1、铁铁路路杭杭州州南南站站综综合合交交通通枢枢纽纽东东西西广广场场工工程程PPP项项目目实实施施方方案案2015 年年 11 月月 25 日日目目 录录一一、项项目目概概述述 .31、PPP 模式的优势.32、项目标的物的概述.3二二、项项目目运运作作方方式式.4三三、项项目目实实施施政政府府和和相相关关部部门门出出具具的的相相关关内内容容.41、需政府或人大等出具的相关内容.42、需相关部门出具的相关内容和明确的相关界面等内容.4四四、项项目目的的主主要要交交易易结结构构.51、项目总投资.52、投融资结构.63、回报机制阐述.64、回报机制中可行性缺口补贴等相关内容的测算.6五五、项项目目的2、的采采购购方方式式.101、招标方式.102、竞标人条件.103、竞标的主要方式和内容阐述.11六六、项项目目合合同同结结构构.111、PPP 项目协议.112、合资协议、公司章程.12七七、项项目目约约定定的的核核心心边边界界条条件件.121、总投资额相关边界条件.122、工程建设相关边界条件.123、项目运营涉及边界条件.14八八、项项目目公公共共监监管管体体系系.171、项目监管主体.172、项目监管内容和方式.17附附件件一一：物物业业运运营营维维护护绩绩效效考考核核办办法法.21一一、项项目目概概述述1、PPP 模模式式的的优优势势PPP 模式是目前政府大力推广和倡导的投资模式,与政3、府自建自营及传统的采购模式不同，PPP 模式可让政府投资和社会资本充分发挥各自优势，通过将政府的社会责任、远景规划、协调能力与社会资本的创新精神、资金优势和管理效率结合起来，在激励约束机制的作用下，带来“1+12”的效果，从而有效提升基础设施和公共服务的供给效率。结合南站东西广场工程及我们集团公司的实际，采取 PPP 模式主要有五方面的优点：（1）有效缓解集团当前的资金压力，引入社会资本参与南站建设，为多方筹集城市建设资金开辟新的途径；（2）加快项目推进速度。采取PPP 模式可缩短前期工作周期，推动在项目设计、施工等方面的革新，加快施工进度；（3）有效节省项目投资。采取PPP 模式可使设计、施工、运营实现无缝对接，激励社会资本统筹考虑各阶段成本，降低项目投资；（4）有效提高项目运作效率，引入专业社会力量，弥补集团公司在建设、经营等专业技术力量上的不足。（5）整体提升南站枢纽品质，通过发挥社