1、德宏州要点建设项目用地保障工作方案依据云南省要点建设项目用地保障工作方案的要求，全州各级自然资源主管部门要严格落实要点建设项目用地保障见告制度及报告制度，成立要点建设项目用地协调领导小组及办公室。为确实做好全州要点建设项目用地推动和服务保障工作，促进全州经济社会健康有序发展，联合实质，拟订本工作方案。一、成立要点建设项目用地协调领导小组经研究，决定成立德宏州自然资源和规划局要点建设项目用地协调领导小组。人员名单和职责以下：组长：董自明党组书记、局长副组长：阙永芳副局长李 蔚副局长成员：熊兴所办公室主任李发枝法例科科长刘晓东确权登记和测绘地理信息科科长赵建刚规划科科长安顺川开发利用和行政审批科科2、长李 林领土空间生态修复科科长黎计锋耕地保护监察科科长刘 萍矿产资源管理科科长董朝阳执法监察科科长向三帕监察协调科科长领导小组职责：依据州委、州政府的工作部署，牢牢环绕项目用地需求，负责全州要点建设项目的综合管理，研究拟订要点建设项目的政策举措，协调停决要点建设项目用地的重要事项，保障要点建设项目用地顺利落地。领导小组下设办公室开发利用和行政审批科，办公室主任由阙永芳同志担当，副主任由安顺川、黎计锋、赵建刚同志担当。各科室由用地会审经办人作为联系人员，负责与要点建设项目用地协调领导小组办公室对接有关工作。领导小组办公室职责：包办领导小组交办的各项工作，负责统计剖析德宏州要点建设项目土地报批进展3、状况统计表，于每个月 25 日前呈报领导小组和有关部门； 负责按期召开会议研究解决要点项目建设中碰到的困难和问题；负责制定保障要点建设项目用地 “绿色通道 ”的有关举措；负责敦促各县市自然资源局和有关科室落实议定事项、解决存在问题；增强要点项目建设各环节的工作连接，保障建设项目用地办理进度；负责做好要点建设项目用地服务保障平时工作。二、要点建设项目用地保障范围以及各级部门职责分工（一）要点建设项目用地保障范围。经初步梳理，全州要点建设项目波及 “四个一百 ”“五网 ”“补短板、增动力 ”“十三五 ”高速公路、易地扶贫搬家布置、特点小镇建设、绿色食品牌、要点建设项目 “落地难 ”八个大项，共 24、77 个项目。详细状况以下：1云南省 2019 年 “四个一百 ”要点建设项目27 个；2云南省五大基础设备网络要点建设项目（2016-2020 年）25 个；3云南省 “补短板、增动力 ”省级要点先期项目90 个；4云南省 “十三五 ”高速公路项目2 个；5易地扶贫搬家布置项目115 个；6特点小镇建设项目7 个；7绿色食品牌项目0 个；8要点建设项目 “落地难 ” 11个。（二）要点建设项目用地保障组织及实行1要点建设项目用地保障机构组织。州自然资源和规划局负责组织协调，项目所在县市负责详细实行要点建设项目用地保障。各级部门职责以下：（ 1）州自然资源和规划局。负责牵头做好本辖区内要点建设5、项目用地保障，踊跃参加，当好顾问，提出建议，搞好服务，同时增强与发改、 住建、生态环境、 林业草原等部门的交流联系，增强部门间工作协力。组织协调各县市自然资源局及用地单位沟通对接工作，做好州级数据下发、审查及上报，敦促县市自然资源局落实要点建设项目用地保障工作。（ 2）县市自然资源局。牢牢环绕项目建设用地需求，坚持节俭优先战略，踊跃主动服务，严格规范管理，多措并举，增强土地因素保障。负责要点建设项目用地保障梳理及系统填报工作，踊跃与用地单位交流，做好要点建设项目用地保障见告制度和报告制度。会同用地单位做好土地报批工作，为用地单位供给政策咨询及业务指导。2搭建要点建设项目用地保障管理系统。鉴于领6、土空间基础信息平台搭建要点建设项目用地保障管理系统，对所有要点建设项目进行梳理、分类、入库，形成要点建设项目保障库，并通过“互联网 +用地保障 ”的方式， 将要点建设项目散发至各县市，由项目所在县市自然资源局进行因素保障梳理、填报，州自然资源和规划局对要点建设项目用地保障状况进行审查，省自然资源厅负责汇总统计，及时掌握各要点建设项目用地保障状况。经过重点建设项目用地保障管理平台对项目的所有信息进行汇总、剖析，掌握要点建设项目落地难的原由，进而有目的、有方向的对要点建设项目用地予以保障。3组建要点建设项目用地保障专家组及咨询服务团队。（ 1）组建要点建设项目用地保障专家组。建设项目用地的先期论证7、，对指引建设项目科学选址和兼顾规划、促进保护耕地和节俭集约用地拥有十分重要的作用。 为指引建设项目合理选址、科学规划、节俭集约、依法依规利用土地，省自然资源厅选用云南省领土资源规划设计研究院、云南省地图院专业技术人员，组建要点建设项目用地保障专家库，并分别以两个单位为基础成立两支实地踏勘论证专家组， 每个小组 8 至 10 人，分组、分片区对建设项目进行实地踏勘论证。主要对项目建设方案的合理性、项目用地选址的合理性、项目用地规模的合理性、规划改正和基本农田补划方案的合理性、 耕地增补方案的可行性进行踏勘和论证。别的，专家组还向用地单位供给技术、政策等咨询服务。（ 2）组建要点建设项目用地保障志8、愿者咨询服务团队。充足调换社会各界力量，动员技术服务单位，倡议并倡始要点建设项目用地保障志愿者服务活动。组织成发奋愿者咨询服务团队，主动上门免费向用地业主单位供给先期技术咨询服务，主要包含勘察定界、规划改正、永远基本农田补划、压覆矿产资源评估、地质灾祸危险性评估等咨询服务，并向用地业主单位宣传用地政策、用地程序以及用地报批办理流程。服务团队以州自然资源和规划局为单位组织，覆盖到县市，志愿者人数依据辖区内要点建设项目数目来确立，每个县市起码保障2 名。省要点建设项目用地保障专家组按期对志愿者进行有关业务培训。4严格落实要点建设项目用地保障见告制度及报告制度。依据云南省领土资源厅对于做好 “五网 9、”和“四个一百 ”等重要建设项目用地报批工作的通知（云领土资 201632 号）、云南省领土资源厅对于印发要点建设项目用地保障制度的通知 （云领土资201661 号）等精神，各级自然资源主管部门要依据 “积极主动服务、 严格规范管理 ”的整体要求， 提早介入， 踊跃主动做好用地服务保障工作。要仔细执行见告制度，对各要点建设项目进行及时追踪、汇总和更新，做好 “一书一会一函 ”工作。要仔细执行通告制度， 一是做好月报工作， 每个月 25 日前准时向省自然资源厅报送要点建设项目用地保障管理系统有关状况和数据；二是做好报告工作，每个月向省自然资源厅报告要点建设项目土地审批进展状况和存在问题的同时，一10、定向州、县两级党委和政府的主要领导书面报告，明确任务和责任；重要困难和问题须当面报告。三、要点建设项目清理步骤及清理方案（一）要点建设项目清理步骤1以要点建设项目清单为基础，梳理能否需要用地保障；2对需要用地保障的项目进一步核适用地种类，主要核实能否使用存量建设用地，能否波及新增建设用地；3波及新增建设用地的要点项目，再依据“土地因素 ”及 “非土地因素 ”两个大项进行梳理；4依据清理结果，找到用地保障存在的困难和问题，有针对性的进行整顿完美，最后保障要点建设项目的用地。（二）要点建设项目清理方案。要点建设项目清理主要从土地因素及非土地因素双方面进行，梳理各项目存在的主要问题并落实详细的解决方11、案。1土地因素清理。土地因素清理的主要项目包含：（ 1）能否切合土地利用整体规划，能否进行了调整完美；（ 2）能否切合城乡规划；（ 3）能否占用永远基本农田，能否进行了补划工作；（ 4）能否波及生态红线；（ 5）能否需要用地预审以及用地预审的状况；（ 6）能否达成建设项目选址建议书、建设用地规划允许证、建设工程项目规划允许证；（ 7）能否波及压覆矿产资源，能否展开评估工作；（ 8）能否波及地质灾祸危险性评估；（ 9）勘察定界报批状况；（ 10）耕地占补均衡落真相况；（ 11）用地报批状况；（ 12）年度计划指标安排状况。2非土地因素清理。非土地因素主要对项目立项、资本保障、能否波及用地保障、拟12、用地时间以及占用林地审批等状况进行梳理统计，依据以下几类进行汇总：（ 1）能否达成项目立项；（ 2）能否有资本保障；（ 3）能否波及用地；（ 4）能否完美占用林地手续；（ 5）能否落实社保资本。四、有关工作要求（一）请各县市自然资源局明确 1 人作为要点建设项目用地保障联系人员，并于 2019 年 8 月 20 日前将要点建设项目用地保障工作方案及联系人员以书面形式上报州自然资源和规划局。（二）要点建设项目用地保障管理系统首次填报时间为2019年 8 月 25 日前，后续于每个月25 日前填报。（三）要点建设项目用地保障范围清单已上传至德宏利用审批群（ QQ 群号： 417746097），请各13、县市自然资源局自行下载。联系人及电话： 安顺川，2127653，2119608（传真），。附件：1德宏州自然资源和规划局对于招募要点建设项目用地保障咨询服务志愿者的启迪2云南省要点建设项目用地保障咨询服务志愿者管理方法（试行）附件 1德宏州自然资源和规划局对于招募要点建设项目用地保障咨询服务志愿者的启迪为鼎力践行社会主义核心价值观，弘扬 “奉献、友善、互帮、进步 ”的志愿服务精神， 发动、指引社会力量参加助力要点建设项目用地推动和保障服务工作，促进全州经济社会健康有序发展，依据工作需要，德宏州自然资源和规划局决定面向全社会招募要点建设项目用地保障咨询服务志愿者。一、招募条件（一）志愿者年纪在214、4 周岁至 60 周岁之间；（二）性别、学历、政治相貌不限， 娴熟掌握领土空间规划、耕地保护、用地组卷报批等业务；（三）严格恪守中华人民共和国法律法例；（四）自发参加志愿服务活动， 并愿意听从工作安排和管理，恪守有关规章制度；（五）身心健康，能吃苦耐劳，拥有较强的团队精神和协调能力。二、报名有关事项（一）报名时间。 2019 年 8 月 20 日至 30 日；（二）报名地址。德宏州自然资源和规划局4 楼开发利用和行政审批科；（三）报名方式。报名者填写报名申请表，将申请表与自己蓝底 2 寸免冠照片及身份证复印件（各两份）一致报德宏州自然资源和规划局；（四）人选确立及到岗。德宏州自然资源和规划局研15、究确立正式人选，上报云南省要点建设项目用地协调领导小组办公室备案；（五）联系人及电话。安顺川，2119608（传真），。三、志愿者服务内容（一）主动上门免费向要点项目用地业主单位供给先期技术咨询服务，主要包含勘察定界、规划改正、永远基本农田补划、压覆矿产资源评估、地质灾祸危险性评估等咨询服务；（二）向要点项目用地业主单位宣传用地政策、用地程序以及用地报批办理流程。四、志愿者培训1云南省要点建设项目用地协调领导小组办公室辅助德宏州自然资源和规划局对志愿者进行培训；2培训内容包含用地政策、用地程序以及用地报批办理流程培训。欢迎社会各界有志之士踊跃报名参加。附件：云南省要点项目用地保障咨询服务志愿者16、报名申请表附件：云南省要点项目用地保障咨询服务志愿者报名申请表姓名性别年纪民族政治相貌照片籍贯健康状况粘贴处（ 2 寸）所在单位专业及职称专长身份证号居住地址联系电话邮箱参加或独立完成用地报批类咨询服务经历受过何种奖赏或处分自己承诺1.以上填写内容所有下实。2.我将听从组织管理，仔细达成志愿者服务任务、无私奉献。申请人署名：年月日所在单位建议（盖印）年月日州（市）自然资源和规划局（盖印）年月日建议备 注本表一式两份，一份存案，一份存档。附件 2云南省要点建设项目用地保障咨询服务志愿者管理方法（试行）总则第一条 依据云南省自然资源厅对于印发 的通知（云自然资审批 2019429号）文件精神，为增17、强对我省要点建设项目用地保障咨询服务志愿者的管理，拟订本方法。第二条 要点建设项目用地保障咨询服务志愿者（以下简称“志愿者 ”）集成自然资源管理各专业技术人材，服务于我省要点建设项目用地保障工作。第三条 志愿者依据州（市）一致招募、动向管理、省级存案、科学配置、规范使用的原则建设和运转。招募与存案第四条自发者由自然资源管理领域各技术服务单位的专家、学者、技术人员构成。原则上应切合以下基本条件：（一）严格恪守中华人民共和国法律法例。（二）自发参加志愿服务活动， 并愿意听从工作安排和管理，恪守有关规章制度。（三）坚持原则，作风正派，仔细负责，清廉公正。（四）身心健康，吃苦耐劳，拥有较强的团队精神和18、协调能力，年纪在 24 周岁至 60 周岁之间。（五）熟习国家及我省用地政策、用地程序以及用地报批办理流程。（六）熟习勘察定界、规划改正、永远基本农田补划、压覆矿产资源评估、地质灾祸危险性评估等1 项或多项专业技术业务。（七）从事上述（六）、（七）项有关工作许多于3 年，牵头达成征转用地项目组织报批项目许多于3 个。第五条申请程序。（一）各州（市）自然资源和规划局公布招募启迪。（二）志愿者填写云南省要点项目用地保障咨询服务志愿者报名申请表。（三）州（市）自然资源和规划局招募审查后将志愿者资料报送要点建设项目用地协调领导小组办公室（以下简称 “领导小组办公室 ”）。（四）领导小组办公室对各州 （19、市）招募的志愿者进行存案，存案通事后向社会公示。权益与义务第六条志愿者享有以下权益：（一）以志愿者的身份参加志愿服务活动。（二）获取志愿服务的真切、正确、完好的信息。（三）获取志愿服务所需的条件和必需的保障。（四）获取志愿服务活动所需的教育和培训。（五）恳求展开志愿服务活动的组织帮助解决在志愿服务活动中碰到的问题。（六）有困难时优先获取志愿者组织和其余志愿者供给的服务。（七）对志愿者组织进行监察，提出责备和建议。（八）要求志愿者组织出具参加志愿服务的证明。（九）申请注销注册志愿者身份。（十）其余依法享有的权益。第七条志愿者应该执行以下义务：（一）恪守国家法律法例及志愿者组织的有关规定。（二）供20、给真切、正确、完好的注册有关信息，若有信息更改及时联系改正。（三）主动上门免费向用地业主单位供给我省要点建设项目用地先期技术咨询服务，主要包含：勘察定界、规划改正、永远基本农田补划、压覆矿产资源评估、地质灾祸危险性评估等咨询服务。（四）主动向用地业主单位宣传用地政策、用地程序以及用地报批办理流程，促进用地业主单位主动依法依规选址用地，进而为顺利展开并达成用地报批工作确立基础。（五）自觉保护志愿者组织和志愿者的形象和名誉。（六）自觉保护服务对象的合法权益。（七）退出志愿服务活动时，执行合理见告的义务。（八）守旧在参加志愿服务活动过程中获悉的个人隐私、商业奥密或许其余依法受保护的信息。（九）不得向21、接受志愿服务的组织或许个人讨取、变相讨取酬劳。（十）不得以志愿者身份从事任何以营利为目的或违反社会公德的活动。（十一）其余依法应该执行的义务。管理与保护第八条 志愿者在实质咨询服务中，秉着宁缺毋滥原则，依据实质状况合时调整增补。各州（市）针对每个要点建设项目，选派许多于 2 名志愿者全程为项目用地保障供给咨询服务。第九条 志愿者推行动向管理，每两年进行一次存案，存案不经过的将撤消志愿者资格。第十条 志愿者每年组织一次信息集中更新。 系统通太短信、邮件等方式通知志愿者，确认单位、职务、联系方式等要点信息更改状况。第十一条 有以下状况之一者， 经领导小组办公室鉴定同意，撤消其存案手续：（一）因个人22、原由不再切合志愿者的基本条件者。（二）无故拒绝参加咨询服务工作。（三）未经过领导小组办公室的存案复审。（四）严重违犯职业操守，营私作弊、故弄玄虚、牟取私利者。（五）其余原由不再合适担当志愿者。监察与评估第十二条 咨询服务志愿者名单向社会公然，增强自发者自律，接受同行质询和社会监察。第十三条 志愿者成立双向评论系统，针对每个要点建设项目，在达成用地保障工作后，由用地业主单位和咨询服务志愿者进行双向打分评论。针对用地业主单位的打分评论结果由领导小组办公室采集整理后分年度向用地业主单位及上司主管部门反应；针对咨询服务志愿者的打分评论结果由领导小组办公室采集整理后作为后续志愿者使用参照。第十四条 志愿者在咨询服务工作中存在不妥行为状况，经查实撤消志愿者资格。对营私作弊者予以通告责备，并公然有关信息，撤消存案资格。附则第十五条本管理方法由领导小组办公室负责解说。第十六条本管理方法自印发之日起实行。