1、万万宝宝新新区区保保障障性性住住房房安安置置基基地地及及配配套套路路网网建建设设P PP PP P项项目目实实施施方方案案x xx x会会x xx x 公公司司二零一六年八月x xx x 公公司司P PP PP P 项项目目咨咨询询目录一、项目概况.31.1项目名称.31.2 项目基本情况.31.3 采用 PPP 模式运作的必要性和可行性.41.4项目运作的目标和意义.51.5项目产出说明.51.6 项目实施机构.101.7 项目公司股权情况.10二、风险分配基本框架.122.1 风险分配原则.122.2 风险分配基本框架.132.3 风险收益对等.162.4需特别考虑的风险.16三、项目运作2、方式.183.1 授权实施机构.183.2指定出资代表.193.3 授予特许经营权.193.4 特许期满资产移交.19四、交易结构.204.1项目投融资结构.204.2 回报机制.214.3 相关配套安排.224.4退出机制.234.5绩效管理机制.24五、合同体系.285.1 项目基本合同体系.285.2项目边界条件.28六、监管架构.396.1 授权关系.396.2 监管方式.39七、采购方式选择.437.1 采购方式确定.437.2 社会资本资格条件.437.3采购评审专家组构成.447.4 社会资本采购评价指标.44八、财务测算和分析.458.1 测算和分析的依据和假设.458.2财务3、测算情况.46第2页 共52页x xx x 公公司司P PP PP P 项项目目咨咨询询娄娄底底市市万万宝宝新新区区保保障障性性住住房房安安置置基基地地及及配配套套路路网网建建设设P PP PP P 项项目目实实施施方方案案一一、项项目目概概况况1.1项项目目名名称称娄底市万宝新区保障性住房安置基地及配套路网建设PPP 项目（以下简称“本PPP 项目”、“本项目”或者“项目”） 。1.2项项目目基基本本情情况况娄底市万宝新区位于娄底市中心城区南部，是“长株潭”城市群“两型社会”五区十八片之一的娄底市水府示范片的核心区和主要承载区。万宝新区交通优势明显，上瑞高速、娄新高速穿区而过，益娄衡、长娄高速环区而行；安张衡（规划） 、洛湛铁路贯通南北，湘黔铁路、沪昆高铁接壤东西；规划中的株娄城轨、益娄衡城轨通达省内，湘中大道、娄星南路、扶青南路连接市区中心。万宝组团将依托沪昆高铁娄底南站打造区域性客运