1、xx 市社会福利综合大楼B 座 PPP 项目实施方案x xx x 市市 x xx x二二一一六六年年八八月月目目录录一、项目概述.1（一）项目基本情况.1（二）项目产出说明.7（三）PPP 模式论证.7（四）项目示范推广价值及意义. 10二、风险分配基本框架.11（一）风险分配原则.11（二）核心风险分配框架.11（三）主要风险说明.12三、项目运行模式.16（一）运作模式.16（二）项目运作的基本原则. 16四、项目交易结构.17（一）项目投融资结构.17（二）资产所有权.17（三）回报机制.18（四）相关配套工程.18（五）其它费用分担办法.20（六）退出机制.20（七）项目交易结构图.22、2五、项目合同体系.22（一）合同体系层次.22（二）权利义务边界.23（三）交易边界条件.26（四）利益共享分配机制.32（五）履约保障机制.33（六）调整衔接机制.35（七）投资协议及公司章程. 39（八）项目合同体系图.40六、项目监管架构及考核.40（一）授权关系.40（二）监管方式.40（三）PPP 绩效考核及标准. 43七、招标采购.45（一）采购方式.45（二）社会资本的资格条件. 46（三）投标保证金.47（四）投标报价内容.47（五）评审办法.48（六）评标委员会.49（七）招标文件组成.49八、财务测算.49（一）测算条件.49（二）年运营费用测算.50（三）价格调节机制.3、54九、保障措施.59（一）成立PPP 项目领导小组. 59（二）加强能力建设.59（三）争取政策支持.59（四）完善监管制度.59十、项目实施计划.60十一、结论.60附件.63附件一：装修及安装工程技术要求及工程量清单.63附件二：投资估算表.75一、项目概述（一）项目基本情况1项目名称项目名称：xx 市社会福利综合大楼 B 座 PPP 项目（以下简称本项目）2建设地点建设地点：xx 市发展大道 198 号3投资规模本工程建设项目总投资为 12317.68 万元4项目背景我国已进入老龄化社会，人口出现高龄化、空巢化的趋势，特别是随着城市家庭规模的小型化发展，需要照顾的失能老人、半失能老人呈现上升趋势。伴随老龄化而来的医疗问题、居家养老问题、晚年生活质量等一系列问题，给社会福利工作带来了新的挑战。因此创新多元化养老模式，为老人提供安全、舒适、方便、节能、及时、可持续发展的生活环境，将是养