1、XXXX 特别合作区特别合作区 XXXX 休闲公社及配休闲公社及配套路网开发、建设和运营套路网开发、建设和运营 PPPPPP 项目项目实施方案实施方案( (修编修编) )XX 特别合作区 XX 休闲公社及配套路网开发、建设和运营 PPP 项目实施方案1前前 言言一、名词解释一、名词解释在本方案中，除非根据上下文应另作解释，否则下列简称和定义具有以下含义：项目、本项目项目、本项目指 XX 特别合作区 XX 休闲公社及配套路网开发、建设和运营PPP 项目。政府、政府方政府、政府方指 XX 特别合作区管理委员会及相关部门。实施机构实施机构指 XX 特别合作区城市建设和管理局。项目公司项目公司指中标社2、会资本根据招标文件规定在 XX 特别合作区成立的专门运作本项目的公司。中标社会资本中标社会资本指通过合法合规程序确定的社会资本。合作期合作期指 PPP 项目的合作期限，包括建设期和运营期。回报机制回报机制指政府购买项目公司服务支付的方式，本项目特指可行性缺口补助。可用性服务费可用性服务费指运营期项目公司投资、建设本项目获得的政府付费。运营维护费运营维护费指项目公司运营维护本项目获得的政府付费。使用者付费使用者付费指项目公司在运营期， 通过可经营性子项目获得的经营性收入。可行性缺口补助可行性缺口补助指项目公司在运营期，使用者付费无法满足基本收益水平，政府方给予项目公司的资金补贴或补助。PPPPP3、P 项目合同项目合同指实施机构与项目公司签订的规定合作期内双方权利义务的合同。XX 特别合作区 XX 休闲公社及配套路网开发、建设和运营 PPP 项目实施方案2二、编制依据二、编制依据（1 1）国家政策依据）国家政策依据中国人民共和国政府招投标法实施条例 （2011 年国务院 令第 613 号） ；中华人民共和国政府招投标法（1999年主席令第21号） ；关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工 作的通知（财建201529 号）；财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）；财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题 的通知（财金201476 号）；国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发 201443 号） ；国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发 201336 号） ；国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指 导意见