1、深深州州市市恒恒信信路路地地下下综综合合管管廊廊 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案项项目目实实施施机机构构：x xx x 局局二二一一六六年年十十月月目目录录一、实施方案编制原则及依据.- 1 -（一）方案编制原则.- 1 -（二）方案编制依据.- 2 -二、项目概况.- 6 -（一）项目背景.- 6 -（二）项目基本情况.- 7 -（三）PPP 模式的必要性和可行性分析.- 9 -（四）PPP 项目公司组建.- 11 -三、项目风险分配基本框架.- 15 -（一）项目风险分配原则.- 15 -（二）具体风险分担.- 15 -四、项目运作方式.- 19 -五、项目交易结构.- 212、 -（一）项目投融资结构.- 21 -（二）项目回报机制.- 21 -（三）项目合作期限.- 26 -（四）项目收益率.- 26 -（五）土地使用权和资产所有权.- 27 -（六）绩效考核机制.- 28 -（七）项目合作期满的处置.- 28 -（八）项目退出机制.- 30 -六、项目合同体系.- 33 -（一）PPP 项目协议.- 33 -（二）合资经营协议.- 34 -（三）其他项目协议.- 35 -七、项目监管架构.- 38 -（一）项目授权关系.- 38 -（二）项目监管方式.- 38 -八、项目投入产出测算.- 46 -（一）测算说明.- 46 -（二）测算结果.- 47 -九、项目采3、购方式.- 51 -（一）社会资本的招选方式.- 51 -（二）社会资本资格条件要求.- 56 -十、政府配套政策及承诺事项.- 59 -（一）政府配套政策.- 59 -（二）政府承诺事项.- 63 -十一、项目实施工作计划.- 66 -（一）总体计划.- 66 -（二）具体工作计划.- 66 -深州市恒信路地下综合管廊PPP项目实施方案一一、实实施施方方案案编编制制原原则则及及依依据据（一一）方方案案编编制制原原则则1 1. .合合法法合合规规性性原原则则本方案的编制将遵循合法性及合规性原则，在法律框架及操作指南的指导下，将 PPP 模式引入城市综合管廊的投资建设及运营中，具体如模式中的社会资本遴选机制的设计、财政资金的进入机制设计、项目履约管理及行政管理相结合的监管机制等，严格遵循公开、公平、公正的原则。2 2. .效效益益最最大大化化原原则则PPP 模式的核心理念之一是风险分配，在设