1、芒市放马桥水库工程 PPP 项目实施方案云南省德宏州云南省德宏州芒市放马桥水库工程芒市放马桥水库工程 政府和社会政府和社会资本合作项目（资本合作项目（PPP） 实施方案实施方案编制部门：德宏州芒市水利局 评价部门：德宏州芒市财政局咨询机构：瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所2016 年 12 月芒市放马桥水库工程 PPP 项目实施方案第 1 页 共 86 页目录目录一、项目基本情况.5（一）项目名称.5（二）项目类型.5（三）建设地点.5（四）项目建设内容.51、基本方案及后期运营安排.52、工程项目内容.73、公共产出物.7（五）项目背景及建设的必要性和意义. 9（六）前期工作.1112、已经进行的前期工作合规性. 112、项目当前所处工程阶段.113、预计建设期.114、资金筹措情况.12（七）项目投资规模.12（八）效益分析.13（九）政府现有支持安排.141、支持政策和制度环境.142、配套政策.143、配套工程.14（十）社会资本介入情况.14二、项目运作方式.15（一）运作方式.15（二）资产权属.16（三）具体运作方式和交易边界. 16三、初步实施安排.23（一）项目收费和价格调整机制. 231、收益回报机制.232、绩效指标.243、可行性缺口补助计算方法.28芒市放马桥水库工程 PPP 项目实施方案第 2 页 共 86 页4、价格调整机制.30（二）政府和社会3、资本的主要权利义务. 311、政府基本权利：.312、政府基本义务.323、社会资本方基本权利：.334、社会资本方基本义务：.345、退出机制.37（三）风险分担和收益共享机制. 381、风险识别.382、风险分配.403、风险规避.41芒市放马桥水库工程 PPP 项目实施方案第 3 页 共 86 页4、收益共享.41（四）监管体系.421、监管授权关系.422、监管方式.42（五）PPP 模式投融资结构.431、总投资.432、项目公司 SPV 股权结构.433、项目资本金.434、项目资本金的调整机制.445、权益投资.456、权益投资退出.46（六）社会资本选择方式.47（七）PPP 项目进展.47四、可行性缺口补助.47（一）建设成本及财政运营补贴周期. 47（二）合理利润率.48（三）测算参数说明.48（四）折现率.50（五）财务费用.50（六）税费.52（七）测算结果.52五