铁路网布局方案 铁路作为XX市主要运输方式之一，对XX市经济发展起着积极的促进作用。本次规划对XX市现状铁路网络进行补充 和完善，形成了“三横、三纵、五条线”的铁路网络。表 2-5XX市铁路布局一览表四）机场布局方案 XX市具有皇家、生态和佛文化为特色的丰富旅游资源，旅游发展水平居全省第一位。随着生活水平的提高，游客将追 求更加舒适、66、便捷的交通方式。因此加快发展航空运输将带动 XX市旅游业的持续快速增长，加快XX市构建国际旅游城市 的进程。XX市规划了两个机场，分别是XX机场和围场机场。2.2.2XX城县经济社会发展趋势 按照升级转型、科学发展，惠及民生、和谐发展，进位争先、跨越发展的要求，综合考虑未来发展趋势和各方面条件， 今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。到2015年，全县生产总值达到280亿元， 年均增长12%以上；全部财政收入达到30亿元，年均增长15%以 上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27300 元、8600元，年均分别增长13%、10%以上，人口自然增长率控 制在10以内，67、县域经济社会综合排名在全省位次进一步前移， 打造全省、全国经济强县。结构调整取得重大突破。园区建设取得实质性进展，长河 矿业经济区和龙城产业聚集区步入省级重点园区行列；传统产 业优化升级明显加快，矿山采选业层级得到较大提升，实现高 效化、集约式发展，铁精粉产量达到1100万吨以上；钢延产业 不断发展壮大，产业链条得到进一步延伸，钒钛资源得到充分 利用，含钒特种钢材、机械装备制造业快速发展，产业规模大 幅提升，成为县域经济发展的重要支撑；新型材料产业规模发 展，建成金属复合材料产业园区；金属镁资源得到充分开发利 用，镁合金产业较快发展；页岩、水泥等非金属建材产业不断 壮大；完成核电站项目立项审批68、等前期工作并开工建设。农业 产业化进程明显加快，产业化率达到70%。三产增加值达到62亿 元。单位地区生产总值能源消耗明显下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量持续改善。 城镇化水平大幅提升。城镇人口显著增加，功能日趋完善，县城建成区面积达到15平方公里，小城镇不断发展壮大，城市 经济规模持续提升，建成功能齐全、环境一流、独具特色的山 水园林中等城市，全县城镇化率提高到57%。基础设施承载能力显著增强。交通体系日臻完善，建成东 出西进、南联北上1-2小时交通网，成为连接京津唐秦、通达辽 蒙、直通三大港口的区域交通枢纽。供电保障能力大幅增强， 水、油、气、通讯等管网建设不断完善。人民生活69、水平持续改善。生态建设全面加强，人居环境明 显改善；教育、卫生等社会事业达到省内县级一流水平，城乡 就业规模持续扩大，居民收入较快增加，住房条件明显改善， 覆盖城乡居民的基本公共服务体系得到较大改善，社会保障水 平进一步提高，贫困人口显著减少，生活水平和生活条件明显 提高。2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1综合交通运输现状 XX市地处长城以北的燕山深处，与北京、天津、辽宁、内蒙古相毗邻。它是中原与塞北边陲地区诸民族相互沟通、交 往的桥梁地带，是历史上的军事要地。就交通方式而言，XX 市目前只有铁路和公路两种运输方式。1）铁路XX市境内现主要有铁路六条，全长530.1公里，均为单线70、。 其中国铁二级铁路1条242公里，国铁三级铁路3条256公里，工 企二级铁路1条21.6公里，地方三级铁路1条10.5公里。京承铁路：1938年修通，为开发营子区的矿产资源于1955 年改道重修，XX市境内长121公里，等级为国铁三级。该线设 计年货运能力为350万吨，是XX市主要的铁路运输通道，承担 北京及以远地区与XX地区的货运、客运的主要任务。锦承铁路：是XX市与东北连接的铁路通道，修建于1956 年，国铁三级，途经XX市、XX县、平泉县，境内全长111公 里，年设计货物运输能力300万吨。京通铁路：又名沙通铁路，修建于1973年，国铁二级，该 线设计年货运能力1500万吨。XX市境内71、全长242公里，途经滦 平县、隆化县、围场县。该线主要承担了外 地货物的输送任务， 对XX的物资运输承担较少。承隆铁路：与京通线同期修建，为京通线与京承线的连接 线，国铁三级，全长56公里，年设计运营能力250万吨。由于本 身路线较短，加上京承线与京通线运力已经超负荷或基本饱和， 起不到在两条铁路间分流的作用，目前运量不大。承双铁路：为XX钢铁公司专用铁路，日伪时期修建，1956 年配合承钢建设复修，全长21.6公里，工企二级，设计年货运 输送能力300万吨。虎丰铁路：为解决丰宁通达铁路问题，于1990年开始建设，规划长度58公里，仅修建天桥至虎什哈段10.5公里，目前运量 很小。2）公路 公72、路以XX市区为中心，呈放射型联接省内其它城市和其周边的城镇。高速公路有已经通车的京承高速、承朝高速、承 唐高速和承秦高速，正在建设的有承赤高速、承围高速，承张 高速公路正在前期设计中；国道有251线、451线、101线、111 线、xx；省道主要有北京-XX、XX-围场、邦均-XX城、 隆化-凤山、XX-赤峰、天津-XX、滦平-赤城、平泉-青龙- 乐亭、北京-建昌、XX市-秦皇岛等20条，还有31条县道和288 条乡级路。XX市已实现乡乡通油路。截至2011年底，XX市公路通 车里程19027.465公里（含村道），等级公路17845.777公里， 占全市通车里程的93.79%，其中二级以上公73、路达2025.156公里， 占公路总里程的10.64%。全市公路网密度48.18公里/百平方公 里。2011年底XX市公路情况统计见表2-6。表2-62011年底XX市公路情况统计表指 标项 目通车里程(Km)所占比重(%)公路总里程19027.465100高速公路365.4221.92一级公路107.9710.57指 标项 目通车里程(Km)所占比重(%)二级公路1551.7638.16三级公路3089.73216.24四级公路12730.88966.91等外公路1181.6886.21国道1064.3485.59省道1407.6427.40县道2945.17015.48乡道4125.63474、21.68专用公路32.3920.17村道9452.27949.68有铺装路面13631.20271简易铺装路面683.0184未铺装路面4713.24525注：表中数据来源于XX市2011年交通统计资料。 3）航空 XX市仅有两个军用飞机场，民用机场选址在XX县头沟，目前正在建设中。 4）水运XX市境内有滦河、潮白河、辽河三大水系，历史上水运 曾经是主要的运输方式之一，直到上个世纪60年代，自市区至 唐山段的滦河河道还可以通航。随着气候的变化，降雨量不够 充沛，再加上各条河流沿线工农业用水截留量逐步增大，流量 逐年减少，目前全部河道已不具备水运条件。5）综合运输 XX市综合运输客货运量和周转75、量情况见表2-7。表2-72000-2011年XX市公路、铁路客货运输统计表年度公路运输铁路运输客运量(万人)客运周转量(亿 人公里)货运量(万吨)货运周转量(亿 吨公里)客运量(万人)货运量(万吨)2000238216.24251315.95449.25742001249316.89256216.94446.75462002262321.60258717.675297262003267521.90264518.66358.1535.7年度公路运输铁路运输客运量(万人)客运周转量(亿 人公里)货运量(万吨)货运周转量(亿 吨公里)客运量(万人)货运量(万吨)2004287923.733006276、0.41356.7580.12005312425.91330823.08412.2557.82006349631.06361727.62424.2573.142007378033.62391330.20449.2508.952008421233.85411223.26473.5433.02009428020.42427987.08493.4517.120104532.0921.915205.4108.88488.3256920114806.727.426397193.43390.6724年度公路运输铁路运输客运量(万人)客运周转量(亿 人公里)货运量(万吨)货运周转量(亿 吨公里)客运量(万人77、)货运量(万吨)年平均增长率2000-20116.59%4.88%8.87%25.47%2.13%注：表中数据来源于2000年-2011年XX市统计年鉴。从表2-9可见，公路交通是XX市综合交通运输体系中最主 要的运输方式，公路客货运输量增长率一直高于铁路，在全社 会客货运输总量中也一直占有绝对优势的份额，公路旅客运输 量年均占综合运输量的90%以上，公路货物运输量年均占综合运 输量的90%以上。2.3.2 公路网现状评价 通过对XX市公路网现状分析研究，对XX市现状公路网评价可得到以下结论。（1）路面设计标准较高，质量好，但破坏严重 2011年XX市全路网路面铺装率为71%，XX市县乡路网路78、面铺装率为76.95%，公路路面实际质量较高，但由于重载交通多，对路面造成了较大的损坏，导致XX公路服务水平和服务 质量均很低，给社会生产和生活带来诸多不便。（2）公路网通达深度显著提高，农村公路通行条件普遍 “十一五”时期，XX市将农村公路建设作为交通发展的重点之一，全市共有205个乡镇，2554个行政村，“十一五”期 末就实现全部乡镇通油路，全部行政村通公路，公路网通达深 度显著提高。2011年底，XX市村道通车里程9452.279公里， 油（水泥）路占67.67%，无路面里程仅占32.33%，通行条件普 遍提高。从以上分析可以看出，XX市公路交通近年来实现了较快 发展，交通条件明显改善，79、高等级公路比重不断提高，公路密 度加大，农村公路通行条件普遍提高。公路交通极大地促进了 全市经济发展和社会全面进步。2.3.3交通运输发展趋势1、XX市综合交通运输“十二五”发展规划 到2020年，XX市基本形成布局合理、结构完善、能力充分、质量可靠的综合交通体系。综合交通网络规模进一步扩展， 交通运输资源配置更加优化，公平与效率充分兼顾；运输服务 水平明显提高，交通安全得到有效保障；交通运输总体上适应 国民经济社会发展和人民生活水平不断提高的需要。公路发展 具体目标为： 形成以高速公路为主干，普通干线公路为主骨架，农村公路为分支，干支结合，内通外畅，适应城镇产业及人口布局 发展要求，具有现代80、化水平的公路网体系。 到2020年，XX市与各区县、周边城市之间由高速公路 连接；县与县之间、主要旅游景点、重点乡镇、大型工业区之 间由二级以上公路相连。图 2-4XX市“十二五”公路建设规划图 2、XX城县交通运输“十二五”发展规划 围绕“园区建设”和“中等城市”建设两大战略，深入推进高速公路、干线公路和农村公路建设步伐，逐步打造“一轴、 一环、五骨、七脉”（两条高速公路“十字”交叉轴，长河矿业经济区和龙城产业聚集区环路，五条国省干线公路主骨架， 七条重点县乡公路脉络）的四通八达县内公路网。加快推进承 秦高速公路建设，加紧唐平高速公路、唐平高速公路XX城支线、 承秦高速连接线等项目的跑办，构81、筑直通曹妃甸、京唐港、秦 皇岛港的冀东北出海临港交通枢纽；实施承秦及辅线和邦XX线、 京建线、平清乐线、XX线等干线公路上档升级，推动“一核 两轴三重点四区”县域空间布局发展；推进杨三线、峪三线、 大唐线、安唐线等县乡公路和村组公路的路、桥、隧改造步伐， 全面提升XX城满族自治县在两省（XX省、辽宁省）四市（承 德、秦皇岛、唐山、朝阳）交汇处的交通区位优势。同时，不 断规范客货市场秩序，深入推进城乡客运一体化、城市综合客 运体系建设进程，优化客运班车、公交车、出租车等各种交通 运输方式组合，逐步建设覆盖全县、辐射周边市县一小时综合 交通运输体系。交通建设重点工程： 铁路项目：续建遵小铁路；谋划82、承秦铁路 高速公路项目：续建承秦高速公路；谋划唐平高速公路（唐山至平泉段）、唐平高速公路XX城支线、承秦高速公路连接线。 干线公路项目：续建金山街二期工程、平青乐药王庙段大修；新建邦XX线县城城区段改线工程（绕城公路）；谋划京建 线、平青乐线龙须门至崖门子段、邦XX线、承秦出海公路升级 改造、承秦出海公路辅线、XX线、南环公路。农村公路项目：续建县乡公路12座危桥改造、40公里村村 通工程；新建杨三线、大唐线、XX龙线；谋划峪三线、安唐线、 县乡公路危桥改造、村村通项目。2.3.4相关公路技术状况及存在问题1、承秦出海路（S251） 承秦出海路是XX市出入秦皇岛市的一条重要通道，是承德市主干线83、骨架路网的重要组成部分，起点为XX县漫子沟， 经下板城、大彭杖子、八家、崖门子至承秦交界大转岭，全长 100.04公里，为二级公路标准，路基XX912米。2、承秦高速公路 承秦高速公路是XX高速公路网规划“五纵、六横、七条线”中的“第一条线”， 也是XX市“一环八射”高速公路布 局规划中的主要项目。承秦高速公路XX段起自XX南互通， 经上板城、XX县、甲山、黄杖子、龙须门、XX城县城东、崖 门子、板城，到达终点庙岭并沿抄道沟进入秦皇岛境内，XX 段全长91.972公里。起点至XX县互通段长22.276公里，采用 双向六车道高速公路标准建设，路基XX33.5米，设计速度为100 公里/小时，XX84、县互通至路线终点段长69.696公里，采用双向 四车道高速公路标准建设，设计速度为80公里/小时，路基XX 24.5米。在XX城板城设有板城互通。于2012年通车。3、县道板小线（X521） 属县级公路峪三线（峪耳崖至杨三线）一部分，起点板城，终点亮甲台，起止点桩号K29.569-K40.352路段长10.783公里， 三级公路，水泥路面，路基XX7.5米，路面XX6米。4、县道杨三线(X511) 县道杨三线起于平泉县杨树岭，止于XX城县三门店，路线全长84.276公里，XX城县境内起止点桩号K51+295-K89+257全长 37.626公里，三级公路，水泥路面，路基XX7.5米，路面XX785、米。5、XX线（S358） 省道XX线起于XX县xx镇与国道xx交叉，经下台子乡、寿王坟镇、车河梁隘口、车河铺、柳河口至大彭杖子， 重复承秦出海路至安达石，自安达石开始经板城、朝阳山、三 旗杆、汤道河至终点冀辽交界XX岭，路线全长98.56公里。北 营房至柳河口段48.15公里为二级公路标准，路基XX8.5米（过 村镇路段12米），路面XX8米（过村镇路段11.4米），于2005年 进行改建；安达石至板城段5.48公里，二级公路标准，路基XX 15米，路面XX11.5米，于2009年进行大修；板城至终点段44.929 公里，目前为三级公路标准，路基XX7.5米，路面XX7米，于2007 年进行86、大修。6、辽宁老XX线 二级公路标准，路基XX9米，路面XX8.0米。 第三章交通量分析及预测3.1 预测的总体思路根据收集掌握的交通量资料情况，综合确定交通量分析预测的总体思路为：（1）分析XX城县公路网调查数据，分析现状公路网运输指 标；（2）分析交通运输和社会经济发展之间的相互关系，确定 交通运输弹性系数；（3）研究XX城县社会经济发展规划，分析确定交通量增长 率；（4）根据历年交通量调查数据，采用增长率法预测拟建项 目交通量。交通量预测以XX城县国省县道以及省道XX线历史交通量 观测资料为基础，参考近几年来XX城县及其周边公路建设中有 关的前期工程可行性研究报告中的有关研究成果综合确定87、。3.2 现状交通量分析（1）公路历史交通量分析 根据拟建项目地理位置，对通道历年交通量变化以及未来的发展趋势进行简要分析。主要分析XX线历年交通量变化趋 势，选取本项目三旗杆观测站交通量统计数据，见表3-1所示。 综合通道历年交通量发展情况得出，该通道近年来交通量总量 增长较快。护表3-12006-2012年XX线汽车交通量统计表 单位：小客车/日年观小中大特拖集小大汽2三213218311802三222151312292三322134413332三333216543692三333225554062三434365753962三33340464389注：汽车当量数为折算成小客车的数量。 随着项88、目影响区经济的发展，公路客货运量逐年稳步增加。经计算2006年-2012年XX线交通量增长率为13.66%。3-56（2）公路客货运输量分析 由第二章XX市历史客货运量可得其增长率表，由于经济危机使得2008年和2009年的数据有些许下降，甚至出现不规律 的波动，剔除这些因素可得表3-2。由表3-2可以看出，XX市 客运量增长略高于货运量增长，表明社会经济的发展，客运需 求的增长要高于货运增长的要求。这是与其作为旅游城市的功 能密切相关的。随着承赤高速公路、承张高速公路的开通，将 使XX市公路网有一个质的飞跃。因此未来几年公路运输将有 大幅度的提高。表3-2XX市历史客货运量增长率表年份客运客89、运货运货运1996-8.96%11.245.62%11.782000-5.57%9.79%5.65%7.67%2005-10.0013.928.76%14.38（3）其它运输方式调查与分析 拟建项目影响区内目前除公路外，遵小铁路是XX城境内的第一条铁路。遵小铁路为地方铁路，是国铁唐山市域唐遵线的 遵化南站与国铁XX市域承锦线的小寺沟站的连接线。遵小铁路为省市重点工程。起自遵化南站，经唐山市的遵 化、迁西和XX市的XX城、平泉四个县市，终点接轨于XX市 承锦线的小寺沟车站。线路全长 121.849 公里，其中包括改造和整修线路 35.243 公里，即：遵化南站至迁西县道马寨的原潘家口水库的专用线90、路。新建道马寨至小寺沟段 86.596 公里。新建线唐山市域内 18.359 公里，XX市域内 68.256 公里。 作为唐山和XX市域内的两条国铁连接线，遵小铁路进一步健全和完善了路网结构，充分发挥了地铁与国铁相互支撑的 巨大路网效能，打通了承唐铁路出海通道，促进了两市资源共 享，进一步扩大了京唐港和曹妃甸港对冀北、蒙中、辽西等广 大内陆地区腹地的辐射，同时也标志着市域之间以地方铁路为 主的铁路建设进入了较大规模的快速发展期。3.3基本思路及预测方法交通量预测是道路项目建设可行性研究工作中最重要的环 节之一，它是确定道路建设和技术标准的依据，也是经济评价 的基础。因此，预测方法合理性和可靠性91、将直接影响研究的结 论。根据交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B01-2003） 规定，二级公路的设计交通量按 15 年预测，本项目交通量预测按 15 年考虑，根据工期安排、道路交工通车时间，特征年定为 2015 年、2019 年、2024 年、2029 年，基年为 2012 年。本项目 交通量预测采用定基法。3.4交通量预测根据表 3-1 中交通量观测数据，计算出XX线小客车交通 量增长率为 13.66%，随着年份的增大，交通量不是无限地增长， 而是有个限值。通过分析XX市、XX城县国内生产总值（见表 3-3），结合 历年干线交通量、客货运量的增长率，并参考其他公路可行性 研究报告的研究92、结论，对本路段交通量增长率进行调整，结果 见表 3-4。表 3-3项目影响区 GDP 发展预测表（单位：%）年份地区2010-20152015-20202020-2030承10.149.578.57XX12.009.808.90表 3-4交通量增长率预测表年2011-2015-2020-增10.568.596.68以 2012 年XX线交通量为基础，采用表 3-4 交通量增长率， 以定基预测法预测XX线 2015 年2029 年交通量，结果见表3-5。表 3-5拟建项目交通量预测表 单位：辆/昼夜，年份货货货大货 挂装箱客客然数当量数小客车01529248049540865429514632593、95016234521537560600231041637115017280566583517761111671032016018230614633679732061302947346019284667688646803101037543137020243724747718984221875049417021292773797780904517104068547180222458248508045111619111406503790232029798079115119727119767564192999116102462386718927842271530285211111610250260094、1032269359653556409722111127026095068101353440964400221111270271681391744445423654470211112702824621525354064386649692111128029329296337643755457550111705124871332114210注：汽车当量数均为折算为小客车的数量。第四章技术标准4.1功能定位本项目位于XX市XX城县，是XX城境内的公路主骨架之一， 西连承秦出海路，东连辽宁境内的老XX线，是XX城县与辽宁省 西部联系的重要通道，XX线XX境内xx至柳河口段、安 达石至板城段均为二级公路95、，板城至XX岭段，建设时间较早， 公路等级低，因此建设该路段是完善XX市路网、充分发挥干 线公路作用的需要。项目实施将改善行车条件、保证行车安全。现有公路为三 级标准，不适应交通运输的需要，严重制约了沿线经济的发展， 项目的建设是推动沿线经济发展，加快群众脱贫致富步伐，保 证旅客安全、货运安全的需要。4.2公路等级论证表4-1交通量预测结果年份XX线板城至XX岭段2015年52592019年73132024年102852029年14210根据公路工程技术标准（JTGB012003）中的公路分 级选用的原则，结合交通量预测结果，本项目按三级公路升二 级公路标准进行养护改造。4.3设计速度、路基X96、X度选择根据公路工程技术标准（JTG B012003）的相关规定， 结合本项目在路网中的功能作用，充分考虑沿线地形条件与交 通量预测结果，来确定本项目的设计速度，由于旧路平面指标 差，过多穿越乡镇，混合交通量大，本报告推荐采用60km/h的 设计速度。路基XX度考虑到沿线重载交通量较大，穿越乡镇较多，混 合交通量大，路基XX度采用12.0米，断面组成为：0.5m路肩石+2.0m硬路肩+23. 5m行车道+2.0m硬路肩+0.5m路肩石。 行车道、硬路肩及土路肩（硬化）横坡为2%。路基设计标高为未超高加XX前路基边缘标高。4.4技术标准确定表4-2主要技术指标表项目规范指采用公路等级二级公二级路97、基XX度（米）1212.0行车道XX度（米）3.503.50设计速度（km/h）6060停车视距（m）7575平面线形：最小平曲线半径（m）：200200极限值125最小缓和曲线长度（m）5060不设超高最小半径（m）（路拱15001500纵面线形：最大纵坡（%）65.817最小坡长（m）150150竖曲线半径一般值（m）凸型20003000凹型15004000公路公路桥涵荷载等级设计洪水频率路1/501/50桥1/1001/100第五章建设条件及建设方案5.1项目区域建设条件5.1.1地形、地质、水文、气候1、地形与地貌, 沿线自然地理概况 本项目地处冀北燕山山脉东段，沟谷纵横，地势西北高东98、南低，广大山区既是林、果等经济作物基地，又蕴藏着金、煤、铁等诸多矿产。 路线途经区域为河谷阶地、丘陵地区。路线起点为板城，沿浑河河谷阶地向东南至K14+000，基本沿浑河河谷阶地展布； 在K14+000 K17+000、K43+400 K44+460路段为低山丘陵地 带；K17+000K43+400路段，路线沿都阴河河谷阶地布线。地貌单元特征分述如下： 河谷阶地区为都阴河谷阶地区，河床XX度一河床漫滩XX度一般100 500m，级阶地以Q41碎石+亚粘土及黄土状土组成。一般高出 现代河床38m。级阶地由Q32卵石+漂石与Q3eol马兰黄土组 成。、阶地均为基座式阶地，表明第四纪以来地壳抬升速 99、度相当强烈。、阶地顶部由于上侧黄土的坡积作用使其界 面很不清晰，只能在冲沟侧壁根据基底特征才能鉴别。低山丘陵区K14+000 K17+000、K43+400 K44+460，为低山丘陵亚区地形。路线以路堑、路堤与涵洞形式通过。岩性上部第四系 Q4al+pl圆砾、角砾、坡积土覆盖层，厚0.52.0m。下伏及出 露基岩。2、气象 项目区北靠内蒙高原，受高压控制影响较大，属大陆性季风气候。总的特点是春秋干旱多风，冬季干寒漫长，夏季短促， 雨量充沛，昼夜温差悬殊。工程所处地域气候属大陆季风型气候，冬季寒冷干燥， 夏季炎热多雨，此外，受西伯利亚冷气团和副热带太平洋暖气 团影响，昼夜温差较大，最高气温36100、度，最低气温-20度。降雨 多集中在78月份，年降雨量在600700毫米左右，最大冻深 为1.2米，无霜期170天左右。3、水文 区域内主要河流为都阴河、及其瀑河支流（浑河）。 都阴河发源于达字沟小桲罗树都山阴坡（故名），小彭河汇入后流入汤道河境内，在汤道河又分别有南来的冰沟河和北 来的连阴栈河汇入，到达大石柱子境内后汇入青龙河。汤道河 也是因为三面环水，一面临山，出入皆须趟河谐音得名。7-67图 5-1项目区水系图 4、项目区域工程地质条件 构造单元划分项目区所在大地构造单元为中朝准地台的二级单元内蒙地 轴南部与燕山台褶带，位于三级单元XX拱断束和马兰峪复式 背斜内。XX城凹褶束 即马兰峪复101、式背斜的北翼，平面呈东段向北东弯曲的近东西向带状。该区的中上元古界最为发育，大体相当古海槽的 槽线部位。元古界之上，主要被中侏罗世火山岩建造及类磨拉 斯建造不整合覆盖，分布于北半部，局部地段显示有次级向斜 构造，轴向亦近东西向。不整合面之下，或可有古生界或侏4E0B 磨拉斯建造不整合覆盖，分布于北半部，罗统断续出露。区内 的断裂构造亦较发育，其格局同北邻地区类似，近东西向的主 干断裂被北东向的新生断裂节节错移。遵化穹褶束7-71为马兰峪复式背斜核部的东段，主要由太古代基底组成， 由于枢扭线向西倾伏，因而在平面上呈东XX西窄的东西向“舌 状”，XX2060km。该区的结晶基底，至少经历了三次主要102、的 褶皱运动。酸性侵入岩体发育，大体沿轴线位置呈串珠状分布， 其侵入时代主要在中侏罗世末，与复式背斜具有同生关系。值 得探讨的是，在该区东部的太古界分布区内，有一平面呈楔形 的北西向断块，长约30km，XX10km左右，主要由中元古界至寒 武系组成，边缘部位上覆有零星的中侏罗统，岩层走向同主断裂方向一致，均为北西向。据断块内的中上元古界的剖面资 料，其总厚度不足2500m，且下部沉积缺失大红峪组以下层位， 上部则以长龙山组直接超覆于雾迷山组之上。总之，该断块在区域构造格局中极不协调，其上的中上元古界又带有浓重的 东邻地区色彩。因此，极有可能是来自东南方向的推覆嵌入块 体，与复式背斜同期形成，并103、属同一应力场的产物。图5-2项目区地质区划图5、 抗震烈度 根据中国地震局制定、由国家质量技术监督局发布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本项目位于地震动峰值加速度0.05g区（地震基本烈度VI）。工程构造物可按地震 烈度7度区设防。图 5-3项目区地震区划图 5.1.2沿线筑路材料及运输条件项目区内具有丰富的石料等筑路材料资源。由于区内路网 较为发达，各料场均有道路通往省道或其它沥青路，交通运输 条件较便利。1、石料 片石、块石、砂砾沿线取用，平均运距25公里。 路面碎石可由峪耳崖取用，平均运距40公里。 2、水、土 项目所在区域地下水丰富，埋藏较浅，水质良好，可作生活用水104、和施工用水。 公路施工取土场为冲积积土丘区，碎石土、砾石土和开挖路基后的山体碎石可用作路堤填土材料。 3、工程用电沿线电力供应情况良好，工程供电可同当地电力部门协商 解决。4、其他材料 钢材可从XX钢铁公司购买，该公司年产钢约70多万吨，可用于各种构造物工程。水泥可在XX附近购买，运距稍远； 沥青采用符合重交通道路石油沥青技术要求的沥青，可从XX 市三岔口油库购买。5.1.3拟建项目与相关路网的衔接 与本项目相关的等级公路有县道杨三线、板小线、承秦出海路、承秦高速公路。表5-1与本项目相关的主要公路公路 名称公 路等级路 基XX度起点终点杨三线三 级7.5杨 树岭三门 店板小 线三 级7.5板105、城亮甲 台承秦 出海路二 级9.0承德秦皇 岛承秦 高速公路高 速26.0承德秦皇 岛图 5-4项目区周边路网图1、省道XX线道路状况 省道XX线起于XX县xx镇与国道xx相交，经下台子乡、寿王坟镇、车河梁、车河堡、柳河口、大彭杖子、安达 石、朝阳山、三旗杆、汤河口至终点XX岭，路线全长98.56公 里。其中xx至柳河口段48.15公里为二级公路标准，路基XX 8.5米，路面XX8米，于2005年进行改建；安达石至板城段5.48 公里，二级公路标准，路基XX15米，路面XX11.5米，于2009年 进行大修。板城至终点XX岭段为三级公路标准，长44.929公 里，于2007年大修、路基XX7.106、5米、路面XX7米。与XX线终点 相接的辽宁省老XX线二级公路标准，路基XX9.0米，路面XX8.5 米，沥青混凝土路面。2、老路现状适应性评价 省道XX线板城至XX岭段，三级公路标准，路基XX7.5米，设计速度30Km/h，旧路平面指标较低，从路面破损上看，达子 沟梁、苇子沟段、汤道河段、XX岭梁路面破损较严重，主要 病害为翻浆、车辙，沿线铁矿企业众多，严重制约了沿线经济 发展，急需提高公路等级。 7-72XX线（XX城段）旧路照片5.2建设方案5.2.1主要控制因素1、沿线河流 区域内主要河流为瀑河支流及都阴河。 2、主要村镇分布主要有板城、达子岭、大字沟门、朝阳山、苇子沟、三旗 杆、汤道107、河、大柳条沟、洒金沟。5.2.2项目起终点论述5.2.1.1 起点7-100XX线（XX城段）起于安达石与承秦出海路相交，安达石 至板城段5.48公里，于2009年进行大修，二级公路标准。本项 目起点定于板城。5.2.1.2 终点 XX线终点XX岭与辽宁省老XX线相接，老XX线二级公路标准，路基XX9.0米，路面XX8.0米，沥青混凝土路面。 5.2.3选线原则1、本项目以利用旧路为主，在工程量增加不大的前提下， 尽量提高标准，改善平纵线型。部分路段位于村镇内，且村镇 内房屋密集，故村镇内路线布设时，在满足规范硬指标的前提 下，主要以不拆迁或少拆迁为原则。2、纵面线型尽量做到视觉顺畅，指标均衡108、，并与平面线型 相协调。考虑到部分路段为位于村镇，且为利用旧路，故纵面 线型设计基本上在原路标高的基础上抬高了路面厚度。3、合理掌握标准，灵活运用指标。有条件的路段采用较高 设计指标，困难路段适当降低标准。遵循因地制宜、就地取材、 以防为主、防治结合、安全经济、造型美观、顺应自然、与环 境景观相协调的原则，采取有效的防治措施，防治路基病害和 保证路基的稳定。根据沿线工程地质、水文地质条件，结合路 基特点，对路基及排水防护进行综合设计。5.2.4建设方案1、板城至达子岭段（K0+000K14+000） 本项目起点为板城，沿旧路布线，经沈杖子、王杖子、范杖子至达子岭。此段主要沿浑河布线，穿越村庄较109、多，防护工 程量较大。选线要灵活运用指标，有条件的路段采用较高设计 指标，困难路段适当降低标准。部分路段位于村镇内，且村镇 内房屋密集，故村镇内路线布设时，在满足规范硬指标的前提 下，主要以不拆迁或少拆迁为原则。2、达子岭至大西庄段（K14+000K33+800） 路线在达子岭越岭，由于旧路平纵指标较差，局部裁弯取直，路线沿旧路布线，经大字沟、朝阳山、苇子沟、三棋杆、 黄土坡、至大西庄。此段主要沿都阴河布线，旧路主要病害为 翻浆、沉陷、车辙，在项目实施中，做好病害处理，以保证工 程质量。3、大西庄至XX岭段（K33+800K44+900） 路线由大西庄沿旧路前行经汤道河、大柳条沟、洒金沟至终点110、XX岭与辽宁省境内的老XX线相接。此段由于大柳条沟、 洒金沟平面指标较差，局部优化线形。5.3推荐路线方案走向及主要控制点 路线起于XX城县板城，沿旧路布线，经达子岭、大字沟门、朝阳山、苇子沟、三旗杆、汤道河、大柳条沟、洒金沟，至终 点XX岭。路线全长44.900公里。主要控制点：板城、达子岭、大字沟门、朝阳山、苇子沟、 三旗杆、汤道河、大柳条沟、洒金沟、XX岭。表5-2路线方案主要工程数量表指标名单板城至XX岭段路线等二级里程桩公K0+000K44+900路线长公44.460路基XX米12.0计价土m1954580.0计价石m822875.0防护排m180863.7路面K493.01涵洞道1111、29小桥m208/15中桥m676.4/10大桥m1015.4/5平交道处83估算总万47701.76平均每万1062.405.4主要工程方案5.4.1路基工程1、路基横断面 设计速度，本报告推荐采用60km/h的设计速度。 路基XX度考虑到沿线重载交通量较大，穿越乡镇较多，路基XX度采用12.0米，断面组成为：0.5m路肩石+2.0m硬路肩+2 3.5m行车道+2.0m硬路肩+0.5m路肩石。行车道、硬路肩及土路肩（硬化）横坡为2%。路基设计标 高为未超高加XX前路基边缘标高。项目实施，必须对原路基翻浆、沉陷等各种病害进行彻底 处理，以保证工程质量。对于翻浆、沉陷等软弱路基采取挖除旧填料换填112、天然砂砾 的方法处理，挖除深度以完全挖除软弱层为准，换填砂砾必须 逐层压（夯）实。2、路基高度 根据沿线工程地质、水文地质条件，结合路基特点，对路基及排水防护进行综合设计。路基高度的设计，过村路段纵面 线型设计基本上在原路标高的基础上抬高了路面厚度。沿河路 段，依据河道规划防洪高度确定。3、路基防护 填方边坡：填方边坡高度小于3m时，坡面采用植草防护，大于3m时，坡面采用浆砌片石或混凝土预制块格网防护，格网 内植草。桥头采用浆砌片石护坡全坡面防护。沿河路段采用路 肩墙防护。挖方边坡：一般挖方段可采用格网式护坡，空格内植草。 4、路基路面排水 采用拦、隔、疏的方法，分别以挡水埝、排水沟、急流槽、113、截水沟、涵洞等多种形式的排水设施对水流加以控制、分流和 疏导，尽快将路基、路面水引至路基范围以外，使路基不受危 害。各种排水设施应统一规划设计，形成完整、独立的排水系 统，以充分发挥其作用。需要注意的是，路基、路面水不允许 直接排入农田灌溉系统中。路面采用分散排水。5.4.2路面1、公路自然区划 根据公路自然区划图，本路线地处II4a冀北山地副区，地势由西北向东南倾斜。气候属中温带向暖温带过渡，半干旱 间半湿润，大陆性季风型燕山山地气候。冬长寒冷干燥，夏季 炎热且多雨。极端最高气温40.5，极端最低气温-28.6，多 年平均气温7.1。年平均降水量447.7毫米，多集中在7、8月 份。无霜期为114、138天。最大冻土深度1.3米。2、路面结构组合 根据XX市多年路面建设经验，本项目采用沥青混凝土路面，设计年限内一个车道上的当量累计轴次：659998，设计弯 沉：49.4（0.01mm），具体路面结构组合如下：沥青混凝土面层：上面层：4cmAC-13细粒式沥青混凝土 下面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土 上基层：16cm水泥稳定碎石 下基层：16cm水泥稳定碎石垫层：16cm天然砂砾 总厚度：57厘米本项目特点为旧路加XX改造，沿溪路段在新旧路面结合处 采用双向土工格栅处理，防止路基沉陷及路面裂缝。5.4.3桥涵1、技术标准 桥XX：11.0+20.5米防撞护栏 荷载等级：公路级设计洪115、水频率：大中桥1/100；路基、小桥、涵洞1/50 地震基本裂度：根据中国地震动参数区划图，本城区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反映谱特征周期为0.45s， 主要建筑物抗震设防裂度为6度，本项目提高一级设防，抗震设 计裂度为7度。2、大中桥设计原则 桥型方案的选择根据桥位处的地形、地质、高程、水文等条件，按照适用、经济、安全、美观的原则综合考虑确定。计 算桥梁控制高程考虑路线纵坡、设计水位、通道设置等各种要 求。桥梁结构形式尽可能做到就地取材，并尽量采用标准跨径、 集中预制，以保证工程质量，加快建设进度，降低工程造价。 一般大桥采用25m连续T梁，中桥采用13m、16m先张法预应力混 凝116、土空心板，小桥采用8m现浇板。涵洞结构型式尽量做到标准化，一般采用钢筋混凝土管涵、 钢筋混凝土板涵。3、工程规模 本项目设置大桥5座，全长1015.4米，中桥10座，全长676.40米，小桥15座，长208米，涵洞129道。 5.4.4交叉工程 本项目与等级路交叉4处，与大车道交叉79道。 5.4.5交通工程及沿线设施为降低交通事故率，减低事故的严重程度，并为驾 驶人员和行人提供及时、准确和合适的信息，根据国家 标准道路交通标志和标线，本工程沿线设置警告、指 示、禁令等标志，路面划标线，设置护栏等相关的交通 管理设施，防护设施。第六章投资估算及资金筹措6.1 投资估算6.1.1 编制范围本报告117、进行了推荐方案的投资估算编制，路线长 44.9 公里。6.1.2 编制依据1）本报告所确定的技术方案和工程量；2）公路工程基本建设项目投资估算编制办法JTG M202011；3）公路工程估算指标JTG/T M212011；4）冀交定200866号“关于印发XX省公路工程基本 建设项目概算预算编制补充规定的通知”；5）1999年9月颁布的XX省土地管理条例；6）冀交办字1999123号关于转发省计委关于加强对基 本建设大中型项目概算中“价差预留费”管理有关问题的通知；7）冀交运字199112号XX省汽车货物运价规则；8）冀交运字199262号关于增加汽车货运燃油差价和调 整部分客车等级差价的通知118、；9）冀财农税字第40号关于公路建设占用耕地缴纳耕地占 用税问题的通知；10）1991年4月16日国务院令第82号颁布的中华人民共和 国固定资产投资方向调节税暂行条例；11）国家发展计划委员会，国家经济贸易委员会，计价格 200298号国家计委国家经贸委关于停止收取供电贴费有关 问题的通知；12）XX省地质矿产厅、XX省交通厅文件冀地矿199836 号；13）交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法 有关内容的通知，交公路发2005230号；14）关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计 价格2002125号）；15）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格199119、91283号）； 16）XX省造价信息网公路工程材料基础价格信息。6.1.3 各项费用取用标准1）工资标准 按XX省及省交通厅有关规定：人工费（混合工）标准为57元/工日。2）材料价格 常规材料：木材、钢材、水泥以XX市场价综合调整取定，石油沥青采用符合交通部颁标准要求的优质沥青，加计汽车运 杂费及装卸费，算至工地。特殊材料：钢绞线以XX市场价加计汽车运杂费及装卸费， 算至工地。地方材料：砂、石料、生石灰等，根据工程所在地调查的 供应价格综合调整取定。材料运距，根据各料场实际到工地距 离及供应量加权确定。材料单价计算中，考虑了一、二、三类 货物运价、装卸费。3）其它直接费、间接费 综合费率按交120、通部公路基本建设工程投资估算编制办法、公路基本工程概预算编制办法和XX省公路基本 建设工程概算、预算编制规定等有关规定执行。4）施工技术装备费、 计划利润及税金 依据关于改革国营施工企业经营机制若干规定计施19871806号文，施工技术装备费不计列。 计划利润按4%计。 税金按公路基本建设工程概算、预算编制办法取为3.41%。5）设备、工具器具购置费不计6）土地青苗补偿费和安置补助费 本项目为旧路养护改造项目，没有占地。 7）拆迁费用 本项目为旧路养护改造项目，没有拆迁。 8）建设单位管理费建设单位管理费：根据交通部关于完善公路基本建设工程 概算预算编制办法有关内容的通知，交公路发200523121、0号计 列。工程监理费：以建筑安装工程费总额为基数按国内招标工 程费率2.5%计列。设计文件审查费：以建筑安装工程费总额为基数，按0.1% 计列。安全生产费：以建筑安装工程费总额为基数，按1.5%计列， 不作为预备费基数。9）研究试验费 根据综合指标的费率计列。 10）勘察设计费勘察设计费参照国家发展计划委员会、建设部计价格 200210号文，关于发布工程勘察设计收费管理规定的通 知执行。11）供电贴费 根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会计价格200298号文规定不计列供电贴费。 12）施工机构迁移费、大型专用机械设备购置费 根据实际情况不计列。 13）固定资产投资方向调节税按中华人民122、共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 的规定，公路建设项目适用0%税率。14）建设期贷款利息 建设期贷款利息不计。 15）预留费用工程造价增涨预留费：根据国家计委关于加强对基本建 设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知计 投资1993340号，不计列。预备费：主体工程根据公路基本建设工程投资估算编制 办法的规定，以第一二三部分费用之和（扣除大型专用机械 设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息）的 9%计算。16）定额取用情况推荐方案预可行性研究投资估算采用公路工程估算指标 中的分项指标。17）投资估算结果 本项目估算总投资47701.76万元，平均每公里1062.40万123、元。6.2 资金筹措 XX省交通厅按现行补助政策补助，不足部分由项目沿线地方政府筹措。 第七章经济评价 7.1 概述7.1.1 经济评价的依据1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发展 改革委 建设部；2）公路建设项目经济评价方法（讨论稿），交通部公 路规划设计院1995年12月和1996年12月组织编制。7.1.2 经济评价的内容和方案 本项目为非收费公路，只针对本项目提出的工程推荐方案进行国民经济评价。7.1.3 评价期 项目的评价期包括建设期和运营期。本项目工程拟定于2013年开工，2014年建成通车，建设期2年，经济评价的运营期 按20年计算，评价期为22年，即20132034年124、。7.2 国民经济评价7.2.1 参数选择与确定 参照建设项目经济评价方法与参数及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下： 社会折现率为8%，贸易费用率取为6%。 影子汇率：按照国家外汇局最新公布的外汇牌价，取1 美元6.5元人民币，影子汇率换算系数1.08，影子汇率1美元7.02元人民币。 货运影子价格换算系数：铁路货运影子价格换算系数为 1.84，公路货运影子价格换算系数为1.26。 残值：项目残值取工程建设费用的50%，在评价末年以 负值计入经济费用。7.2.2 经济费用计算 当项目的投入物或产出物规模很大，由于市场本身的原因及政府不恰当的干预，可能导致市场配置失灵，项目的实施将125、 影响其市场价格，使该投入物或产出物难以真实反映其经济价 值时，需要用影子价格作以调整。公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经 济费用两部分，其中运营期费用包括日常养护费用、大中修费 用等。建设期经济费用调整中将针对主要材料费、人工费、土地 青苗补偿和安置补助费分别调整为影子费用进行经济费用调整，并扣除税金等转移支付。运营费用按照经济费用与财务费 用的调整比例进行调整。1）材料费用调整 本项目需要对材料费用中占比重较大且影响市场价格的主要材料：水泥、沥青作影子价格调整。其中水泥为非外贸货物， 其影子价格为出厂价加国内运费；石油沥青为进口货物，其影 子价格的测算以口岸价格为基础，考虑126、国内运费和公路货运影 子价格换算系数。其它主要材料如：原木、锯材及钢材的竞争 性市场价格能够反映其真实的经济价值，不再做影子价格调整， 按实际财务支出计算，调整结果表7-1。表7-1材料影子价格表材单位影子价格预算价格32.吨404.32392.5442.吨468.29454.65石吨5704.415538.26改吨7076.886870.76乳吨4690.894554.262）影子工资 影子工资是项目使用社会劳动力，社会为此付出的代价。在国民经济评价中作为国民经济费用计入经营费用。可由下式 计列计算：影子工资=财务评价中的工资影子工资换算系数， 本项目影子工资换算系数取为1。3）其他调整扣除127、建安工程费中的税金等转移性支付后， 按上文所述， 对本项目推荐方案投资估算进行调整。表 7-2建设期经济费用调整表 单位：万元费用单数预投 资估算影 子价格经 济费用名称位量算价格（万或换算（万元）系数元）一、建公筑安装工路444039程费其中： 人工公里.9工10日1765957520.345800.6657395.605800.6632.5级水泥t42.5级水泥t石油沥青t改性沥青t乳化6213444886251263392.54454.655538.266870.76452439.01204.053461.97180.7020404.32468.295704.417076.8846251128、2.20210.173565.83186.1221沥青t46公54.26.9590.89.58税金路44公里.9二、设公 备工器具路 44购置费公里.9三、其公 他基本建路 44设费用公里.91313.973242.85003242.85四、预 留费用路 公里公44.93938.6813938.68总计路 公里公44.947701.7646577.134）公路大修费及养护管理费用 根据我市现有类似二级公路养护费用的投入情况，确定本项目通车年（2015年）的养护财务费用为20万元/公里。随着交 通量的逐年增加，公路破坏程度不断加剧，所需养护费将逐年 增加，预计年增长率为3%。中修安排在通车第5年129、第15年（2019 年、2029年），预计中修费用为120万元/公里，大修安排在通 车第10年（2024年），预计大修费用为280万元/公里。7.2.3 效益计算 国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，项目实施后对国民经济所作的贡献。本项目计算国民经济效益时采用“有、 无比较法”来确定项目建成后所获得的效益。公路项目国民经济效益指公路使用者的费用节约，主要有 拟建项目和原有相关公路降低汽车营运成本效益( B1 )，旅客在途 时间节约效益( B2 )和拟建项目减少交通事故效益( B3 )。7.2.3.1 降低营运成本的效益（ B1 ）B1 = B11 + B12式中： B11 拟建项目降低营130、运成本的效益（元/年）B12 原有相关公路降低营运成本的效益（元/年） 1） B11 的计算公式B11= 0.5(T1P+ T2P) (VOC L -VOC L) 3651b2P式中：T1P “有此项目情况下”，拟建项目的正常交通量（辆/ 日）；T2 P “有此项目情况下”，拟建项目的总交通量（辆/日）；1bVOC “无此项目情况下”，原有相关公路在正常交通 量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；VOC2P “有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件 下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；L 原有相关公路的路段里程（公里）；+ TL 拟建项目的路段里程（公里）。 131、2） B12 的计算公式B12= 0.5 L (T ) (VOC -VOC ) 3651 p1b2 p2 p式中：1 pT 有此项目情况下，原有相关公路的正常交通量（辆/ 日）；T2 p 有此项目情况下，原有相关公路的总交通量（辆/ 日）；VOC2 p 有此项目情况下，原有相关公路在总交通量情况 下的各种车辆的平均单位营运成本（元/车公里）。3）汽车运输成本的计算 按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济评价的汽车运输成本也应作调整。本项目仅对在运输成本中所 占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。汽车运输经济成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有 关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、132、维修费用和汽车 运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧 费用、人工工资和管理费用。参考“PPK报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交 通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。调整原则：采用“PPK报告”调查结果，可以确定各种不同 车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括：燃料、 润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本 项目特征年各种资源消耗，根据影子价格确定本项目特征年的 汽车运输成本。 基本消耗 PPK报告推荐的每种车型行驶百公里的基本消耗见表7-3。 表7-3每百公里基本消耗项目小大小中大拖车型客客货货货挂类型燃料公升润滑公汽汽油/柴油133、油82.7700汽汽汽油/柴油油油122636000汽 油/柴油300油轮胎 数量耐用 距离维修材料费用升.26条464666公443344里00001.310000.285000.35000.330000.350000%占车.5价的比重11111维修 劳动时间年行小31时000公274791500004555驶里程里500000005000000000000000驾驶111111员人数.7.5.5.5.5管理费用比例%小客车为其他各项运营费用的5%，其他车型均为15%人工工资及福 利/小 时元按照当地的实际工资水平计算注：V车速；IRI平整度；G坡度。表中部分数据来源于PPK报告以上表为基础134、，结合实际调查得到的车辆价格，人均工资 水平，轮胎价格，燃料和润滑油价格等，确定出在基本条件下 各种车型的基本运输成本见表7-4所示。在基本运输成本的基础上，根据PPK报告的研究成果，还要 结合项目的实际情况，考虑地形和道路状况以及不同交通条件 对运输成本的修正系数，从而计算得到各年的运输成本。地形和道路状况的影响 本项目为高速公路，相关道路为普通二级公路。不同等级道路的坡度、平整度及通行能力见表7-5。表7-4每百公里的基本运输成本 （V=50km/h IRI=2， G=1.5%）项目小大中大拖客客货货货挂1、燃料（元/100公里40.1495.906.8381.7092.35106.562135、润滑油（元/100公里）4.565.43.915.265.786.133、轮胎费用（元/100公里）4.5018.90.2318.9030.9030.904.1 维修材料费用（元/100公里）16.8030.90.905.4025.4030.004.2 维修人工费用（元/100公里）0.560.66.520.650.840.935、折旧费用（元/100公里）37.3336.798.549.0042.3350.006、工资及福利费用（元/100公里）22.6538.513.9833.9839.4139.417、管理费（元/100公里）6.3334.069.7923.2335.5539.59合计136、成本（元/100公 里）132.86261.1551.69178.11272.57303.52表7-5公路技术状况表道路等级IRIG（）通行能力（MTE/日）高速公路（四车道）21.535600一级公路31.535600普通二级42.513300 车速计算 本项目采用PPK报告研究得出的车速模型公式，计算特征年不同交通状况下的车速。具体公式和参数参见本报告交通量预 测部分。 费用调整和车辆营运成本的计算 项目所在地区汽车运输经济成本是根据下表中提供的燃油、润滑油、轮胎消耗以及汽车修理经济费用与道路、交通条 件的关系，将本项目的道路条件和各特征处的交通条件代入表 8-8，用下述修正系数对各种基本137、消耗进行修正，计算出相应速 度下的汽车运输成本。各分项经济成本调整的主要影响因素见表7-6 ，对不同车 型各影响因素的修正系数的公式参见“PPK报告”。表7-6分项经济成本调整的主要影响因素分项相关影响因素名称燃料平整度坡度车 速拥挤度润滑油平整度车 速轮胎平整度车 速拥挤度车辆维修平整度车 速维修劳动平整度车 速折旧费平整度车 速计算公式： 各分项经济成本的计算方法： 燃料经济成本燃油影子价格基本油耗量平整度修正数坡度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数 润滑油经济成本润滑油影子价格基本消耗量平整度修正系数车速修正系数 轮胎经济成本轮胎基本经济费用平整度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数维修经138、济成本维修基本经济费用平整度修正系数车 速修正系数实际折旧费成本年折旧基本经济费用平整度修正系数车速修正系数 人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无关。管理费用按车辆运营费用的比例取用，随各年运营费用的 变化而变化。省道XX线板城至XX岭段养护改造工程可行性研究报告【第七章 经济评价】道路条件交通条件不平整度(IRI)平均纵坡(G%)速度(公里/小时)拥挤度客0.979+0.0104*IRI0.9586*exp(0.027*G)0.291+24.26/s+0.000087*s1+0.14*(0.804+0.0798*IRI0.997+0.0471/s+0.00000031+0.51139、*(0.751+0.1247*IRI0.8699*s0.035640.811*exp(0.11*IRI)-0.00.6215+18.92/s0.702*exp(0.1779*IRI)-00.6215+18.92/s0.702*exp(0.1779*IRI)-00.6215+18.92/s货0.861*exp(0.129*G)-0.01+0.14*(0.990+0.0048*IRI0.209+31.04/s+0.000068*s0.903+0.0487*IRI0.973+0.271/s+0.0000088*1+0.51*(0.943+0.0286*IRI0.6867*s0.09180.909*e140、xp(0.0916*IRI)-00.178+41.11/s0.85*exp(0.1789*IRI)-0.0.178+41.11/s0.85*exp(0.1789*IRI)-0.0.178+41.11/s客0.861*exp(0.129*G)-0.01+0.14*(0.989+0.0058*IRI0.341+24.26/s+0.000068*s0.912+0.0438*IRI0.998+0.103/s1+0.51*(0.941+0.0295*IRI0.774*s0.0627+0.0110.819*exp(0.0962*IRI)+00.342+32.9/s0.915*exp(0.046*IRI)-141、0.0.342+32.9/s0.915*exp(0.046*IRI)-0.0.342+32.9/s货0.811*exp(0.1525*G)-0.1+0.14*(0.978+0.0109*IRI0.524+16.81/s+0.000056*s0.908+0.0458*IRI11+0.51*(0.942+0.0288*IRI0.8266*s0.051-0.0090.961*exp(0.0704*IRI)-00.429+26.78/s+0.000014*s0.847*exp(0.1367*IRI)-00.429+26.78/s+0.000014*s0.847*exp(0.1367*IRI)-00.4142、29+26.78/s+0.000014*s表7-7道路及交通条件对汽车运输成本的影响7-987.2.3.2 旅客节约时间效益( B2 ) 旅客时间节约效益计算公式为：B2 = B21 + B22式中： B21 使用拟建项目的旅客节约时间效益（元/年）；B22使用原有相关公路的旅客节约时间效益（元/年）。B21 计算公式B21= 0.5 W E (T L1 pp)+ T2 ppSL - S 365式中： 1b2 p W旅客单位时间价值（元/人.小时）E 客车平均载运系数（人/辆）1bS -“无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 各车型客车的平均运行速度（公里/小时）S2 p -“有此143、项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各 种车型客车的平均运行速度（公里/小时）T1PP - “有此项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（自 然数，辆/日）T2 PP -“有此项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（自然 数，辆/日）B22 计算公式B= 0.5 W E L (T + T ) 1 -1 365221PP2 PP S S 式中： 1b2 P 1bS “无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；2 PS “有此项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下 的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；1PPT “有此项目情况”下，原144、有相关公路的客车正常交通量（自然数，辆/日）；T2 PP “有此项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（自然 数，辆/日）。 客车时间价值计算 根据交通部公路建设项目经济评价方法中规定，旅客单位时间价值的计算应同时考虑工作时间价值和闲暇时间价值。参照此 方法，在本报告中旅客平均时间价值的计算采用旅客出行目的进行 分组测算的方法，即分别测算公务出行人员的时间价值和非公务出 行人员的时间价值，计算公式如下：公务出行人员的时间价值=国内生产总值/（从业人员总数年 工作时间）/节约时间利用系数非公务出行人员的时间价值=国内生产总值/（总人口年工作 时间）/节约时间利用系数年工作时间=（年天数休息日节假日145、）每日工作小时（365-104-10）8=2008小时各特征年客车时间价值的计算见表7-8。 参照有关研究成果，并对项目所处地区抽样调查，公务出行人员和非公务出行人员的节约时间利用系数分别取0.5和0.15。根据项目所在区域历年国发经济和社会发展状况及远景发展 预测结果，推算未来特征年项目所在区域国内生产总值、总人口和 从业人员总数，分别计算公务出行人员和非公务出行人员的时间价 值，并按照乘客出行比例加权平均，即得到旅客平均时间价值，计 算结果见表7-8。表7-8旅客时间价值份年车 型时 间价值元/小时休闲 时间价值元/ 小时平均 乘车人数作出 行工休 闲出 行时间价值元/辆小 时2000小客146、车8.020.8030.70.317.6大客车8.020.80180.60.492.42010小客车26.043.9140.650.3573.2大客车26.043.91250.550.45402.02020小客车33.336.674.50.60.4102.0大客车33.336.67300.50.5600.02030小客车41.6710.424.50.550.45124.2大客车41.6710.42300.450.55734.4北注：表中数据根据XX市规划预测的人均GDP计算得到。7.2.3.3 减少交通事故的效益（B3） 减少交通事故的效益计算公式为：B3 = B31 + B32式中：B31 147、拟建项目减少交通事故效益（元/年）；B32 原有相关公路减少交通事故效益（元/年）。 B31 计算公式为：()( )-8B31 = 0.5 T1P + T2P式中：r1b L Cb - r2 p L CP 36510Cb-“无此项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp -“有此项目情况下”，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；r1b -“无此项目情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下 的事故率（次/亿车公里）；r2 p -“有此项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故 率（次/亿车公里）。B32 计算公式( )( )-8B32 = 0.5 T1 p + T2148、 p式中：r1b Cb - r2 p Cp 36510 LPC -“有此项目情况下”，原有相关公路单位事故平均经济损 失费（元/次）；2 Pr -“有此项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的 事故率（次/亿车公里）。根据PPK报告研究成果，事故率计算公式如下： 高速公路： R = -40 + 0.005 AADT一级公路： R = 37 + 0.003 AADT二级公路： R = 133 + 0.007 AADT式中： R 事故次数（次/亿车公里）AADT 年平均日交通量（辆/日，中型车） 参考“PPK报告”，各等级公路平均事故损失费见表7-9。 表7-9公路平均事故损失费道路等高一二级149、三平均事故损1401006500500本项目所产生的各项国民经济效益按办法中规定的方法分 车型进行计算，计算结果见表7-10。表7-10国民经济效益构成表单位：万元年节约成本旅客节减少事合计202745.993042.8083.665872203140.093007.3977.276224203391.283132.5674.346598203710.543211.5572.046994204002.133343.4168.197413204311.883483.3063.427858204639.713632.8957.558330204985.333794.1850.40882920548150、2.553834.9342.239359205926.293954.6740.349921206403.094075.2938.201051206915.174196.6335.771114207419.004364.0133.411181208155.264338.5631.551252208756.424491.1729.351327209400.854645.8326.8614072010091.574802.2624.0914912010831.834960.1621.0015812011819.124924.0118.6916762012913.954833.8019.7817767151、.2.4 国民经济评价结果国民经济评价计算结果见表7-12，敏感性分析结果见表7-11。表7-11敏感性分析计算结果项目指标费增10%效降10%费增10%效益不变费用不变效降10%EBCR1.281.271.16ENPV17343.9015053.379492.01EIRR11.3711.229.89从表中结果可以看出，本项目在费用增加10%，同时效益降低 10%的不利情况下，其经济内部收益率大于8%；说明本项目有一定 的抗风险能力，项目从国民经济的角度分析是可行的。7.2.5 项目产生的间接经济效益 拟建项目的实施，除将产生以上可定量分析的国民经济效益外，还将产生一定的间接效益，主要有以下几152、方面： 加强区域间的沟通、交流，促进区域经济发展； 使XX市公路网化布局更加趋于合理和完善； 增加交通出行的快捷程度和舒适性； 减少运输货物的损伤、节约包装费用； 提高生产运输的效率化，使物资流通趋于合理化和现代化； 缓解城镇交通的拥挤状态；由于公路建设需要大量的物资和材料，这会进一步引起对其 他部门的派生需要，诱发并波及其他相关产业的发展。7.3 评价结论本项目国民经济评价结果见表7-13。表7-13国民经济评价结果表评价指标指标值经济内部收益率12.78经济净现值（IS=8%）22905.26投资回收期15.55效益费用比1.41国民经济评价分析结果表明：本项目推荐方案的净现值 22905153、.26万元，内部收益率12.78%，大于社会折现率8%，说明项目 是可行的。敏感性分析结果表明：当费用增加10%、效益下降10% 的情况时，内部收益率为9.89%，说明本项目有一定的抗风险能力， 项目从国民经济的角度分析是可行的。第八章实施方案8.1实施方案本项目建设里程44.900公里，沿线地形、地质条件较为简单， 项目工程施工难度相对较小。本项目区域公路网较为发达，各料场均有道路国省干线或其它 公路，交通运输条件较好，为项目实施创造了良好条件。工程及生活用水需由地下水解决。沿线地区电力设施丰富，电力供应可满足工程施工与生活需要。8.2施工方案1、路基工程 路基工程宜采取机械施工为主。土方采154、用平地机整平，光轮或振动压路机碾压。路基土方借土应选择耕作条件较差土地集中取 土，尽量与农田改良规划、防洪等综合考虑。结合沿线自然景观的 协调，边坡坡面防护应首选采用植物防护（植草及绿化），其次考 虑采用格网或砌体防护。2、路面工程 路面工程采用机械化施工方案。全线沥青混凝土、水泥稳定碎石考虑集中拌合，拌合后混合料用汽车运输至工地，采用摊铺机械 铺筑，施工时严格控制路面结构层的厚度和压实度。3、桥涵、交叉工程 为加快施工进度，缩短工期，保证施工质量，桥梁构造物的设计尽量采用标准跨径，预制安装法施工。对于预制梁板尽量集中预 制，以控制梁板质量。4、交通工程、沿线设施及环境保护工程 主体工程基本完155、成后，即可展开沿线设施与环境保护工程的施工，沿线设施包括交通标志、安全、管理设施等，环境保护工程为 路基两侧植树和边坡种草等工程。8.3施工安排本项目计划自开工之日起24个月完成。第九章工程建设环境影响分析根据中华人民共和国环境保护法和交通部第17号令发布关 于交通建设项目环境保护法的有关规定，为保护环境、维持生 态平衡、防止大气污染，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中， 应综合考虑公路建设期与营运期对公路沿线社会环境、自然环境的 影响。9.1沿线环境特征本项目位于XX市XX城县，海拔在400550米，穿过区域地貌 类型主要有河谷、低山丘陵等地貌类型。主要村镇：板城、达子岭、大字沟门、朝阳山、156、苇子沟、三旗 杆、汤道河、大柳条沟、洒金沟。9.2建设项目对工程环境影响9.2.1对社会环境的影响 本项目公路建成后，提高通道内的通行能力，给沿线居民的出行带来更大的方便，有利于形成新的产业。同时，拓展发展空间， 从长远来讲，有助于发展当地社会经济和改善当地居民生活。9.2.2对生物环境的影响 本项目的建设将会使沿线生态环境发生一定的变化，主要表现在：修筑公路需要开挖山体，必将破坏原有植被生长，影响动物栖 息环境，破坏土体的自然平衡，引起局部山体失稳，造成水土流失， 同时对沿线原有的自然景观也会产生不利的影响。1、施工期对环境的影响 公路施工期间各种施工机械在15m范围内的噪音可达75105d157、BA，施工产生的噪音和震动对周围环境影响较大，在村镇居民点、医院、学校周围施工应采取相应的防噪音措施。公路施工期间 会带来扬尘污染和地面水质污染。路面施工时产生的沥青烟会对局 部范围产生不良影响，应采取有效的消烟除尘措施，减少有害气体 的排放量。2、运营期对环境质量的影响 营运期间车辆在公路上撒落的油污及各种货物碎屑均会对沿途水质及土壤产生一定的影响；车辆排放的大量尾气，使空气中的 悬浮微粒增多，导致大气质量下降，应采取一定的防范措施，使大 气污染情况得到缓解。9.3减缓工程环境影响的对策9.3.1路线方案的环保措施 该项目设计阶段采取的主要环保措施有以下几个方面： 1、水质保护 调查和收集沿158、线两侧200m范围内的水资源分布位置、容量以及水体主要功能，采取绕越、避让水源体。设计应注意保护自然水流， 尽量不改变水流方向，不压缩过水断面，不堵塞、阻隔水流。排水 工程的设计应注意自成系统。路面水、边沟水应引导排入河流中， 避免排入公路两侧的水体或土壤中，以免污染周围的水土资源。2、路线设计时的控制 路线设计要综合考虑排灌、蓄防洪的需要。防护工程要采取工程防护和植物防护相结合的措施，防止或减轻道路病害，在确保路 基稳定的同时，应节约土地资源，以达到保护环境、协调景观的目的。取土场的选择应结合当地的国土资源综合开发规划，选择贫瘠 地段集中取土，注意保护当地的植被和水资源，将取土坑与地方水 产159、养殖、农田灌溉结合起来，综合利用，并创造条件进行复耕。施工弃土应尽量减少毁坏植被、侵占农田，并不得阻塞原有排 水系统，有条件时应对弃土堆及时整平复垦或绿化，以提高土地的 使用价值。3、保护沿线植被及路线绿化 绿化对于稳定路基、保护边坡、水土保持和美化环境等均能起到良好的作用，应对因工程需要而挖山及丘陵取土地、裸地和沿线 荒地进行植树绿化，以减少对自然的人为破坏，力争在较短时间内 恢复沿线生态环境。9.3.2 施工阶段环保措施 该项目施工阶段要采取的主要环保措施有以下几个方面： 1、水土保护措施 尽管公路施工对植被破坏不可避免，工程完工后应迅速对弃土区、山体开挖区、边坡等土层裸露地带进行防护或草160、皮覆盖，有条 件时可先植草再种树，这样既可防止水土流失，又可促进植被的恢 复，形成多层植被的形式。沿线的填方路段应采取挡土墙、护面墙和浆砌片石等工程措 施，并与边坡植草措施配合，以保证边坡稳定，防止坡面损坏。在 进行土方工程的同时，应同步进行路基的排水工程，预防春季路基 范围内形成径流直接冲刷坡面而造成水土流失。在设计好的取土区两侧设置排水沟，场区边坡挖截水沟，减少降雨侵蚀力；取土区的取土面应尽量平缓，坡度应控制在10%以下。坚持做到“预防为主， 防治结合”的水土保护方针。2、弃土场及取土坑的设置 弃土场的堆放应统筹安排，尽可能选择弃地，并应及时对弃料场进行防护，在其表面进行植被覆盖以及防排水161、工程设计。取土坑 应选在高地、荒地上，且使用后必须恢复植被，对大型取土坑可与 地方水产养殖、农田排灌结合起来，综合利用。3、噪音及空气污染的防治措施 应加强对施工机械、运输车辆的维护保养，公路施工现场200m以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪音大的作业安 排在白天施工；施工现场尤其是采石场、采砂场应经常洒水，以控 制扬尘；运输建筑材料的临时便道应尽可能避开大的居民区，临时 便道应经常洒水；运送筑路材料的车辆必须加盖帆布、盖套等，以 防物料飞扬，沿途撒漏；水泥混凝土混合料的拌和，应采用站拌方 式，拌和站应远离居民区和敏感点至少250m，拌和站必须配备除尘 设备。4、水环境的保护措施 162、有害及易污染材料（如沥青、油料、化学药品等）应远离水源地，仓储周围应修建环行排水沟和渗水坑，以防意外溢出污染地面 水，现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中处理，严 禁直接排入水中。9.3.3公路运营期环保措施加强公路运营期的管理和经常养护，保护好公路沿线的各类设施；经常修整路面，保护足够的平整度，以降低交通噪音的影响； 在道路两侧设置绿化带，使之成为绿色立体屏障，既可降低噪音， 又可吸附汽车尾气，净化空气。第十章节能评价10.1 建设期耗能分析公路建设项目施工期的能耗主要发生在施工期间所使用的各 种车辆、机械及机电设备上。施工期间主要使用的筑路机械有汽车、 推土机、挖掘机、碎石机、拌163、和机、压路机、混凝土拌和设备、路 面摊铺机等；桥梁施工的机械主要有成孔钻机、起吊设备、卷扬机 等施工设备。公路施工中一次性能源消耗的机械、机电产品较少，主要为路 面材料拌和机械及生活服务消耗少量煤炭。二次性能耗在整个工程 施工中所占的比重较均衡，桥涵工程用汽柴油和电力所占的比重较 大。从节能角度考虑，首先要求采用的施工机械及机电产品的能耗 指标均能满足国家及省对节能的要求，或达到国际能源消耗标准。 其次严格控制能源的消耗，对各种混合料拌和设备，要尽量减少空 转或少料拌和，对行走机械要严格控制能耗指标，在限定的范围内 发挥最大的功效。本项目建设期间施工机具所耗用的燃油、电能，以及路面、路 基、桥164、梁和隧道等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等主要 材料都直接或间接消耗较大数量的能源。根据本项目投资估算结果，并参考XX市同类高等级公路的能源消耗量，经计算，本项目推荐方案建设期共耗能7725.22吨标准煤，折合为700.03万升燃油。10.2 运营期节能10.2.1 道路营运期间的能耗 公路建设项目营运期的能耗主要发生在各种养护管理设备上，本项目营运期养护管理设备主要包括汽车、综合养护车、交通管理 设备等。从节能角度考虑，在设计中按照低能高效的原则选择和采 购设备。在使用过程中，建立设备能源消耗监督管理办法，尽量降 低能耗，节约能源。1）公路运输中燃油消耗的影响因素 影响道路运输燃油消耗165、的因素很多，但主要有两类： 第一类：车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，即在出厂之前就已是定值； 第二类：车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。可概括为如下几方面：道路条件，包括几何特征（纵坡、曲线和路面XX度等）和路 面特征（平整度等）。车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速和 车辆重量等）。交通状况，如流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等。地区因素，如司机的驾驶行为和车速限制等。 车辆运行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的。车辆的运行过程通常是由起步、换档、加速、减速、滑行、制动等基本单元组成。当道路条件、交通条件变化时车166、辆运行油耗也随之改变，在良好的道路条件（路面平整度、路面XX度、平纵线形等）和良好 的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时， 车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小；而当道路、交通状况恶劣 时，车辆行驶中的加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳 定，耗油量相对于稳定行驶时增加很多，尤其是当停车次数增加， 起动加速所耗燃油将是稳定行驶时的几倍。2）道路条件对燃油消耗的影响 道路几何条件对燃油消耗的影响直接由平曲线半径、纵坡、路面状况、侧向净空和道路横坡等所决定，此外燃油消耗也通过车速 而受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减 速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆167、的燃油消耗就要增加，这主要 是由以下三个因素造成的：进入曲线前因换档减速而损失动能；当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半径 成反比，而与车速的平方成正比）；在曲线段车辆以较低排档行驶，车辆内摩擦阻力增大。 试验性研究表明当路线纵坡较小时（-3%+3%），行车速度主要随平曲线半径的变化而变化，并当平曲线半径R400m时车辆行 驶速度才明显降低。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的 增加而增加，但在下坡时相应的燃油节约比较有限。路面状况对车辆油耗也有直接影响，其主要影响因素为路面平整度，在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节约燃 油30%40%，因为非高级168、路面要克服较大滚动阻力。国外道路工程技术咨询专家，根据中国道路路面平整度实际状 况，评价为新建沥青或水泥路面不平整度相当于IRI=3m/Km（IRI 为国际标准），使用当中的沥青或水泥路面不平整度相当于 IRI=5m/Km，使用当中的砂石路面不平整度相当于IRI=9m/Km，表8-1 汇列了道路路面不平整度与行驶车辆油耗对应数据，为同济大学实 测值，反映了路面不平整度之间的主因素关系。由此表可知，各种 车型在不同路面不平整度道路上行驶，行驶油耗存在差异；且在同 一路面不平整度级别下，各种车型随行驶速度的变化行驶油耗越 大，尤其是重车非常敏感，并且随着车速增加对油耗消耗的影响十 分明显。表10-169、1路面不平整度和汽车行驶油耗的关系（同济大学实测数据）IRI（m/Km）速度（Km/h）轿小大小重车客客货货货11111120.00.01.02.01.00.04311111130.01.02.03.01.01.0440111111IRI（m/Km）速度（Km/h）车轿客小客大货小货货重.01.02.03.02.02.05.021.021.031.021.031.061.041.021.031.031.051.061.051.021.031.031.061.061.011.021.031.021.011.071.031.031.041.021.021.021.021.041.051.031.0170、31.091.041.041.061.031.061.101.071.041.061.051.091.111.101.041.061.051.101.1111111115070902030405507090920车轿客小客大货小货货重.01.04.06.03.02.13.031.061.081.051.041.141.051.081.101.061.071.171.081.081.111.071.111.191.151.081.111.091.181.221.201.081.101.101.201.221IRI速度（m/Km） （Km/h）30405070903）车辆特征对燃油消耗的影响 在影171、响运输车辆油耗高低的各种因素中，发动机的油耗是最重要的因素之一。目前我国汽车技术状况较差。平均油耗率要高出国 外汽油机10%20%。因此，中国汽车制造行业需开发研究或引进生 产低油耗车用柴油机。若油耗率达到80年代的国际先进水平（低于 200g/kWh），可使中国汽车油耗降低10%15%。同时，可采取以 下措施：柴油车替代汽油车；调整汽车的吨位构成。4）交通状况对燃油消耗的影响交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的 完善程度等，在这一方面，高等级道路的耗油节约明显优于其它等 级道路，研究经验表明，燃油消耗量是车速的函数，172、而车辆的实际 行驶速度在道路条件良好的情况下便是交通量、交通组成和驾驶技 术等因素的集中体现。在高等级道路上行驶的车辆，由于有良好的交通状况，其车辆 油耗主要取决于道路行驶质量和驾驶技术等因素；在二级及二级以 下等级道路上行驶，由于交通状况极其复杂，非机动车和行人横向 干扰很大，致使车辆频繁的加速、减速和停车，其燃油消耗比高等 级道路大很多，据研究表明汽车每次停车起动的燃油消耗相当于汽 车行驶180米左右。研究表明，畅通的道路比拥挤的道路节约燃油， 这主要是由于汽车以低速行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发 动机在非经济工况下工作。根据日本在高级路面条件下研究得到的“基本燃料消耗指 数”，结合173、我国的代表车种与燃料消耗率的关系，得出了不同车种、 不同车速在高级次高级路面下的燃料油耗率见表10-2。表10-2燃油消耗指标表平均小客车大客车中小货车大货车速度(k m/h)燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃料油耗 率(1/km)数50.20832920.7143290.3650000.769231100.16672330.5556560.2841340.588253150.13891950.4545090.2326910.476205200.11901670.3846770.1980630.400072250.10641490.33335174、30.1761450.344848300.09621350.2941350.1590310.312534350.08851240.2703240.1460200.277819400.08331170.2500150.1361120.263213450.10.0.0.平均速度(k m/h)小客车大客车中小货车大货车燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃料油耗 率(1/km)数078710238110128005243905500.07581060.2273050.1230010.238102550.07351030.2222020.1215000.175、232600600.07191010.217000.1220000.235301650.07141000.2222020.1245020.238102700.07191010.2366090.1280050.243905750.07251020.2439120.1335100.256410800.07411040.2632210.1391140.277819平均速度(k m/h)小客车大客车中小货车大货车燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃 料油耗率 (1/km)数燃料油耗 率(1/km)数850.07581060.2857310.1451190.299229随着经济的迅176、速发展，本项目的预测交通量较大（见本报告第 三章交通量预测），燃油消耗的绝对值也会越来越高。由此可见， 在项目前期工作中充分考虑节能因素是很有必要的。本项目的设计 在满足规范设计标准的前提下，充分考虑到了道路的节能要求。在对道路的几何条件、混合交通情况、交通流大小及离散程度、 行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等各项影 响燃油消耗的因素进行详细分析之后，我们对本项目进行了最大程 度的改进和优化。10.2.2 本项目节能计算的内容和方法10.2.2.1 计算的内容 公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，本项目考虑公路营运期间的节能，计算评价期采用项目设计年限，即项目通177、车后15年。在新老路的交通条件中，对燃油消耗影响较大的有老路的行驶 车速较低及横向干扰导致汽车的加速、减速和停车所带来的燃油消 耗的增大。横向干扰通常难以定量确定，但其已反映在了公路平均 行驶车速之中，因此，本次节能计算仅计算因行驶车速不同所带来 的燃油节约。10.2.2.2 计算的方法 项目建成后的油耗节约将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时燃油消耗之差额作为油耗节约 量。新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃 油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=(l0-ln)LnQt36510-4式中：Q1-新路燃油节约量（万升/年）；l0-无项目时，178、老路的平均燃油消耗（升/KM年）； ln -有项目时，新路的平均燃油消耗（升/KM年）； Qt -第t年新路上的年均日交通量（辆/日）；Ln -新路的建设里程(KM)。 根据上述方法及有关参数、交通量、计算得到各特征年度的燃油节约量，详见表10-3。到本项目评价期末（2029年），本项目总 计节约燃油消耗量为5547.01万升，折合61214.03吨标准煤。表 10-3燃油节约计算表单位：万升/年年份2015年2019年2024年2029年节约量209.43291.23409.59565.9010.3 能源消耗对当地能源供应的影响项目所在地区XX市，历史悠久，资源丰富。境内有滦河、潮 河、辽河179、大凌河四大水系，是京津唐的重要供水源地。目前已发 现的矿产有98种，钼、银、铜、铅、锌和花岗岩、大理石等资源丰 富，能源供应充足，在此能源供应的基础上，本项目建设期间的能 源消耗将不会对当地能源的供应产生不利影响。10.4 主要节能措施10.4.1 遵循的节能规范及标准 中华人民共和国节约能源法 国务院关于加强节能工作的决定 国务院节能减排综合性实施方案 公路、水路交通实施办法 公路水路交通节能中长期规划纲要10.4.2 主要措施 通过开展建设节能型公路，将节能减排理念贯穿于在公路工程的规划、设计、施工、养护、运营和管理的全过程之中。一方面在 其自身建设中严格执行节能标准规范和施工验收规程，180、采用低能耗 建筑材料，提高采暖、制冷、照明、给排水和通风系统的运行效率，加强交通设施用能设备的运营管理，以及推广应用节能技术和产品、利用可再生能源，在保证交通设施使用功能和服务质量的前提 下，降低能源消耗。另一方面，要统筹考虑交通运输工具的运输能 耗，降低交通系统甚至全社会的整体能耗水平。在设计中坚持节能、节约优先原则，因地制宜，科学设计。1） 实施房屋建筑节能设计标准，对公路站场、收费站、服务区、养护 站等各类管理养护房屋建筑建设项目，要严格实施节能50%的设计 标准，鼓励实施65%节能设计标准；2）基于生态设计的理念,尽量 减少高填深挖路段,考虑其它工程措施；3）制定完善的沿线设施， 以保181、证行车安全，避免交通事故造成的能源浪费；4）设计中采用 路用节能减排新材料，减少筑路对生态、环境的影响；5）设计中 强化了平交路等的连接，以发挥公路网络效益，提高路网通行能力 和效率。10.5 节能评价 通过上述计算和分析，得到本项目能源耗用结论： 能源消耗：本项目推荐方案建设期共耗能7725.22吨标准煤，折合为700.03万升燃油。从能源供应看，项目建设所需的煤炭和石 油可从周边地区调运和购置。能源节约：运营期间，由于本项目的建设将显著改善道路条件 和交通状况，经计算，可节约燃油5547.01万升，折合为61214.03 吨标准煤，节能效益显著。综上所述，本项目共节约能源61214.03吨182、标准煤，折合燃油 5547.01万升。从能源耗用和供应、节约能源的角度看，本项目的建设是合理可行的。从上述分析可以看出，项目的实施使公路网路况得以改善，车 辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低，拟 建项目节约资源效果显著。第十一章社会评价11.1社会影响分析项目区主要控制因素为浑河、都阴河，在本阶段路线方案布设 时已对此进行了充分的考虑，尽可能不对其产生任何负面影响。11.2项目与所在地的互适性分析省道XX线板城至XX岭段，三级公路标准，路基XX7.5米， 设计速度30Km/h，旧路平面指标较低，从路面破损上看，达子沟梁、 苇子沟段、汤道河段、XX岭梁路面破损较严重，主要病害183、为翻浆、 车辙。已有六年未进行大修，由于旧路等级低、路面破损严重，制 约了当地经济发展，急需提高公路等级。因此地方政府和沿线人民群众对拟建公路倾注了极大的热情 和期望，县政府主要领导亲自参与路线方案的讨论，表示将全力支 持本项目的建设。政府的重视和沿线人民群众的积极支持，为本项 目的实施创造了良好的社会环境。11.3社会评价总结随着XX市XX城县的经济发展，交通越来越明显阻碍经济发 展，项目沿线人民强烈盼望交通条件得到进一步改善，无论地方政 府还是沿线居民都对本项目抱有很高的期望，虽然施工期间不可避 免的会产生一些负面作用，但只要心系群众，认真研究，必将会得到地方政府和群众的大力支持和积极配合184、。第十二章招标方案12.1 施工组织机构XX市交通运输局为业主，成立公路建设指挥部，进行项目实 施的全面管理。12.2 招标方案根据XX省发展和改革委员会冀发改招标2004209号文件关于实施XX省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管 理办法的通知精神，编制本小节。12.2.1项目基本情况 一、建设项目名称省道XX线板城至XX岭段养护改造工程 二、建设规模及内容 本项目路线全长44.460公里，建设内容包括：路基土石方、防护、桥涵、路面、安全设施等工程。 三、项目总投资及资金来源估算总金额47701.76万元。其中建安费40520.24万元，勘察设 计费533.52万元，监理费1013.0185、1万元。项目建设资金由XX省交通厅按政策补助和XX城县人民政府 筹措。四、项目建设地点及工期安排 拟建项目位于XX城县境内。 施工工期2年。五、项目法人本项目法人为XX市交通运输局。 2.2.2具体招标范围本项目拟对招标代理机构、勘察设计、施工、监理等进行公开 招标。12.2.3招标组织形式 项目法人采用招标形式选定招标代理机构，对本项目勘察设计、施工、监理进行公开招标。 12.2.4招标方式 采用面向社会公开招标方式进行招标。 12.3 施工质量严格按设计文件和部颁的标准规范规程施工，抓 好施工组织管理和技术管理工作；充分发挥工程监理的职能作用； 对施工项目进行全方位、全过程的质量监控。第十三章问题及建议本项目为旧路养护改造工程，施工前应提前做好施工组织计 划，需提前设置标志，做好车辆绕行工作。