1、中江县西二环经凯江九桥至一环路中江县西二环经凯江九桥至一环路北段环线黑化改造工程北段环线黑化改造工程 PPPPPP 项目项目物有所值评价分析报告物有所值评价分析报告中江县财政局中江县财政局北北京京大大岳岳咨咨询询有有限限责责任任公公司司二一六二一六年七月年七月前前言言为贯彻落实相关文件精神，促进中江县城市化进程，提升城市品位，满足群众精神文化需求和宜居需求，中江县人民政府决定采取PPP 模式运作中江县西二环经凯江九桥至一环路北段环线黑化改造工程 PPP 项目，并授权中江县住房和城乡建设规划局（下称“住建局”）作为项目实施机构。作为项目实施机构，住建局委托北京大岳咨询有限责任公司作为项目咨询顾问2、，提供相关咨询服务。依据项目可行性研究报告等资料，在与实施机构充分沟通的基础上，北京大岳咨询有限责任公司已完成了项目初步实施方案的编制工作。根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金2014113 号）、PPP物有所值评价指引（试行）（财金2015167号）等文件的要求，财政部门（或PPP 中心）应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作；通过物有所值评价的项目，可进行财政承受能力论证及后续工作；未通过物有所值评价的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用 PPP 模式。为响应国家部委政策要求，规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，实现公共资源配置利用效率的最优化，3、中江县财政局开展了本项目的物有所值（VFM）评价工作，并形成如下报告。I目录一、项目基础信息一、项目基础信息.11.1项目概况.11.1.1 项目背景.11.1.2 建设内容及规模.21.1.3 投融资结构.31.2项目产出说明和绩效标准.41.2.1 项目产出.41.2.2 绩效标准.51.3项目运作模式.51.4风险分配框架.71.5回报机制.9二、物有所值定性分析二、物有所值定性分析.92.1 政策依据.92.2 物有所值定性评价程序.102.2.1 明确评价方法.102.2.2 组建定性评价专家组.102.2.3 明确定性评价指标体系.112.2.4 制定评分参考标准.122.2.5 召开专家组会议，专家评分.122.2.6 得出定性评价结论.132.3 物有所值定性评价过程及结果.132.3.1 定性评价讨论会.132.3.2 定性评价专家组成员.142.3.3 专家评分情况.1